雙減政策可以對(duì)整個(gè)宏觀社會(huì)進(jìn)行有效調(diào)控,不僅可以保障更多的家庭減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);而且也能幫助教育學(xué)習(xí)壓力減少。下面小編在這里為大家精心整理了關(guān)于雙減政策實(shí)施的問(wèn)題、影響因素及對(duì)策，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
關(guān)于雙減政策實(shí)施的問(wèn)題、影響因素及對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與循序漸進(jìn)的教育規(guī)律背道而馳，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康發(fā)展。20X年X月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策以“減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”和“壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”為核心內(nèi)容，是保障教育公平的重大舉措，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的正確途徑。“雙減”政策是堅(jiān)守立德樹人教育初衷、辦好人民滿意教育、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必要舉措，繼續(xù)全面推進(jìn)“雙減”政策勢(shì)在必行。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)“雙減”政策眾說(shuō)紛紜，學(xué)者潘莉、丁曦在《“雙減”政策的價(jià)值取向、實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》一文中討論了“雙減”政策“減什么”“怎么減”等問(wèn)題。同時(shí)，為更好推進(jìn)“雙減”工作，文中對(duì)相關(guān)教育部門、社會(huì)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)都提出了相應(yīng)的建議。為了“雙減”政策更好落地，學(xué)者XX和XX聚焦學(xué)校課后服務(wù)和校外培訓(xùn)來(lái)分析“雙減”政策，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。在全國(guó)各地落實(shí)“雙減”政策的過(guò)程中，面臨各種困難及怎樣讓“雙減”政策更好地落實(shí)等問(wèn)題，都值得深入探討。本文從探討“雙減”政策存在價(jià)值取向的誤解、實(shí)施環(huán)境的空缺、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的缺乏、實(shí)施與反饋的缺位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，來(lái)探究影響“雙減”政策實(shí)施的因素，提出“雙減”政策需要明確價(jià)值取向、改善實(shí)施環(huán)境、加大監(jiān)督力度、加強(qiáng)反饋與評(píng)估、調(diào)動(dòng)“雙減”政策參與者的積極性與主動(dòng)性、協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系等對(duì)策，以期繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策更好地落到實(shí)處。
一、“雙減”政策的實(shí)施現(xiàn)狀
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策正式出臺(tái)。關(guān)于當(dāng)前教育狀況，我國(guó)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾分析，“義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問(wèn)題尚未根本解決。”“雙減”政策立足于教育實(shí)踐，在實(shí)施過(guò)程中注重以人為本，具有全局性、操作性、針對(duì)性和指向性的特點(diǎn)。“雙減”政策出臺(tái)的初衷就是為解決時(shí)下的教育問(wèn)題，其出發(fā)點(diǎn)是為民生好，為國(guó)家好，但其現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
首先，教育管理部門。“雙減”政策是基于義務(wù)教育階段中小學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)而實(shí)施的，“雙減”政策本著“以人為本”的初心，最直接的目的在于讓教育回歸立德樹人的使命。我國(guó)在不同時(shí)期都有出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的“減負(fù)”政策，但與以往的減負(fù)相比，這次的“雙減”政策更具全局性。國(guó)家為有效推進(jìn)實(shí)施“雙減”政策，采取了前所未有的舉措，無(wú)論是學(xué)校內(nèi)部還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有涉及。20X年X月，我國(guó)教育部發(fā)布《“雙減”和“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)情況》文件，其中把“雙減”督導(dǎo)列為20X年教育督導(dǎo)工作“一號(hào)工程”、建立“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月通報(bào)制度、將“雙減”工作納入省級(jí)政府履職督導(dǎo)評(píng)價(jià)、設(shè)立“雙減”問(wèn)題專門舉報(bào)平臺(tái)、發(fā)布預(yù)警提示家長(zhǎng)校外培訓(xùn)繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、組織開展實(shí)地督查。同時(shí)，對(duì)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理也作出了規(guī)定。從“雙減”工作實(shí)際實(shí)施情況來(lái)看，地方教育管理部門陽(yáng)奉陰違的行為屢見不鮮，要做好“雙減”工作需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)踐，切實(shí)做好每一步，從根本上杜絕“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象。
其次，學(xué)校與教師。自“雙減”政策出臺(tái)后，學(xué)校仍然有許多問(wèn)題，即“唯升學(xué)率”、學(xué)生考試有增無(wú)減、教師根據(jù)成績(jī)區(qū)別對(duì)待學(xué)生等。“雙減”政策目標(biāo)明確，具有高度的操作性，在作業(yè)總量時(shí)長(zhǎng)、課后服務(wù)、規(guī)范校外培訓(xùn)、校內(nèi)教學(xué)等方面都提出了具體明確的要求。教育部要求全國(guó)各地各校實(shí)行5+2課后延時(shí)服務(wù)，對(duì)學(xué)校教師也提出了相應(yīng)的要求。但這樣一來(lái)，就在無(wú)形中增加了教師的工作量，教師群體中消極怠工的行為便悄悄滋生。據(jù)報(bào)道，一位教師因發(fā)布關(guān)于課后延時(shí)服務(wù)的不當(dāng)言論引發(fā)家長(zhǎng)怒火，該教師也因此被開除。由此可見，“雙減”政策在學(xué)校和教師方面相關(guān)配套措施和工作還有待完善。
最后，社會(huì)與家庭。在家庭方面，首先“雙減”政策有利于減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)為教育子女不僅要付出精力和時(shí)間，還需要大量的經(jīng)費(fèi)。“雙減”政策出臺(tái)后，對(duì)存在虛假宣傳的教育機(jī)構(gòu)采取打壓措施，避免了家長(zhǎng)盲目選擇培訓(xùn)班。其次，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生擁有更多活動(dòng)的時(shí)間。學(xué)生輾轉(zhuǎn)于學(xué)校作業(yè)和課外培訓(xùn)之間，活動(dòng)時(shí)間少之又少，“雙減”政策實(shí)施后增加了學(xué)生的課后活動(dòng)時(shí)間。另外，緩和親子關(guān)系。繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)使親子關(guān)系異化，孩子認(rèn)為父母一味地要求自己寫作業(yè)，導(dǎo)致親子關(guān)系矛盾激化。社會(huì)方面，我國(guó)人民對(duì)高質(zhì)量教育的需求越來(lái)越大，但是我國(guó)的教育資源不均衡，教育公平仍有待實(shí)現(xiàn)，社會(huì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便由此產(chǎn)生。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的初衷是幫助學(xué)生補(bǔ)上在學(xué)校內(nèi)教育“跟不上”的內(nèi)容，但現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追逐利益并逐漸資本化，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家教育體系。
二、“雙減”政策實(shí)施中存在的問(wèn)題
（一）“雙減”政策價(jià)值取向的誤解
自實(shí)施“雙減”政策以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門明令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在假期開設(shè)課程培訓(xùn)班（除了藝術(shù)類和體育類課程之外）。上有政策，下有對(duì)策。據(jù)報(bào)道，20X年X月，X省X市X名在職教師被嚴(yán)肅處理。這些在職教師在“雙減”政策實(shí)施后仍然在假期給學(xué)生補(bǔ)課。此類新聞?lì)l頻爆出，其原因與誤解“雙減”政策的價(jià)值取向密切相關(guān)。部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子一定要參加輔導(dǎo)班才能取得優(yōu)異成績(jī)，把孩子的成績(jī)與輔導(dǎo)班直接聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，部分教師不遵守職業(yè)道德，在“雙減”政策實(shí)施后仍然頂風(fēng)作案給學(xué)生補(bǔ)課。“雙減”政策減的是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)而不是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的價(jià)值缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，一味地把學(xué)生成績(jī)的高低與報(bào)輔導(dǎo)班的數(shù)量直接掛鉤，認(rèn)為學(xué)生參加的輔導(dǎo)班越多就能學(xué)到越多。家長(zhǎng)往往忽視了過(guò)多的輔導(dǎo)帶給學(xué)生的不一定是學(xué)科知識(shí)的積累和答題技巧的掌握，也可能是對(duì)學(xué)習(xí)的厭倦和力不從心。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)切勿急功近利，與暫時(shí)提高的學(xué)習(xí)成績(jī)相比，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和良好的習(xí)慣更為重要。此外，部分教師職業(yè)道德失守。“雙減”政策出臺(tái)后，國(guó)家嚴(yán)厲打擊違規(guī)補(bǔ)課行為，部分在職教師對(duì)“雙減”政策置之不理，仍然在假期進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)課，無(wú)視政策法規(guī)的權(quán)威性。
在“雙減”政策實(shí)施過(guò)程中存在誤解價(jià)值取向的問(wèn)題，主要是從家庭、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)方面反映出來(lái)。首先，家庭方面，家長(zhǎng)只通過(guò)孩子一兩次成績(jī)來(lái)判斷其在學(xué)校總體的學(xué)習(xí)情況。對(duì)于“雙減”政策部分家長(zhǎng)持反對(duì)意見，在他們看來(lái)孩子只有通過(guò)作業(yè)和補(bǔ)習(xí)才能提高學(xué)習(xí)成績(jī)，這也解釋了“雙減”政策開始實(shí)施時(shí)出現(xiàn)“罵成一片”的現(xiàn)象。其次，學(xué)校方面，學(xué)校過(guò)于注重升學(xué)率，教授超前過(guò)量的課程和布置過(guò)量的作業(yè)。“雙減”政策雖然已明確要求學(xué)校實(shí)施“減負(fù)”，但是仍然有學(xué)校對(duì)國(guó)家政策置若罔聞，奉行唯升學(xué)率。最后，社會(huì)方面，如社會(huì)企業(yè)用人不斷提高學(xué)歷門檻；評(píng)價(jià)“好孩子”用學(xué)習(xí)成績(jī)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）“雙減”政策實(shí)施環(huán)境的空缺
落實(shí)“雙減”工作需要良好的社會(huì)環(huán)境。目前，大街小巷各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告隨處可見，而且宣傳形式夸張多樣。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不計(jì)其數(shù)、質(zhì)量良莠不齊、資本運(yùn)作、在職教師開補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)課等問(wèn)題突出。由此可見，社會(huì)大環(huán)境不利于“雙減”工作的持續(xù)推進(jìn)。這些現(xiàn)象主要是家長(zhǎng)對(duì)子女的期望和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追逐利益所致。首先，家長(zhǎng)望子成龍的愿望十分迫切，認(rèn)為孩子不上課外輔導(dǎo)班就跟不上，并害怕自己的孩子輸在起跑線上。從而讓孩子過(guò)早地學(xué)習(xí)下一個(gè)階段知識(shí)，參加各種各樣的輔導(dǎo)班。由于家長(zhǎng)心存顧慮，對(duì)推進(jìn)“雙減”政策造成了許多困難。在“內(nèi)卷”社會(huì)大背景下，家長(zhǎng)更注重孩子的教育，想方設(shè)法買學(xué)區(qū)房、辭職陪讀只為孩子能一舉高中，金榜題名。其次，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為追逐利益最大化和擴(kuò)大招生進(jìn)行虛假宣傳。讓家長(zhǎng)產(chǎn)生“別的孩子都報(bào)班，如果我孩子不報(bào)就可能跟不上”諸如此類的想法。對(duì)此，家長(zhǎng)望子成龍的迫切想法和校外培訓(xùn)追逐利益使“雙減”政策缺乏良好的實(shí)施環(huán)境，勢(shì)必會(huì)對(duì)繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策產(chǎn)生不良影響。最后，社會(huì)輿論也影響著“雙減”政策的實(shí)施成效。“雙減”政策正式實(shí)施后，社會(huì)新聞和媒體推出有關(guān)于“雙減”的新聞遍地開花，“雙減”政策成為熱門話題。“雙減”政策實(shí)施后，引發(fā)了諸多社會(huì)輿論，同時(shí)也給教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者和部分家長(zhǎng)帶來(lái)了焦慮情緒。“雙減”政策落地后，隨之出現(xiàn)“內(nèi)卷”“教育焦慮”等熱詞，社會(huì)輿論聚焦于“雙減”政策，并借此販賣焦慮，鼓動(dòng)家長(zhǎng)為孩子報(bào)校外輔導(dǎo)班。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資本運(yùn)作下受利益的驅(qū)使，忽視自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，以犧牲教育的公益性為代價(jià)謀取經(jīng)濟(jì)利益，致使教育培訓(xùn)行業(yè)亂象頻發(fā)。教育改革不能一蹴而就，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楦母锉旧砭褪敲^過(guò)河、不斷適應(yīng)的過(guò)程。
（三）“雙減”政策運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的缺乏
“雙減”政策出臺(tái)后雖然取得了一定的成效，但在實(shí)施過(guò)程中由于運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制有待完善，中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)、無(wú)證非法補(bǔ)課等現(xiàn)象仍然層出不窮。2022年X月，X多名教師被查，涉嫌違規(guī)補(bǔ)課。“雙減”政策實(shí)施后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始銷聲匿跡，一些家長(zhǎng)便把目光看向了在職教師。在職教師比起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更了解孩子的學(xué)習(xí)。由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，此類事件屢見不鮮。
雖然國(guó)家大力推進(jìn)“雙減”政策，打擊不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但“地下”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在職教師以家教、住家培訓(xùn)進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)課和培訓(xùn)的現(xiàn)象仍然存在，這背后的原因是監(jiān)督的缺乏。有效遏制此類現(xiàn)象的根本方法就是建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，讓“有為的政府和有效的市場(chǎng)”發(fā)揮各自作用。按照“雙減”政策要求，國(guó)家為有效地繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策在全國(guó)各地中小學(xué)實(shí)施，應(yīng)建立“雙減”監(jiān)督機(jī)制，確保“雙減”工作落實(shí)落地。
（四）“雙減”政策的實(shí)施與反饋缺位
“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生是否真“減負(fù)”，“雙減”能否使教育回歸立德樹人的初心等問(wèn)題都還有待證實(shí)。據(jù)報(bào)道，2022年X月迎來(lái)了“雙減”政策之后的第一個(gè)寒假，河南省教育廳要求各地教育行政部門督促每一名學(xué)生簽訂承諾書，拒絕寒假期間參加學(xué)科類培訓(xùn)，堅(jiān)決抵制違規(guī)培訓(xùn)，如有違反，自愿納入學(xué)生個(gè)人管理檔案。此新聞一出，在網(wǎng)上迅速發(fā)酵，“在寒假培個(gè)訓(xùn)，咋就成了人生污點(diǎn)？”有人評(píng)論“學(xué)生寒假參加培訓(xùn)就會(huì)納入學(xué)生的個(gè)人管理檔案，此做法過(guò)于生硬，太‘一刀切'”。此次事件從側(cè)面反映出“雙減”政策實(shí)施和反饋的缺位。
“雙減”政策的實(shí)施和反饋缺位表現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的了解程度和“雙減”政策實(shí)施以來(lái)取得的實(shí)際成效方面。“聽基層的聲音”，通過(guò)反饋來(lái)判斷“雙減”政策的實(shí)際效果和成效。其一，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的理解程度。部分家長(zhǎng)認(rèn)為“雙減”政策不利于孩子提高成績(jī)，在學(xué)校學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該參與校外培訓(xùn)，校內(nèi)校外兼顧才能使孩子真正掌握知識(shí)，提高孩子成績(jī)。其二，“雙減”政策實(shí)施的情況。“雙減”政策出臺(tái)后，相比以往學(xué)生活動(dòng)時(shí)間有所增加，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也逐漸規(guī)范化，但是實(shí)施情況總體上還需要社會(huì)各方面再接再厲。
三、“雙減”政策實(shí)施的影響因素
（一）“雙減”政策自身的因素
“雙減”政策自身方面的影響因素。首先，在“雙減”政策下，課后服務(wù)帶給學(xué)生和家長(zhǎng)更多的便利。學(xué)校放學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)工作下班時(shí)間相沖突，課后服務(wù)延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，讓學(xué)生在一個(gè)安全舒適的環(huán)境里完成課后作業(yè)，老師針對(duì)學(xué)生疑難直接解答。課后服務(wù)既滿足了家長(zhǎng)延時(shí)接孩子的需求，又解決了孩子課后作業(yè)的疑惑。因此，增加了教師工作時(shí)間和工作量，原本教師在結(jié)束一天的工作之后便可離校。但課后服務(wù)需教師留校指導(dǎo)學(xué)生，所以教師的工作時(shí)長(zhǎng)便增加了。對(duì)教師群體的工作量和工作時(shí)間增加的問(wèn)題缺乏思考，這也是“雙減”政策在實(shí)施過(guò)程中不能發(fā)揮良好作用的原因。其次，“雙減”政策實(shí)施速度過(guò)快，在實(shí)施過(guò)程中各種配套措施跟不上，未能及時(shí)在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，這違背了“雙減”政策出臺(tái)“減負(fù)提質(zhì)”的初衷。
最后，“雙減”政策推動(dòng)了教育教學(xué)的革新，革新勢(shì)必會(huì)影響到現(xiàn)有的常規(guī)教學(xué)。在改革過(guò)程中高效的課堂教學(xué)扮演著重要的角色，但高效的課堂離不開每個(gè)教師和學(xué)生的共同努力。總之，“雙減”政策自身存在的因素需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷克服才能真正發(fā)揮“提質(zhì)增效”的作用。
（二）“雙減”政策實(shí)施者的因素
“雙減”政策實(shí)施者方面的因素主要從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。第一，“雙減”實(shí)施者———政府部門。政府部門是推進(jìn)“雙減”政策的主導(dǎo)者，在推進(jìn)“雙減”工作中具有絕對(duì)權(quán)威性。政府部門需要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，指導(dǎo)政策的執(zhí)行和監(jiān)督，同時(shí)還需要做好相關(guān)的反饋工作。第二，“雙減”政策實(shí)施者———學(xué)校教師。學(xué)校在教育教學(xué)的第一線，教師是“雙減”政策執(zhí)行的第一負(fù)責(zé)人。“雙減”政策實(shí)施的情況與一線教師密切相關(guān)。教師高效的課堂教學(xué)是推進(jìn)“雙減”政策的重要法寶，教師積極主動(dòng)構(gòu)建高效課堂，使學(xué)生在課堂上吸收更多的知識(shí)。由此避免學(xué)生帶著疑惑轉(zhuǎn)向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也能及時(shí)地促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的掌握。第三，“雙減”政策實(shí)施者———家長(zhǎng)。每位家長(zhǎng)都希望子女出類拔萃，成績(jī)優(yōu)異，其想法難免會(huì)被校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住機(jī)會(huì)，在家長(zhǎng)面前夸大成績(jī)對(duì)孩子的影響，借機(jī)宣傳報(bào)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的必要性。總之，做好家長(zhǎng)的思想工作也是繼續(xù)推進(jìn)“雙減”工作中的重要一環(huán)。第四，“雙減”政策實(shí)施者———學(xué)生。學(xué)生是“雙減”政策的對(duì)象，為學(xué)生擺脫繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，“雙減”政策應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)生在這場(chǎng)“減負(fù)”的運(yùn)動(dòng)中是積極的配合者，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕后才能真正地使教育回到正軌。
（三）“雙減”政策實(shí)施環(huán)境的因素
教育減負(fù)需要良好的實(shí)施環(huán)境才能盡其所長(zhǎng)，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境十分重要。教育減負(fù)一直都在進(jìn)行中，從自19X年普及義務(wù)教育以來(lái)，教育部門已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)了若干次“減負(fù)令”。然而想象中的減負(fù)效果并沒(méi)有看到，學(xué)生依舊負(fù)擔(dān)沉重，反而出現(xiàn)了一個(gè)尷尬的局面，即“校內(nèi)減下去，校外增上去”。在我國(guó)這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)“好孩子”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)習(xí)成績(jī)、重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)等，這是整個(gè)社會(huì)固有的方式。家長(zhǎng)希望子女出人頭地，學(xué)校緊抓升學(xué)率，社會(huì)對(duì)高學(xué)歷人才的要求，讓孩子“累倒在學(xué)習(xí)之中”。一個(gè)孩子從幼兒園到小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)，一直“被壓在繁重的學(xué)習(xí)中”，“雙減”政策要做的就是把“壓在學(xué)習(xí)之中”的孩子解救出來(lái)。繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)讓讀書不再是一件快樂(lè)的事情。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)中小學(xué)生當(dāng)中有高達(dá)24%左右的學(xué)生在某種程度上有情緒和心理的問(wèn)題。抑郁癥也正在成為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)體檢的一項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目。“雙減”政策的目的是給學(xué)生減負(fù)，減輕家長(zhǎng)的焦慮，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，要讓“雙減”發(fā)揮其作用需要全社會(huì)營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境。
（四）“雙減”政策牽扯到社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系
“雙減”政策主要是為解決“怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題，其目的在于讓學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)潛能。但“雙減”政策出臺(tái)后“幾家歡喜幾家愁”，有拍手叫好的，有置身事外的，也有更加焦慮茫然的。“雙減”政策牽扯到社會(huì)各方面的利益，這也是影響“雙減”政策實(shí)施效果的重要因素。首先，家長(zhǎng)和學(xué)生是“雙減”政策最直接的對(duì)象，“雙減”政策實(shí)施以后減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在保證子女教育質(zhì)量的前提下極大地降低了教育成本。其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是“雙減”政策最主要的對(duì)象，在“雙減”政策實(shí)施后，一些違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被取締，對(duì)學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)的措施。校外機(jī)構(gòu)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞學(xué)校教育體系，違背教育規(guī)律，“雙減”政策是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。最后，學(xué)校方面，從提高校內(nèi)課堂教學(xué)質(zhì)量入手，讓學(xué)生在課堂中掌握所學(xué)知識(shí)。同時(shí)，通過(guò)課后服務(wù)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，使學(xué)生在學(xué)校完成學(xué)習(xí)任務(wù)。這樣學(xué)生才有更多的時(shí)間去思考人生，去創(chuàng)造未來(lái)。總之，國(guó)家推進(jìn)“雙減”政策的有效實(shí)施，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系是十分重要的因素之一。
四、繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策實(shí)施的對(duì)策思考
（一）明確“雙減”政策的價(jià)值所在
習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。”
教育是培養(yǎng)具有個(gè)性的人，而非整齊劃一的個(gè)體。
首先，社會(huì)對(duì)人才的需求是多元化的，不能把高學(xué)歷作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，要打破這種固有的思維模式，使教育回歸立德樹人的初衷。其次，家長(zhǎng)不能把考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孩子的評(píng)價(jià)應(yīng)采取綜合的方式，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)傳統(tǒng)的思想觀念也是“雙減”政策的任務(wù)之一。最后，學(xué)校是實(shí)施“雙減”政策的主陣地，要促進(jìn)教育公平，合理分配教育資源，轉(zhuǎn)變“唯升學(xué)”的傳統(tǒng)價(jià)值取向。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取綜合的育人方案，而不是以考試為指揮棒，要摒棄以升學(xué)為準(zhǔn)的“一刀切”育人模式。對(duì)此，“雙減”政策實(shí)施應(yīng)注重轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)方式，從根本上轉(zhuǎn)變單一評(píng)價(jià)方式，解決價(jià)值取向問(wèn)題，做到“標(biāo)本兼治”，真正促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，促進(jìn)教育發(fā)展。
（二）改善“雙減”政策實(shí)施的環(huán)境
“雙減”政策落地，改善實(shí)施環(huán)境刻不容緩。從家校共育入手，學(xué)校與家庭達(dá)成共同培養(yǎng)學(xué)生的共識(shí)，為繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策需要營(yíng)造良好的大環(huán)境。
首先，在家庭方面。家長(zhǎng)要主動(dòng)進(jìn)行家校溝通，全面了解孩子，及時(shí)分享孩子的快樂(lè)、紓解孩子成長(zhǎng)的煩惱。另外，家長(zhǎng)抽時(shí)間多陪伴孩子，一起體驗(yàn)各種活動(dòng)，塑造孩子正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。家長(zhǎng)摒棄以成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)模式，如果孩子在學(xué)習(xí)中確實(shí)存在不足，可以從培養(yǎng)興趣愛好入手，培養(yǎng)孩子自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和高尚的人格品質(zhì)。其次，學(xué)校通過(guò)高效的課堂，結(jié)合線上線下資源合理安排學(xué)習(xí)，教師根據(jù)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況布置個(gè)性化作業(yè)，給予不同的指導(dǎo)和鼓勵(lì)。最后，社會(huì)方面，轉(zhuǎn)變職業(yè)要求“唯文憑”的傳統(tǒng)模式，主張以能力為重。另外，還需要對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督力度，采取全民監(jiān)督，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)真正減負(fù)。
（三）加大“雙減”政策的監(jiān)督力度
“雙減”政策的實(shí)施應(yīng)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)校外違規(guī)培訓(xùn)和變相違規(guī)開展學(xué)科類的培訓(xùn)行為及在職教師有償補(bǔ)課行為的監(jiān)管力度。為更好地推進(jìn)“雙減”工作，可以從以下三個(gè)方面入手。
第一，市政相關(guān)部門建立專門監(jiān)督“雙減”工作的組織機(jī)構(gòu)，以此協(xié)助教育部門加強(qiáng)對(duì)“雙減”工作的監(jiān)督，繼續(xù)推動(dòng)“雙減”工作任務(wù)落實(shí)。為方便監(jiān)督工作的開展，有關(guān)部門應(yīng)公示群眾舉報(bào)電話和電子郵箱，讓人民群眾擁有多種途徑參與“雙減”政策的監(jiān)督。
第二，招募志愿者參與監(jiān)督“雙減”工作。面向全社會(huì)選聘志愿者，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督“雙減”工作，鼓勵(lì)志愿者對(duì)“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等變相的違規(guī)操作進(jìn)行檢舉。相關(guān)部門為志愿者工作的有效開展，可以出臺(tái)相應(yīng)的志愿服務(wù)指南和政策，保護(hù)志愿者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打擊違規(guī)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上教育隨之發(fā)展起來(lái)，一些教師往往利用網(wǎng)絡(luò)直播軟件通過(guò)直播和錄播等形式開展學(xué)科類培訓(xùn)。對(duì)此，要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)授課等違規(guī)操作。
（四）加強(qiáng)“雙減”政策的反饋與評(píng)估
“雙減”政策關(guān)系到我國(guó)教育的未來(lái)，“雙減”工作好不好、行不行、怎么樣等問(wèn)題，都需要給出答案。“雙減”政策是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而不是降低學(xué)生的成績(jī)，“雙減”政策計(jì)劃在一年之內(nèi)要有效減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)以及家庭支出和家長(zhǎng)相應(yīng)的精力負(fù)擔(dān)，在三年之內(nèi)大見成效，人民群眾對(duì)教育的滿意度要明顯提升。對(duì)“雙減”政策取得的效果以及“雙減”工作實(shí)施的效率進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)，可以從學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面來(lái)展開評(píng)估。
首先，降低學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)。第一，看學(xué)生的作業(yè)量，嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策的規(guī)定。“小學(xué)一二年級(jí)不再布置書面作業(yè)，三至六年級(jí)作業(yè)量不能超過(guò)X分鐘，初中的作業(yè)量不能X分鐘。”第二，通過(guò)從課后服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)間來(lái)評(píng)估“雙減”政策的實(shí)施情況。
其次，通過(guò)整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效果來(lái)評(píng)估“雙減”政策的實(shí)施情況。通過(guò)比較“雙減”前后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)評(píng)估“雙減”政策的有效性。
（五）調(diào)動(dòng)“雙減”政策參與者的積極性與主動(dòng)性
教師作為“雙減”政策的主要參與者，在“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)生作業(yè)量減少，隨著“雙減”政策課后服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)，質(zhì)量也得到了提高，但這也在無(wú)形中加重了教師的負(fù)擔(dān)。我國(guó)義務(wù)教育階段采用的是班級(jí)授課制，教師“一對(duì)多”的工作量很大，除了做好教學(xué)工作，還有班級(jí)管理工作等。“雙減”政策實(shí)施后，學(xué)校增加了素質(zhì)教育課程和課后托管服務(wù)，教師的工作量更大了，在工作積極性方面勢(shì)必會(huì)有所挫傷。總之，調(diào)動(dòng)“雙減”工作參與者的積極性和主動(dòng)性是繼續(xù)推進(jìn)“雙減”工作的主要保障。
首先，教育部門可以采取給教師發(fā)放津貼、輪班輪崗、招募志愿者等方式來(lái)調(diào)動(dòng)教師投入“雙減”工作的積極性。同時(shí)，學(xué)校可以組織教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)“雙減”政策相關(guān)理論和政策知識(shí)，提升教師的理論水平，提供“雙減”工作進(jìn)修的機(jī)會(huì)，增加相關(guān)的崗位，鼓勵(lì)教師將理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高教師參與“雙減”工作的主動(dòng)性。
其次，讓家長(zhǎng)理解“雙減”政策的益處。學(xué)校要做好家長(zhǎng)工作，為家長(zhǎng)解讀并分析“雙減”工作的相關(guān)內(nèi)容，動(dòng)員家長(zhǎng)積極主動(dòng)配合學(xué)校展開“雙減”工作。
（六）協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系
“雙減”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及各個(gè)利益共同體，需要政府、學(xué)校、校外機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等通力合作才能完成。首先，政府需要緊跟“雙減”工作具體實(shí)施的情況，以便及時(shí)調(diào)整政策方針，把握主導(dǎo)方向。其次，學(xué)校是“雙減”政策的主戰(zhàn)場(chǎng)，學(xué)校教育堅(jiān)持把握教育規(guī)律，堅(jiān)守教育初衷。同時(shí)，學(xué)校教師自覺(jué)遵守“雙減”政策的相關(guān)規(guī)定，不給學(xué)生布置過(guò)多的作業(yè)，做到及時(shí)解答學(xué)生的疑難，讓學(xué)生在學(xué)校“學(xué)得好”。另外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受相關(guān)部門的檢查，杜絕違規(guī)補(bǔ)課及變相違規(guī)補(bǔ)課等不法行為。最后，學(xué)生需不斷提高自主學(xué)習(xí)的積極性，“雙減”政策減的是學(xué)生的負(fù)擔(dān)而不是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情。總之，“雙減”工作需要政府、學(xué)校、校外機(jī)構(gòu)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等主體始終把工作重心放在減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)上，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人的目標(biāo)。
綜上所述，繼續(xù)推進(jìn)“雙減”工作任重道遠(yuǎn)，每一次改革都需要在實(shí)踐中反復(fù)驗(yàn)證，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)解決“雙減”政策存在的誤解價(jià)值取向、實(shí)施環(huán)境的空缺、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的缺乏、實(shí)施與反饋缺位等問(wèn)題，就要從影響“雙減”政策實(shí)施的因素入手，針對(duì)不同的影響因素提出不同的解決策略。讓“雙減”工作落到實(shí)處，需要明確價(jià)值取向、改善實(shí)施的環(huán)境、加大監(jiān)督力度、加強(qiáng)反饋與評(píng)估、調(diào)動(dòng)“雙減”政策參與者的積極性與主動(dòng)性、協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)方面的利益關(guān)系，如此才能扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作。
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