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智慧城市的起源和發展篇一

《中國城市“十二五”核心問題研究報告》曾指出，“十二五”將是中國城市發展的關鍵時期，也是“城市病”的多發期和爆發期。如今，在智慧城市與新型城鎮化的雙重推動下，中國城市在有條不紊的快速前進著，但隨之而來的“城市病”也給我們帶來了無限的困擾。

隨著中國新型城鎮化藍圖的徐徐展開，智慧城市成為新型城鎮化的重要抓手，那么新型城鎮化與智慧城市有何關系，應該如何發展呢? 張福軍：新型城鎮化是戰略智慧城市是實踐

張福軍：新型城鎮化和智慧城市的關系主要有以下幾個方面：

第一，智慧城市是新型城鎮化的必由之路，新型城鎮化是智慧城市的最好體現。新型城鎮化和智慧城市的建設目標其實是一個：最終要達到提高人們生活質量，建設美好的生存環境。新型城鎮化是我們國家的一個發展方向，而智慧城市是城鎮的發展目標。沒有高度智慧化運行管理的城市不能稱其為是新型城鎮化的城市。第二，智慧城市是新型城鎮化的動力。智慧城市是信息時代的載體，是一種知識經濟的結晶，是可持續發展的支撐。智慧城市是集自我創新功能、時空壓縮功能、自動識別功能、科學管理功能于一身的高度數字化、網絡化、精準化、智能化的信息集合體。新型城鎮化之所以稱之為新型，區別于城市化的最大特點就在于它的運行管理功能不斷的在變強大。智慧城市正是新型城鎮化的精髓，因此智慧城市是新型城鎮化發展的一個驅動力。第三，智慧城市是新型城鎮化的綜合載體，智慧城市建設可以破解傳統城鎮化問題，也是一條四化融合的新型城鎮化之路。四化融合是黨的十八大以后提出來的，是指新型城鎮化建設要實現信息化、工業化、城鎮化和農業現代化。其目的是以新型城鎮化為核心，促使經濟增長的方式轉變，實現經濟結構的戰略調整。四化融合是新型城鎮化的一個綜合體，而以綠色、節能、環保、安全、低碳等為主要特征的智慧城市，恰好也能成為新型城鎮化實現的一個綜合載體。所以新型城鎮化的建設必然是要把智慧城市這樣一個綜合體作為基本單元。智慧城市也確實支撐了新型城鎮化的不斷發展與完善。

胡瑞敏：智慧城市是新型城鎮化的高級階段

胡瑞敏：建設新型城鎮化的目的第一是要創造價值，第二是要增加就業機會，第三是要提升城市宜居程度。與傳統的城鎮化相比，新型城鎮化是運用信息技術來實現城鎮化的目標。傳統的城鎮化，是要把城市周邊的居民集中起來，通過規模效益來提高城市的效率。這與我們現在所講的新型城鎮化還是有很大的區別的。關于智慧城市與新型城鎮化的關系，我認為智慧城市可能是新型城鎮化比較高級的一個階段。智慧城市中的一些理念、系統、技術，可以在我國的新型城鎮化建設過程中發揮支撐作用。

張公忠：智慧城市是新型城鎮化的具體體現

張公忠：我國的城鎮化不能再走畸形發展的老路。傳統的城鎮化是無序的城鎮化，必然帶來城市人口急劇膨脹、公共安全惡性事件頻發、交通擁塞、公共衛生惡化、生態環境破壞、資源浪費等等嚴重問題。歷史經驗表明，僅僅擴充城市中的基礎設施數量或改善城市局部運營系統并不能根本解決這些問題。建設未來中國、實現新四化，我國必須走新型城鎮化發展之路。新型城鎮化發展之路即是采用新一代信息通信技術，深化互聯網/物聯網/云計算服務應用，讓信息化和智能化遍及到城市各個行業和領域的道路。新型城鎮化要能夠提升城市基礎設施使用效率，提高城市運營管理和公共服務水平，加快經濟發展方式的轉變和城市產業結構的調整，讓人們生活和工作的更美好。“新型城鎮化”是國家正式提出的一項任務，而“智慧城市”是城市信息化發展的新階段，是新型城鎮化的具體體現。智慧城市并非是一個抽象的概念，是一個可以實現的實體。智慧城市的指標體系概括了智慧城市建設的絕大部分內容，智慧城市具有其特定的體系架構和標準系列。但具體實施時，不同地區、規模的城市(區、鎮)是有區別的。

單菁菁：智慧城市是推動新型城鎮化的重要手段

單菁菁：智慧城市建設應該是推動新型城鎮化的重要手段之一。我們知道，在2006年新加坡就提出了“智慧國2015”計劃，2008年ibm提出了“智慧地球”概念，在全球掀起了智慧城市建設熱潮。隨后日本提出了“i-japan”智慧城市計劃，韓國提出了“u-city”智慧城市大綱，美國、歐盟等國家也都在進行智慧城市建設試點。智慧城市建設已經成為全球的發展趨勢，并且具有戰略性和前沿性?？梢哉f，未來誰在智慧城市建設方面占有先機，誰就能領跑新一輪的發展。

關志超：新型城鎮化和智慧城市該如何結合發展

關志超：大政策之下，新型城鎮化與智慧城市都很火。同樣是國家支持的簡稱策略，二者有以下聯系：我國的城鎮化建設不外乎表現為兩個方面內容：一是大都市的城城郊化及其衛星城市建設，二是中小城鎮的城市功能和格局建設。然而，比空間擴展更為重要的則是城鎮化的內在質量，而城鎮化質量的提高只有通過加強智慧城市建設才得以實現。新型城鎮化和智慧城市該如何結合發展呢，新型城鎮化和智慧城市該統籌推進新型城鎮化與智慧城市協調發展，具體應該從以下幾個方面開展工作：1)新型城鎮化、信息化離不開智慧城市建設;2)建設智慧城市的條件已經具備，時機日趨成熟;3)新型城鎮化和智慧城市建設必須協同推進。所以，我國的智慧城市建設尚處于起步階段和探索時期，應堅持理性、有序、協同的原則，明確重點，加強整合，著力推廣先進實用技術，充分發揮信息資源的價值，展望“十二.五”，智慧城市建設將不斷深化，越來越多的城市將轉型為智慧城市，信息技術的發展為城鎮化不斷帶來新的機遇，同時也伴隨著巨大的挑戰，面對智慧城市的建設浪潮，我們需要冷靜思考，從長計議，不斷開拓創新，切切實實地將智慧城市建設的社會效益、經濟效益滲透到新型城鎮化和國家發展的各個方面，統籌推進新型城鎮化與智慧城市協調發展。

鄔賀銓：智慧城市與城鎮化要同步走

鄔賀銓：智慧城市更多的是智能技術的應用;新型城鎮化更多的是社會問題。新型城鎮化是一個怎樣真正地把現代進城的農民工從身份與心態真正融入城市的問題;而智慧城市更多的是通過技術手段來提升城市的管理效率，從而讓更多的市民參與進來，兩者還是不完全一樣的。有些城鎮化發展很完善的國家，也有建設智慧城市的任務。對中國而言，智慧城市與城鎮化是要同時進行的，這是與國外不一樣的地方。在實現新型城鎮化的同時把智慧城市搞上去，這種構想是很好的。但現階段看來，雖然提出實現新型城鎮化的同時并沒有提出一定要依靠智慧城市，但這兩者并不矛盾。中央城鎮化工作會提出：“要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮”。這些要求也是智慧城市所追求的。當然，如果能結合智慧城市來發展新型城鎮化，無疑會使我國城鎮建設更加科學。有科學技術的支撐，可能會在未來產生更多的需求，讓更多的市民有更好的就業機會，這樣來發展新型城鎮化是有益的。

編后感：隨著新一代信息技術的發展與商業模式創新，智慧城市建設在推動新型城鎮化高質量發展上的促進作用將會日益擴大。我們應當抓住國家大力推動城鎮化與信息化的良好機遇，以智慧城市提升政府服務水平、城市運轉效率、科技創新能力，降低能源消耗、保持綠色生態環境，真正構建大中小配套的高質量新型城鎮化體系，為人民群眾營造和諧幸福、低碳高效的美麗城鎮。

智慧城市的起源和發展篇二

智慧城市的濫觴與發展

智慧城市是一個熱門的話題，各個地方政府都在開展智慧城市的規劃和建設的相關工作，今天這門課主要想通過對國內外的智慧城市的建設實踐，以及相關理論的分析闡述，來回答什么是智慧城市，什么樣的城市才稱得上智慧，如何建設智慧城市等等問題。希望通過該課程，對于各位學員在城市規劃、城市建設、城市的區域經濟的發展和產業的發展等等方面有所幫助。

智慧城市研究的主體是城市，城市作為人類的交易中心和聚集中心，是人類經濟社會發展到一定階段的產物，城市的出現與發展，是人類社會步入文明時代的標志，也是人類群居生活的高級形式，隨著人類的文明進步和經濟社會的發展，城市的人口不斷地挑戰歷史的新高。城市規模持續在增長，各類城市得到了飛速的發展。在城市面臨發展的同時，面臨著實質性的挑戰，城市必須應用新的措施和能力，使城市的管理變得更加的智能。城市也必須使用新的科技，去改善它們的核心系統，從而最大限度的優化和利用有限的資源，當今科學技術的發展日新月異，科技創新也成為推動經濟社會發展的主導力量，城市作為經濟社會發展的重要載體，也是創新要素的主要聚集地，科技創新在城市發展中的作用，也日益突出，成為城市未來發展的新的引擎。

在人類歷史發展的過程中，城市的形成和功能有了巨大的變化，從目前世界范圍來看，建設智慧城市無論是在技術上，還是在管理上，都是可行的，也是必要的。建設智慧城市對于解決我們當前面臨的一系列的城市發展中的問題，提高城市的工業化、信息化水平都具有非常重要的意義。今天我們本講主要和大家一起探討的是智慧城市的緣起和基本的一些概念。

一、城市的起源和發展

（一）城市的起源

從考古來證明，城市首先出現在四大文明古國，就是中國、古埃及、古印度和古巴比倫。最早的是在兩河流域，幼發拉底河和底格里斯河的中間誕生。城市是人類社會發展到一定階段的這樣的一個產物，大概可以分成四個階段：（1）第一個階段就是人類通過灌溉農業，到達發達的地區，就是我們剛才談到的像兩河流域，兩河流域沖刷的平原更適合于農業的灌溉，所以說有了人類聚集的起點。（2）第二個階段就是在灌溉農業的過程中，有了農業的技術創新，形成了大家聚集的新的需求。（3）第三階段，就是在農業技術創新發展產量提升的這種基礎上，出現了勞動的分工，甚至出現了集市，有了剩余的資產，集市開始出現，這個時候人類就大量的聚集，為城市的形成有了一個比較好的基礎。（4）第四個階段，就是在社會的發展的過程當中，因為有安全和管理的需要，逐漸演變成了城市，這樣就形成了我們所說的城市。

（二）城市起源理論研究

在城市講到它的起源里面，我們基本上有三種理論。第一種就是經濟和市場的一種起源論，第二種就是地理和環境的決定論，第三種就是功能的決定論。（1）經濟和市場的起源論，該派理論認為，沒有生產的剩余就不可能有足夠的實物支撐人們在城市的積聚，與該派相近的看法是先有市場交易，后有城市的現實場所，城市源于市場交易，這就是我們先有城再有市，或者先有市再有城的這樣的一個說法。在中國的古代，也就是我們常有一個“市井”的說法，就是說在井旁興市。（2）地理和環境的決定論，該理論認為人類最初的居住方式，取決于特定的地理位置和條件，氣候環境、資源狀況等自然因素。我們有一個說法叫“住水草而居”，即表達了相同的意義，開闊的疆域、肥沃的土壤、宜人的氣候、充沛的水資源等在很大程度上帶動了農業剩余產品和勞動的分工，促使人口聚集，因而出現了城市。（3）功能決定論，這一理論認為城市由以下的三大功能需求而產生。其一，城市是為軍事防御而產生的，人們為了保護自己的安全和聚集起來，逐漸形成城市，我們古代的城市都有軍事防御的功能，比如說我們的護城河等等、城墻這都是防御的功能。中國在夏商時就有筑城以衛君，造廓以守民的說法，這是我們講的第一個方面。第二個就是城市的產生與祭祀，與宗教活動都有很大的關系，頻繁的祭祀活動帶動了人口的聚集，宗教產生的一種比家族更鞏固的中層和社會團結的力量，這是由于宗教祭祀等活動，讓大家聚集到一起。其三就是古代城市是統治需要的產物，統治者在自己的周圍組建龐大的行政組織，聚集人口和產品，這個在中國長安城這是比較典型的行政控制中心。

（三）城市起源的總結

總結起來，城市的起源或者說我們對于城市的理解有五個方面。（1）城市是人類對幸福生活的向往；（2）就是城市是人類對自然環境的一種依賴；（3）城市是人類對于經濟生活的一種需求；（4）城市是人類對安全保障的要求；（5）城市是人類對未來發展的一個支撐。

這在我們回顧城市的本質的時候是非常有用的。為什么要建設智慧城市，智慧城市最終要解決的核心問題是什么，我們從城市的起源回到原點來去總結它。

（四）城市的發展階段

剛才講了城市的起源以后，我們再來講一講城市的發展階段。城市的發展經歷了我們認為四個階段：（1）以漁獵與采集為主要來源的，和生活方式的這種叫農業性城市，或者叫原始的村落的模式。（2）隨著農業經濟的發展，逐漸形成我們所說的前工業城市，有了勞動的分工。（3）隨著工業經濟的發展，形成了工業型城市。（4）在信息技術的發展以后，我們可以理解為信息的城市，或者是說逐漸發展為數字的城市，以及我們提到的智慧城市，我們統稱為未來城市。

（五）城市的發展趨勢

城市在發展的過程當中，我們從世界范圍來看，基本上有以下幾個趨勢。有全球化的趨勢，綠色化的趨勢，信息化的趨勢和服務化的趨勢。大家來看看，由于信息技術的發展，我們世界在變小，世界也在變平，我記得有本書寫的就是世界是平的，我們從信息技術給我們帶來的溝通方式的改變，讓這個世界成了一個“地球村”的概念，所以說還有一點就是世界逐漸在變綠，世界也在變得智慧，世界也在變得軟性，或者說虛擬的，總之一點世界是在變。我們總結出世界發展的、城市發展的趨勢有六個方面。（1）城市的擴大化，城市化的進程導致大量的農村人口都往城市聚集，城市逐漸在擴大。（2）城市圈，為了經濟的發展，全球的城市都在聚集，一些城市共同發展城市圈，也是一個經濟圈的概念，相互帶動。（3）全球化，所謂全球化就是每個城市都是主角，每一個城市都有自己的特色，每一個城市和世界各個城市之間都會建立聯系，這就是我們講的城市的全球化。（4）城市健康，大家在關注城市要理性的經濟增長，同時也要低碳的發展，前面我們談到，城市起源總結的時候，城市是我們對于自然界的一種依賴，所以說我們要關注城市的低碳發展。（5）城市的治理，隨著新公共管理理論的誕生，所有城市的治理逐漸往服務型、法制化、透明化方向發展。（6）城市發展的趨勢就是城市的互聯，我們在中國可以看到，高鐵的發展、高速公路的發展導致城市之間的距離在縮短，城市的空間在縮短，城市在變小，世界在變平。

（六）城市的發展困境

城市在發展的過程當中，也遇到了一些困境，我們從七個方面來去看待一下。（1）人口：人口的規模逐漸在增大，人口的老齡化也逐漸在增加，人口流動速度會越來越快。（2）能源問題：我們知道的現在就是水資源的問題，石油資源的問題，還有電力資源的問題。（3）農業：糧食儲備不斷在減少，糧食的需求不斷在增加，諸多因素也影響了糧食的生產。（4）環境：人居的環境在變差，生態系統在變差，水的污染、空氣的污染都給環境帶來極大的挑戰。（5）交通：在中國的很多城市，大家探討的熱門話題就是交通堵塞的問題，交通堵塞已經嚴重影響了城市的發展，嚴重影響了市民的生活幸福指數。（6）安全：流行病在蔓延，大家還記得前幾年的sars的問題，還有自然災害，城市的治安問題，食品的安全問題等等這都是我們城市遇到的一些困境。（7）治理:城市的治理、城市的規劃，現在也是非常重要的一個方面，由于城市的階層相對的復雜，所以說城市的管理的難度也會增加，所以我們在治理的過程當中，有社會的矛盾，城市的民生問題，城市的文化問題，還有基礎設施的建設問題等等，都是我們現在城市在發展過程當中，遇到的一些困境。

（七）我國城市化進程

“十二五”規劃里面談到的，就是我國的城市化率，2010年是47.5%，“十二五”規劃里面到2015年達到51.5%，中國在1949年城市化率是10.6%，發展到2005年是42.99%。從1949年到2005年中間出現過城市化率降低的兩次，一次城市化率降低就是1960年的城市化率在19.8%，到1964年的城市化率只有14%，這主要受到三年自然災害、經濟困難等等的影響，然后一直到1970年城市化率還只有17.4%，這也是受到文化大革命等等的影響，導致城市化的問題受到了一些障礙。其實我們國家一直城市化的進程是非?？斓摹?/p>

（八）我國城市發展方向

我們國家在城市發展的方向上來看，發展方向主要有六個特征，我來簡單的介紹一下。（1）有更多的農業人口進入城市，或當地的小城鎮，這就是我們城市化進程當中的一個非常突出的現象。（2）城市經濟逐漸成為區域經濟增長的主導力量，我們前面談到了城市圈的問題，經濟圈的問題，這就是城市經濟來帶動整個區域經濟的發展。（3）逐漸強調以人為本，注重構建和諧的人居環境。（4）控制環境污染和生態破壞，治理各種城市病，這是一種方向。（5）大型中心城市加速發展，輻射帶動的功能顯著增強，譬如說我們的中心城市，北京、上海、重慶、天津、廣州這都是我們國家的大型的中心城市，它基本上輻射帶動的功能都是比較強的。（6）運用信息化的手段來提升城市現代化的水平。

（九）城市發展需求

從上面城市的起源到城市的發展以及我們城市在發展過程當中遇到的一些問題，總結起來我們城市發展的需求有三個方面。（1）城市的未來發展需要新的理念來引導我們城市的發展思路。（2）城市的發展和城市的管理，城市的運營需要新的模式。（3）城市在發展創新過程中，發展方式的轉變過程當中，需要有新的技術來去支撐我們城市發展的需求。

二、智慧城市的緣起

城市化進程過程當中，全世界未來發展必然的一種情況，有數據顯示，2050年全世界有2/3的人口，有超過60億人要居住于城鎮?；仡?0世紀世界人口的急速城市化，世界上城市人口的比例由1900年的13%、2.2億增加到1950年的29%、7.32億，到2005年的49%、就是32億，這就是我們講到城市的重要性。預測未來的亞洲和非洲的城市增長高達93%，2030年世界城市人口的比例會增至60%，就是49億。城市化的進程是全世界未來發展的一種必然現象。

（一）城市發展新問題、新機遇、新思路、新模式

1、城市發展新問題

城市發展當中的新問題，就是城市病，初步體現出來交通擁擠、住房困難、社會不安定、人口聚集和擁擠、就業困難、環境污染。這些城市病需要我們城市的發展，有新的模式、新的理念和新的技術來去支撐它。

2、城市發展新機遇

諾貝爾經濟學獎的得主斯蒂格利茨就說過，中國的城市化和新技術革命是影響21世紀人類進程的兩大關鍵因素。從這句話里面我們可以看出，城市化的發展和信息化的發展交融到一起一定會形成城市發展的新模式。現在我們經常聽到的信息化的新一代的信息技術，有物聯網、有云計算、有無線網絡等等。

3、城市發展新思路

新技術的發展，和我們城市化的進程結合到一塊的時候，就出現了我們城市發展的新的思路，總結起來就是：（1）實現人與人、人與物、物與物之間的全面連接，無障礙的通訊，來提供完善的基礎設施，這是我們發展思路最基本的。（2）主力城市以低碳和環保的方式發展，提供和諧、宜居的生活環境，來創造綠色的城市生活。（3）提高城市的運轉效率，促進城市的可持續發展，來打造高效的城市管理和運行。（4）促進城市產業結構的升級和知識性人才的聚集，這樣子來加速城市化的進程，這是我們城市發展所要倡導的一個新的思路。

4、城市發展新模式

在這個新的思路下面，我們就會形成一個新的模式，就是我們所說的智慧城市。在眾多城市病的影響下，在我們現代社會信息技術的發展，以及城市化的加快這兩個形勢下，城市如何進一步的發展，同時完成低碳轉型成為各界關注的一個焦點。一種新型城市的建設模式——智慧城市就在各個國家不斷的摸索中誕生了。它的基本的理念是通過互聯網，把無處不在的被植入到城市物體的智能化的傳感器聯系起來，最終實現人們對物理城市的全面感知，并調控城市各個方面的資源，達到可持續健康發展的目的，為人類創造出美好的城市生活。

2008年底是由ibm首席執行官彭明盛提出了“智慧地球”的概念，他的解讀就是把感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成所謂物聯網，然后將物聯網與現有的互聯網整合起來，實現人類社會與城市的物理系統的整合和互動，這就是“智慧地球”。然后智慧城市就是ibm“智慧地球”策略中一個重要的方面，“智慧地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力和感應與響應的速度，增強業務的彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。

三、智慧城市的概念

（一）智慧城市的理論方法

在講這個概念的前提下，我要先講講智慧城市的一個理論方法，因為城市是一個復雜的生態系統，所以說我們來談智慧城市的時候，首先我們要有一個相對完整的體系化的一個分析方法，來去看待智慧城市的規劃、建設、甚至它的概念，所以我這里總結了一個，叫“5q”，就是“五全”的一個分析方法來看待智慧城市。（1）我們必須要有一個全局的思路，就是叫全局，大的思路，來去看待整個城市，不能夠看某一個方面，要站在全局的立場上來去看待城市的建設、城市的發展。（2）我們要有一個全景觀，我們要充分考慮到上上下下、左左右右和前前后后用一個全景的思路，來看待城市的建設。（3）全程，我們要站在前生命周期，從城市的過去、城市的現在和城市的未來，站在這樣的時間軸上面來分析和解讀智慧城市。（4）全員，我們智慧城市在很多應用項目里面，涉及到服務者和服務對象，所以我們不能單一的從某一個方面，或者某一部分人去看待城市的建設，我們要發動或者說要考慮到我們的全員，全部的服務參與者，站在這個立場上面來去分析我們的智慧城市應用。（5）全民，城市是由人組成的，所以說城市里面既包括老人，也包括小孩，同時還有包括方方面面的人群，我們要站在全民的立場上面來去思考城市的建設和發展。

（二）解讀智慧

我們既然談智慧城市，首先我們要來看一看什么是智慧。在百度里面解讀智慧有這樣的一個名詞解釋，就是智慧就是對事物迅速、靈活、正確的理解和解決的能力。這有三個關鍵詞，第一就是要迅速，第二要靈活，第三要正確的理解和解決的能力，這就是智慧。

依據智慧的內容以及所起到的作用不同，做了智慧三個分類，第一就是創新智慧，第二就是發現智慧，第三就是規整智慧。

通過上面的定義和分類，我們用信息化的方式來去理解它，我認為智慧的形成有這樣的一個方法和過程：（1）對大量的數據進行發現和整理；（2）要把數據當成一個信息進行有用信息的挖掘；（3）要把信息當成一個資源在應用當中進行整合，來完成我們的個性化應用；（4）把資源逐漸積累成知識，只有知識才能夠傳播，所以說我們來用管理來去形容知識管理。

在知識的基礎上，我們應用智能的方法進行統計分析和管理決策，以達到我們對事物的迅速、靈活的、正確的理解和解決的能力，這就形成了我們所說的智慧，這就是用到城市的管理，用到城市 的發展等等方面的時候，這個智慧和城市組織起來，就形成了智慧的城市。

（三）專家解讀智慧城市

智慧城市因為它的邊界很大，我們從外延和內涵上來解讀。首先看看很多專家的觀點。（1）我們國家信息化專家委的副主任，中國工程院的副院長鄔賀銓就認為智慧城市就是一個網絡的城市，物聯網是智慧城市的重要標志。我們鄔院士近期還提到了叫城市的互聯服務。

（2）兩院院士、武漢大學的教授李德仁院士形象的說法是，智慧城市等于數字城市加上物聯網。ibm的概念的描述前面也簡單的提到了，就是運用信息和通訊技術的手段，感知、分析、整合城市運行的核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應。它的概念的核心就是運用先進的技術實現城市智慧式的管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續的成長。

（3）華東科技大學的公共管理學院的院長徐曉林教授認為，智慧的城市就是一個傻瓜化的城市，他比喻我們的照相機，最初我們的照相機都要調解非常多的功能，后來出現了傻瓜相機，其實我們生活，城市是為了人們生活的更便捷，徐院長比喻智慧城市就是傻瓜的城市。

（4）我們全國人大的原副委員長成思危對智慧城市有非常系統的解讀，他認為智慧城市要從四個方面來去描述，第一就是以人為本，城市最終是服務于人的，所以說應該以人為本。第二是城市的發展應該以土地為載體，智慧城市的發展，沒有土地也沒有辦法去建設智慧城市。第三就是以信息技術為先導，信息技術是智慧城市建設的非常關鍵，也非常重要的一個方面。第四就是以資本作為后盾，沒有資本的支持，沒有資本的運作，智慧城市的建設和發展，也是無本之木。

（四）智慧城市的基本要素

我從城市的基本要素出發來看一看智慧城市的到底是什么樣的一個智慧，是一個什么樣的城市。我們把城市從基本要素上面，用一個太極圖的模式來表述城市的基本要素，大家可以看一看，城市它的生態系統包括兩個部分：第一個部分就是硬的設施，第二個部分就是軟的環境。它的硬的設施里面包括交通體系、醫療環境設施、旅游設施、市政設施、社區家庭、生態環境等等這一些；然后軟的環境包括發展理念、文化環境、服務環境、政策法規、標準規范、誠信環境、政府效能、體制機制等等。從這里我們可以看出來，我們如果是用智能的硬設施和智慧的軟環境共同來組成我們這一個和諧的城市環境，就是智慧城市。所以我們在談智能和智慧的區別的時候，要明白智能是對于物而言的，是讓某個事物變得更智能，比如智能的手機，智能的電器；但是智慧是針對與人的服務而言，讓人感覺到這個城市很智慧，這個環境很智慧，這個應用很智慧，是因為應用在去服務于人的過程當中，不斷的開啟了人的智慧，所以說我們認為用智慧這個詞是非常貼切的。而且從智慧的這兩個詞的含義上面我們也可以看出來，智慧的“智”就是一個知下面一個日，我們的理解就是每天的知識要多一點點，“慧”我們要用心去感受、去體驗，這就變得慧，這就是我們對于智慧城市的基本的要素的一個解讀。

（五）智慧城市的鉆石模型

我們在城市里面，它的要素，大的來說就包括個人、企業、政府、自然的環境和基礎設施。這四個方面有機的組合在一起，用智慧城市的新理念、新模式和新技術來去支撐個人、政府、企業、環境的有效互動，就會讓這個城市變得非常有競爭力，這就是我們解讀智慧城市的這樣的一個鉆石的模型。

（六）智慧城市的五大主題任務

從前面我們對于城市一些矛盾的解讀，一些問題的描述，我們把智慧城市也描述為五大主題任務。（1）社會民生更幸福；（2）城市建設要更加合理；（3）城市運營更加科學（4）環境的保護要更加有效；（5）城市經濟的發展更加持續。社會民生是我們現在城市關注的，或者我們政府關注的首要任務，我們建立全面的與民溝通的渠道，充分感知市民的需求，更好的為民提供完善的公共服務，完善為民服務的渠道，建立智慧的行政服務體系，個性化開展服務，加強交通、醫療、教育、文化等智慧化基礎設施的服務，為市民提供便捷、安全、健康的生活環境，通過這樣一些智慧的一些方法，和一些智慧的手段，來實現社會民生更幸福的這樣的任務和目標。

城市建設就是通過對城市海量數據的挖掘分析，和城市發展的預測分析，來加強城市規劃和管理，減少城市的重復建設，同時以人為本、科學決策、合理開展城市的公共設施，及滿足城市化進程的需要，又保障城市的健康可持續化的發展，所以我認為在智慧城市的主題任務當中，就一定要關注城市的合理化建設問題，在發展過程當中，合理化的建設是非常重要的一個方面。

城市是一個很復雜的社會體系，城市的管理需要考慮到各個階層的感受和需要，通過對于城市運行中各個現象的感知，建立及時、快速的處理機制，讓城市運行更加安全、高效，這是我們城市管理和城市運營過程當中，所要解決的突出問題。城市在運營的過程當中，我們同時要關注經營城市的品牌，用智慧的方法加快城市的建設和發展是科學運營城市的重要方面。

第四個方面就是環境保護，在生產和生活當中我們不斷的要利用更加環保的一些方法，來減少廢物和碳的排放來減少污染，這就是說在智慧城市的建設過程當中，要用智慧的工具和管理的方法，來實現更加有效的環境保護。

第五個主題就是經濟發展，經濟的發展是我們城市發展的非常重要的基礎，現在我們談的比較多的就是產業結構調整，調整產業結構，將勞動密集型的產業和對環境有破壞的產業，轉向現代服務業和綠色產業，這是智慧城市所要發展的非常重要的方向。加強傳統產業的智慧升級，提高產業鏈的競爭力的同時提高城市的區域競爭力，這也是各個地方建設智慧城市的主要動力。加大創新、發展新型產業，通過智慧城市的建設，創新技術、創新模式，形成新的業態，智慧城市會帶來很多新的就業崗位和新的業態，通過智慧城市的建設，也可以讓經濟模式、產業模式得到創新和發展。

（七）智慧城市的基本概念 從專家的解讀到我們對智慧城市的基本要素的分析，和對于智慧城市關注的主題分析，我們從基本內涵的角度去理解智慧城市。

（1）以推進實體基礎設施和迅速基礎架構相融合，構建城市智慧基礎設施為基礎，這是在基礎設施上面，加強信息技術架構與實體基礎設施的一種融合。

（2）以在城市經濟社會各領域充分運用新一代信息技術為主線，就是說我們的各行各業，城市運行和管理的各個方面，都要充分運用新一代信息技術，這是我們的主線。

（3）以最大限度的開發整合和利用城市信息資源為核心，信息資源的開發利用，是城市建設和城市發展的非常重要的資源。它是我們城市發展的一個核心。

（4）以為居民、企業和社會提供及時、互動、高效的服務作為手段，智慧城市就是一個服務型的城市，為居民、企業和社會提供服務是基本手段。

（5）以提高城市運行管理和綜合服務水平，改善居民生活質量、提升政府行政效能、增強城市綜合競爭力和品牌影響力作為我們的基本目標。

我們從內涵上這么理解。通過智能的感知、建模、分析、集成和處理，以便更加精細和動態的方式優化城市的管理、城市的運行和城市的生活，從而使城市達到前所未有的高度智慧狀態。

總結起來，智慧城市是綜合城市發展規劃，城市運行管理、城市經濟社會發展，新一代信息技術應用等融為一體的城市發展新策略和新模式。同時，智慧城市也是信息社會條件下現代城市發展的高端形態，是促進城市科學發展、加速發展、跨越發展和率先發展、和諧發展的一個必然選擇，是提升現代城市總體實力、綜合競爭力和國際影響力的戰略制高點。

（八）智慧城市的核心理念和核心方法

從技術上來去理解它，ibm提出過一個“3i”特征，就是感知、互聯和智能——更透徹的感知、更全面的互聯互通和更深入的智能化。我后來還加了一個，就是更個性化的服務。

所謂更透徹的感知，就是城市中的監控攝像機、傳感及、fid、數據中心、數據挖掘和數據工具，移動和手持設備、電腦和多媒體終端，通過這些傳感器應用系統和流程，讓我們能更透徹的來感知這個城市。

更全面的互聯互通就是通過寬帶、無線移動通訊網絡，以及城市內的各先進的感知工具的連接，使市民可以遠程的管理工作和生活，這就是我們所說的互聯化或者是物聯化，就是互聯互通。

我們在談智慧城市的時候，有三句話，第一句話就是叫萬物互聯互通，第二句話叫信息觸手可得，這就是我們前面講的全面的互聯互通，第三句話談到的就是溝通隨心所欲，我們想到哪就可以溝通到哪，這就是我們更深入的智能化所要談到的內容，就是通過使用傳感器先進的移動中斷，高速分析工具和集成it，可以實時收集并分析城市中的所有信息，以便政府及相關機構及時做出決策，并采取適當的措施，這就是我們談的更深入的智能化。

智慧城市里面有一個非常重要的應用或者重要的方面，就是服務，我們前面談到，智慧城市要以人為本，同時談到智慧城市就是服務的城市，所以說個性化的服務，在智慧城市的核心理念里邊，也是非常重要的一個方面。

（九）智慧城市的基本特征

（1）信息的電子化：對于基礎設施的資源、數據等流程信息要實現電子化。（2）服務泛在化：通過泛在的通訊，確保服務的泛在，這對應的就是說更廣泛的互聯互通，確保我們服務的泛在。

（3）管理智能化：通過開展流程的優化，以及跨部門跨行業的協同，不斷的來完善管理，通過智能化的一些手段和方法，使我們的管理更加高效。

（4）決策科學化：智慧城市里面，科學的決策是我們城市建設發展規劃等等方面，非常重要的內容，所以我們必須通過深入的分析各類數據實現及時、快速的有效決策。

（5）產業集約化：產業的集約發展，智慧城市會帶來非常多的產業的新的模式和新的業態，全面整合市場的需求，虛擬化資源，實現集約的發展。

（十）智慧城市的主要內容（1）公共服務類：包括智慧的政務、智慧的醫療、智慧的文化教育等等。（2）社會管理類：包括智慧的城市管理、智慧的食品安全等等。（3）市政設施類：包括智慧的交通、智慧的市政管理等等方面。（4）資源環境類：包括智慧的環境保護、智慧的環保和智慧的節能，都是我們資源環境里面要提到的應用。

（5）經濟發展類：包括智慧的企業、智慧的物流、智慧的商貿、智慧的旅游等等方面。

（十一）智慧城市建設類型

（1）基礎設施發展型：它以城市的智慧化基礎設施為主要的建設目標，來實現以智慧化的基礎設施為主要發展方向的智慧城市建設。

（2）城市管理導向型：這主要是針對一些大型的城市，外來人口比較多的城市，它們對于城市的管理智慧化投入了非常多的精力來實現城市的有效管理。

（3）民生建設導向型：大力發展智慧醫療、智慧教育等等方面，來保障居民的日常生活需要。

（4）產業發展導向型：這主要是指經濟發展中或者是說關注產業發展的這些城市，通過智慧城市的相關產業的打造，來推動地方經濟的發展。

（5）城市安全的驅動型：關注城市的治安、關注城市的食品安全等等，這一些人們生活的安全相關的一些重要的應用。

（6）城市品牌塑造型：這是那些為了綜合發展城市，和實施智慧城市的這樣的一些城市。

（十二）總結

總結起來，智慧城市是能夠充分應用信息和通訊技術的手段，感知、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，為人類創造更美好的城市生活。智慧城市的概念我們關注了一個非常重要的方面，就是城市的經濟發展方式和轉型的方面。智慧城市是經濟轉型升級的一個重要路徑，主要體現在以下三方面。

（1）智慧城市的建設是經濟增長的倍增器，它描述的是一方面信息產業作為智慧產業的核心和基礎，本身將成為一個重要的增長點，信息產業將作為一個新一代的信息技術和信息產業。另一方面智慧技術在國內經濟和各個領域，產生強大的關聯和帶動效應，使傳統的工業、農業和服務業的生產方式與組織形態發生變革，不斷的創造新的經濟增長點，衍生新的產業業態。

（2）經濟發展方式的轉換器，它有助于自主創新能力的提升，智慧城市的建設，有助于資源的優化配置，有助于強化對于節能減排的監管。

（3）產業升級的助推器，第一方面就是狹義的智慧產業發展將直接推動產業結構的優化，提高信息產業的總產值，在工業總產值的比重，成為經濟發展的一個重要支柱。另一方面就是廣義的智慧產業進一步發展，將促進產業升級轉換，加快智慧技術在制造業、服務業和農業等領域的應用，使這些產業實現升級改造，實現從一般制造到智慧制造，從一般服務到智慧服務，從一般農業到智慧農業的轉換升級。

四、多學科理解智慧城市

智慧城市它不僅僅是一個it技術，或者信息技術描述的內容，它包括多個學科，所以我們第四部分，就是想從多學科來理解智慧城市。

（一）信息科學

信息技術作為智慧城市的基礎設施，兩個最核心的技術熱點，無疑是物聯網和云計算，事實上物聯網和云計算都屬于平臺性的，包含眾多技術分支的總體性的描述。所以從信息技術的角度來看，智慧城市呈現出五化特征，就是泛在化、效用化、智能化、綠色化和軟性化。

（二）經濟學

智慧城市下的經濟運行的宏觀和微觀的層面，生產消費和投入的過程以及資源的配制機制，都在智慧城市的建設的基礎上達到智能化的狀態。

（三）城市規劃學

城市的發展、城市的規劃是非常重要的一個方面，城市規劃中的問題，可以利用智慧城市的建設高度，將會有完全不同的一些見解。至于智慧城市如何出現城市的轉型、升級和發展，如何立足當前的實際情況解決城市重大的問題，怎樣突破單純的技術主導的路線，實現整體的解決方案，面向未來的戰略愿景設計，以及如何與其他規劃無縫銜接、配套的問題。所以我們需要從智能化的基礎設施建設、新興智慧產業選擇與培育、傳統產業的智慧改造、智慧化城市生活環境、智能化公共服務體系等規劃的五個方面著手行動。

（四）公共管理學

政府的社會管理和公共服務職能主要體現在決策中的公眾參與程度、公共與社會服務水平、政府的透明度、政府政策等各個方面。在城市的管理中，政府既要做好各項基礎設施的建設，為經濟的發展、人民生活水平的提高做好政策的輔導、輔助，同時也要注重行政的效率和提供公共服務的質量。

（五）社會學

現代的城市是人口集中的聚居區，城市的經濟社會發展水平決定著在城市的人們的生活質量。城市的管理不僅包括促進經濟增長、提高物質生活水平，更要把滿足廣大人民群眾的利益作為根本出發點和落腳點，政府的職能功能在規劃建設和管理城市時要做到以人為本，最大限度地滿足人們在生活中的物質需求、精神需求和感官享受，把提升市民的生活幸福指數作為政府的核心工作，強調人與自然的和諧共處，真正把百姓的需求和幸福感放在第一位。從社會學的角度來說，智慧城市的建設除了促進人民物質生活水平以外，還應該包括調高城市居民的素質，提高人民生活的便捷性和舒適度，提高生態環境的保護力度等等，其目標應該以人為本，提高人民群眾的幸福感作為最終的目標。

五、智慧城市的框架和核心技術

（一）智慧城市建設方法論

智慧城市的建設，我們有一個基本的方法論，智慧城市的建設我們認為包括六個主要方面。（1）總體框架，我們在智慧城市建設的時候，要有一個全局的總體模型，來去看待智慧城市的總體框架。（2）應用的體系，城市它必須要有它城市的功能，才能達到它服務的目標，所以說應用體系的設計，智慧化應用體系的設計是智慧城市建設非常重要的一個方面。（3）技術的結構，或者說叫技術的框架，智慧的城市是城市與信息化高度融合的一個產物，所以技術的結構和架構是智慧城市里面的一個基本支撐。（4）規劃實施也是我們智慧城市的一個方法論里面非常重要的內容。沒有一個好的規劃，和一個實施方法和實施的路徑，智慧城市的建設是比較難的。我們在智慧城市的建設方法論里面，規劃的實施也作為一個主要的內容。（5）運行的管理：運行的管理建好的，或者說逐漸建設的智慧城市，需要有一個運行管理的體系，來去支撐智慧城市的運營和發展。（6）績效評價：需要有績效評價的一套體系來逐漸的完善智慧城市的規劃和建設。

1、智慧城市的總體框架

智慧城市的總體框架分成兩種。第一種是面向服務的框架，我們把它分成“三橫三縱”的模型，“三橫”就是智慧城市的運行服務、智慧城市的資源管理和智慧城市的基礎設施這三個層面。主要講到了智慧城市的設施和資源以及運行服務?！叭v”指的是支撐智慧城市在應用系統運行過程當中的支撐體系，它需要有智慧的產業，需要有組織資金和人才的支撐，需要有政策法規標準和規范的保障。第二個我們談的是智慧城市面向規劃的總體框架，它分成了 “五橫兩縱”的一種模式，站在最上面的就是戰略的規劃，下面支撐就是運營保障的體系，面向用戶的是應用的體系，支撐應用體系的是技術體系，支撐建設的是投資體系，保障整個智慧城市運行和發展的是產業體系和制度標準體系。

2、智慧城市的應用體系框架

智慧城市的應用體系框架就是“四橫四縱”的這樣的一個模式，包括運營層、數據層、通訊層和感知層，這是“四橫”；“四縱”有產業體系、運行管理體系、安全保證體系和標準規范體系。在應用框架里面是我們之前講的的五大類——經濟發展、公共服務、社會管理、市政設施以及資源環境。

3、智慧城市的技術體系

構建智慧城市的技術體系至少包含13項關鍵技術，可以分為四大類。第一大類就是設備與器件的相關技術，第二大類就是網絡通訊的技術，第三大類就是應用服務的技術，第四大類用戶體驗極其重要的情景計算的相關技術。

（二）智慧城市的核心技術

1、物聯網

物聯網，眾所周知可以簡單的理解為傳感網加上互聯網，大家看到這個圖里面有三層結構，就是物聯網的感知層、網絡層和應用層，所以物聯網被視為互聯網的應用擴展。應用創新是物聯網的發展的一個核心，以用戶體驗為核心的創新，是物聯網發展的一個靈魂。物聯網從狹義的角度來講，是技術的一個網絡，但是從廣義的角度它是信息服務和管理的一個新模式，它指的是物與物、物與人、人與物的任意聯網，并動互動信息。物聯網的核心強調的是物聯網的應用和服務。

2、云計算

云計算是一種基于互聯網的計算方式，通過這種方式共享軟硬件資源和信息，可以按需提供給計算機和其他設備。云計算從技術的層次上面可以分層四個層面，最底層是基礎設施即服務層叫iaas，其實在iaas基礎上是平臺即服務，叫paas，在這之上就是軟件即服務saas.在軟件服務的基礎上其實我還想提一層，其實云計算就是云服務，譬如說在政府里面應用，我們叫gaas，叫政府的服務，就是說政府即服務，這樣的一個概念，把一個融合服務的概念，納入到云計算的應用服務里面來。我在解讀這個云計算的幾個層次的時候，就會在iaas、paas、saas的基礎上，加上aaas，就是應用即服務，譬如如果說是政府就是gaas，叫政府即服務。云計算的服務應該具有以下幾個特征：（1）用戶不知道數據來源于哪里；（2）基于虛擬化技術的快速部署資源或獲得服務；（3）實現動態的、可伸縮的擴展；（4）按需求提供資源、按使用量來付費；（5）通過互聯網提供、面向海量的信息處理；（6）用戶可以很方便的來參與；（7）形態靈活、聚散自如；（8）減少用戶終端的處理負擔。

3、下一代互聯網

下一代互聯網是指基于ipv6協議的新一代互聯網。它從幾個方面與目前的ipv4區別開來。（1）容量方面，它將來是我們定義它為每一顆沙粒都可以給它一個ip地址。（2）速度方面，下一代的互聯網的網絡傳輸速度將比現在提高1000到10000倍，能夠達到隨心所欲的網絡視頻傳輸，能達到我們說的溝通的隨心所欲，溝通的隨心所欲一定要有寬帶的網絡速度。（3）安全方面，下一代互聯網可以解決互聯網無法判斷每一個數據來源的缺陷，它能解決和實現更安全的網絡管理。

4、無線網絡

無線網絡我們現在使用的就是3g，未來我們還有4g，就是第四代的移動通訊網絡，所謂第四代的通訊網絡數據傳輸的速度是3g的50倍，可以提供更高性能、更高分辨率的電影和電視節目的下載，可以在線實現。

5、增強現實技術

我們智慧城市的應用里面，增強現實技術起到一個非常重要的作用。增強現實就是借助計算機圖形技術和可視化的技術，產生現實環境中不存在的虛擬對象，并通過傳感技術將虛擬對象準確放置在真實環境中，借助顯示設備將虛擬對象與真實環境融為一體，呈現給使用者一個感官效果真實的新環境。增強現實系統具有它的虛實結合、實時交付、三維注冊的新特點。它的應用領域里面，有娛樂，就是我們在游戲里面的3d游戲；有醫療，譬如說我們現在譬如3d的b超，能夠拍出3d的胎兒形狀；有辦公，在辦公中比如說我們現在有一種地板磚，它能夠模擬草地，也能夠模擬雪地，也能夠模擬石塊等等，就是能夠多場景的應用。其次是安全，我們現在國內已經有了三維的監控，能夠通過一個普遍的監控設備，和后臺的三維建模，把圖像融到這個三維的體系里面來，這也是一種增強現實的一種表現形式。

6、數據融合

數據融合它簡單的說，不是一個數據的集成，它是在我們數據集成的過程當中，疊加產生了新的數據，來實現我們新的應用和服務。它不是一個簡單的疊加過程。

7、其他核心技術

數據清洗，還有泛在網，還有最佳流率。最佳流率我在這里談一下，所謂的智慧城市，它最終解決的就是各種流的一個暢通問題，譬如說我們現在的車流、人流、物流、資金流、信息流，但是什么是這個流的最佳流率，絕對不是最快就是最好的。我們車在運行的過程當中，某一個路段，什么樣的車速，車流速度是最佳的車流速度。我們研究最佳流率的過程當中，是按照我們的應用需求，最大限度實現我們的目標流率這樣的一個過程。我們在數學模型建設的過程當中，如何實現最佳流率也是我們智慧城市非常重要的一個方面。

無標簽識別也是我們的一些核心技術，我們現在通?？吹絝id，它就是有標簽的識別。所謂無標簽識別的方法，就是同有標簽識別的方法相對應的一種識別方法，我們不采用條碼，fid等技術。而是利用模式分類的方法，傳感分析目標物體的特征，來識別物體的類別和身份等等，比如說我們的指紋，再比如說我們通過攝像來分析人臉的識別等等。

智慧城市的起源和發展篇三

中小型智慧城市建設

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統 智慧醫療系統 智能電網 發展前景

一、發展背景

2014年《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現城市經濟社會的智慧發展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發展和應用的交匯點，代表了信息技術發展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環境污染嚴重等多種挑戰，推動城市向數字化、智能化發展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發展前景。

智慧城市已成為醫治“城市病”的最佳良藥，是城市發展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業鏈，推動傳統城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統，從而建立起在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統已發展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫療系統。智慧醫療是以醫療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫院信息系統中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫療主要應用于醫療器械與藥品的監控管理、數字化醫院和遠程醫療監護三個方面。未來智慧醫療產業將向個性化、移動化方向發展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統技術等先進技術，實現電力流、信息流和業務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續發展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節能、智能。智慧家庭產業融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業鏈參與者帶來全新的發展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發社會力量參與建設的積極性和創造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩步推進。

當前，我國正處于經濟社會發展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發展速度，求解經濟社會發展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統籌規劃，多種舉措穩步推進。

1、要制定頂層設計和長期規劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監督。

2、要考慮各個城市發展的實際狀況。從自身特色和需求出發，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統一規劃下考慮到每個城市所處不同發展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優惠等多種手段激發社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續性發展。

參考文獻

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智慧城市的起源和發展篇四

物聯網助力智慧城市建設

物聯網（the internet of things）是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯網就是物物相連的互聯網。這有兩層意思：其一，物聯網的核心和基礎仍然是互聯網，是在互聯網基礎上的延伸和擴展的網絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯網就是“物物相連的互聯網”。物聯網將是下一個推動世界高速發展的“重要生產力”，是繼通信網之后的另一個萬億級市場。

物聯網借助三項關鍵技術，傳感器技術、rfid無線射頻技術、嵌入式系統技術，在日常生活及產業發展中扮演重要角色，并且帶動這些產業升級、發展與繁榮。

物聯網用途廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、環境監測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。

人們在家可以享受到更舒適的家居環境，家電可以通過手機app控制與管理，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況，甚至可以遠程喂養你的寵物，完善的安防系統，讓您能夠隨時知道家中是否有火災、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動關閉，而這都是借助物聯網實現的，而這一天，已經到來。

當然，還有智能物流與智能醫療，城市貨物與快遞納入云端大系統，對貨物進行全方位掃描與監控，貨物運到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達，都可以通過手機app、web查看。老百姓關心的醫療也得到充分發揮，各種遠程醫療設備可以走入家庭，人們不需要到醫院排隊掛號，在家就可以享受到醫療檢查，醫生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態匯總到城市云端，在各個醫院都可以聯網查看，方便醫生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現在。

物聯網的主要目標之一是實現智慧城市，許多基于物聯網的產業和應用都是服務于智慧城市的主流應用的。物聯網技術創新發展是城市建設的穩定技術基礎，城市智慧化發展也使得物聯網技術得到更廣泛的應用。

智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務、智慧公共服務、智慧建筑和家居、智慧集成六大領域，打造智慧城市是一個復雜的過程，涵蓋各種關系和價值 鏈。施耐德電氣會從全局角度出發，統籌協作政府、企業等不同合作伙伴之間的關系，整合多方需求，實現資源、利益最優化，并通過設計融資、人才發展模式，助 力城市實現全方位發展模式。

智慧城市的起源和發展篇五

蘇論道：大數據與智慧城市

2015-06-26尚爾剛

6月17日，由蘇州大學計算機科學與技術學院、中國計算機學會蘇州分會聯合主辦的“大數據與智慧城市”主題報告會在蘇大本部報告廳隆重舉行。報告會由蘇大科學技術與產業部常務副部長、計算機科學與技術學院博導朱巧明博士主持，蘇州市各區縣的經信委、發改委部分領導列席，計算機學會成員和蘇大師生約200人出席。

中興通訊大數據產品資深工程師尚爾剛在報告會上發表了同題演講，介紹了大數據和智慧城市的相關技術，以及中興通訊大數據平臺在智慧城市建設中的實踐經驗。下文是演講的精編版。

各位來賓、領導、老師、同學們下午好，我非常榮幸有機會在這里能與大家一起分享一下大數據與智慧城市的一些知識觀點。

今天我要與大家分享的內容主要分為三部分，第一部分是對大數據的解讀；第二部分主要對智慧城市做個簡介，第三部分主要分享一下大數據在智慧城市建設中的一些具體應用。

最早提出大數據時代到來的是麥肯錫：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

業界將大數據的特征歸納為4個“v”（量volume，多樣variety，價值value，速velocity），或者說特點有四個層面：第一，數據體量巨大。大數據的起始計量單位至少是p（1000個t）、e（100萬個t）或z（10億個t）；第二，數據類型繁多。比如，網絡日志、視頻、音頻、圖片、地理位置信息等等；第三，價值密度低，商業價值高，關于價值下面我們會進一步詳細討論；第四，處理速度快，谷歌的搜索，每月40億小時的視頻，4.25億gmail用戶，150pb web索引，卻能實現0.25秒搜索出結果，足以看出大數據的處理速度是驚人的快。在大數據時代，三分技術，七分數據，得數據者得天下。無論國內國外目前看都是這樣的，國內的有bat三家公司，國外的有谷歌，facebook，亞馬遜，蘋果等等公司都是因為掌握了大量數據，才成就了今天的巨無霸公司。

第一，情景輔助，操作基礎

數據本身被記錄下來，并非全部是為了長遠的利益所用。很多記錄其實發揮的作用是一種操作的基礎，脫離了記錄，后續的操作將難以進行。舉個例子說明一下，假如我在炒股，突然有個消息，某某地方刮臺風了，并且導致了當地損失慘重，那現在我不能快速判斷對那些股票是利好那些是利空了，現在大數據可以幫忙。在美國有一家創業公司，研發了一款大數據軟件，名字叫沃倫軟件，該軟件就是基于大量的金融數據，政治事件，交易數據，加以復雜的模型運算，能夠快速的給出結果。

第二，情景復原，責任追究

數據記錄也是對以前操作過程的一個虛擬備份，記錄了各自多方不同的操作過程及次序，乃至不同環節的具體操作內容。這樣一種作用可以看作是記錄本身最被認可的初始價值。歷史上的各種備忘錄，金融記錄（例如會計），甚至包括歷史都是出于這樣一種動機來加以記錄的。記錄讓操作的當時情景有了復原的可能性，哪怕只是一種并非完整的復原。這種復原除了紀念意義等的考慮外，還有一個重要的價值就是事后的責任追究，是一種獎懲的基礎。這樣一種作用看似很微小，但卻是人類社 會運作的基礎。尤其是在連接時代的今天，不同主體之間的交互不斷加劇，情景復原會讓每個主體對自己的操作更為負責，讓各種有效的連接成為一種可能。隨著互 聯網與線下實際經濟行為的日益融合，一次鼠標點擊有可能代表著很大的利益轉移，結合網絡協議的操作記錄成為了大家網上操作時承擔對應責任的依據。淘寶網鼓勵買家與賣家在旺旺上聊天的時候將聊天記錄保存下來。在具體的投訴環節，相互之間的聊天記錄可以作為一種證據去為自己辯護。而包括中間買方下單，支付款項，賣家發貨，快遞公司名稱以及單號，甚至包括該單在快遞過程中的狀態，時間，甚至有些快遞公司將具體快遞員的姓名和電話也記錄在內，最后簽收的方式 等都被詳細的記錄下來。所有這些記錄發揮了一種情景復原以及事后追究責任的作用，從而確保了交易的正常進行。

第三，情景指引，方向微調

一個系統在運行的過程中，有些時候也會出現一些跟平常不一樣的差異所在。當這種差異所代表的數據通過極值等各種方式體現出來的時候，系統本身的原有平衡可能會被打破，內部各方面的環節或資源就有可能跟不上。這個時候適當的外力參與很有必要，以免出現系統崩潰的情況。中國的計劃生育政策已經執行了很多年，而且也取得了一定的效果。但最近幾年隨著中國人口老齡化的加快，未來一些年社會對勞動力的需求會逐漸加強，勞動力短缺有可能成為中國的關鍵問題。在這樣一種情況下，基于各種人口數據的不斷變化，適當地進行人口政策的調整已經變成一種必須。但具體怎樣調整，則需要根據數據來說話

第四，情景研究，系統優化

對未來的預測功能是目前業界對大數據最看重的價值之一?；谥坝涗浵聛淼母鞣N數據的深入研究，發現其中的規律特征，從而進行系統優化，甚至升級。如果前面的糾偏只是一些相對較小的指引的話，那么基于預測的情景研究和系統優化，則是相對較大的變動。這種基于預測的價值實現對系統（包括個人、企業機構，也包括各種電子性工具）的長遠運行來說價值重大，其決定了一個系統是否具有長期的成長性和演變能力。

一個主體（系統）不但要考慮即時的運行，以及下一步的正確操作，更需要考慮長遠的運行可能。尤其是在競爭激烈的今天，各種企業機構之間的競爭非常殘酷。如何基于以往的運行數據，對未來的運行模式進行預測，從而提前進行準備或者加以利用、調整，對很多企業機構其實是一種生死存亡的問題。這樣一種情況同樣適用于國家級別。正因為這一點，目前無論是在企業級別還是國家級別都開始研究、部署大數據。

中國的糧食統計是一個老大難的問題。中國的統計，雖然有組織、有流程、有法律，但中央的統計人員依靠省統計人員，省靠市，市靠縣，縣靠鎮，鎮靠村，最后真正干活或上報的是基層兼職的調查人員，由于眾所周知的kpi考核導向的原因，層層加碼，幾乎沒有人相信這個調查數據，而其中國家統計局的人是最不信的。在前兩年北京的一個會議上，原國家統計局總經濟師姚景源講述了他們是如何做的。他們采用遙感衛星，通過圖像識別，把中國所有的耕地標識、計算出來，然后把中國的耕地網格化，對每個網格的耕地抽樣進行跟蹤、調查和統計，然后按照統計學的原理，計算(或者說估算)出中國整體的整體糧食數據。這種做法是典型采用大數據建模的方法，打破傳統流程和組織，直接獲得最終的結果。

1948年遼沈戰役期間，司令員林彪要求每天要進行例常的“每日軍情匯報”，由值班參謀讀出下屬各個縱隊、師、團用電臺報告的當日戰況和繳獲情況。那幾乎是重復著千篇一律枯燥無味的數據：每支部隊殲敵多少、俘虜多少；繳獲的火炮、車輛多少，槍支、物資多少……有一天，參謀照例匯報當日的戰況，林彪突然打斷他：“剛才念的在胡家窩棚那個戰斗的繳獲，你們聽到了嗎？”大家都很茫然，因為如此戰斗每天都有幾十起，不都是差不多一模一樣的枯燥數字嗎？林彪掃視一周，見無人回答，便接連問了三句：“為什么那里繳獲的短槍與長槍的比例比其它戰斗略高？”“為什么那里繳獲和擊毀的小車與大車的比例比其它戰斗略高？”“為什么在那里俘虜和擊斃的軍官與士兵的比例比其它戰斗略高？”林彪司令員大步走向掛滿軍用地圖的墻壁，指著地圖上的那個點說：“我猜想，不，我斷定！敵人的指揮所就在這里！”果然，部隊很快就抓住了敵方的指揮官廖耀湘，并取得這場重要戰役的勝利。