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萬科地產施工安全管理制度最新 萬科工程管理制度篇一

安全生產責任制...............................................................1 安全例會制度.................................................................9 安全生產教育培訓制度........................................................10 關鍵崗位培訓、持證上崗管理制度..............................................11 安全檢查制度................................................................14 違章違規情況考核制度........................................................15 應急救援預案管理制度........................................................17 安全生產事故應急救援預案及應急救援制度......................................21 危險源控制管理制度..........................................................23 安全隱患排查治理制度........................................................24 意外傷害保險制度............................................................26 安全生產責任考核制度........................................................27 安全生產責任追究制度........................................................28 施工現場消防管理制度........................................................30 項目安全技術交底制度........................................................41 季節性施工安全管理規定......................................................42 安全事故報告制度............................................................43 施工現場安全回檢制度........................................................44

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安全生產責任制

項目經理是本工程安全生產的第一責任人，對安全生產負主要領導責任；分管安全生產的副經理負具體的領導責任；分管其它工作的副經理，在其分管工作中涉及安全生產的內容，并承擔相應的領導責任。

一、項目經理安全生產職責

1、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策、法規和上級指示、制度、辦法，組織策劃并制定本項目安全生產的制度、規定和措施。

2、建立和完善本項目的安全組織機構，明確各級管理人員的安全職責，并進行監督，建立行之有效分配和獎懲辦法，充分發揮所有參與項目建設的員工的積極性。

3、組織策劃本項目安全生產教育工作，并監督實施落實。

4、負責本項目保證安全生產所需的物資、資金及人員等資源的審批和調配工作。

5、主持項目安全生產會議，審定或簽發對內對外的重要安全文件，組織有關部門及人員對一般性安全事故進行處理。

6、組織完成業主、公司等單位交辦的其它安全工作。

二、分管安全生產的副經理安全職責

1、全面了解本項目的安全生產狀況，定期組織召開安全生產例會，分析安全情況，找出存在問題，采取措施并組織實施。

2、編制項目施工現場安全生產管理計劃，并報項目經理審批后督促計劃的實施，并不斷改善勞動條件。

3、組織本項目危險源的識別、評價，并確定重大危險源，組織制定管理方案，并監督上報和實施。

4、每月組織一次項目安全生產大檢查，經常深入現場，檢查施工方法、勞動力組合、設備、工具、生產、安全設施等情況，及時消除隱患，項目部無力解決的問題，要采取控制措施，并及時上報。

5、組織定期安全教育，工人調換崗位的安全教育，協助上級組織好對特殊工種員工的培訓、考試、發證工作。監督特殊工種持證上崗，無證者應及 時調離工作崗位。

6、充分發揮安全人員的作用，充分調動他們的積極性，尊重和支持他們獨立行使監督的權力，不安排他們干非本職的工作。

7、監督有關部門按規定及時發放安全防護、防暑用品。

8、組織對一般性安全事故的及時調查處理，并將事故及時上報，組織對事故（包括未遂事故）的調查分析，找出原因，提出事故調查報告，并組織采取預防重復性事故發生的措施。

三、項目總工程師安全職責

1、項目總工程師要協助行政領導指導好本項目的安全管理工作，并對所負責的工程的安全生產負全面技術指導責任；

2、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、規程以及上級制定的安全標準制度，組織編制安全技術規則和操作規程。

3、指導編制施工安全技術組織方案和安全技術文件，并處理安全技術問題，同時必須貫徹安全技術工業衛生規程的規定標準。

4、負責組織和編制項目安全技術措施計劃，組織技術，勞保人員研究推廣安全生產，防塵防毒的新技術，開展勞保科研工作。

5、指導安全技術教育，組織專業安全技術培訓，按管轄范圍參加各類傷亡事故的調查處理。

四、項目黨工委書記安全職責

1、督促檢查項目部各部門貫徹執行黨的安全生產方針、政策和國家、部門頒發的安全法規、規程以及各項規章制度的情況，把握項目施工生產不偏離“安全第一”的大方向。

2、協助項目經理建立好本項目有關部門密切配合，齊抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，組織開展各種安全教育，提高員工安全意識和安全防護技能。

3、教育黨員模范執行安全生產方針，政策和各項規章制度遵守勞動紀律做安全生產帶頭人。

4、組織員工開展安全生產活動，宣傳國家安全生產法律、法規，創建并實踐施工安全文化。

5、發生事故要協助組織搶險，保護好現場，做好宣傳和疏導工作，并參加調查處理。

五、安質部長的安全職責

1、監督檢查本項目貫徹執行國家安全方針、政策、法規以及上級頒發的有關規則，制度辦法，措施等情況。

2、經常深入施工作業現場，掌握安全動態，提出整改意見，制止“三違”行為，遇有險情或危及人身安全時，有權暫停施工或指揮作業人員撤離險區，并立即報告給有關領導處理。

3、參加安全生產會議，參與各類事故數的調查分析，定期研究事故發生、發展趨勢和重大安全問題，提出改進建議和要求。

4、監督檢查和配合有關部門進行崗前安全教育及特殊工種員工的培訓、考試、發證工作。

5、參加項目部組織的定期與不定期的安全生產檢查，對查出的問題用安全通知書等形試上報下達，限期整改。

6、督促檢查勞保經費的使用是否合理；參加工程安全科研成果和技術鑒定。

7、負責制定安全技術規則，安全操作細則，施工安全措施，并監督檢查執行情況。組織推廣安全系統工程等現代化管理方法。

8、及時編寫安全工作總結，推廣先進典型經驗。

9、負責上報安全事故及安全統計報表。

六、安全工程師職責

1、在項目經理和上級安全部門的領導下，對施工安全負直接監督檢查把關責任；

2、監督檢查對上級有關保證安全方面的方針、政策，指示上級現行規章制度、辦法和措施等貫徹執行；

3、制訂有關施工安全措施，并監督執行；

4、經常深入施工現場，掌握安全動態，提出整改意見；制止“三違”行為，遇有險情，有權暫停施工，立即報告有關領導，并督促及時處理；

5、組織每周進行一次安全生產檢查，對查出的問題用通知書等形式及時 上報下達，并要求限期改正。

6、總結安全管理工作的經驗教訓，做好安全報表并及時上報，整理好內業資料，監督、指導工區安全員的工作。

七、工程部長安全職責

1、貫徹“安全第一，預防為主”方針，對本項目安全生產工作負技術管理責任；

2、在施工管理過程中，貫徹執行上級和本項目有關安全生產和勞動衛生工作的指示方針、政策規則、規程和制度、辦法；

3、在制定實施性施工組織設計、施工方案、施工作業計劃、施工技術交底時，必須同時制訂安全技術措施計劃；

4、對臨時結構要進行強度、穩定性安全檢算，同時提出施工設計，報項目總工批準，并指定專人進行技術交底；

5、重點工程、技術復雜、危險性大的項目或采用新技術新工藝施工的工程項目，必須編制專門安全防護措施，并經常檢查執行情況；

6、經常深入現場，檢查施工方法、生產過程、工地布臵、生產機具設備、安全防護設施和安全生產等方面存的問題，及時處理不安全因素、糾正制止“三違”行為，發現險情應立即停止作業，采取避險措施，并及時報告單位領導處理；

7、負責編制安全技術措施管理計劃，并監督實施；

8、負責提出自制小型機具、防暑、臨時設施的標準和設計圖，經項目總工批準后，督促其實施；

9、制定季節性施工防洪、防暑等安全措施，并督促實施；

10、參加安全生產檢查，對其隱患提出整改方案；

11、參加事故調查處理，并提出預防措施建議。

八、專業工程師安全職責

1、認真學習貫徹執行上級有關安全生產的法律、法規以及有關安全生產的強制性規范；

2、參與并編制施工現場安全生產措施計劃，根據施工現場的特點與要求制訂施工方案或作業指導書；

3、根據施工現場特點與施工需要及時編制重要結構、重大作業的專項施工組織設計（方案），報項目總工批準后實施；

4、編制分部分項工程的安全技術交底，并向項目生產負責人、施工員、安全員、作業工班組長交底；

5、針對特殊施工工藝，負責編制安全技術操作規程；

6、參與項目的安全檢查，發現事故隱患及時制訂糾正預防措施，并報項目經理審核后實施，并復查實施效果；

7、參與對安全用品、安全設備、設施進場的驗收，同時參與對施工現場的基坑支護、腳手架搭設、施工用電、中小型機械、模板支撐等的驗收工作；

8、對安保計劃在實施過程中發現的問題，及時提出調整整改的意見，并配合做好內業資料。

九、物資部長職責

1、按照項目安全生產保證計劃的要求，組織各種安全物資的供應工作；

2、對供應商進行分析評價，建立合格供應商名錄；

3、負責對合格供應商供應的安全物資的驗收取證工作，并做好驗收狀態標識，儲藏保管理好安全防護用品(具)；

4、負責對進場材料按現場平面布臵圖堆碼，達到文明施工要求；

5、對現場使用的腳手架材料、馬凳、吊鉤、安全網等安全設施應驗收合格入庫，并定期進行檢查和試驗，對不合格和破損者，要及時進行更新替換，做好記錄；

6、對重點部位，危化品進行重點管理，嚴格執行有關危化品運輸、儲存、發放等規定。

十、機運部長職責

1、認真執行有關安全生產的規定要求，對現場的機、電、起重設備、受壓容器及自制機械設備的安全運行負責；

2、按照安全技術規范對機械組織好使用前的驗收，與日常保養維修工作；

3、對設備的租賃、要建立安全管理制度，確保租賃設備的完好、安全可靠；

4、對新購臵的機械，變壓器及大修廠維修、外借回現場后的設備必須嚴 格檢查和把關，新購進的要有出廠合格證及完整的技術資料，使用前，制定安全操作規程，組織專業技術培訓，向有關人員交底，并進行鑒定驗收；

5、參與施工組織設計，安保計劃的編制，提出涉及安全的具體意見，同時負責督促班組落實，保證實施；

6、對特種作業及中小型機操人員定期培訓、考核，整理好有關安全方面的內業資料；

7、參加安全事故的調查處理，對制定設備安全防范措施。

十一、架子隊隊長安全職責

1、在項目經理領導下，在工程技術人員指導下對本工區安全生產負責；

2、認真執行上級有關安全生產的規定、指示，參與制訂并實施安全措施，正確指導工班按照技術交底、施工規范、操作規程、安全規則、措施和各種安全制度等進行施工生產，不違章指揮；

3、建立健全本架子隊安全管理制度和崗位責任制度，對安全生產中存在的問題，要及時加以解決，暫時不能解決的要及時報告項目領導；

4、隨時檢查作業環境安全情況和生產機具、設備、道路、安全防護設施等完好情況，保證員工在安全狀態下操作。遇有緊急險情，應立即予以制止，并向項目領導報告；

5、負責組織、督促檢查工班開好班前安全交底會，進行施工中安全檢查和安排好交接工作；

6、組織工班學習技術操作規程，對員工進行崗位操作教育，及時糾正忽視安全生產的思想，隨時制止違章作業，教育員工正確使用機具，安全設備和防護用品；

7、組織工班正確使用易燃、易爆物品，隨時檢查其頒發、運送使用和退庫情況；

8、發生事故，要立即組織搶救，向上級報告，并保護好現場，參加事故調查分析；

9、做好各種安全活動情況記錄。

十二、架子隊專職安全員職責

1、落實項目部安全工程師和領導傳達的有關安全生產精神和具體整改措 施，將措施進一步細化并傳達到班組；

2、堅持現場跟班作業，發現安全隱患及時制止，并報告架子隊領導或項目安全工程師；

3、協助架子隊隊長制定本架子隊安全生產規章制度，并督促全體員工嚴格執行；

4、經常向本架子隊員工宣傳黨和國家的安全生產方針、政策，進行安全和技術知識的教育，協助架子隊領導組織開展各項安全活動和安全技術知識考試，積極推廣安全生產先進經驗，提出有利于安全生產的意見和建議；

5、督促檢查全架子隊員工正確使用勞保用品，積極想辦法，協助隊領導改善員工勞動條件，做好防塵、防毒、防職業病工作；

6、以身作則，用自己的模范行為帶動全架子隊員工自覺做好安全生產工作。

十三、工班長安全職責

1、在架子隊隊長的領導下，對本工班的安全生產負責；

2、認真貫徹執行上級下達的安全規定、措施要求，組織工班落實；

3、以身作則并教育職工嚴格遵守勞紀律，嚴格執行安全技術操作規程、規則、制度，聽從安全監督人員在安全生產上的指導，保證安全施工；

4、隨時注意檢查操作工作環境，安全設施生產機具、設備等安全情況和防護用品的正確使用情況，保證員工在安全狀態下操作，發現不安全因素，要立即解決，不能解決的應立即向當班施工負責人報告，若情況緊急應立即停止作業，組織員工撤離作業區，然后報告有關領導；

5、堅持“三工制度”，即堅持班前安全布臵交底講話制度；工中安全檢查制度；工后安全評議制度，堅持工間檢查和交接制度；

6、合理安排勞力，根據員工體能、技術熟練程度和其它特點分配工作，以防發生事故；

7、固定專人領取、管理易燃易爆物品和防護用品，經常督促檢查并正確使用；

8、發揮工班安全員的作用，支持其工作，認真聽取并采納他們的意見；

9、發生事故，要立即組織搶救和報告，并保護好現場，參加事故調查分 析；

10、對不具備安全生產條件的工具、設備，有權拒絕施工和使用，必須堅持特殊工人特證操作，對無證特殊工種工人有權拒絕分配工作，有權拒絕違章指揮。

十四、操作崗位員工職責

1、遵守勞動紀律，聽從指揮，認真學習安全操作規程、規則、制度，并嚴格執行。

2、嚴格執行崗位責任制，特殊工程須持證上崗操作，不準將機械設備交給無證者操作，在未熟悉機械設備性能和操作規程的情況下，不能上崗操作。

3、積極參與各項安全教育和培訓，刻苦學習安全理論、安全技術知識和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力；

4、精心操作，嚴格執行施工規范，做好各項記錄，交接班須交安全情況；

5、愛護和正確使用防護用品，參加各種安全活動，及時反映、處理不安全因素，主動提出改進安全生產工作的建議，積極參加事故的搶救工作；

6、有權拒絕違章作業的指令，可越級或直接向上級安全管理部門反映情況。

安全例會制度

為了加強安全生產管理工作，及時傳達上級指示精神，了解和掌握各作業隊安全生產情況，做到上情下達、下情上傳，溝通信息，了解情況，項目部制定以下會議制度：

一、各單位必須定期開展安全例會，傳達有關文件和進行安全知識學習，并根據工程任務的特征制訂安全生產措施，布臵和防范安全重點，提高全員的安全意識和防范能力。

二、項目部每月組織不少于一次的安全例會，對施工中出現的各種安全問題進行分析整改。

三、利用在工地檢查的時間等，對現場出現的各種安全問題進行分析整改，把安全例會做到施工現場，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長鳴。

四、會議要求

1.明確會議的嚴肅性，按時按需召開。做好會議的簽到和會議記錄，并作為安全管理的考核指標。

2.會議的組織嚴格按照領導分工和單位層次組織進行，要達到預期的目的和效果。安全生產教育培訓制度

一、各單位必須定期開展安全教育，傳達有關文件和進行安全知識學習，并根據工程任務的特征制訂安全生產措施，布臵和防范安全重點，提高全員的安全意識和防范能力。

二、開工前各單位組織施工人員利用不少于20小時的學習時間，對鐵路施工安全規程進行學習，堅持考核合格，才能上崗的原則。對特殊工種，如電工、電焊工、架子工，機械操作人員要進行專項培訓，以全面掌握客運專線施工安全技術規程規范。

三、項目部每月組織不少于一次的安全教育。

四、利用駐地宣傳欄，施工現場書寫、懸掛安全標語、口號、警示牌等，把安全宣傳教育做到施工現場，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長鳴。

五、進行相關事故案例分析，查找自己崗位上的安全隱患，及時采取措施，避免發生同類事故。關鍵崗位培訓、持證上崗管理制度

第一章 總 則

第1條 根據杭長鐵路客運專線hcjz-3標戰線長，橋梁多，新規范、新標準、新技術、新工藝多，質量要求告的特點，關鍵崗位必須做到現培訓后上崗的規定。

第2條 為充分發揮關鍵崗位人員在施工生產中的骨干作用，保證工程質量，提高工作效率，組織相關人員對新規范、新標準、新技術和新工藝的專門培訓和學習，達到會操作、會管理會使用。

第3條 為保障從業人員的人身安全和施工生產的順利進行，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》、中華人民共和國國務院第373號令《特種設備安全監察條例》和地方政府相關部門的有關部門的有關法規，特制定本制度。

第二章 關鍵崗位的范圍

第4條 根據杭長鐵路客運專線hcjz-3標工程施工任務的實際情況，關鍵工作崗位必須經過專門培訓并考試合格持證上崗：關鍵工作崗位包括：質量監察工程師、質檢員、安全監察工程師、安全員、測量員、測量工、試驗工、起重工、土石方機械操作工、機動車輛駕駛員、電工、電器焊工、架子工、爆破工、鍋爐工。

第三章 特種作業人員應具備的條件

第5條 按照《特殊崗位安全技術考核管理規定》（gb5306-85）的規定，特種作業人員應具備的條件為：（1）年滿18歲以上，從事爆破專業的人員，年齡不得低于20周歲；（2）工作認真負責，身體健康，無防礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷，滿足特殊工種作業要求；（3）具有本工種所需要的文化程度和安全生產、專業技術知識及實踐經驗。

第6條 持有縣級以上（市、縣）相關部門頒發的專業技術等級證或特種作業操作、安全上崗證、健康合格證方可安排在特殊崗位。

第7條 根據集團公司《程序文件》環境/職業健康安全程序的要求，對新招用從事特殊工種作業的員工、由待崗重新上崗的員工、崗位（作業工種）發生 變化的員工，以及依法按有關規定照用的勞務（農民工），上崗前必須經過國家認可有資格的單位培訓，取得上崗證才能從事特殊工種上崗作業，確保工程質量和施工安全。

第8條 由于特殊工種作業與企業得安全生產息息相關，因此，各單位的特殊作業人員、特殊設備作業人員，必須按照國家和地方政府得有關法律法規的要求進行培訓、經考試合格取得資質證書或上崗證書做到持證上崗，特種作業人員的培訓內容、考核方式、發證按國家和地方政府相關部門的有關規定執行。考核不合格者，可以進行補考，補考不合格者，必須重新培訓。

第9條 未經過特種作業崗位培訓、考核或未取得相應技術等級、資格證書以及相關的健康證件人員不得從事特殊工種作業。

第四章 工作制度

第10條 特殊崗位的從業人員必須具有較強的責任心，嚴格執行各項操作規程，不得擅離工作崗位，圓滿完成崗位工作任務。因工作不負責任或玩忽職守發生安全、質量責任事故，造成設備損壞，情節嚴重的，除調離崗位外，還要追究相應的崗位責任及法律責任。

第11條 從事特殊崗位從業人員要建立工作臺帳，記錄每日值班情況備查，對一崗多人的崗位，要嚴格實行交接班制度，交接班時，要以書面形式交待清楚設備運行等情況。

第五章 安全管理制度

第12條 各施工作業面要有明顯的安全警告標志，重點部位和高空作業場所要采取必要的防護措施，施工現場要設臵專職安全員值班，負責監察安全生產，文明施工。

第13條 特殊崗位從業人員應明確崗位職責和操作規程，并嚴格按操作規程進行操作。工作中應配戴必要的防護用具，以預防觸電、墜落和以外傷害，確保施工作業人員人身安全。

第14條 施工用電及臨時電路搭接應合理布局，電工要對線路走向及電源控制柜選擇安全適宜的位臵，不易被人觸摸并及時檢修破損線路，防止漏電傷人。

第15條

爆破作業：嚴格履行爆炸物品領發簽字制度、按當日需用量領取，即領即用，使用不完的立即交回，以防丟失，裝藥用量要嚴格控制，以免造成傷 害。對爆炸物品保管不當而造成丟失者除追究相應的責任外，取消其上崗資格。

第16條 高空作業及搭拆腳手架時，選擇使用優質的桿件管卡，搭接力度密貼卡牢，安裝安全防護網；高空作業時必須戴安全帽，系安全帶，不允許穿拖鞋或赤腳作業，對違反規定者，視情節輕重給予相應的經濟處罰。

第17條 特種設備作業人員，必須熟悉機械設備的性能，構造及操作規程，隨時檢修保養，不帶故障作業，嚴禁酒后駕駛和操作，對造成經濟損失和不良后果者，予以追究相應責任。

第七章 安全質量監督檢查人員管理制度

第18條

安全質量監督檢查人員應具備相應的技術資質，取得相應的資格證書，符合投標書中承諾要求。

第19條

安全質量監督檢查人員應參加相應的技術培訓，并通過考核后持證上崗。

第20條

安全質量監督檢查人員必須具有較強的責任心，嚴格按設計和驗標進行檢查。

第21條 隊級安全質量監督檢查人員必須堅守施工現場，跟班作業。

第八章 檢查考核制度

第22條 項目經理部根據施工實際情況，定期或不定期進行檢查和考核，對于愛崗敬業，工作認真負責的特種作業人員給予表彰和物質獎勵。

第23條 對于消極怠工、違章作業，發生事故或設備損壞，造成事故者，除調離崗位外，還將根據違章及事故情節輕重，建議發證部門吊銷操作證和給予經濟處罰。

第九章 附 則

第24條 本制度自下發之日起正式施行，未及之處按有關要求辦理。

安全檢查制度

一、項目部每旬組織一次安全生產大檢查，架子隊安全生產領導小組每周組織一次安全生產檢查活動，專職安全員和工班每天要進行安全檢查，并做好查檢記錄和臺帳，對工班安全檢查列入項目部評比范圍。

二、對安全生產檢查出來的問題，必須記錄在案，并立即整改，限期制訂整改措施。

三、安全檢查內容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隱患、查整改、查執行。

四、安全檢查的重點：

1、駐地安全，駐地的防火，防觸電，防煤氣中毒，防盜，防滑，防食物中毒；職工違法、酗灑、鬧事、打架斗毆。工程施工電線架設，電器設備的使用和保養，吊裝作業，拌和工程，起吊的捆綁，高處作業安全防護措施，油庫的安全措施和安全設備的保障，各種易燃易爆物品的保管和防范措施，冬季交通車輛的防滑、防凍措施；制梁架梁施工安全。

2、治安方面：施工沿線村鎮的民情調查，施工駐地的周圍環境的調查和地方公安機關的聯系，對重點部位進防范。

3．運輸方面：運送物資設備的運輸安全合同，運輸車輛手續的正規性，運輸司機駕駛水平的察看。

4．綜合治理：施工人員身份證的檢查，施工人員的思想狀況，特殊人員的重點控制。

五、對違章指揮，違章作業，違反勞動紀律等“三違”現象，專職安全員必須立即制止，制止不了的迅速報告單位領導或上級部門，對視而不見，見而不管的現場管理人員要堅決查處。違章違規情況考核制度

一、各類安全合同和包保責任書的獎懲按規定兌現。

二、項目部每月組織一次安全生產大檢查，對安全先進工班給予相應的獎勵，獎金由單位主管領導分配，要體現工點班的安全工作。

三、項目部及各架子隊必須建立健全安全管理組織機構，制訂安全管理目標，并分解量化。項目部、架子隊成立由第一責任人擔組長，副職和技術主管擔任副組長，有關部門負責人為小組成員的安全生產領導小組。項目部設安全工程師、工區設專職安全員，負責處理安全生產管理的日常工作，每少一項罰款200元。

四、項目部、架子隊必須制定各種規章制度，明確各部室人員的安全職責，每少一項罰款200元。

五、項目部、各架子隊的施工安全管理要嚴格按國家及鐵道部有關安全技術規定、規則、規程施工，在編制施工組織設計、施工方案和作業指導書時必須有安全技術措施，施工前要有安全書面交底，并完善簽字手續。此項考核按每一單位工程為單位，未按要求辦理者，每項罰款200元。

六、施工現場必須按業主批準的施工總平面圖規范布臵。現場布臵無序，各種機具、材料停放堆碼不規范，沒有安全口號、標志和安全注意警示牌。每少一項罰款200元。

七、隊領工員、工班安全員執行任務必須按規定時間，提前到達現場布臵工作，下班前，須將現場清理完畢，保證現場材料、機具堆碼有序，方可撤離現場，違反一次罰款100元。

八、作業不戴安全帽，著裝不規范的，發現一次給予當事人罰款50—100元，架子隊罰款200元，并應立即改正。

九、施工人員上班時按要求著裝，不得穿拖鞋，不得赤背露胸，不準在作業時嬉戲、閑談，發現一次給予當事人罰款50—100元，工區罰款200元。

十、施工人員和后勤保障人員必須服從安全管理人員的管理，做到令行禁止，對不聽指揮和勸告者，發現一次罰款100元。

十一、安全員(含兼職)必須配戴袖章、胸牌，統一著裝上崗，熟練掌握安全標準，防護重點、方法，認真履行職責，對危險源和事故苗頭應注意觀察處理，對視而不見，見而不制止者，發現一次罰款100元，情節嚴重的給予撤離、調崗、待崗處理。

十二、在從事“三寶”“四口”防護、施工用電、安裝及吊裝等作業時，必須嚴格按施工組織設計，施工方案及操作規程施工，各項工序應嚴格遵守自檢、互檢、交接檢制度，必須完善各類簽證手續，不經驗收檢查不得進行下一道工序的施工。以上各項內容不達標者，罰款200元。

十三、加強生活用電管理，對違章用電，因操作不當，造成設備損壞和人身傷害的事故，視情節輕重及事故損失按公司有關文件嚴肅處理；對消防設施設臵不合理，造成火災隱患的單位，將按消防條例規定處理，對情節嚴重的，將追究法律責任，對單位物資、器材、車輛設備管理混亂造成損失的，將按公司機械設備及物資管理規定處理；對飲食、飲水衛生管理不善，造成食物中毒，影響職員身體健康的，項目部將依據食品衛生法有關條款嚴肅處理。以上各項不合格者除按相關條例處理外，并罰款200元。

十四、其它違反安全操作規程，施工安全管理規定的行為，視情節輕重給予100—200元罰款。應急救援預案管理制度

第一條 目的

為規范項目部安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急?2009?73號）等法律法規、規章及上級有關規定，制定本制度。

第二條 范圍

本制度適用于項目部應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作。

第三條 應急預案的編制

1.應急預案的編制應當符合下列基本要求： 1.1符合有關法律、法規、規章和標準的規定； 1.2結合本項目部的安全生產實際情況； 1.3結合本項目部的危險性分析情況；

1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應； 1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本項目部的應急工作要求； 1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確； 1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。

2.項目部根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導則)，結合本項目部的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

3.項目部應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案。3.1針對項目部存在的各種風險、事故類型的，由項目經理組織編制項目部的綜合應急預案。綜合應急預案包括本項目部的應急組織機構及其職責、預案體 系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

3.2對于某一種類的風險，由安全生產總監組織制定相應的專項應急預案。3.2.1項目部專項預案包括：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、行車事故、危險化學品事故等應急救援預案、特種設備事故應急預案、防洪預案等。

3.2.2專項應急預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等內容。

3.3對于危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在作業隊組織制定現場處臵方案。現場處臵方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等內容。

3.4綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3.5應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

4.應急預案的評審 4.1評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據《導則》和有關規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。4.1.2.1關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處臵和應急響應程序與處臵技術等要素。關鍵要素必須符合項目部實際和有關規定要求。

4.1.2.2一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括項目部領導、職能部門負責人及涉及作業隊負責人及技術人員。

4.2.2組織評審。評審工作由項目經理或安全生產總監主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現場處臵方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

4.2.4批準印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發，現場處臵方案由安全生產副總經理簽發。

5.應急預案的備案

5.1項目部綜合應急預案和專項應急預案，報上級有關主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應急預案備案申請表； 5.1.2應急預案評審或者論證意見； 5.1.3應急預案文本及電子文檔。

5.2項目部應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。6.應急預案的實施

6.1項目部采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處臵技能。

6.2各作業隊定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應 急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案。

6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設臵明顯的標志。

6.4項目部在制定安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處臵方案演練。

6.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

6.6應急預案應根據施工實際情況進行及時修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

6.7.1項目部因兼并、重組、任務變更等導致隸屬關系、生產內容、法定代表人發生變化的；

6.7.2項目部生產工藝和技術發生變化的；

6.7.3周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； 6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經調整的； 6.7.5依據的法律、法規、規章和標準發生變化的； 6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的； 6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。

6.8項目部及時向上級單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

6.9項目部按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各作業隊必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

6.10若發生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。安全生產事故應急救援預案及應急救援制度

為了確保事故救援體系的建立和有效運行，減少和降低事故損失，特制定本辦法：

1.建立健全應急救援機構

1.1項目部成立由經理任組長，書記、副經理、總工任副組長，項目部各部門負責人及作業隊長為組員的事故應急救援領導組，負責組織領導突發事件和事故的應急救援工作。

1.2應急救援指揮辦公室設在綜合管理部，并實行24小時值班制度。1.3應急救援領導組下設四個小組：

1.3.1 應急救援預案督導小組：主管安全環保的副經理為小組長，成員為安全環保部門、工程管理部門、事故單位，負責應急救援預案的制定、檢查及監督，應急救援預案實施中協助作業隊進行現場指揮和協調。

1.3.2物資設備供應小組：物資設備部長為小組長，成員為物資設備部門、工程管理部門、事故單位，負責搶險機械設備、救援物資供應。

1.3.3后勤保障小組：綜合管理部長為小組長，成員為綜合管理部門、物資設備部門、事故單位，負責搶險期間搶險人員的飲食及現場保衛，引導、疏散無關人員。

1.3.4現場搶救小組：主管生產副經理為小組長，成員為工程管理部門、安全管理部門、綜合管理部門、醫務人員以及事故單位經過搶險培訓的施工人員，負責對現場人員、設備和物資等進行救助和處臵。

2.工程施工應急措施

2.1施工中特別是施工前期，經常進行專門搶險培訓和應急救援預案的演練等，做到分工明確、責任到人，組織有力，行動迅速，遇險不慌不亂。應急救援預案試驗或演練以后，若發現應急預案不能有效控制和避免事故的發生或擴大時及時修訂。

2.2項目部要備齊專門搶險設備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。2.3在跨既有公路、構筑物施工時，充分考慮施工中可能出現的問題，在勞力、技術、材料、設備等方面出現突發情況時，能及時應對，保證既有公路、構筑物及施工安全。

2.4在不良地質地段施工中，設專人觀察路基邊坡的穩定情況及地表變化情況（如下沉、開裂等），出現事故征兆時，及時將人員和機械設備撤離到安全地帶。

2.5在橋涵施工過程中如突遇停電，應立即開起備用發電機，確保橋涵施工等設備的正常運轉，保證施工安全。

2.6雨季施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯系，做到洪水來前有充分準備，人員、機械設備、物資事前轉移到安全地點。駐地、各工點排水系統完備，數量充足。洪水到來時應急領導小組成員24小時值班，調集臨近單位人員組成抗洪搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已完工程。

2.7高墜事故發生后，立即對傷員進行現場急救，并在工地醫務人員的陪護下，轉到當地醫院搶救，同時確認腳手架、防護網等設施安全狀態，必要時進行加固處理。

2.8發生險情和事故后，立即啟動應急預案，現場報警人立即向應急指揮中心通報，指揮中心值班人立即向應急領導小組組長報告，同時現場設臵警戒線，防止閑雜人員進入。

3.應急預案的啟動

3.1施工現場發生任何安全、質量、環保事故時，作業隊應立即通過電話等手段，上報項目部辦公室或主管領導。

3.2項目部接到事故報告后，按照事故具體情況，立即啟動應急救援預案。3.3各應急小組要在應急救援領導組的統一指揮和部署下，立即投入事故救援工作，以減少事故損失和社會影響等。

3.4各相鄰作業多的接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等進行事故救援。危險源控制管理制度

1、目的

為了做好危險源監控，使危險源的風險控制在可接受的范圍內，制定本制度。

2、范圍

本制度規定了危險源監控的具體要求。本制度適用于項目部危險源的監控管理。

3、職責

項目部成立危險源控制管理領導小組，項目經理徐立瓊任組長，汪勇、曹遠峰、胡嗣斌同志任副組長，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。危險源控制管理領導小組辦公室設在安質部，日常工作由安質部負責。

4、程序

（1）項目部主要危險源是隧道施工現場及用電、用火、暴雨、雷擊、裝卸作業場所。

（2）對項目部重大危險源爆炸物品倉庫應運用人防、技防實施重點監控。

（3）對重點危險源，應采取有效的措施，如：完善安全設施、加強檢查、減少存量、規范操作等，降低風險。

（4）嚴格控制非崗位人員和無關人員進入施工場地內。

（5）做好消防器材，防雷設施、防盜報警系統的檢查，確保使用正常。

（6）切實搞好用電用火管理，控制防火期、清明節等防火重點期間的防范，以免山火危及施工場地。

（7）開展定期、不定期的安全巡視檢查工作。定期檢查由項目部的專職安全管理人員組織進行；不定期檢查由各架子隊施工負責人進行，發現安全隱患立即上報項目部并限制整改。安全隱患排查治理制度

為及時發現、治理重大安全隱患，防止和減少安全事故是發生，根據《安全生產法》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，結合我項目部實際，特制定本制度：

一、安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》中規定，安全隱患分重大隱患和一般隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大安全隱患由項目部總經理組織整改，一般隱患由安質環保部負責監督指導整改。所定方案和措施，施工隊要在規定時間及時進行整改。

二、安全隱患的排查及責任

1、項目部成立安全隱患排查治理領導小組，項目經理徐立瓊任組長，汪勇、曹遠峰、胡嗣斌同志任副組長，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。安全隱患排查治理領導小組辦公室設在安質部，日常工作由安質部負責。

2、隱患排查按照分專業分級定期排查制

⑴每月底由項目總工程師組織各業務部門負責人對全線的重大隱患進行排查分類，確定類別，形成書面資料向由項目經理主持的現場辦公會匯報。

⑵項目部每月最少組織二次安全隱患排查，架子隊每月最少組織三次安全隱患排查。凡排查出的重大隱患必須向安質環保部匯報，并由安質環保部向相關部門和分管領導匯報。

三、認真做好事故隱患排查日常工作

1、安全總監牽頭每月組織安質部、工程部、物質部、機運部對火工產品的安全管理（運輸、儲存、發放、使用）的各個環節進行檢查是否按照火工產品管 理制度執行的。隧道放炮方面，重點對撤人、斷電工作、布崗到位、嚴格執行“三人放炮制”和“一炮三檢制”操作過程進行檢查。

2、工程部要對現場工作面作業規程的執行情況進行檢查，重點抓好橋梁、隧道、路基隱患排查。在火災方面，重點是隧道防滅火管理，做好預防性灌漿，加強對瓦斯的檢查，封閉火區要嚴格按措施執行。

3、機運部重點抓好“五種人”的管理，認每月對大型固定設備運行情況及性能進行檢查，發現問題或隱患要安排處理和匯報，組織架子隊、專業電工對全線供電系統、各項機電設備等隱患進行排查。

4、架子隊管理人員重點現場事故隱患排查：每旬對施工現場進行定期排查，并檢查職工在作業過程中是否按規程和措施執行的。

四、事故隱患整改和治理

1、按照“分級負責，落實責任”的原則，項目經理全面負責，總工程師、副經理負責組織分管范圍內事故隱患的整改，必須做到項目落實，時間落實，責任落實。各單位或架子隊自查和各部門檢查發現安全隱患，必須立即組織人員進行處理，將隱患消除后方準恢復正常作業，若無法將安全隱患處理好，堅持“不安全不生產”的原則，必須制定切實可行的防范措施，以防不測，無安全技術措施的，不準生產。各業務部門對檢查出并由礦落實整改安全隱患派專人進行現場督促和安全技術指導。各單位、隊對隱患整改必須限期整改、責任到位，落實人頭。

2、因事故隱患整改不落實或落實不徹底，應付了事，導致事故發生的，按事故類別落實到對應部門或接受整改任務的部門或項目具體責任人頭上。

意外傷害保險制度

一、凡是施工現場的職工都必須投保建設工程施工人員人身意外傷害事故保險。

二、任何個人和組織不得采用借口或阻撓的形式，不給予施工人員辦理投保手續。

三、意外傷害保險是直接工程費中現場管理費的組成部分，不得向職工個人攤派。

四、對已辦理投保手續的施工人員，在施工過程中，必須嚴格遵守安全技術操作規程上崗作業。安全生產責任考核制度

1、本制度根據“管生產、必須管安全”，“安全生產，人人有責”的原則及國家有關安全生產法律、法規、規范、標準制定。

2、本制度適用于各部門，各類管理人員安全生產責任制的考核。

3、本制度自發文之日起執行。

4、各部門、各類管理人員安全生產責任制，必須落實到位，并實行一級對一級負責，實行逐級簽訂安全生產責任狀。

5、安全生產責任制的考核，實行分級考核的制度。

6、每年進行一次安全生產責任制考核。考核結果實行逐級審查、逐級上報。

7、考核共分三個等級，即：稱職、基本稱職、不稱職。（90分以上為稱職；80-89分為基本稱職；79分以下為不稱職）對于部門考核，部門內每次考核全部人員稱職、該部門為稱職；部門內每次考核有30%的人基本稱職、70%的人稱職，則該部門為基本稱職；部門考核有50%的人不稱職，該部門為不稱職。每次考核均應該填寫考核統計表。安全生產責任追究制度

為進一步落實安全生產責任制，強化安全生產責任意識，規范安全管理，增強安全工作執行力，切實把安全工作落到實處，確保安全生產“可控、再控”，確保長周期安全穩定生產，確保全面完成生產目標任務，真正實現我項目部安全可持續發展，決定實行安全生產責任追究制度。

一、安全責任追究的項目

凡未達到下列目標或工作要求，應進行責任追究：

1、安全目標實現

2、安全生產責任制落實

3、安全監督情況

4、規程制度執行

5、各類安全檢查實施

6、安全性評價完成

7、反違章管理

8、安全培訓實施

9、應急管理

10、安全例行工作

11、班組日常安全管理

12、安全獎懲制度執行

13、安全工器具管理

14、發承包工程安全管理

15、外包隊伍安全管理

16、機組大小修全過程安全管理

17、防汛管理

18、消防安全管理

19、交通安全管理 20、信息報送管理

21、其它安全管理規定

二、安全責任追究的原則

安全責任追究按照“誰主管誰負責”的原則，對所在部門行政正職和分管人員承擔連帶管理責任；發生考核一類障礙及以上事故所在部門全體人員連帶承擔連帶責任。具體責任追究為：

1、凡在“安全責任追究的項目”范圍內，未達到目標、未完成任務、未實現要求、或發生的現象、發生的事件、事故等，均應追究直接責任人的責任。

2、凡在追究直接責任人時，同時應追究所在部門行政正職的管理責任。是部門負責人直接責任造成的，部門負責人100%承擔責任；其它原因，部門行政正職承擔管理責任，連帶考核20%，但最低不少于50元。部門分管副職（或專業管理人員）承擔10%責任，但最低不少于50元。

三、安全責任追究監督和實施

1、監督：由項目領導、安質環保部負責監督并提出考核意見。

2、實施：安質環保部負責安全責任追究事項的匯總、上報、公布和兌現考核。

四、安全責任追究的方式

未完成所簽定安全責任狀保證目標或控制目標的部門，按各部門簽定的安全責任狀的內容予以處罰。施工現場消防管理制度

1、工作依據

根據《中華人民共和國消防法》、《鐵路消防管理辦法》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十八條規定：單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。

2、訂立消防安全制度的意義

消防安全制度，是單位進行消防安全管理的依據，是規范、預防、指導、強制、評價單位或個人消防安全行為的指導準則。通過制訂、執行消防安全制度，來規范單位自身的消防安全工作，從而建立起單位內部比較完善的消防管理機制。

3、消防安全制度種類

單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設施管理；消防（控制室）值班：消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲，其它必要的消防安全內容。

（1）消防安全教育、培訓制度

1）每年以創辦消防宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。

2）定期組織員工學習消防法規和各項規章制度，做到依法治火。

3）針對崗位特點進行消防安全教育培訓。

4）對消防設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓。5）對新員工進行崗前消防培訓，經考試合格后方可上崗。6）因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓。

（2）防火巡查、檢查制度

1）落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。2）消防工作檢查小組每月及國家法定節假日如元旦、春節、五

一、國慶等 節日來臨之際對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善。

3）檢查中發現火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，并按照規定，要求有關人員在記錄上簽名。

4）檢查小組應將檢查情況及時通知受檢部門，各部門負責人應每日消防安檢查情況通知，若發現受檢部門存在火災隱患，應及時整改。

5）對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的，根據獎懲制度給予處罰。

（3）安全疏散設施制度

1）施工現場應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

2）應按規范設臵符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施。3）應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態，并定期組織檢查、測試、維護和保養。

4）嚴禁在工作期間將安全出口上鎖。

5）嚴禁在工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。（4）消防設施、器材維護管理制度

1）消防設施及消防設備的技術性能的維修保養和定期技術檢測由所在部門及安全工作檢查小組負責，所在部門及檢查小組應定期檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄，聽取值班人員意見，發現異常及時安排維修，使設備保持完好的技術狀態。

2）消防器材管理

a、每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。b、派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態。

c、對消防器材應經常檢查，發現丟失、損壞應立即補充并上報領導。d、各部門的消防器材由本部門管理，并指定專人負責。（5）火災隱患整改制度

1）各部門對存在的火災隱患應當及時予以消除。

2）在防火安全檢查中，應對所發現的火災隱患進行逐項登記，并將隱患情況書面下發各部門限期整改，同時要做好隱患整改情況記錄。

3）在火災隱患未除前，各部門應當落實防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對確無能力解決的重大火災隱患應當提出解決方案，及時向單位消防安全責任人報告，并由單位上級主管部門或當地政府報告。

4）對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，應當在規定的期限內改正并寫出隱患整改的復函，報送公安消防機構。

（6）用火、用電安全管理制度 1）用電安全管理：

a、嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電。b、電氣線路、設備安裝應由持證電工負責。c、各部門下班后，該關閉的電源應予以關閉。d、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。2）用火安全管理：

a、全臺各部門嚴禁使用明火作業（包括生活用火），確需明火作業的應向消防安全責任人提出書面申請，并征得同意后方可作業。

b、進入林區嚴禁攜帶火種。在森林防火期內，禁止在林區野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準。

（7）易燃易爆危險物品和場所防爆制度

1）易燃易爆危險物品應有專用的庫房，配備必要的消防器材設施，倉庫人員必須由消防安全培訓合格的人員擔任。

2）易燃易爆危險物品應分類、分項儲存。化學性質相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品，應分庫存放。

3）易燃易爆危險物品入庫前應經檢驗部門檢驗，出入庫應進行登記。4）庫存物品應當分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于一百平方米，垛與垛之間不小于一米，垛與墻間距不小于零點五米，垛與梁、柱的間距不小于零點五米，主要通道的寬度不小于二米。

5）易燃易爆危險物品存取應按安全操作規程執行，倉庫工作人員應堅守崗位，非工作人員不得隨意入內。

6）易燃易爆場所應根據消防規范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設施的維護保養工作。

（8）燃氣和電氣設備的檢查和管理制度

1）應按規定正確安裝、使用電器設備，相關人員必須經必要的培訓，獲得相關部門核發的有效證方可操作。各類設備均需具備法律、法規規定的有效合格證明并經維修部確認后方可投入使用。電氣設備應由持證人員定期進行檢查（至少每月一次）。

2）防雷、防靜電設施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄。

3）電器設備負荷應嚴格按照標準執行，接頭牢固，絕緣良好，保險裝臵合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試。

4）各類線路均應以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設備及線路均應定期檢測修，隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。

5）未經批準，嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用。

6）電器設備、開關箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區域，嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。

7）設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備，安裝、維修人員離開現場時應切斷電源。

8）除已采取防范措施的部門外，工作場所內嚴禁使用明火。

9）使用明火的部門應嚴格遵守各項安全規定和操作流程，做到用火不離火、人離火滅。

10）場所內嚴禁吸煙并張貼禁煙標識，每一位員工均有義務提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規定。

（9）消防安全工作考評獎懲制度

1）對消防安全工作作出成績的，予以通報表揚或物質獎勵。

2）對造成消防安全事故的責任人，將依據所造成后果的嚴重性予以不同的處理，除已達到依照國家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責任的事故現任人將依法移送國家有關部門處理外，根據本單位的規定，對下列行為予以處罰。

a、有下列情形之一的，視損失情況與認識態度除責令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡：

a、使用易燃危險品未嚴格按照程序進行或保管不當而造成火警、火災，損失不大的；

b、在禁煙場所內吸煙或處臵煙火不當而引起火警、火災，損失不大的； c、未及時清理區域內易燃物品，而造成火災隱患的；

d、未經批準，違規使用加長電線、用電未使用安全保險裝臵的或擅自增加小負荷電器的；

e、謊報火警；

f、未經批準，玩弄消防設施、器材；未造成不良后果的；

g、對安全小組提出的消防隱患未予以及時整改而無法說明原因的部門管理人員；

h、阻塞消防通道、遮擋安全批示標志等未造成嚴重后果的。

b、有下列情形之一的，視情節輕重和認識態度，除責令賠償全部或部分損失外，予以通報批評：

a、擅自使用易燃、易爆物品的；

b、擅自挪用消防設施、器材的位臵或改為它用的；

c、違反安全管理和操作規程、擅自職守從而導致火警損失輕微的；

d、強迫其他員工違規操作的管理人員；

e、發現火警、未及時依照緊急情況自理程序處理的； f、對安全領導小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。

c、對任何事故隱瞞事實，不處理、不追究的或提供虛假信息的，予以解聘。d、對違反消防安全管理導致事故發生（損失輕微的），但能主動坦白并積極協助相關部門處理事故、挽回損失的肇事者或責任人可視情況予以減輕或免于處罰。

安全生產逐級監察及事故隱患排查組織機

構及職責

1.安全質量檢查制度

1.1項目部安全質量大檢查

1.1.1項目部安全質量大檢查為每月一次。

1.1.2項目部成立檢查領導小組，由項目經理、黨委書記、主管生產副經理、總工程師、團委書記、各部門部長及各架子隊隊長組成。對檢查的策劃、實施、總結分析、整改進行全過程控制。

1.1.3安質部擬制大檢查計劃，提出擬檢查工程項目、分組人員安排、檢查方法和檢查重點的建議，報主管領導批準。大檢查一般安排在每季度的第三個月中旬。為了及時有效地溝通情況并督促整改，指揮部/經理部應派員參加并配合項目部檢查組開展工作。

1.1.4項目部未安排檢查的工點，由項目部負責在同一時間組織檢查，項目經理負責在季度末前10天將自檢評價及問題整改情況書面（或電傳）報項目部安質部。

1.2架子隊安全質量大檢查

架子隊對所轄工程項目每周至少進行一次安全質量大檢查。組織形式可參照項目部安全質量大檢查。

2.安全質量檢查程序

2.1項目部安全質量大檢查程序

2.1.1受檢單位第一管理者作本季度安全質量工作匯報，內容：工程概況

萬科地產施工安全管理制度最新 萬科工程管理制度篇二

萬科地產管理流程 設計管理制度

1、目的

設計中心是萬科地產所有開發項目設計管理部門，根據事業部 的總體戰略要求并在事業部主管領導的指導下全面負責事業部的設計管理 工作，代表東北事業部行使設計管理職能。采取縱向管控型和橫向操作型 的管理模式。目的是實現事業部的發展戰略，使項目設計管理和操作程序 規范化和制度化，促進事業部進一步向專業化和科學化的方向發展，以保 證設計管理和操作全過程的計劃性和有效性；明確各部門在設計管理工作 中的責權和工作要求，提高跨部門的協作效率，充分發揮設計中心和項目 公司的整體優勢并提高事業部對外投資的整體效益。

2、范圍 本管理制度適用于萬科地產所屬公司所有開發項目的設計管理 和操作。

3、術語和定義

3.1【決策委員會】 在本管理制度中指由萬科地產高層領導及相關 部門組成的項目開發決策機構。

3.2【事業部主管領導】在本管理制度中指萬科地產主管設計中心工 作的副總經理。3.3【事業拓展部】在本管理制度中指萬科地產主管新項目土地獲取、土地儲備的部門。3.4【財務部】在本管理制度中指萬科地產主管財務部門。3.5【營銷中心】在本管理制度中指萬科地產主管營銷部門。

3.6【項目公司總經理】在本管理制度中指萬科地產所屬項目公司總經理負責項目設計橫向跨專業操作的管理者。

3.7【設計中心】在本管理制度中指萬科地產負責對項目公司設計體 系進行專業縱向管控的職能部門。

3.8【成本中心】在本管理制度中指萬科地產負責成本核算和招投標 采購的部門。3.9【項目公司設計部】在本管理制度中指項目公司負責設計管理的具體操 作部門，在制度執行中接受設計中心指導和監督。

3.10【項目公司營銷部】在本管理制度中指項目公司負責營銷定位、營銷 策劃部門。3.11【項目公司工程部】在本管理制度中指項目公司負責營造階段的工程 管理部門。3.12【項目公司開發部】在本管理制度中指項目開發過程中對外辦理各種 手續的部門。

4、職責 本管理制度明確了事業部設計中心、項目公司設計部及各有關部門在 產品設計工作中相應的職責范圍。4.1 決策委員會 4.1.1 在本管理制度中代表萬科地產負責設計工作過程中的重大環 節及設計流程中的重大節點進行審批，采取會議形式集體討論決策，并形成會議紀要指導后續工作。4.2 事業部主管領導

4.2.1 在本管理制度中負責分管設計中心工作，協調萬科地產所屬的項目公司與事業部設計中心之間工作。

4.3 事業拓展部

4.3.1 在本管理制度中負責土地開發拓展工作，信息收集，可行性報告，辦理獲取土地各種手續。4.4 財務部

4.4.1 在本管理制度中負責項目經濟效益預測和測算分析。4.5 營銷中心

4.5.1 在本管理制度中指萬科地產營銷工作主管部門，指導、監督 項目營銷部的工作。在前期土地開發拓展階段負責資料收集、分析、調研工作，項目開發策略意見，項目市場總體定位建議。4.6 項目公司總經理

4.6.1 在本管理制度中項目公司總經理負責項目設計橫向跨專業操作管理，統籌、協調項 目設計部與橫向部門之間的工作，負責組織建立項目公 司層面的設計管理制度及實施細則。4.7 設計中心

4.7.1 設計中心負責前期設計研究工作，并配合事業拓展部前期土地 開發拓展工作。4.7.2 設計中心對事業部所屬項目公司開發的所有房地產項目的產品設計 工作負有相應的指導、檢查和監督的職能。

4.7.3 設計中心負責搭建專業管理平臺、建立設計管理制度和設計各 階段管理流程，根據事業部的發展及時進行補充、修改和完善。

4.7.4 設計中心對設計管理過程中的各項主要管理環節及關鍵控制點進行審核。

4.7.5 設計中心將定期抽查各項目公司制度執行情況、項目設計部工作執 行情況每個季度一次）。

4.7.6 設計中心將不定期對各項目公司進行拉練式檢查，對出現的問題提 出糾正建議并監督整改；對好的做法總結案例進行推廣。4.7.7 對于特殊操作方式、重要流程節點進行討論，對項目設計的主要階 段性成果進行評審，以會議紀要的形式確定或確認。

4.7.8 本管理制度的執行監控責任人為設計中心設計總監和項目公司總經 理，本制度在執行中發生意見分歧由事業部主管領導裁決。4.8 成本中心

4.8.1 在本管理制度中負責萬科地產所屬項目的各設計階段成 本控制，編制各設計階段的成本目標。審核各設計階段的設計合同，審核各階段設計流程中的相應節點工作。組織項目建設過程中的部品、部件和材料招投標采購，并為各設計階段提供材料樣品、生產廠家等 工作配合。4.9 項目公司設計部

4.9.1 執行萬科地產設計管理制度及各階段設計流程，4.9.2 負責編制項目公司層面的設計管理制度及實施細則。

4.9.3 負責現場跟蹤服務，解決現場技術問題。

4.10 項目公司營銷部

4.10.1 在本管理制度中負責項目開發指導意見書，項目市場深化定位報告，確定景觀樣板段和裝修樣板間，并提出標準建議。

4.10.2 負責確定項目總體標識風格，4.11 項目開發部

4.11.1 獲取土地使用證及規劃設計條件。

4.11.2 負責辦理項目開發過程中各設計階段對外手續。4.11.3 負責配合現場辦理對外協調工作。

4.12 項目公司工程部

4.12.1 負責現場營造過程中的組織、協調、管理工作，工作重點是計劃控 制、成本控制、質量控制。

4.12.2 負責審核施工單位的施工組織設計和施工方案的合理性。

4.12.3 負責審核設計圖紙及設計變更的可操作性，并明確設計變更簽證費。

4.12.3 負責審核施工單位提出技術洽商單（技術聯系單）的合理性，并明確簽證費用。

5、設計管理內容

5.1 設計計劃管理

5.1.1 設計計劃的制定 項目公司設計部負責編制《項目整體設計周期計劃》、《設計進度 計劃》和《季度設計進度計劃》并與對應項目的《項目整體經營計劃》 和《項目經營計劃》保持一致。設計中心審核，項目總經理審批。5.1.2 設計計劃的執行

（1）設計計劃一經制定實施，即成為房地產項目開發及產品設計工 作的原則性工作綱領，各項目應嚴格執行。

（2）設計中心和項目總經理、項目設計部應建立起積極有效的溝通和協調途徑（例會、文件、表格、模板、會議紀要等），保障設計計劃得到 有效的貫徹執行。（3）事業部的計劃部項目專員參與計劃協調和督辦。

5.1.3 設計計劃的跟蹤和調整

（1）設計中心對項目設計計劃的執行情況進行定期跟蹤和總結，項目設計 部以設計工作月報、季報和年報的形式提交設計中心審 核并匯總。

（2）根據整體戰略和計劃要求、市場形勢、項目進展等方面的 變化情況，《項目經營計劃》進行必要調整后，設計計劃在整體 或局部上已經不適用時，項目設計部根據實際情況進行設計計 劃修定，設計中心審核，項目總經理審批。5.2 設計過程管理

5.2.1 項目設計的階段 項目設計階段主要由前期設計研究階段、規劃設計階段、方案設計階 段、初步設計階段、地質勘察階段、施工圖設計階段、景觀設計階段、裝修設計階段、市政專業施工圖設計階段組成。5.2.2 設計過程的控制

（1）設計中心負責完成項目前期設計研究階段的可研報告規劃設計部分和 前期設計研究，項目設計部參與。

（2）項目設計部負責完成規劃設計階段、方案設計階段、初步設計階段、地質勘察階段、施工圖設計階段、裝修設計階段、景觀設計階段、市政專業施工圖等設計階段工作。設計中心在關鍵環節和控制點進行審核，項目總經理審批。

（3）設計中心重點審核《項目設計指導書》、各階段設計任務書，參 加階段性設計成果的評審，跟蹤及監控產品定位方案的落實，參加重大設計變更（指影響產品使用功能、立面效果、景觀效 果的設計變更）的評審，以及設計成果的總結和推廣。

（4）項目設計部負責完成設計需求分析、編制《項目設計指導書》、編制各階段設計任務書、設計單位委托、設計合同簽定、設計過 程跟蹤、組織方案匯報、組織設計成果評審、現場施工配合、組織重大設計變更評審等。

5.2.3 設計評估總結 產品交付完成后，項目設計部應組織實施產品設計工作總結，以《產 品設計后評估報告》的形式提交設計中心備案存檔。5.3 設計資料管理

5.3.1 設計資料的內容 整體控制性文件《項目設計指導書》，各設計階段的輸入要求，如《設 計任務書》、《專題會議紀要》等技術文件的組合，作為過程控制和成 果評審的依據性文件。各設計階段的輸出成果，即對應各設計階段工 作重點的重要節點文件。其它資料包括但不限于在產品營造階段發生 的主要設計變更圖紙和設計變更通知單匯總等。5.3.2 設計資料的維護 本管理制度執行過程中，設計資料的維護由項目設計部負責。及時對項目設計資料進行整理、統計、分析、維護和存檔，以各設計階段為

節點進行分段維護并及時調整和更新《項目設計指導 書》，分期開發項目以每期為節點工程移交后，應將所有的 設計資料（含電子文檔）提交事業部檔案室；同時提交電子文 檔給設計中心備案存檔。設計中心對于提交的設計資料進行歸集、研 究。5.4 設計資源管理

5.4.1 設計資源庫的建立 設計中心負責建立設計資源管理庫，根據項目特點、規模、標準、風 格等不同要求提供相應設計資源并將項目公司掌握的優秀設計資源不 斷擴充。5.4.2 設計資源的選取 各設計階段中（某些地方政府指定或地方專業公司壟斷工程除外），項 目設計部提報設計資源需求，設計中心負責提供設計資源（項目設計 部也可推薦設計資源）。采取設計單位比選方式、比價方式和直接委托 設計單位方式，確定設計單位。比選方式和比價方式原則不少于兩家 設計單位；直接委托方式原則是在政府指定、壟斷行業、工程緊急、一體化成度較高（如裝修、景觀）、專業性較強、適合指定風格的情況 下進行直接委托設計單位。確定設計單位過程由項目設計部組織，對 項目的規劃設計、單體方案、景觀方案及裝修方案的設計單位比選、比價、直接委托設計中心參加評定、評審會，確認后項目總經理審批。除上述要求外其余階段設計單位確定設計中心不參加評審會，只審核確定設計單位評審報告，項目總經理審批確認。

5.4.3 設計資源的評估 項目開發的各設計階段設計完成后，項目設計部應組織實施針對設計 單位的評價工作，以《設計單位后評估報告》的形式提交設計中心備 案存檔。5.4.4 設計資源的維護 設計中心負責為合作過或接洽過的設計單位建立并維護《設計單位資 料索引數據庫》，歸集并整理設計單位的相關資料。設計中心圍繞事業 部開發項目提供各種技術支持和政策咨詢，開展專家研討、技術調研 和學術考察。5.5 設計成本管理

5.5.1 設計中心根據項目特點、規模、標準、風格、品質等編制項目設計 成本目標，經討論后確定該項目設計成本控制總目標。其中包括各階 段、各專業的設計成本目標分解。作為項目設計部控制設計成本的指 導性文件；

5.5.2 設計中心派相關人員參與 50 萬元以上設計費的商務洽談，并對設計 合同、設計周期和付款方式進行審核，項目總經理審批。5.6 設計檔案管理

5.6.1 項目設計部負責按照檔案管理要求建立設計檔案管理制度，分期開 發項目應按自然區號存檔，并建立檔案管理目錄。總規圖、區域總圖、綜合管網圖紙獨立存檔。電子文檔視同資料檔案管理 單獨建制。

5.6.2 項目開發部負責按照檔案管理要求建立檔案管理制度，送往政府及 政府所屬相關部門各種報件和政府及政府所屬相關部門各種回執審批 件存檔。5.7 人員招聘管理

各公司設計總監（或設計部經理）的招聘需經項目公司總經理及事業 部設計總監面試通過，由事業部主管領導確認后方可錄用。

6、附則

6.1 設計中心是本管理制度的建立、維護和貫徹的責任部門，并負責制度 的解釋。6.2 各項目公司各層級、各專業應在本管理制度所確定的原則和框架范圍 內，建立適用的細化管理制度和細化管理體系。6.3 本制度自頒布之日起執行。

萬科地產施工安全管理制度最新 萬科工程管理制度篇三

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萬科地產施工安全管理制度最新 萬科工程管理制度篇四

2008年12月30日 01:00 21世紀經濟報道

王石作為一名企業家，把自己整得像明星似的。

王石和萬科在因此受益的同時，一個不留神，也會被群起而攻之，遭受到滾滾罵名。從萬科霸業到個人登頂，從地產拐點論到賑災贊助事件，王石似乎走得毫不畏懼，但也并不輕松。

說白了，這位帶頭大哥很倔。這正如他選擇登頂，像海明威筆下的黑豹一樣，孤獨地表達他的征服欲。

全球經濟仍是嚴冬，這不僅是重塑金融體系的時候，也是重塑房地產市場體系的時候。真正的改革者應該對身外的是非和背負的罵名不屑一顧，孤獨的前行。

萬科的兩頂“紅帽子”

“路軌旁拋扔著死豬，綠頭蒼蠅嗡嗡起舞；空氣中彌漫著牲畜糞便和腐尸的混合臭氣。”這是1978年的4月，王石第一次來深圳。后來他在《道路與夢想》一書中，寫下了上述在筍崗北站消毒庫工程現場的真實觀感。王石當時的職務是廣州鐵路局工程五段給排水技術員，當時的他一門心思盼望深圳的工程做完后可以“逃”回廣州。

5年后，已經通過招聘進入廣東省外經委，并做了3年招商引資工作的王石決定殺到深圳。在深圳當時最有影響力的公司——深圳市特區經濟發展公司(下稱特發)謀求發展。

王石和特發公司掌舵人孫凱峰對話的結果是，他作為廣東省外經委派出人員，同特發合作做生意，特發提供營業許可、銀行賬號，但不提供資金(廣東省外經委也不提供資金)，贏利部分省外經委和特發五五分成。

就這樣，在擁有進出口批文特權和資金空手道功夫的雙重魔力下，王石從倒賣玉米開始，轉戰儀器設備等所有能賺錢的行業，直到造就了后來的萬科。

王石語錄：“沒有紅帽子，發展就沒那么快；沒有紅帽子，發展大了更麻煩。這是我的兩點結論。”

《21世紀》：說到國企改革，不能不談到紅帽子，上世紀八九十年代的深圳企業，幾乎都有一頂紅帽子，萬科也不例外，你當時的考慮是什么？

王石：改革開放之初，對民營經濟，對市場經濟是逐步依次展開的，先建立經濟特區，殺出一條血路，再擴展到沿海城市，進而鋪展到全國。

當時的民營經濟發展十分艱難，大多數企業是掛靠在國有或集體企業下面的，這就相當于有了一道紅色的保護傘：雖然目前企業經營方式是市場經濟的，但從理論上來講還是國營為主，這就是紅帽子的由來。

萬科創業時隸屬特發公司這家深圳當時最大的國營企業，特發和傳統的計劃經濟不同，也是計劃外的，但它的執照是國有。即使當時政府投的資金很少，可能就幾萬元，就像現在的種子基金、風險基金一樣，但是是非常關鍵和有價值的。我相信，包括萬科在內，深圳當年有一批公司都是這樣掛靠的。(后來特發因攤子鋪的太大、經營不善等原因出現了問題，直至2005年才最終完成債轉股，由國有獨資轉為產權多元化)

《21世紀》：但萬科當時畢竟還算是特發的子公司，你本人也是特發貿易部貿易一科的業務員。萬科的前身可以追溯到1984年成立的深圳現代科教儀器展銷中心，1987年更名為深圳現代科儀中心，1988年更名為深圳現代企業有限公司，也就是說在1986年9月《深圳經濟特區國營企業股份化試點暫行規定》出臺前后，甚至之后的一段時間里，萬科的產權還是比較含糊的，為此，后來的“脫帽”也大費了一番周折。

王石：在看到了政府的《暫行規定》影印件之后，我和公司決策層很快統一了思想，要把公司所有權和經營權分離，進行股改。當時的股改確實有難度：1986年文件就出臺了，但是萬科到了1988年才完成股份制改造，還是國內第一批股份制公司。其中的困難在于產權界定。當時政府并沒有投錢給萬科，都是創始人投的，因為是國營牌子，產權就含糊。產權含糊時你是當家人，現在改制了，國家和個人的比例分配就很難平衡，你拿多了國家不干，拿少了自己不愿意。戴上紅帽子之后要摘掉就不容易了。股份制改造之初，很多企業都是這樣的含糊產權關系。

但是無論如何總要界定出萬科是誰的。當時我并不在乎我能占多少，我的目的不是為了控制它，而是希望產權明晰了，能按市場經濟方式來運作。后來，主管體制改革的副市長朱悅寧約我談話，他說國家六你(指職工股)四怎么樣？我最初有過五五分的打算，但再爭執于事無補，就轉變了過來。雖然后來還有波折，但產權比例問題就這樣談定了。

(王石這里所說的“后來還有波折”，是指和朱悅寧副市長談妥的事情，第二天遭到了特發公司領導層的強烈反對，要求市政府辦公廳撤回批準現代企業股份制改造文件，理由是政府越權干涉企業管理。萬科接下來只能走迂回路線，先是做市委、市政府秘書班子工作，制造股改輿論先機，接著爭取到了時任深圳市委書記李灝的支持，時任深圳市委副書記秦文俊也跑來與特發領導層溝通。1988年11月21日，深圳市政府批準股份制改造方案，人行深圳分行批準發行萬科股票，公司定名為深圳萬科企業股份有限公司，特發公司則從上級主管公司變為持股30%的第一大股東。)

《21世紀》：可問題最終解決還是到了2000年，特發把股權賣給華潤之后？

王石：我覺得那是另外一個問題，最重要的是1988年的股份改造，你是你，我是我。國家占60%，職工占40%。最后特發把股權賣掉，是因為自身經營不善，貸款無法償還，就拿持有的萬科股份做有效資產質押。如果特發不賣你也沒辦法，它那時候情況不好，它如果經營好也不會賣；但反過來說，如果它能一直經營得很好，也一定是采用了市場化方式。

《21世紀》：但至少從1988年到1993年萬科b股上市，甚至上市之后一段時期，特發作為第一大股東，對公司還是有著非常強的影響力？

王石：事后來看是這樣，但股權問題已不是主要問題，關鍵是萬科涉及的股權結構是一種內部人治理，它本身的設計是多次控股、擴股，第一大股東(那怕是現在的華潤)真要再增資、再控股萬科也不是做不到。但是萬科的品牌、團隊比較強勢，比較嚴謹，經營績效也好。作為上市公司，它不是大股東說了算，它更多的是靠優秀的管理層，這樣的設計參照了香港大公司的架構。

一個企業成功之后，很關鍵是是要建立現代企業制度以及培養現代經營團隊，這個是比控股更重要的。實際上大的上市公司到最后誰也沒法控制它，比如說匯豐銀行，誰是大股東？最大股東持股只有2%。當然這種設計會讓第一大股東有點難受，我們在改革中不能強悍地去維護一些不符合市場規律的東西，我們和華潤合作得很愉快，華潤持股不是2%，是15%，是有發言權的。

《21世紀》：之所以提出紅帽子這個問題，是因為我們特別關注兩類國企個案。一個是在香港的央企，它跟內地的國企有太多的不同；另外一個是學術界提出的南派國企概念。北方的傳統國企到了1998年才開始真正改革，而這一批市場化的南派國企，它不是從某一個點上突然進行改革，實際上一直在變化，包括深圳的特發、賽格這一系列的大型國企。但是這些市場化發展起來的國企，在2001年中國加入wto、市場化進一步成熟之后反倒凋落了。在這個過程中，萬科既跟南派國企有衣缽關系，后來又跟香港的央企華潤集團有關系，你個人前后打交道時應該對國企改革有一些自己的領悟。

王石：中國是處于從計劃經濟到市場經濟的過渡中，縱然是深圳特區，你會發現它真正的主旋律，都是百分之百戴著紅帽子的公司，像招行、中興、華僑城，各個行業都是這樣的。真正發展起來的還是這種戴紅帽子的公司，這就是中國改革的特點。像平安保險、招商銀行(12.16,-0.11,-0.90%,吧)這樣的金融企業，民營根本不可能，你剛開始一定要戴著紅帽子。北方也一樣，像海爾、聯想，只要有響當當字號的都是這樣。

第二種情況，在體制改革創新方面，你要承擔一定的風險。創新方面聯想很成功，tcl也很成功，市場變化到現在，加之企業到一定規模后，不大適應市場，被迫轉型。無論是南是北，你會發現這批品牌，尤其在深圳企業群，后來發展可能不好了，但其市場形態，已經跟所有制沒有關系了。

《21世紀》：其實萬科和平安有點相似，但是和華僑城、中興通訊還是有一些非常根本性的區別。

王石：萬科和平安還是不大一樣，平安、招行、中集屬于招商系，招商局從李鴻章的洋務運動到建立蛇口實驗區，都是國家級試驗區。招商銀行、平安保險，這都是特許經營，沒有那樣的背景(指紅帽子)，連執照都拿不到。

萬科首先是國營牌照，深圳成規模的企業，當初有這塊牌子和沒有這塊牌子的差異是很明顯的，我們首先要承認其中的差異性。同樣，雖然后來我們的產權是弄清楚了，但是紅帽子還是很重要的。1998年特發同意把它的股權賣掉，同時讓我們來選擇買家，結果我們選的不是私企、不是外企，而是香港的一家央企。為什么？我們還是看重這個背景，當時是我們主動向華潤伸橄欖枝的，我們只是換了一家國企大股東而已。

《21世紀》：你這句話似乎在想把萬科往蛇口系上靠，蛇口系企業的特點很符合萬科：頭戴紅帽子，同時也是市場化運作的。

王石：它的意思不一樣。招商局是交通部管，在交通方面享有特權；招商局是中國官方引進外資(港資算外資)對外開放的前沿，從李鴻章開始一直到現在都是這樣。華僑城是僑辦，他們對外聯絡的是華僑和華僑子弟，投資華僑城的中國旅行社在香港也是有實力的特許經營機構，他們是另外一條系統。為什么僑辦成功，招商局成功了？因為它有國資背景。

反過來，同樣是有紅帽子，但是像萬科、金地地產的情況就是不一樣的，它們是沒有任何背景，也沒有任何特權的。但即使是不一樣的紅帽子，也非常重要。我們為什么選華潤，華潤的背景和招商局、華僑城差不多，因為華潤是外經貿部的。我們掛靠在那兒，雖然沒有享受他們的特權，但是有沒有紅帽子還是不一樣的：第一、沒有紅帽子你的發展就沒那么快；第二、沒有紅帽子你發展大了之后就更麻煩。這是我的兩個結論。

王石再澄清君萬之爭

對于發生在1994年的君萬(君安證券和萬科)之爭，王石稱萬科是資本市場的寵兒，但不是資本市場的玩家。

《21世紀》：萬科作為上市公司對應了中國資本市場的發展歷程。中國資本市場發展的這十八年，你個人覺得有哪幾個階段？萬科在這幾個階段里有沒有主動的角色認知？

王石：我倒沒有去想中國資本市場發展可以分幾個階段，因為萬科是股份化改造之后第一批上市的公司，我們對早期資本市場有認識，然后也看到了股市后來的起起落落，再到股權分置改革——原來不能流通的法人股可以流通了，直到現在。

這個過程中我覺得萬科是比較幸運的：該籌的錢都籌集到了。改革開放后出現了很多不好的風氣，大家比較浮躁。但是萬科從1988年股份化改造到1990年上市到現在，一直算是資本市場的寵兒。《21世紀》：我們感覺1998年以前萬科還沒有告別多元化，包括1994年的君萬之爭等一系列事件，都在表明萬科那時候心還沒定，萬科是否曾想在當時粗放的資本主義市場里扮演一個玩家的角色？

王石：玩家哪能規范化呢？萬科從里沒想過要做玩家。從規范化的角度來講，1993年發b股時我們是多元化，發了b股之后，再怎么樣往下走，我們描述得非常清楚，那就是專業化。萬科管理層對此有自己的認識，有自己形成的書面結論。

君安證券是萬科b(5.940,0.15,2.59%,吧)股的主承銷商，對我們很了解，對萬科管理層的自我判斷，也是認可的。但君安1994年卻建議萬科應該怎么走，把萬科管理層已經確認的方針，說成是君安建議我們要這樣做的，這本身是很滑稽的。一年前的主承銷商，一年之后它就建議萬科改組，這個本身從職業道德上是不可取的。

只不過君安沒有成功，它做了狙擊手，而萬科是反狙擊。你現在說萬科是個玩家，萬科沒有，不是萬科現在好了，就對過去的事不承認了。

(據《道路與夢想》記載，1994年3月30日15時，君安證券總經理張國慶主導發表了《告萬科全體股東書》。這份近萬字的改革倡議書，對萬科經營管理中的問題提出質疑，并認為萬科應全力發展和充實房地產業務，同時提出重組萬科董事會。隨后數日，雙方展開了對萬科當時的4家股東(深圳新一代企業、海南證券公司、香港俊山投資、創益投資，合占萬科總股份的10.73%)與君安結盟和拆散結盟的爭奪。王石認為君安的動機非常明顯：通過告股東萬言書，爭取萬科股東的支持，達到改組萬科董事會，從而操縱股票走勢的目的。君安因承銷萬科b股有1000萬股仍壓在手，按當時市場價虧損3000萬元。王石先爭取到股票連續4天停盤，后拆散了結盟。“3·30事件”在證監會市場監管部主任張資平的調停下告結。從萬科日后的發展軌跡看，王石和萬科顯然一分為二地對待了這份來自資本市場的改革倡議書，并令萬科步入新的發展歷程)

《21世紀》：當時確實存在一個亂象，企業的高層、企業的管理不規范。

王石：沒有，從來沒有，你說萬科不規范，哪里不規范？你說萬科是玩家，萬科從來不是玩家，萬科就是從多元化到專業化的一個過程，這是應該承認的。君安把萬科管理層對自身的認識，反說成給是你的建議，這個是很不地道的。但是最后我們沒有吭聲，沒有吭聲有兩個原因，一是君安發展非常快，在資本市場上起的作用非常大，我們不敢得罪，之后這事就不了了之，我們也不再說什么；第二是君安后來操縱股票，玩收購概念，出事后被并到國泰證券了，我們更不好說什么。但現在要私下里說萬科當時是玩家，我堅決不認同。

《21世紀》：其實，當時和現在大家對規范化的認識是不同的，萬科的規范化也是一個逐步的過程。是否可以說萬科是從1993年發行b股時才開始逐步規范的？

王石：不是1993年，我們從1988年就開始了。應該說1988年之前你也不知道什么是規范，改革開放就是闖，就是來賺錢，你做的一切都是不規范的。當然我們從來不行賄，那是非常明確的。

到了1988年股份化改造時，香港新鴻基證券派代表邱小菲女士來萬科作指導，建議按香港的上市公司標準做。我們先是在財報上和在公司制度上照抄了香港的上市公司標準——要籌集資金，必須這樣做。但資金籌到了，是到此為止，還是真的按照香港的規則做？那時候在萬科內部就引發了大討論。

當時我說我們對未來要做出判斷，中國未來進行市場經濟改革是要規范的還是不規范的？市場將來規范了，我們現在不規范，就會養成壞毛病，再改就難了，甚至可能死掉。我們現在規范了如果不死掉，將來肯定會很好。這是1988年我進行股份化改造時的全部意見。

雖然當時大部分人不同意，因為我是創始人，說話有絕對的權威，我說就這樣定了。萬科是否規范化管理，1988年是一個分水嶺，至于說選擇行業上的專業化是從1993年才確定的。1993年之前，政策一年一個變化，萬科每年都有新的業務，每年都賺點錢，但只能跟著政策走，后來發現操作非常困難，所以到1993年決定把主業確定為房地產，之后就一直做到現在。

《21世紀》：深圳對香港的資本市場有一個學習借鑒的過程。但是像萬科這樣的起初就按香港的標準來規范自己、完善治理結構的企業并不多，深圳大多數企業還是跟著中國資本市場的節奏翻江倒海，到現在為止，公司治理結構真正很完善的企業也不多，或者說規范起來還要若干年。

王石：也不能這樣說，中國資本市場也是不斷改善，尤其到了2000年之后規范了很多，我們也是在這個資本市場上長大的。

當然資本市場還有另外一個問題，這個問題不涉及規不規范問題，而是資源傾斜的問題，資本市場本身資源配置不合理：既然我們承認民營企業非常有活力，就應該更多地去培養、去鼓勵，在資本市場的占比就應該更高。但是你看現在的資本市場，大型國營企業優先排隊上市，而且一上市就大得不得了。當然在一個健康的市場上大型企業非常重要，但是如果效益不是很好的大型國營企業也讓它上市的話，不一定就合適。

《21世紀》：今年房地產行業形勢非常被動，不過在融資這么困難的環境下，管理層居然還能批準萬科再融資，是對萬科規范化的回報？還是萬科高端博弈的結果？

王石：這當然是規范化的回報。去年股市最好的時候我們融了100億，今年股市不好，企業發展需要錢的時候，我們又非常成功的發了企業債，這些都是對規范的公司，持續影響好的公司的一個報酬。

住房保障破題：誰來出錢

王石的父親是軍人，母親是錫伯族人(歷史上是游牧民族)。因此王石說他的身上也延續了這種野性的精神和對生命行走的強烈渴求。而這直接貫穿著王石后來的登上珠峰之舉。站在整個人生的視野上，管理企業與極限登山不無關系：同樣需要堅韌不拔的意志和堅持不懈的精神。

然而，王石絕對不是一個簡單的登山極限運動者，也同樣不是一個簡單的地產商人。從萬科的兩頂“紅帽子”到君萬之爭，從率先降價到對話朱镕基，王石更多地熟練了對政經的博弈，對行業走勢、宏調走勢的游刃有余的把握，甚至是對社會輿論嫻熟的駕馭之術。

王石是狡猾的。數十年的摸爬滾打，恩怨交織，早已讓他參成了野狐禪，鍛就了地產江湖上的一把老妖刀。

王石語錄：“在解決城市低收入人群住房問題上，誰來出錢要明確，不明確拿什么蓋？”

《21世紀》：君萬之爭之后，萬科也在逐步做大，對政策的把握也逐步嫻熟。以1998年為分界線，1998年之后是住宅市場化的過程，但之前萬科已經完成了住宅公司的市場定位。朱镕基總理當時來深圳調研，你也面陳了看法，并成為朱镕基的房地產顧問。你當時對中國住宅住房政策的判斷到底是怎么樣的？

王石：應該是這樣的，萬科1993年就已經確定做房地產，到1997年、1998年就非常明確做住宅了。萬科從多元化到專業化發展房地產，實際上是在做減法，那是很痛苦的。我們怎么都沒想到，1998年我們會成為中國地產上市公司中最大的，換句話說我們沒有把它當成目標，更沒想到的是中國的住宅市場來的這么快。要知道，1993年到1997年是房地產業很困難的五年。沒想到亞洲金融風暴之后人民幣貶值壓力很大，出口受到重大影響，這就要刺激內需，當時經濟學家說鋼鐵不行了，汽車也不行了，唯一能刺激消費的就是房地產。中央開始推動房地產市場，這是沒有想到的。我當時絕對沒有想到之后發展會那么樂觀，盡管我對房地產長遠看好。

《21世紀》：根據你后來的側面了解，你當時的建議對朱镕基總理有多大觸動？

王石：當時除了我跟總理談的觀點，北京的經濟學家也有幾派觀點，但是朱總理說把房地產作為經濟增長點，經濟學家也大都遵循經濟增長點的提法，而我從實際情況出發跟總理說房地產業不可能成為經濟增長點：當時的房地產業問題很多，比如產業整體規模小、投資有限制、金融信貸歧視、沒有領軍的規模企業等，我只不過是在總理面前說了實話，反而總理印象很深刻。

讓我當顧問不是因為我順著總理的說法，而恰好是我唱反調。說到觸動，可能有一些，但影響政策多大就很難說，深圳那次座談會之后我再也沒見過他。

再后來確實有應邀去北京，原因是朱镕基在國務院辦公會議上談到中國房改、中國住宅市場健康發展時兩次提到了我，告訴參會部門到深圳找一個叫王石的人。后來發改委、國務院住房改革辦、建設部、國務院經濟發展中心四個部門都來找我，這些部門輪番邀請我或者派人到深圳約我談，活躍了兩個月，后來就沒介入了。

(1997年11月，朱镕基總理來深圳調研，深圳市領導圈定王石講萬科的科學管理和規范化建設，王石卻以萬科為例，大談分稅制對企業的影響。分稅制是朱镕基自1993年起就力推的一項改革。隨后，就房地產能否成為刺激內需的支柱產業，王石陳述了4點顧慮，反而刺激了朱镕基的改革雄心。是次座談會上，朱镕基公開聲稱要聘請王石為房地產顧問。)

《21世紀》：回頭來看中國的住房政策變化過程：改革早期，仍是福利房時代，還沒有把房地產作為中國改革或社會轉型的重要一環；后來南方開始了土地有償轉讓，漸漸形成由市場來提供住房的機制，直到1998年國家確定了商品房改革的大方向，這個過程是漸進的。但到了2004年、2005年，大家又開始認為完全由市場提供住房是有問題的，政府也應承擔相應的責任。這個否定之否定的過程，我們走了十幾年的時間。

王石：我覺得我看的比較清楚，因為在1998年進行住房制度改革的時候，實際上原來中央并沒有設立專門的住房部主管建造福利房，原來的建設部的職能是為建設公司系統建立規范、建立國家標準，真正負責福利房的是各個“條條塊塊”：“條條”就是各個部委自己來解決；“塊塊”是在地方由地方政府解決。中央財政并沒有專門的支出用于建房，但確實是國家包起來。

到了1998年住房商品化，國家不再包了，但依然忽略了一個問題，就是會有一部分人不可能住得起商品房，必須有微利房、廉租屋，這還要靠國家來支持。但當時住房保障還沒提到議程，誰來負責沒有明確。

這個問題在2005年前后變得突出了。1998年商品化之后城市迅速擴容，迅速擴容無非是兩種，一是存量的擴容，一是外圍的擴容，存量的擴容就是把原來建得很差的房子拆了。拆了別人的房子需要給予補償，補償靠什么呢？靠發展商買地當中的地價來承擔，拆遷補償非常大，無論是實物補償還是現金補償都非常大。

到了2004年、2005年，該拆的都拆了，代價太大的也拆不動了，這時候還有新的需要廉租屋的人，矛盾就出來了。當然大家還沒有意識到問題的關鍵所在，就大罵發展商太黑心了，其實這不是由發展商來解決的。差不多到了2006年，最明顯的是到2007年，就已經明確了這是政府的行為，應該由政府來解決。

《21世紀》：這幾年的討論大家還是沒有弄清楚很多事情：比如需要政府來提供基本居住條件的人可以分好幾類：一類是公務員和公營事業體系，包括事業單位、國企的員工；第二類是你以前說過的剛入職的年輕人，至少40歲之前購買市場化住房的條件是不具備的；第三類是低保和低保邊緣的群體。這三類人可能都需要政府提供保障性住房。但到現在為止政府保障住房體系還沒有把這三個群體理清。我們來看深圳，政府確保公務員和公營事業體系是第一類的；第二類的是戶籍低保人群，根本不考慮非戶籍的。對于第三類，政府還沒有想到剛入職的年輕人這個群體，這個群體現在由農民房、城中村為他們提供保障。

深圳可能是個典型，全國大概都是這樣一個排序，大家在批評政府或發展商的時候都沒有把這三個群體理清。

王石：你說的這個實際上是兩個問題，第一是誰出錢的問題，上一次財政收入分配體制改革的時候，因為當時還沒有房改，就不存在明確房改之后低收入人群的住房由誰來解決的問題。房改之后這個問題就顯得重要了，中央和地方的責任需要分清楚。尤其是地方財政收入比較少的。

第二、剛才你說到的微利房、福利房，只有戶籍人口才有，這就牽扯到城鄉二元結構問題。現在城市有兩種人：一種是有城市戶口的；一種是沒有城市戶口的農民工，這就帶來更深層次的問題。農民工住房問題比城市原住民要更嚴重一些。現在中央在這個問題越來越重視。

誰是農村土地流轉獲利者？

十七屆三中全會通過的農村土地流轉交易新政策，會更加刺激從城鄉接合部起家的萬科原有的基礎，及其已經開展的住宅產業化運動。

《21世紀》：我們切入土地這個問題，聯系到十七屆三中全會提到土地制度改革的問題，實際上中國房地產市場的發展跟土地制度改革是息息相關的：如果沒有最初深圳所謂的土地拍賣、使用權和產權分離根本不可能有后來房地產市場的發展。土地制度改革從城市到農村這樣一個過程，會對中國的房地產業有怎樣的影響？

王石：從城市房地產市場來看，對市場的直接影響有限，有人擔心土地的價格會因此大幅下降，將來會影響房價，這個擔心多余，這是我的第一個觀點。

為什么這么說？咱們來看看它要解決什么問題。從農業本身來講，我覺得是解決兩個問題：第一個是解決責任承包制的問題，讓農民堅定信心，過去土地承包是五年，十年，最多十五年，新政策出來后農民可以安心的長期承包；第二個解決的是流轉問題，因為分田到戶，中國人多地少，每個人分到很少，效率是很低的，你如果只是承包了但沒有流轉的合法性，將來不可能有利于大的整改，我覺得這個問題本身是土地的有效利用，應該讓農民更有恒心，土地流轉了才能有效率，才形成規模農業。

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對城市來講，可以用于建設的土地可能會增加。但是這也是跟著城市擴張節奏來進行的，短期之內不會出現大規模的轉換，這是一個長期的、遵循它自己發展秩序的事情。對于房地產商來說，也不會影響它的經營。還是通過拍賣來拿地，只不過付錢的對象有變化：從長期來看，如果宅基地可以進行流轉，最大的影響還是農民可以得到土地收益的大頭，和以前不一樣。至于說農民賣地和進城的關系，那個不是問題，本來城市化過程就不是靠賣地實現的，而是因為城市有這個能力吸引農民進城。

《21世紀》：以前很粗暴的就把土地給城市化了，尤其是城鄉結合之后，直接征過來就變成了城市住宅或商業樓宇了，但現在再去跟農民談判，購他的地的話，這個成本相對是不是太高了？

王石：不會，從整個市場的交易來講不會的，但是有個別人我就是不賣，你出多少價錢我都不賣，那也是有的。從市場規律來分析這畢竟是少數的，就是從概率上講不會的。

《21世紀》：為什么我會想這個問題，因為有人說萬科是專門做城鄉結合部的住宅供應商，我覺得這個新的方向影響最大的是城鄉接合部的土地價格。

王石：現在在程序上土地交易還是要政府來主導，拍賣掛牌，我們還是走這個程序。萬科不是做土地生意的，是做住宅的，我們會關注這個問題，但是這問題不會影響我們的經營。再一個，萬科是靠城鄉接合部開發起來的，但現在也不完全只局限于城鄉接合部，萬科絕對不僅僅是一個郊區開發商。

“政策幫助市場軟著陸”

王石說他現在最關注的就是資金的流動性、安全性，不會考慮去并購同行，不出政策不會考慮，出政策春節之前也不會去考慮。

《21世紀》：除了土地之外，還有一個就是金融。第一這輪金融危機會不會導致中國的金融改革方向的調整，從而影響房地產行業的發展？第二也許會有另外一個影響，比如說，在金融業改革和創新不夠發達的時候，銀行把房地產行業的貸款算作優良資產，也許改革之后，貸款的方向也更多了，房地產業融資會受到削弱。

王石：美國的次貸危機主要是“兩房”出了大事，但是中美的情況不一樣。

首先美國的問題是出在房地產消費上，這跟中國的情況不一樣。

第二，次貸是轉化成金融衍生品賣出去的，是在透支未來的整個大背景下產生的。這和中國的房地產金融不一樣。

我們回顧了房地產1998年以來的全國開放的情況，幾乎每年都有關于風險防范的文件，比如防范金融風險，應對亞洲金融風暴，政府總是擔心房地產出問題。尤其是從2004年到2007年，政府一直出臺政策，比如提高按揭成數、提高貸款利率，絕不允許發展商貸款買地等等一系列的限制政策。

我們并沒有受到美國金融創新方面的引導，中國的情況恰恰和美國相反，尤其是去年的宏觀調控，你買第二套房，就提高按揭、提高利率等等。這些政策都是合理的，和美國完全不一樣的。所以我想這是美國的問題，反而這樣的類比引導會導致一些錯誤的看法。

但是也不能說中國就沒有問題，尤其是2006年、2007年的通貨膨脹問題，這兩年政府出臺了這么多政策居然還在漲，顯然是投機心理在作祟。所以去年的宏觀調控我覺得是非常對的，反過來講如果沒有去年的宏觀調控，中國經濟在次貸危機、金融風暴和中國的匯率調整造成的出口困難等因素的共同作用下，會更加困難，房地產也會更慘。

《21世紀》：你的意思是承認金融改革方向會調整？

王石：我的意思是房地產市場需要一個調整，理順收入增長、經濟增長的關系。現在的政策在幫助這個調整能夠比較緩和的實現。

我當時(去年房地產市場火爆的時候)感到這種市場，這種價格是絕對不對，持續不了，但是它到什么時候停、到何時下跌你是不清楚的，這是很可怕的。

為什么去年8月份宏觀調控出臺后萬科馬上進行調整，因為我們明白了不可能再漲下去了，明白了今年會怎樣。

我們從去年調整之后用了一個詞叫不確定性，你不確定你寧可保守點，實際上我們只能這樣，反而真的讓我很難受的時候，就是價格統統往上漲，那是很恐怖的，因為價格漲，地價也漲，萬科要發展規模，你也得高價去拿地。萬科去年高價拿了兩塊地，去年12月我接受采訪時就聲明：第一、我要檢討；第二、絕不拿地王。

《21世紀》：我想聽聽您對中國宏觀經濟的判斷，比如說，中國在多大程度上受到這一輪的沖擊，因為這直接決定了萬科未來幾年的市場決策。

王石：我們是搞微觀的，我們的微觀和宏觀的判斷角度是不一樣的。剛才我用了一個詞叫不確定性，在不確定的情況下，你硬要分析怎么樣怎么樣，那反而是風險最大的。但不確定性并不等于說就不能進行決策，不確定性意味著你可以把不利的因素考慮多一些，甚至把嚴重性考慮的更嚴重一些。

國慶節之后，宏觀調控政策也有了很明顯的一些轉變，開始實施減息、減稅刺激消費，鼓勵房地產發展，宏觀調控政策的轉變顯然對整個房地產市場繼續往下走會起到緩沖作用。什么時候這個調整結束呢？顯然還需要有一個觀察階段，政策的市場消化也需要時間，有很多不確定因素不知道。

《21世紀》：坊間盛傳，假如沒有10月份宏觀經濟政策的逆轉，從而給地產業松綁的話，其實對萬科來說就有一個機會來并購同行，現在會不會已經失去這個機會了？

王石：應該沒到那種程度。本來很多人樂觀認為，美國的問題不會波及我們，但是后來大家慢慢發現，珠三角一些七八千人的大廠都破產了，市場的信心就受到了打擊。對于一個有規模的企業來說，流動資金是很重要的，所以現在根本不是怎么擴大地盤的問題。

去年12月份，萬科持有的現金是170億。到今年9月底萬科持有的現金是199億。我現在關注資金的流動性和安全性問題。關注可持續發展問題。至于你什么時候把同行吃了，不出政策不會考慮，出政策春節之前也不會去考慮。

現在確實有很多公司找到萬科，希望萬科去收購，但是萬科根本不可能去收購這么多公司。現在考驗房地產商的就是資金的流動性問題，手中有資金才是至關重要的。

《21世紀》：以萬科現在的規模，手上的現金190多億，你是否認為萬科現在是安全的，或者你認為萬科要手上有多少現金才到一個安全線？有人估算萬科這190多億的現金里，真正可流動的或者可用的現金并不多。

王石：我們現在是很安全的。我們的現金是199億，我們的凈資產負債率是34.8%，我就報這兩個數就行。

萬科地產施工安全管理制度最新 萬科工程管理制度篇五

項目發展管理制度

萬科地產施工安全管理制度（試行）

目錄

1.目的...................................................................2 2.適用范圍...............................................................2 3.原則...................................................................2 4.安全管理目標...........................................................2 5.安全管理的架構體系.....................................................2 5.1 公司內部安全管理體系...................................................2 5.2 項目安全管理組織架構...................................................2 6.項目安全管理內容.......................................................4 6.1 事前控制...............................................................4 6.1.1 項目開工前的安全管控流程............................................4 6.1.2 項目開工前的安全管控................................................4 6.2 事中控制...............................................................5 6.2.1 安全巡檢............................................................5 6.2.2 安全聯合檢查........................................................5 6.2.3 安全月度例會........................................................5 6.2.4 安全專項方案報審....................................................6 6.3 事后控制...............................................................6 7.施工現場的安全管理標準.................................................7 8.相關附件...............................................................7

項目發展管理制度

1.目的

為加強萬科地產建設項目現場安全施工管理，促進現場安全管理標準化、規范化和制度化，改善項目現場環境，從而切實保障施工現場人身安全，特制定此制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司全額投資或控股項目施工現場的安全管理。

3.原則

本制度是萬科地產在建項目施工現場安全管理的基本標準，各地區公司應結合本公司及項目的實際情況，在本制度的基礎上，進一步研究和深化，制定出具體的安全管理實施細則，并嚴格遵照執行。

4.安全管理目標

保證萬科地產工程項目安全施工，提高安全管理預控能力，減少或杜絕重大人員傷亡及工程安全事故的發生，有效降低工傷意外率。

5.安全管理的架構體系 5.1 公司內部安全管理體系

地區公司應建立由公司安全生產領導小組、發展管理部以及項目發展部構成的安全管理三級組織體系。安全生產領導小組由公司工程分管領導總負責，負責公司安全制度與實施標準的審批、監督、協調與保障，同時也負責各項目安全應急事故的指揮與決策。公司發展管理部是安全管理工作的專職部門，代表公司組織定期檢查、評比，以及項目間的交流與系統提升。項目發展部是項目安全生產的直接管理部門，負責現場施工安全管理體系的建立和日常管理工作。5.2 項目安全管理組織架構

項目發展部經理應在項目發展部內部組建項目安全管理小組，并擔任組5.2.1

長，同時確定安全主任主持日常安全管理工作。5.2.2 項目發展部應提出對監理單位和施工單位安全管理人員資格及崗位人數配置的具體要求，形成項目發展部、監理公司、施工單位的項目三級安全管理組織架構。

項目發展管理制度

5.2.3 監理單位、施工單位根據項目發展部要求上報相關崗位及人員名單，經批準后，不得擅自更改，如需進行人員調整必須以書面形式上報項目發展部，審批同意后方可更換。5.2.4 項目安全管理組織架構示意圖：

項目經理項目發展部項目副經理安全主任專業工程師資料工程師監理工程師監理公司各專業監理工程師安全監理工程師資料監理員項目經理主管安全生產項目副經理技術負責人施工單位專職安全員資理員現場施工員施工員各班組負責人 項目三級安全管理組織架構模型

項目發展管理制度

6.項目安全管理內容 6.1 事前控制

6.1.1 項目開工前的安全管控流程

開始要求施工單位制定《施工安全技術措施》，并通過施工單位內審不合格審核安全技術措施合格監督施工單位分工種進行安全技術交底《施工安全技術措施》施工單位項目發展部、監理單位《施工安全技術措施審批表》施工單位結束

項目開工前的安全管控流程

6.1.2 項目開工前的安全管控

6.1.2.1 項目發展部應要求監理單位編制《監理實施細則》并進行審批，實施細則中應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施實施的檢查方案。

6.1.2.2 施工單位中標后項目開工前，項目發展部應要求施工單位在熟悉圖紙和施工現場情況后，有針對性地編制《施工安全技術措施》，通過其內部審核后填報《施工安全技術措施審批表》（見附件-01），經項目發展部和監理單位審批后方可執行。

6.1.2.3 《施工安全技術措施》要根據工程特點以及所處的環境情況編寫，內容應包括項目安全生產目標、項目安全生產責任制、工傷事故應急處理方案、安全施工管理制度和施工現場及宿舍的安全實施細則。6.1.2.4 安全施工交底

項目開工前，項目發展部應協同監理單位監督施工單位進行安全技術措

項目發展管理制度

施交底，控制施工單位的安全交底質量，要求對所有進場施工人員均需進行分工種的安全技術措施交底；同時項目在施工過程中，各新進工種施工前，也應進行分工種的安全交底，形成《安全技術交底記錄》。交底記錄要求一式兩份，一份由施工人員自行留底，一份由施工單位備案，以備查驗。

6.2 事中控制

6.2.1 安全巡檢

6.2.1.1 項目發展部各專業工程師協同監理人員組織各施工單位相關負責人每周定期對現場的安全生產狀況進行巡檢。在周工作例會上應對項目安全情況進行檢討。

6.2.1.2 項目發展部對檢查過程中發現的安全隱患向施工單位發出《施工安全隱患整改通知書》（見附件-02），責令其限期整改，并抄送監理單位，由監理工程師負責跟蹤施工單位的安全整改落實情況。

6.2.1.3 同時，監理單位也應對檢查發現的安全問題向施工單位發放《施工安全隱患整改通知書》，責令其限期整改，并抄報項目發展部，由監理工程師負責跟蹤施工單位的安全整改落實情況。

6.2.1.4 如情節特別嚴重的應發出《停工令》（見附件-03），勒令施工單位停工整頓，工期不予順延。《停工令》必須由項目發展部經理簽發。6.2.1.5 整改完成后，施工單位應及時將《施工安全隱患整改報告書》（見附件-04）上報監理單位和項目發展部申請復查；如情節特別嚴重被勒令停工的，還應申報《復工申請表》（見附件-05），經復查合格后方可復工。6.2.2 安全聯合檢查

6.2.2.1 安全聯合檢查由項目發展部每月定期組織，監理及所有施工單位的施工負責人和相關人員必須參加。

6.2.2.2 檢查內容包括安全生產管理資料和現場安全生產狀況等。6.2.2.3 檢查過程中，每位參檢人員均需填寫《項目現場安全施工檢查記錄表》（見附件－06），所有存在的安全隱患由監理單位匯總形成記錄,記錄需發送給所有相關施工單位，并抄報項目發展部。

6.2.2.4 安全生產管理資料不齊全及存在安全隱患的整改要求和處理辦法參照6.2.1.中的相關規定執行。6.2.3 安全月度例會

項目發展管理制度

6.2.3.1 安全月度例會由項目發展部組織監理單位、各施工單位定期召開，每月一次。

6.2.3.2 會議內容包括監理、施工單位對月度安全生產狀況進行自評，剖析本月安全管理的不足之處及改進辦法；項目發展部綜述安全聯合檢查及復查的情況，并對各單位的安全管控情況進行月度評價。

6.2.3.3 監理單位根據會議內容整理會議紀要，發送給與會各施工單位，并抄報項目發展部、地區公司發展管理部及安全生產領導小組。6.2.4 公司安全檢查

6.2.4.1 發展管理部不定期對各施工項目現場的安全情況進行巡檢，輕微問題在現場通知項目發展部，由項目發展部安排落實整改；嚴重問題應以書面形式通知項目發展部，要求限期整改。

6.2.4.2 發展管理部每季度組織一次公司安全檢查，時間定于每季度末，各項目發展部安全主任必須參加。檢查結果由發展管理部于次季度初發布，并抄報地區公司安全生產領導小組。對于所發現施工現場安全隱患應以書面形式發給所查項目發展部，由項目發展部跟蹤落實整改事宜，整改方案及情況應以書面形式向發展管理部匯報。6.2.5 安全專項方案報審

6.2.5.1 項目發展部在工程開工前以及工程施工的過程中，應不定期地組織監理、施工單位結合工程實際情況和施工組織設計中的安全技術措施，及時提出階段性的安全隱患控制重點，如高區轉換層的腳手架和模板工程、大型超高懸挑構件的支撐和防護、售樓區域周邊的嚴重安全隱患等。

6.2.5.2 在安全隱患控制重點確定后15天內，施工單位應分專題編制《××工程安全專項方案》，并提交《安全專項方案審批表》（見附件-07），報監理單位和項目發展部審核后執行。

6.2.5.3 各分包施工單位進場后，項目發展部應及時協同監理單位督促其制定與之相關的安全專項方案，并由監理單位跟蹤落實。

6.2.5.4 所有安全隱患重點項目必須在安全專項方案制定并通過審核后方可施工。否則將對所施項目勒令停工整頓，待手續補齊后方可施工，耽誤工期不予順延。

6.3 事后控制

項目發展管理制度

事故一旦發生，項目發展部除立即督促監理、施工單位按照政府相關制度、法規的規定，逐級上報、處理、建立工傷事故檔案、接受教訓、采取措施改進安全工作等以外，還應及時向地區公司安全生產領導小組、發展管理部如實地匯報事故發生及發展的情況，以確保安全生產領導小組在安全應急事故的指揮與決策上作出正確的決定。

重大安全事故須上報總部發展管理部。

7.施工現場的安全管理標準

項目發展部應結合各地區公司的安全管理經驗，對施工單位提出具體的施工現場安全設施和安全生產狀況要求。總部編制的《施工現場安全管理實施細則》（附件－08），各項目發展部可以參照使用。8.相關附件 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 附件－01：施工安全技術措施審批表 附件－02：施工安全隱患整改通知書 附件－03：停工令

附件－04：施工安全隱患整改報告書 附件－05：復工申請表

附件－06：項目現場安全施工檢查記錄表 附件－07：安全專項方案審批表 附件－08：施工現場安全管理實施細則