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2023年如何開展職務犯罪預防工作(5篇)

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2023年如何開展職務犯罪預防工作(5篇)
時間:2023-01-12 06:02:02     小編:zdfb

在日常學習、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫?接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。

如何開展職務犯罪預防工作篇一

一、加強職務犯罪,依法公正、廉潔的履行職務。

二、推進黨風廉政建設和反腐敗工作,制定本制度。

三、嚴厲打擊行賄者,凈化市場環境。

四、建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制。

五、建立完善醫院內部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監察部門聯系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈。

六、強化監督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為述職的一項內容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監督。

七、嚴格執行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、藥品、設備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責。

八、加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上,嚴格執行行業法規,進行公開透明監督。

九、加強對設備物資材料采購的監督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報紀檢室審查備案。

十、加強財務管理,嚴格執行財經紀律,建立健全財務收支、收費價格管理的各項規章制度,認真落實“收支兩條線”管理制度,嚴格執行收費依據和標準,堅持“一支筆”審批。

十一、加強基建工程的監督管理,嚴格執行國家、湖北省制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行專項資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監督下封閉運行,堅決杜絕基建領域職務犯罪現象的發生。

十二、堅持院務公開制度,按照注重實效、利于監督的原則,積極推行承諾服務和24小時值班制度,實行工作人員掛牌上崗、規范服務;進一步建立完善監督機制,及時通報情況,征求建議,聽取意見。

十三、嚴格落實職務犯罪預防工作聯系和協作制度、案件線索通報移送制度、聯席會議制度、調查研究和預防對策研究制度、宣傳教育制度、業務交流和培訓制度、檢查考核制度等,標本兼治、綜合治理,確保醫院職務犯罪預防工作順利開展并取得成效。

如何開展職務犯罪預防工作篇二

預防職務犯罪工作制度

為進一步加強醫院職務犯罪預防,落實黨內監督條例,保證黨員干部依法公正、廉潔的履行職務,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,結合本單位工作實際,制定本制度。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實中央、湖北省關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規定,立足于教育防范,致力于制度落實,為加快經濟可持續發展提供良好的環境。

二、工作制度

(一)建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制。

(二)建立完善醫院內部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監察部門聯系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(三)強化監督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監督。

(四)嚴格執行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、藥品、設備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責。

(五)加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上,嚴格執行行業法規,進行公開透明監督。

(六)加強對設備物資材料采購的監督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報紀檢室審查備案。

(七)加強財務管理,嚴格執行財經紀律,建立健全財務收支、收費價格管理的各項規章制度,認真落實“收支兩條線”管理制度,嚴格執行收費依據和標準,堅持“一支筆”審批。

(八)加強基建工程的監督管理,嚴格執行國家、湖北省制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行專項資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監督下封閉運行,堅決杜絕基建領域職務犯罪現象的發生。

(九)堅持院務公開制度,按照注重實效、利于監督的原則,積極推行承諾服務和24小時值班制度,實行工作人員掛牌上崗、規范服務;進一步建立完善監督機制,及時通報情況,征求建議,聽取意見。

(十)嚴格落實職務犯罪預防工作聯系和協作制度、案件線索通報移送制度、聯席會議制度、調查研究和預防對策研究制度、宣傳教育制度、業務交流和培訓制度、檢查考核制度等,標本兼治、綜合治理,確保醫院職務犯罪預防工作順利開展并取得成效。

如何開展職務犯罪預防工作篇三

榆社縣職業中學

預防職務犯罪工作制度

為進一步加強學校職務犯罪預防,落實黨內監督條例,保證黨員干部依法公正、廉潔的履行職務,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,結合本單位工作實際,制定本制度。

一、指導思想

以“十八大和十八屆三中全會精神”重要思想為指導,深入貫徹落實中央、山西省關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規定,立足于教育防范,致力于制度落實,為加快經濟可持續發展提供良好的環境。

二、工作制度

(一)建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制。

(二)建立完善學校內部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監察部門聯系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(三)強化監督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為述職的一項內容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監督。

(四)嚴格執行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、招生、設備、物資采購、大額資金使用、人事變動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責。

(五)加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上,嚴格執行行業法規,進行公開透明監督。

(六)加強對設備物資材料采購的監督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報紀檢室審查備案。

(七)加強財務管理,嚴格執行財經紀律,建立健全財務收支、收費價格管理的各項規章制度,認真落實“收支兩條線”管理制度,嚴格執行收費依據和標準,堅持“一支筆”審批。

(八)加強基建工程的監督管理,嚴格執行國家、山西省制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行專項資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監督下封閉運行,堅決杜絕基建領域職務犯罪現象的發生。

(九)堅持校務公開制度,按照注重實效、利于監督的原則,積極推行一崗雙責和24小時值班制度,進一步建立完善監督機制,及時通報情況,征求建議,聽取意見。

(十)嚴格落實職務犯罪預防工作聯系和協作制度、案件線索通報移送制度、聯席會議制度、調查研究和預防對策研究制度、宣傳教育制度、業務交流和培訓制度、檢查考核制度等,標本兼治、綜合治理,確保學校職務犯罪預防工作順利開展并取得成效。

榆社縣職業中學2014年3月

如何開展職務犯罪預防工作篇四

2016職務犯罪預防工作計劃

2016年預防職務犯罪工作的總體思路是:以黨的十八屆三中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,深化教育預防,突出專項治理,加強監督管理,努力打造一支業務過硬、紀律過硬、作風過硬的統計干部隊伍,為深入推進統計事業創新發展提供堅實可靠保障。

一、深化教育預防,筑牢拒腐防變思想防線(一)扎實開展廉政教育。認真學習《黨章》、習近平系列講話精神、“中央八項規定”、“省委十項規定”、“省統計局十二項規定”及其他廉潔從政規定,扎實開展學習教育活動,教育全體干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線,強化“實事求是,不出假數,真實可信,準確完整”的統計職業操守,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

(二)組織開展學法活動。制定全年學法計劃,明確將《統計法》和《省統計條例》作為學法的重點,認真組織法律宣講,通過測評和競賽等方式,以考促學,進一步增強統計人員的法制觀念,促進自覺學法、用法、守法,不斷提高依法施統的法制意識,夯實拒腐防變的思想基礎。

(三)加強正反典型教育。開展典型示范教育,通過宣傳勤廉先進典型,營造學廉、做廉、促廉、倡廉的良好氛圍。通過組織開展參觀警示教育基地、召開案件剖析討論會、觀看警示教育片、開展預防職務犯罪知識講座等活動,引導廣大干部職工通過近距離地感受貪欲之害、失足之恨,筑牢廉潔從政的思想防線。

(四)開展廉政文化建設。推進廉政文化進機關、進家庭活動,因地制宜地舉辦廉政文化優秀作品創作評選,增強廉政文化的覆蓋面和影響力,促進廉政文化深入心入腦。

二、深化整改治理,不斷加強統計隊伍建設

(一)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求和“突出服務群眾”這個著力點,堅持開門搞活動,認真查擺“四風”問題,逐項抓好整改落實,真正讓群眾看到實實在在的成效,把統計核心價值觀內化為全市統計人的自覺追求。

(二)切實解決統計調查中存在的突出問題。對照群眾路線教育實踐活動征求意見,認真梳理統計調查業務實踐中突出問題,即知即改。依照《市統計數據質量控制規范》、《市主要統計數據質量評估辦法》和《市主要統計數據質量核查辦法》等,嚴格規范統計數據質量的控制、評估、核查等重點環節,做到規范統計、綠色統計、廉潔統計。認真整治推諉扯皮、辦事拖拉、執行不力等行政不作為、亂作為等問題,堅決查處頂風違紀行為,切實轉變服務態度,提升機關服務效能。

(三)嚴肅查處違法違紀問題。圍繞落實干部人事制度、廉潔自律、公務接待、作風建設和統計數據評估等方面發生的問題,及時督促相關部門和個人進行糾正和整改,對嚴重問題積極主動配合相關部門調查處理。廣辟案源信息線索,堅持有案必查,一案雙查。

三、深化監督管理,促進權力公開透明運行

(一)加強對領導干部的監督。黨員領導干部必須始終以“三嚴三實”要求修身養性,干事創業。紀檢組、監察室要改進監督方式,切實加強對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,嚴格執行民主生活會、述職述廉、報告個人重大事項等制度,不斷加強對領導干部行使權力的制約和監督,確保領導干部規范行使權力。

(二)強化對權力運行的制約和監督。全面推行黨務、政務公開,推進權力公開、透明運行。積極推進部門預算、“三公”經費、重大事項等信息公開,對應當讓群眾知曉的重大決策、重要活動等,都要及時公開,接受監督,取信于民。充分發揮統計行風監督員隊伍的作用,積極擴大行風監督員對統計工作的知情面和參與度。進一步發揮法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的作用,積極借助監督的力量把權力關進制度的籠子。(三)深化廉政風險防控機制。實施廉政風險防控機制系統工程,對照黨風廉政規定和統計法規要求,不斷完善廉政風險防控措施。6月底前,對廉政風險源點進行全面檢查,對廉政檔案庫信息進行及時維護更新,配合相關部門相關人員的廉政信息進行抽查核實。定期召開預防職務犯罪形勢分析會,摸清人員思想實際,析透職務犯罪案件新的特點規律和形式,找準發生問題的根本原因,制定切實可行的管控措施,做到防患未然,抓早抓小,探索建立有統計特點的預防體系,積極構建反腐倡廉建設長效機制。

如何開展職務犯罪預防工作篇五

職務犯罪預防,是我國社會發展到一定歷史階段,作為維護社會穩定、經濟發展、社會進步而實施的一項長期的戰略任務,已經成為各級黨政領導部門重要工作,它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現。各地根據實際開展各種形式的職務犯罪預防工作,積累了很多行之有效的方法,為遏制腐敗現象的發生,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績。

然而,職務犯罪的預防方法是一個理論與實踐的結合體。它既需要有一定的理論加以指導,又有很強的實用意義,它具有鮮明的實踐性和政策性,與傳統犯罪學研究在方法論方面相對照,亦有很大的不同。傳統犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段,而職務犯罪預防研究在此基礎上以實際操作的可行性、結果的實效性為主要手段,其方法都是實證性的,體現出了傳統性與時代性相結合的本質特點。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實際并充分有效的預防策略和措施。從方法論的理論角度講,包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會學方法論、經濟學方法論等等。正確地把上述各種方法論有機結合,形成職務犯罪預防自己的預防理論和方法,達到減少和預防職務犯罪的發生,是從事職務犯罪預防理論研究和從事職務犯罪預防實踐的有識之士的心愿。

一、職務犯罪預防方法的變化發展過程分析

二、哲學方法上的職務犯罪預防

如前文所述,職務犯罪是一種復雜的社會現象,其犯罪原因是一個多質多層次的、綜合的、變化的,彼此互為作用的相關系統,它包含社會因素、心理因素、自然環境以及文化等多種因素,所以職務犯罪預防可以說是一門綜合性工作,其方法是理論學科方法論的有機結合。它采取適當的形式從社會結構系統和人的行為系統及其各種關系中尋找出犯罪的種種因素和動力組合,在此基礎上提出相應的措施。而哲學知識對職務犯罪預防具有方法論意義,它所具有的理論化、體系化、系統化等特點,對創造行之有效的預防方法有現實指導意義。因而筆者認為,注意用哲學觀點和原理指導職務犯罪預防的方法,對預防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認識論告訴我們,人的認識發展總是從感性到理性。而感性認識是認識的低級階段,是人的感官接觸外界事物而得到的對表面現象的認識。感性認識是上升到的理性認識,必須具備兩個條件:占有十分豐富合乎實際的感性材料;遵循正確的途徑和運用科學的辯證思維方法,對感性材料進行去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里的改造制作。職務犯罪預防的目的是根據已經查辦的職務犯罪案件,找出發生案件的主客觀原因,分析在體制、機制、制度上存在的問題,提出相應的預防對策,堵塞漏洞。尋找原因、分析問題、提出對策。即預防方法的研究與適用,實際上就是認識論的具體體現。

當前全國檢察機關普遍運用的從個案預防到專項預防,進而發展到行業(系統)預防,應該說是比較符合了馬克思主義認識論揭示的規律。職務犯罪預防不論運用哪一種方法,要有職務犯罪案件,這是開展職務犯罪預防的基礎,沒有現成的職務犯罪案件的事例,去搞預防就成了無末之弓、無源之水,好比造空中樓閣。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環境、案發單位的狀況要做到心中有數,盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發展軌跡。要了解案發單位各種狀況,例如案發前狀況,案發后狀況變化等。只有這樣,在大量占有案件事例的基礎上,再選擇正確的方法去加以分析、歸納,探究了案發原因,分析出在體制、機制制度上存在的問題,從中得出規律、提出預防對策。使它以自身認識的整體性反過來引導人們對職務犯罪預防這個具體領域進行再認識,提供一種思維的出發點和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后,相類似的職務犯罪案件一個個加以分析、研究,才能對某一環節提出如何防范的對策,分析某一個案,提出相應對策,即個案預防。從認識論角度講是職務犯罪預防的最初級方法。而從個案預防發展到專項預防,進而到行業(系統)預防,是人的認識的進一步發展,也是職務犯罪預防的高級階段。從事職務犯罪預防實踐的同志都知道,專項預防和系統預防是在個案預防的基礎上發展而成,也就是說,專項預防和系統預防的效果比之個案預防來講,其預防的適用范圍更大,層次更高,效果更好。原因就是個案預防僅僅是從一個案件的發生進行分析,它可能只對案發單位起到防范作用,而專項預防則是在個案基礎上對一類案件進行分析,提出對策。它適用的范圍擴大到不同領域相同環節,很顯然,專項預防的作用大于個案預防;而系統(行業)預防則是在個案預防基礎上對同一系統提出防范對策,其效果更具社會性和影響力。上海市檢察機關根據前一階段查辦的大量職務犯罪案件中反映出財務管理制度的混亂現象,提出并實施了“會計委派制”和“村級財務代理記帳”;根據國有大型企業、基建領域案件多發的情況,提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準入制”等得到了國家有關部門和地方黨政組織的肯定,就是明顯的例證。而這種預防方法的由低級到高級發展,無不反映了感性認識到理性認識的發展過程。從方法論角度講,預防效果的取得無疑是另外一個角度表現了積累材料和方法恰當的必然結果而已。

在強調哲學方法對職務犯罪預防產生作用的同時,不能把哲學方法籠統化。不同哲學學派形成不同的哲學理論,因而也有不同的哲學方法,馬克思主義哲學是建立在具體科學之上,它的有效運用,必須建立在唯物論基礎上,要從實際出發。哲學方法的基本精神內涵于具體科學方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預防中的運用,實際上就是唯物論的一種體現。同時,在開展職務犯罪預防中,既要注意犯罪人身上反映的個性,又要注意反映的共性,在研究預防對策時,注意從個案中歸納出共性的東西,這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務犯罪預防中的具體貫徹。個案分析發展到專項預防,既是認識論的反映,又是辯證法的聯系觀點的體現。運用聯系之觀點使我們意識到,當前腐敗現象不是個別現象,它反映了社會主義初級階段的一個社會走向,腐敗的泛濫,將會影響到社會主義的根基是否牢靠問題,針對性地提出預防對策,對預防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學方法上的職務犯罪預防

職務犯罪預防理論的研究,在我國剛剛起步,還未形成一套完整的理論,全國尚處在建言獻策探索階段。很多時候采用的方法基本上套用刑事犯罪預防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務犯罪預防,但由于職務犯罪主體的特殊使得在研究和適用預防方法方面也有其特殊性。筆者認為,鑒于職務犯罪主體的特殊性,注意吸取和借鑒自然科學、社會科學方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當代新型科學理論和方法,例如:系統論、控制論、信息論、經濟學業、心理學、倫理學、預測技術、調查研究學等,這些理論與技術,并不是單純的,而是一些傳統科學之間交叉融合中產生的新型邊緣科學,這些學科的研究方法具有普遍適用性,具有一般方法論意義。筆者試從業已形成的檢察機關預防方式方法,舉例分析科學方法在職務犯罪預防上適用。

1.同步預防。同步預防是指在重大工程的建設過程中,檢察機關在開工之初就介入,在不同的階段采取不同的預防對策,直到工程結束,做到預防和建設同步進行,其目的是為

了防止工程各個環節發生職務犯罪,實現“干部優秀、工程優質”的目的。應該說,重大工程同步預防是檢察機關根據建設領域職務犯罪案件高發的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實效性明顯而受到廣大建設單位的歡迎。自上海檢察機關于1992年首創這種預防方法并取得良好效果之后,全國各地隨之呼應。在重大工程建設中主動邀請檢察機關提前介入開展職務犯罪預防,已經成為共識。這里,我們不妨冷靜論證一下,同步預防為什么會產生明顯的效果?受到建設方的歡迎?一方面,建設領域的職務犯罪高發態勢不僅影響到建設單位的聲譽,更使得建設單位在經濟上蒙受了不必要的巨大損失。從經濟學角度看,這種損失完全是應該可以避免。于是運用經濟學方法來盡量減少損失就成為必然,遏制減少職務犯罪,也降低了經濟損失的風險,符合效益經濟學的觀點;另一方面,從新興的控制技術看,同步預防采用提前介入的方法,隨工程建設的各個環節設置防止犯罪的障礙,即加強了每個環節的管理,勢必造成準犯罪人“不能為”的局面,因而有效地防止了職務犯罪案件的發生。因為職務犯罪的發生,大都始于缺少控制,無控制或控制失效的情況后果。而同步預防恰恰利用控制技術,對整個工程的運作設置了一個有效的控制系統,既有預防控制(建立必要的規章制度、監督機制、施工單位的廉政承諾等)有預防實地控制(預防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等),還有預防信息的反饋控制(工地樹立創“雙優”活動示意牌,建設方、施工方、監理方向社會公開承諾廉政告示牌以及設置舉報聯系箱等),三個步驟有機結合,使同步預防既有聲勢又有實效。

2.預防宣傳。江總書記在十五大報告中指出:懲治腐敗要堅持標本兼治,教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵?!敖逃腔A”的論斷,深刻地揭示職務犯罪預防,最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。我們知道,人的思想指導人的行動,在我國,有許多職務犯罪都是由于犯罪人受到封建特權思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以,大力開展預防宣傳提高國家公職人員抵御職務犯罪的能力。

預防宣傳,實際上在職務犯罪預防的方法中,主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。實踐已經證明,宣傳工作歷來是我黨在關鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題,統一干部思想的有力武器。在大力開展職務犯罪預防工作的今天,開展預防宣傳顯得尤為重要。但預防宣傳與一般宣傳有所區別,在宣傳方法上,與心理學、經濟學、倫理學、語言學等緊密結合在一起。用心理學方法,可以通過對職務犯罪的心理成因、過程、發展、變化、心理變態等問題,開展有層次、有效性研究,從而得出具體的心理預防方法和對策。在宣傳教育中,可以對某一案例的成因心理,進行因素分析與因素的調節與改善,使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發展,使他們在犯罪內心與動因之初,做好自身防范工作,用經濟學方法教育國家公務人員會了解職務犯罪的“概率”是低,反過來使他們認識到職務犯罪成本很大。當前,職務犯罪成本教育受到普遍歡迎,聽者感觸頗深,無非是經濟學方法起到了關鍵作用,運用得當,可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計算后,頭腦中產生“不想為”的思想。而倫理學的方法,主要是因為職務犯罪預防應該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經超越了倫理、道德的防線,但作為職務犯罪預防,注意這方面的教育,依然是十分重要的。江總書記提出“以德治國”的方略,從某種意義上講也是在當今干部隊伍倫理道德低下、腐敗嚴重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務犯罪預防公益廣告,從其內容上分析,這種宣傳方法,實際上包含了對國家公務人中進行倫理道德的教育。由此可見,雖然預防宣傳的效果不能很快的體現出來,但“潤物細無聲”,從長遠角度看,只要堅持不懈,其影響力不僅僅影響一代人,可能會影響幾代人。

3.預防調研。調查研究作為我黨的一項工作作風,歷來受到各級領導干部的重視,調

查研究在我黨歷史上,為新中國建立及社會主義現代化建設都起到了巨大的作用。但法律領域的調查研究,往往是事后調查。因而,從司法實踐角度看,未能全面發揮調查研究的作用,未能把調查研究技術,完全運用到了預防與打擊犯罪工作中去。但我們面對的事實是,調查研究在職務犯罪預防中有著不可低估的作用。從某種意義講,它起到決定性的作用。我們可以從職務犯罪預防的概念分析:職務犯罪預防,就是調動社會上一切積極因素,運用各種手段和采取社會性、專門性的防治措施,限制、消除國家工作人員利用職務進行犯罪的原因與條件,以達到防止、遏制和減少職務犯罪發生的目的。這個概念的表述告訴我們,職務犯罪預防是要對犯罪原因、條件進行調查研究,科學分析為前提,才能得出防范的措施,達到預防犯罪的目的。由此可見,在職務犯罪預防中調查研究的重要性。

全國檢察機關經過將近十年的預防實踐,在調查研究上形成比較有效的調研方法,例如專題調研、對策調研、立法調研、一般性調研等。這些調研方法運用不同的調查研究技術達到了最終的目的。例如,專題調研,即根據查辦的職務犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調研,然后制定專門制度或對策進行防范。比較典型的事例是:上海市金山區人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財務混亂侵吞集體財產一百四十余萬元的案件。該院根據案件暴露出來的村級財務混亂這一問題,在全區展開調查研究,在發現全區村級財務管理普遍存在類似問題的情況下,就如何改進和加強村級財務管理制度進行了思考,在區有關職能部門和鄉鎮的支持下,制定了“村級財務代理記帳制”的制度,經過試點后,因該制度既達到了預防村干部犯罪的目的,又減輕農民負擔,有利于農村,得到區府肯定,并隨之在全區得以推廣。這個專題調研之所以成功,在于該院在調查研究中適用了正確的調查技術,他們運用了現代調查技術的兩個主要方法,一是開展社會化調查,他們調查的范圍是全區性,不是僅憑一案事例,從而獲取了信息進行分析判斷的大量材料;二是講究科學化調查。在獲取材料,得出正確判斷后,運用實驗法,選擇二個鎮作為試點,以推斷制度的可行性和實效性。從而為區府正確決策提供了科學依據。

綜上所述,我們可以這樣認為,運用哲學的、科學的方法指導職務犯罪預防方法,可以使職務犯罪預防的成效更明顯。但職務犯罪預防的方法論研究,只有與職務犯罪預防的實踐緊密結合,才能體現出其潛在的巨大價值。

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