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鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇一

書記在黨建會議上的講話

以改革創(chuàng)新的精神推進我校黨的建設(shè)，就是要全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞校黨委確定的根本任務(wù)，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特征和師生員工的新期待，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷推進和加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

一、抓住思想解放這個首要任務(wù)，努力在黨的思想建設(shè)上見成效。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。加強黨的思想建設(shè)，首要的是堅持黨的解放思想，實事求是的思想路線。第一，解放思想是推動學(xué)校不斷發(fā)展的不竭動力。我校每一次跨越都離不開解放思想，每一次發(fā)展都是思想解放的成果。第二，解放思想必須堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)。十七大精神是我們解放思想的理論依據(jù)，中國特色社會主義理論體系是我們打碎精神枷鎖、沖破思想牢籠的銳利武器，科學(xué)發(fā)展觀是指引我們從勝利走向勝利的指路明燈。加強黨的思想建設(shè)，最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。第三，解放思想必須堅持一切從實際出發(fā)。我們要把貫徹十七大精神和推動學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來，把武裝頭腦和指導(dǎo)實踐結(jié)合起來，把務(wù)虛和務(wù)實結(jié)合起來，要在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)特色等方面解放思想、創(chuàng)新工作，真正把解放思想的要求落實到學(xué)校的發(fā)展上。

二、圍繞提高能力和水平這個核心，努力在干部隊伍建設(shè)上見成效。推進黨的組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是重點，提高能力和水平是關(guān)鍵。要立足學(xué)校發(fā)展全局，改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。第一，要增強事業(yè)心和責(zé)任心。事業(yè)心和責(zé)任心是提高能力和水平的前提和基礎(chǔ)。要加強干部培訓(xùn)教育工作，永葆思想先進性；要深化二級學(xué)院管理體制改革，根據(jù)目標(biāo)管理的要求和責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，給領(lǐng)導(dǎo)班子壓擔(dān)子、提任務(wù)，明確目標(biāo)、落實責(zé)任。通過思想教育和推進事業(yè)發(fā)展的具體工作增強領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。第二，要增強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在學(xué)校發(fā)展全局的高度，把握機遇，積極進取，開拓奮進，不斷提高自身能力和水平，做一個有文憑、有水平，有實力、有能力的稱職干部。第三，要強化團結(jié)與合作。要把班子團結(jié)作為加強班子自身建設(shè)的頭等大事來抓，正確處理好黨政關(guān)系、正職和副職的關(guān)系、班子成員之間的關(guān)系，合作共事，共同推進學(xué)校事業(yè)進步。第四，要深化干部制度改革。堅持在推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐中凝聚人才、鍛煉隊伍，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來。

三、著力解決好入黨動機和前進動力，努力在保持黨員先進性長效機制建設(shè)上見成效。我們在充分肯定黨員教育管理的成績的同時，也要正視其中存在的問題。突出表現(xiàn)在一些入黨積極分子入黨動機不夠端正，一些黨員在入黨后繼續(xù)前進動力不足。解決這些問題，第一，要切實做好對建黨對象的教育幫助工作。要加強黨的基本知識的教育，特別是新黨章的學(xué)習(xí)，幫助他們了解黨的宗旨、性質(zhì)，黨員的標(biāo)準(zhǔn)、條件，幫助他們克服不正確的思想，端正入黨動機。第二，要切實做好黨員的教育管理工作。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，努力鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。第三，要不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式。在機關(guān)和二級學(xué)院設(shè)立分黨委，努力加強黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)探索黨建工作進公寓的新模式、新途徑，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)生活、班級活動、學(xué)生社團中的先鋒模范作用。

四、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)上見成效。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的第一年，也是我校第三次創(chuàng)業(yè)的開啟之年，各項建設(shè)和發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，需要我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。第一，要完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持把反腐敗的關(guān)口前移，從源頭上治理腐敗；重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。第二，要抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)；大興求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實之風(fēng)，努力建設(shè)能力強、素質(zhì)高、勤廉雙優(yōu)的干部隊伍。第三，要切實解決反腐倡廉的熱點難點問題。建立健全維護群眾利益的工作機制，對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為的部門和單位，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴(yán)懲處，促進校園和諧。第四，要進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。強化學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識，黨總支、直屬支部和行政主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)。要開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查督促工作，對違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行責(zé)任追究，推進我校黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇二

這次會議的任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作，完成“大干新三年”的目標(biāo)任務(wù)，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經(jīng)驗。當(dāng)前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為要務(wù)，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經(jīng)濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行，推動經(jīng)濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預(yù)算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);無論是城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè);無論是經(jīng)濟工作，還是社會建設(shè)和黨的建設(shè)，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達(dá)到一個新的水平。 盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，但我市經(jīng)濟增速一直保持全省前列，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿(mào)易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過千億的基礎(chǔ)上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經(jīng)濟的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設(shè)，中國溫泉之城建設(shè)全面推進，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車，標(biāo)志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經(jīng)濟圈，為建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市構(gòu)筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經(jīng)濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經(jīng)濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。全市縣域經(jīng)濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經(jīng)濟格局中的地位。不但是經(jīng)濟總量和實力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設(shè)再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經(jīng)濟活動中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運開通運行，以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和郴州的實際，順應(yīng)了人民群眾的意愿，這應(yīng)該成為我們始終堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號。

勿庸諱言，當(dāng)前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)很大，經(jīng)濟的質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發(fā)展信心

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟全球化之中，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟工作既是挑戰(zhàn)，也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關(guān)系到郴州長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應(yīng)對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準(zhǔn)確把握中央精神。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的經(jīng)濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質(zhì)量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調(diào)了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展與gdp增長的關(guān)系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當(dāng)前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險，又要認(rèn)真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內(nèi)需、加強項目建設(shè)，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)前，自滿論、負(fù)債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展。回過頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調(diào)、不變速、不變樣。要認(rèn)真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認(rèn)真分析郴州經(jīng)濟新的增長點和空間所在，認(rèn)真分析提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的路徑和辦法，認(rèn)真分析解決經(jīng)濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進的問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。這些年來，我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當(dāng)前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經(jīng)濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術(shù)革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進一步加強，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略，建設(shè)國際化城市，絕不能關(guān)起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高經(jīng)濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)制約郴州開放和發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當(dāng)全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿(mào)區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設(shè)，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結(jié)合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當(dāng)好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。 中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設(shè)重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之，無論風(fēng)云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經(jīng)濟工作的任務(wù)和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于完成“”目標(biāo)任務(wù)，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào)，考慮國際國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，提出今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預(yù)算收入均分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經(jīng)濟工作，要把握好四個關(guān)系，即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴大開放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系。

1、改革是重點，要實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅持問題導(dǎo)向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認(rèn)真落實國務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負(fù)。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革，調(diào)動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準(zhǔn)入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當(dāng)全省改革試驗區(qū)。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認(rèn)真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應(yīng)，也融入了海西、成渝等經(jīng)濟區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步擴大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無水港”為依托，整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準(zhǔn)世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè)，尤其要落實好與已引進央企的實質(zhì)性合作，促使項目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展有針對性、實質(zhì)性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。 加強與珠三角等經(jīng)濟區(qū)的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領(lǐng)域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動態(tài)，力爭納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)型是難點，要扎實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展，難點在轉(zhuǎn)型，成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉(zhuǎn)型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，必須系統(tǒng)推進。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。 實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進科技創(chuàng)新，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重，促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破，獲得話語權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉(zhuǎn)型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項目、大企業(yè)帶動，引進或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 切實改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務(wù)支撐生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動城市全面轉(zhuǎn)型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強東江湖保護和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索體制機制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開工建設(shè)桂新高速的準(zhǔn)備工作，爭取開工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農(nóng)村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。

5、整風(fēng)是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)下大力氣改進干部作風(fēng)，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格規(guī)范“三公”消費。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規(guī)范權(quán)力運行，做到制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設(shè)、資源開發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀(jì)違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略

做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)郴州的長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。

1、充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點，是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。經(jīng)濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因為，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經(jīng)濟難以做大做強、轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟的主體是服務(wù)業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低，只有31.7%，要實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須達(dá)到50%以上，這就需要服務(wù)業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市都有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準(zhǔn)切入點和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場半徑等，我市當(dāng)前要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟、房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)等九個方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導(dǎo)的原則，擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 著眼于服務(wù)和推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當(dāng)前郴州工業(yè)化階段的實際，要在較長一段時期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年，重點要抓好商業(yè)綜合體建設(shè)，確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，建立技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務(wù)業(yè)。 適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，積極培育總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、金融租賃、會展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。 堅持生產(chǎn)、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機制，要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實，齊抓共管、協(xié)同推進。要切實加強規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項目、好項目，科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認(rèn)真落實出臺的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實結(jié)構(gòu)性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農(nóng)”工作

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作。

1、樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀念。 農(nóng)業(yè)長期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐，也充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問題，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)村成為希望的田野。

2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征，又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，要規(guī)模化發(fā)展。 規(guī)模化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地，推進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農(nóng)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務(wù)。 服務(wù)的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強，這是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式，在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營銷、推廣服務(wù)體系，帶動更多的人致富。切實加強服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對接流通。第四，要莊園式推進。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟相當(dāng)于農(nóng)業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經(jīng)濟發(fā)展來勢很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本，建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園，使莊園經(jīng)濟真正起到推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標(biāo)，加強城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農(nóng)”工作的問題，突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

六、加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做好經(jīng)濟工作，完成各項目標(biāo)任務(wù)，必須加強和改進各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)。 黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，凝心聚力，攻堅克難。要認(rèn)真制定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，把握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫，進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當(dāng)好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調(diào)整，事關(guān)大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當(dāng)好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實“好干部”的要求體現(xiàn)在推進改革上，真正用好講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導(dǎo)向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結(jié)合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。 當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認(rèn)真研究經(jīng)濟工作、熟悉經(jīng)濟工作、駕馭經(jīng)濟工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要學(xué)會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強對經(jīng)濟運行的研判和調(diào)度，增強工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出破解制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁，切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結(jié)合起來，堅持理論與實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實做好今年經(jīng)濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標(biāo)任務(wù)，書寫好中國夢的郴州篇章!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇三

一、正確地看待昨天，用客觀的認(rèn)識、辯證的思維來評價20xx年的工作

20xx年，面對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的繁重任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。可以說，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了!底氣從何而來?底氣來自于綜合實力的顯著增強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，增長x%;地方公共財政預(yù)算收入x億元，可比增長x%;全社會固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值x億元，增長x%，增加值增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自于招商引資的發(fā)展態(tài)勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業(yè)項目實到投資額x億元。重大項目的數(shù)量和質(zhì)量均有所提升,尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目的占比進一步提高。像嬴伏風(fēng)力發(fā)電、協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、際華x、豐疆無人機等等，都是利于推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重大項目，必將成為經(jīng)濟新的增長點。底氣來自于城市面貌的可喜變化。民發(fā)廣場、時代天街等城市綜合體建成營業(yè)。浩然公園二期、濱江小游園、民發(fā)主題公園等城市休閑娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區(qū)覆蓋的“創(chuàng)文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。大力開展大氣、水、土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于全市平均水平，提前淘汰黃標(biāo)車x輛，中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，一批環(huán)境突出問題得到有效解決。底氣來自于歷史問題的有效化解。過去的一年，區(qū)委區(qū)政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。底氣來自于民本民生的和諧穩(wěn)定。年度脫貧攻堅任務(wù)全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛(wèi)生、交通建設(shè)等各方面支出都持續(xù)加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自于作風(fēng)建設(shè)的扎實推進。一年來，全區(qū)廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設(shè)等急難險重的任務(wù)中，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代干伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。

二、科學(xué)地研判今天，用全局的站位、清醒的頭腦來把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是從事經(jīng)濟工作的同志，要深刻領(lǐng)會“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩(wěn)中求進”這個工作總基調(diào)，牢牢把握“推動高質(zhì)量發(fā)展”這個根本要求，為做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作注入思想引領(lǐng)力和實踐推動力。

一是要認(rèn)清發(fā)展大勢。從宏觀環(huán)境看：世界經(jīng)濟復(fù)蘇回暖，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，中部崛起勢頭強勁，發(fā)展形勢總體有利，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。從省市大局看：全省經(jīng)濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支持‘一主兩副’加快發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)、新十年中部崛起等國家戰(zhàn)略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發(fā)展空間和有利條件。從自身發(fā)展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發(fā)展路徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，夯實了多點支撐發(fā)展基礎(chǔ)，拉開了跨越趕超的發(fā)展框架。今天的，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展動力更加強勁，發(fā)展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環(huán)線、漢江航運體系建設(shè)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，對提升我區(qū)交通樞紐功能、完善城市功能將產(chǎn)生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一大批重點項目，這些都是我們的底氣和動力。

二是要搶抓發(fā)展先機。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”“推動高質(zhì)量發(fā)展”等新的發(fā)展理念，為我們做好工作提供了基本遵循。“機遇永遠(yuǎn)青睞有準(zhǔn)備的人”。誰醒得早，就能先行一步;誰動手早，就能搶占先機;誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準(zhǔn)確把握國家對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整，善于從中央的政策精神中，科學(xué)地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預(yù)見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于發(fā)展的政策機遇。作為全市縣域經(jīng)濟的排頭兵、領(lǐng)頭雁，要把握好工作的節(jié)奏和力度，要在“穩(wěn)”的前提下在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所進取，努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有新成效，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發(fā)展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)強區(qū)，要抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面爭取到更大支持、更多資金，為縣域經(jīng)濟增長提供新的動力。

三是要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。理性審視去年的工作，冷靜分析當(dāng)前的形勢，我們要清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：隨著地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的基數(shù)不斷增加，繼續(xù)保持較高增速的難度越來越大，多項指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟下行壓力依然較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為：x，農(nóng)業(yè)大而不強、不特、不優(yōu)，農(nóng)業(yè)增加值占gdp比重分別高于全國、全省、全市x和x個百分點;工業(yè)層次不高，產(chǎn)能發(fā)揮不足，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，增長基礎(chǔ)不穩(wěn)，市場信心回升緩慢;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)占比分別低于全國、全省、全市x和x個百分點。項目的規(guī)模、質(zhì)量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環(huán)境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。

三、堅定地干好明天，用扎實的作風(fēng)、務(wù)實的舉措來抓好20xx年的工作

今年我們要抓好七個方面的重點工作：

(一)堅定不移地抓好轉(zhuǎn)型升級。一是加強經(jīng)濟運行調(diào)度。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控政策變化，用好用足工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，進一步加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測、分析、預(yù)警。堅持每月調(diào)度一次經(jīng)濟運行情況，每季度召開一次經(jīng)濟運行調(diào)度會，每半年召開一次經(jīng)濟形勢分析會，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的困難問題。二是狠抓企業(yè)成長工程。繼續(xù)實施“百億級企業(yè)培植計劃”“小微企業(yè)倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業(yè)。對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，通過分類指導(dǎo)、分層管理，引導(dǎo)其做大做強。全面落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項政策，通過創(chuàng)業(yè)基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業(yè)。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智能化改造、清潔化生產(chǎn)，突出抓好投資x萬以上重大技改項目。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和智能裝備進行智能化技術(shù)改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。力爭全年新增30條數(shù)字化生產(chǎn)線、15個數(shù)字化車間、10家智能工廠和機器換人示范企業(yè)。四是做好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。緊緊圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準(zhǔn)”的要求，加大企業(yè)幫扶力度。要大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業(yè)聚集，保障各類生產(chǎn)要素供給，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)企業(yè)需求，認(rèn)真梳理、精準(zhǔn)解決企業(yè)遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業(yè)發(fā)展的個性問題要分類梳理、對癥下藥，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(二)堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，從產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中鎖定目標(biāo)，跟蹤對接核心企業(yè)、上下游配套企業(yè), 建立招商引資信息平臺和信息收集中心，深耕細(xì)作，精準(zhǔn)對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環(huán)保型”項目。要把綠色發(fā)展理念貫穿招商引資全過程，加強招商項目研判評估，堅決把高能耗、重污染、低產(chǎn)出的項目拒之門外，堅決不搞“撿到籃子里都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節(jié)會、商會(行業(yè)協(xié)會)、產(chǎn)業(yè)科研院所(咨詢機構(gòu))開展招商，突出重點區(qū)域和重點企業(yè)，力爭在以商招商、重資產(chǎn)招商、中介招商、股權(quán)招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統(tǒng)集成各地招商引資政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定具有比較競爭優(yōu)勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準(zhǔn)化、易操作的產(chǎn)業(yè)招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，進一步完善招商引資定期調(diào)度制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資項目全周期、全流程管理制度。

(三)堅定不移地增強發(fā)展后勁。一是加大爭資爭項力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑項目。發(fā)改等相關(guān)部門要搶抓時機，及時掌握最新政策信息和投資動態(tài)，充分調(diào)動一切力量，發(fā)揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯(lián)系、多匯報，爭取更多的資金、項目落到我區(qū)。對于有一定把握的項目，要繼續(xù)跟進，確保不落空。二是加快項目推進速度。要扎實抓好項目儲備庫和項目建設(shè)庫“兩庫”建設(shè)，實行定時、定項、定向調(diào)度和滾動管理。要持續(xù)開展項目拉練、項目問政、項目督辦活動。完善重大項目調(diào)度機制，對億元以上在建重大項目實行分層級、分類型調(diào)度管理，每月至少調(diào)度一次，切實解決重大項目從立項到竣工驗收“全生命周期”的所有問題。確保全年新開工項目30個、竣工30個。加大ppp項目的包裝、推進力度，力爭有更多更好的項目納入財政部示范項目。三是強化項目督辦考核。要進一步完善固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)目標(biāo)考核辦法，對投資完成情況、重大項目謀劃儲備、項目建設(shè)、招商引資等進行全面考核。“兩辦”督查室要對重大決策、重點項目、重要事項形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細(xì)。

(四)堅定不移地推進鄉(xiāng)村振興。一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充分銜接的有效途徑，讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，開展國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。二是深化農(nóng)村改革。落實農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，鼓勵引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村清潔工程三年行動，大力開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強化種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)、新裝備和綠色增產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進生產(chǎn)理念，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，力爭走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。四是強化基層隊伍建設(shè)。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

(五)堅定不移地提升城市形象。一是更加注重科學(xué)規(guī)劃。在總規(guī)與市區(qū)做好對接的基礎(chǔ)上，必須盡快完善規(guī)劃體系，建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳細(xì)規(guī)劃五位一體的規(guī)劃體系，使城區(qū)建設(shè)布局更優(yōu)、功能更強、整體水平更高。二是更加注重科學(xué)實施。要積極推動城區(qū)街道翻修、小區(qū)改造、供水供氣、游園建設(shè)和秩序規(guī)范，進一步改造提升城區(qū)面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社區(qū)四期等6個棚改項目。要不斷提升城市排水排澇、雨污分流、垃圾清運等設(shè)施功能，科學(xué)布局建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、停車位、充電樁等公共設(shè)施。要做好閑置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，不斷繁榮城區(qū)經(jīng)濟，重點突破樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。三是更加注重科學(xué)治理。要以深入推進全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+城管”模式，積極引導(dǎo)公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。

(六)堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認(rèn)真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”。“十件實事”是樁樁關(guān)乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關(guān)責(zé)任單位在認(rèn)識上還不到位，重視程度不夠，工作領(lǐng)導(dǎo)上還存在缺位，工作環(huán)節(jié)上還有脫鉤現(xiàn)象，這是我們不愿看到也不允許出現(xiàn)的。會后，各牽頭責(zé)任單位要成立專班，落實專人，并對照實事任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保實事項目迅速啟動，順利推進，絕不能出現(xiàn)“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現(xiàn)年底結(jié)不了賬的情況。區(qū)政府督查室要對實事項目進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。

(七)堅定不移地打好三大攻堅戰(zhàn)。一要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務(wù)管理，尤其是注意防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數(shù)，積極做好化債安排。依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為，建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的防控機制。二要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。要聚焦脫貧目標(biāo)，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”各項扶貧措施，更加注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。要向深度貧困人口聚焦發(fā)力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標(biāo)桿和示范。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，確保可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點是要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以春季工業(yè)廢氣治理專項行動為首戰(zhàn)，帶動大氣污染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優(yōu)良天氣目標(biāo)。要扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

四、科學(xué)地統(tǒng)籌當(dāng)下，用合理的安排、立即的行動，做好當(dāng)前幾項工作

一是開好張。各地各部門對于今年的工作，一定要認(rèn)真分析、提前謀劃，特別是招商引資、項目建設(shè)、春播備耕等工作接踵而至，各相關(guān)部門務(wù)必要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩(wěn)。春節(jié)將至，要加大年底拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法力度。加強車站、廣場、政府、學(xué)校、市場等重點區(qū)域的執(zhí)勤守備，嚴(yán)防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發(fā)生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導(dǎo)、人流疏導(dǎo)、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，認(rèn)真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節(jié)。此外，還要認(rèn)真做好節(jié)日期間應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。四是過好節(jié)。要嚴(yán)格遵守八項規(guī)定實施細(xì)則和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規(guī)收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

同志們，事無難易，惟在用心，惟干能成。所有的事業(yè)，所有的成就，都是干出來的。我們要堅持把遠(yuǎn)大目標(biāo)同現(xiàn)實基礎(chǔ)、科學(xué)態(tài)度、實干精神緊密結(jié)合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示干部的政治原則和政績觀念，在落實中展示干部的敬業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)，在落實中展示干部的公仆本色和過硬作風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇四

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認(rèn)清形勢，振奮精神，堅定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心。

今年是渤海新區(qū)體制整合的第一年。上半年，在新區(qū)黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟建設(shè)、城市拆遷、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定及黨的建設(shè)都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們?yōu)槔习傩辙k了一批實事好事，得到群眾的認(rèn)可，也得到了群眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區(qū)來講，已經(jīng)實實在在地成為了滄州發(fā)展的增長極。通過1-7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在滄州我們實現(xiàn)了“三個第一”：地區(qū)生產(chǎn)總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產(chǎn)投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產(chǎn)投入500億，我們占到1/5強;全部財政收入完成21億，總量居滄州市第一，預(yù)計全年至少完成35億。

現(xiàn)在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區(qū)則是“日新月異”。這種變化，尤其體現(xiàn)在港、城、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現(xiàn)場有200多艘船、80多臺機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方。現(xiàn)在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現(xiàn)實。這樣的投資強度、施工條件、建設(shè)速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批準(zhǔn)了黃驊新城總體規(guī)劃。如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實?關(guān)鍵是干。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續(xù)，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務(wù)，14天完成了土地指標(biāo)的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻(xiàn)禮工程即將竣工通車。這五條路的建設(shè)，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區(qū)的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區(qū)路、港區(qū)路，“五路”并進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現(xiàn)從苦咸水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始并網(wǎng)發(fā)電，華潤熱電即將開工建設(shè)，煤電、熱電、風(fēng)電齊頭并進。再就是工業(yè)項目建設(shè)。上半年，新區(qū)在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

對于整個新區(qū)上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。那么，新區(qū)體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什么?我想有這么幾點：一是搶抓機遇，借力發(fā)展。我們抓住了省市領(lǐng)導(dǎo)對渤海新區(qū)高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內(nèi)需、保增長、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇，乘勢而上，加速發(fā)展。現(xiàn)在，許多干部老是講金融危機，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危機影響為理由。內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴(yán)重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發(fā)生流感，也會經(jīng)常得病。同樣受金融危機影響，為什么廣東、福建、浙江等地的企業(yè)仍能保持較快發(fā)展呢?昨天，大家參觀了渤海新區(qū)的港口、園區(qū)，其熱火朝天的場面，哪里看得出金融危機的影響?在當(dāng)前形勢下，我們還是要實干，靠實干來增強實力，靠實干來轉(zhuǎn)危為機，靠實干來實現(xiàn)目標(biāo)。二是解放思想，破解難題。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵靠干，而干的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務(wù)，可以堪稱“新區(qū)速度”。比如在施工環(huán)境治理上，有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪里來”的問題上，我們創(chuàng)新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，都需要錢，單靠財政解決，不現(xiàn)實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批干部，使干部作風(fēng)有了一定的好轉(zhuǎn)，辦事效率有了一定的提高，企業(yè)和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執(zhí)政。毛澤東同志講全心全意為人民服務(wù)，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益，講科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發(fā)點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經(jīng)費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的干部在為民辦事上認(rèn)識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認(rèn)識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結(jié)上半年工作，我們得出三條結(jié)論：第一，渤海新區(qū)、黃驊的工作是值得肯定的，發(fā)展勢頭是好的;第二，黃驊的干部群眾是想發(fā)展、盼發(fā)展、能夠干成一番事業(yè)的;第三，無論條件好壞，事在人為，關(guān)鍵靠干。

現(xiàn)在，歷史給了黃驊一個大好的發(fā)展機遇，可以說得天時、占地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”，就是從連云港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區(qū)還未有效開發(fā)，開發(fā)價值最高;所謂“享人和”，就是新區(qū)整合后，全區(qū)55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，加快發(fā)展，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

二、抓落實要抓關(guān)鍵。什么是關(guān)鍵?就是在一定階段內(nèi)決定一個地方發(fā)展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當(dāng)前需要做的工作很多，但關(guān)鍵是項目、城建和民生。

關(guān)于項目。我們所說的項目，包括工業(yè)項目、物流項目、三產(chǎn)項目等諸多方面。尤其是工業(yè)項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發(fā)展，都離不開工業(yè)化道路，沒有工業(yè)，一個國家強不了，一個城市富不了。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，黃驊的工業(yè)取得了很大的成績，但與建設(shè)百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠(yuǎn)。作為經(jīng)濟主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)家，必須認(rèn)識到工業(yè)化的重要意義，勇于擔(dān)當(dāng)重任，為推進黃驊工業(yè)化進程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對于項目建設(shè)，要處理好“三個關(guān)系”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關(guān)系。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當(dāng)前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業(yè)和港口的關(guān)系。港口是我們最大的優(yōu)勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發(fā)展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發(fā)展必須依托港口，企業(yè)的發(fā)展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，依靠發(fā)展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，圍繞資源化工、現(xiàn)代物流、汽車裝備、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)，進一步把企業(yè)做大做強。三是政府和企業(yè)的關(guān)系。政府和企業(yè)既要講協(xié)作，又要講分工。政府的職責(zé)就是為企業(yè)撐腰打氣，搞好服務(wù)，解決實際問題;企業(yè)的責(zé)任就是做大做強，加快發(fā)展。企業(yè)是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須親自抓招商。對于黃驊籍在外地的企業(yè)家、經(jīng)商者，一定要摸清底數(shù)，掌握情況，密切溝通，聯(lián)絡(luò)感情，以便引進更多的項目。對于身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業(yè)，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創(chuàng)業(yè)，以此來報效家鄉(xiāng)。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務(wù)，企業(yè)就是經(jīng)營管理，發(fā)展圖強，二者要互相補臺、互相理解、互相支持。

關(guān)于城建。就是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)。作為現(xiàn)代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業(yè)、宜居、宜樂。所謂“宜業(yè)”，就是能提供就業(yè)崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業(yè)項目、商業(yè)貿(mào)易、物流企業(yè)等等，為他們提供就業(yè)崗位。如果一個地方?jīng)]有大的工業(yè)項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現(xiàn)實的。現(xiàn)在，我們已初步具備了宜業(yè)的條件。拿中鐵來說，工人就達(dá)2萬多人，他們要結(jié)婚生子、贍養(yǎng)老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環(huán)境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現(xiàn)實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現(xiàn)代化濱海園林式城市。當(dāng)然，城市要宜居，首先必須把環(huán)境治理好，保持良好的生態(tài)環(huán)境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術(shù)也不行，讓群眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發(fā)展不起來。

關(guān)于民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執(zhí)政理念。對于民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持?jǐn)?shù)年，必有好處，這個好處就是群眾對干部會有一個好的評價。對于年初制定的民生工程，要進一步加強調(diào)度，抓好落實。同時，要抓好社會穩(wěn)定工作，帶著感情做好群眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

一是轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過干部作風(fēng)建設(shè)年活動，我們處理了一批干部，現(xiàn)在一些單位吃拿卡要報的現(xiàn)象減少了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態(tài)度、辦事效率有了很大轉(zhuǎn)變，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。服務(wù)無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務(wù)對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。所以說，干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經(jīng)常，紀(jì)檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風(fēng)建設(shè)抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質(zhì)。現(xiàn)在，少數(shù)干部特別是中青年干部有一種不好的習(xí)氣，就是一旦當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部，馬上就以為自己是諸葛亮，什么事都明白，什么事都決策，結(jié)果什么事都弄不成。原因出在什么地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學(xué)習(xí)，下決心不向群眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志征求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節(jié)，根本對不上路，何談解決問題?還有的干部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區(qū)將在北京大學(xué)舉辦中青年干部培訓(xùn)班，每年五十人，連續(xù)辦三年，就是要提倡一種學(xué)習(xí)氛圍。大家只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，才能在實踐中得到鍛煉。作為基層干部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細(xì)節(jié)決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區(qū)發(fā)展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學(xué)習(xí)讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實干、務(wù)求實效是干好工作的保證。當(dāng)前，面對機構(gòu)改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應(yīng)該說，機構(gòu)改革牽涉面很小，沒什么大動作，會讓大家各得其所。對于干部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態(tài)度，會一以貫之地執(zhí)行。下一步，交流也好，調(diào)整也好，即使動一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表現(xiàn)。如果你立足本職崗位，工作干得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，扎實工作，把活干好。

同志們，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。作為新區(qū)的建設(shè)者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦干，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神和更加扎實的作風(fēng)，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇五

一、因地制宜，促進增收，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯

一是堅持政府引導(dǎo)與市場運作聯(lián)動，有序推進勞務(wù)開發(fā)。既認(rèn)真履行政府職責(zé)，強化對勞務(wù)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù)，又遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場運作的辦法推動勞務(wù)開發(fā)，特別是去年以來成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和30個鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟納入專項工作、明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓，有序推進了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達(dá)到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓(xùn)并舉，著力提升勞動力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，積極轉(zhuǎn)變過去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法，堅持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口，狠抓了城鄉(xiāng)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，努力把勞動力素質(zhì)和市場競爭力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作，予以做深、做細(xì)、做強。今年以來，全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力達(dá)到5100余人，就業(yè)率達(dá)到了87%。同時通過狠抓教育培訓(xùn)，一批特色勞務(wù)品牌開始顯現(xiàn)，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導(dǎo)結(jié)合，建立完善勞務(wù)開發(fā)扶持政策。去年以來，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區(qū)政府第14次常務(wù)會又審議通過了《**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案(20xx-20xx)》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導(dǎo)政策，切實做到點面結(jié)合、整體推進。比如，對城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，實行了鎮(zhèn)街、部門“一對一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除;對貧困家庭學(xué)生就讀職校，實行“零學(xué)費”入學(xué)及生活補貼政策，在校職高生達(dá)到8000人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類職介機構(gòu)，特別是區(qū)里成立的7個區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用，不斷拓展勞務(wù)市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地，常年就業(yè)人員達(dá)到了21萬余人，占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是堅持優(yōu)化服務(wù)與強化維權(quán)并重，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實加強勞動力市場平臺建設(shè)，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)體系進一步完善。全力保障勞動者合法權(quán)益，加大對建筑等重點領(lǐng)域的勞動監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務(wù)輸出入地勞動部門的銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認(rèn)清形勢，查找差距，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)

新形勢下推進勞務(wù)經(jīng)濟和勞動力轉(zhuǎn)移，我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個時期，與、全國一樣，將繼續(xù)面臨經(jīng)濟社會高速增長、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既是重要的戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環(huán)境和條件下推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，目標(biāo)更新，要求更高，意義更大。

四是從打造“1小時經(jīng)濟圈”看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲，既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉(zhuǎn)移，更能有效地增強區(qū)域核心競爭力和比較優(yōu)勢，為在“1小時經(jīng)濟圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務(wù)經(jīng)濟不斷朝前發(fā)展。

一是基礎(chǔ)還不夠扎實。“軟基礎(chǔ)不軟，硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后，政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)聯(lián)動平臺沒有全部到位;基礎(chǔ)臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態(tài)管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類勞動者，從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，均缺乏應(yīng)對意識和應(yīng)對措施;勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺;勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍，沒有真正按市場機制發(fā)揮好作用。

三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移各類資源有待進一步統(tǒng)籌整合、形成合力;城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉(xiāng)差別問題必須大力度研究解決;土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移后的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作順利推進，健康發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)

前不久召開了區(qū)政府第14次常務(wù)會，審議通過了《**區(qū)進一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的試行意見》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個文件，安排部署了當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，進一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實推進，完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒問題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實了，勞務(wù)經(jīng)濟才會穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)街落實，相關(guān)部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力分戶統(tǒng)計臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力技能培訓(xùn)臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內(nèi)容，在區(qū)勞動力市場建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源信息庫。對這些基礎(chǔ)臺賬，要實行動態(tài)管理，及時更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機關(guān)干部及村社干部開展調(diào)查，上門入戶，掌握情況，并及時向勞務(wù)辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系，加強與當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動。條件成熟時，區(qū)里還將進一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，切實加大勞務(wù)輸出力度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移，更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu)，除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢，真正提高輸出質(zhì)量。

三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極為其爭取并落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業(yè)落戶，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。當(dāng)然，我們要從政治上進一步關(guān)心、愛護、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體，對有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示范帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務(wù)品牌，以進一步提高勞務(wù)經(jīng)濟附加值。重點要以釣魚城為標(biāo)志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時要培育五所有拳頭專業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機構(gòu)，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

五是實施“維權(quán)工程”。流動黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用，幫助外出務(wù)工人員依法開展維權(quán)工作;司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的自主意識，幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實法律顧問為農(nóng)民工維權(quán);勞動保障部門要建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益長效機制，加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)的勞動違法企業(yè)依法處理并予以曝光;勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時受理勞動爭議案件，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費用。對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué)，給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強與區(qū)外勞務(wù)基地勞動保障、公安、司法等部門的協(xié)作溝通，保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動力市場體系。全面消除制約農(nóng)村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動力有序流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置，穩(wěn)步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。

加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理，將就業(yè)服務(wù)平臺向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))延伸，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級勞動力市場體系，做到區(qū)有市場、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點、村(社區(qū))有窗口，為農(nóng)村勞動力提供就地就近服務(wù);各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全工作機制，按要求的人員配備到位，并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的正常運轉(zhuǎn);各村要配備勞務(wù)工作專干，負(fù)責(zé)本村勞動力資源信息調(diào)查統(tǒng)計、更新、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟管理服務(wù)體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區(qū)勞動力市場為主體，鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所為平臺，村(社區(qū))為基礎(chǔ)的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發(fā)布，實現(xiàn)勞動力市場供需對接，并逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動力市場和鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所要按季度更新和發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導(dǎo)、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地(公共實訓(xùn)基地)建設(shè)工程，努力打造國家級農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地;調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，積極探索初中“3+1”勞動預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點，整合資金來源，實行培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批使用，形成惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度，以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口，引導(dǎo)勞動者自覺參與職業(yè)技能鑒定;鼓勵用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì)，完善用人單位對勞動者的培訓(xùn)制度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)針對性，促進勞動者市場就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極鼓勵各類經(jīng)濟實體、群眾團體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)、鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開展勞務(wù)中介服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開拓勞務(wù)市場、收集發(fā)布勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。20xx—20xx年，確保每個鎮(zhèn)街至少培育1個民辦職業(yè)中介機構(gòu)，每個村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強對勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，促進勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍健康發(fā)展，對依法經(jīng)營、業(yè)績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續(xù)推進五大社會保險的基礎(chǔ)上，重點建立實施涉農(nóng)社會保險制度。一是要建立實施農(nóng)民工社會保險制度。全面實施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》;認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)。工傷風(fēng)險程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè)，有關(guān)部門要將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開工建設(shè)的前置條件，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋;建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度，保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險與促進就業(yè)相結(jié)合的制度，以就業(yè)促進社保，以社保帶動就業(yè)。三是積極開展農(nóng)民社會保險試點工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度無障礙銜接轉(zhuǎn)移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。從今年開始，在全區(qū)開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。到20xx年，使全區(qū)90%的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”，90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。

二是開展“農(nóng)民工崗位對接”活動。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障部門和各鎮(zhèn)街要主動加強與各類用人單位的聯(lián)系，了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農(nóng)村勞動者的求職信息，建立農(nóng)民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道，廣泛發(fā)布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務(wù)，進一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者，區(qū)勞動力市場、鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所、村(社區(qū))要免費為其登記，發(fā)布其個人求職信息，主動為其提供就業(yè)崗位。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念;要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動力市場形勢與相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變用工觀念，確定適宜的指導(dǎo)策略。

三是開展“職業(yè)技能大比武”活動。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，區(qū)勞動保障局承辦，區(qū)總工會、教委、經(jīng)委等部門配合，每年圍繞我區(qū)重點行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”，組織進城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動，對獲獎?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎勵;對涌現(xiàn)出的技能尖子，由政府補貼到高等學(xué)校深造。進一步增強提高全社會對學(xué)習(xí)技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

四、高度重視，落實責(zé)任，切實保障勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展

(一)要提高認(rèn)識，高度重視

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，是實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、良性循環(huán)的重要渠道，是促進農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。

(二)要落實任務(wù)，嚴(yán)格考核

區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》，并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，具體落實了區(qū)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級有關(guān)部門要進一步細(xì)化完善工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，定期進行考核、通報;各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟擺上重要工作議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實專門工作機構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實。

(三)要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧

農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“7+1”統(tǒng)籌機制和“2+6”工作機制，設(shè)立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級其他各部門要從大局出發(fā)，積極主動履行自身職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本單位的職能，研究相應(yīng)政策和措施，積極主動搭建服務(wù)平臺，共同推進各項工作任務(wù)的落實，決不能袖手旁觀。區(qū)勞務(wù)辦要切實加強對勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和作用，加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的各項服務(wù)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作會議是推進我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟進一步深入發(fā)展的部署性會議，各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要認(rèn)真貫徹會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區(qū)級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區(qū)上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，共同推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門抓落實的進展情況，對一些好經(jīng)驗、好典型進行總結(jié)推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮(zhèn)街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委、政府“提速發(fā)展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業(yè)務(wù)水平，圓滿完成勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移的各項工作任務(wù)，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇六

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目錄

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同志們：

這次州委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署明年經(jīng)濟工作。等下，正貴書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作

今年是我州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞“三區(qū)兩地”發(fā)展定位和“五個湘西”主攻方向，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，千方百計抓好發(fā)展這個最大的實事，全州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，在“十四五”開局之年，加快現(xiàn)代化新湘西建設(shè)新征程上邁好了第一步，展現(xiàn)了新作為，見到了新氣象。

一是主要指標(biāo)增速位居全省前列，經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)趕超態(tài)勢更加明顯。預(yù)計今年全州gdp增長9%左右（全年為預(yù)計數(shù)），規(guī)模工業(yè)增加值增長18%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長14%左右，地方財政收入增長9%左右，金融機構(gòu)貸款余額增長18%左右，招商引資增長26%左右，進出口總額增長37%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、11%左右。從全省及周邊地區(qū)數(shù)據(jù)看，我州全年各項指標(biāo)增速走在周邊地區(qū)前列，規(guī)模工業(yè)增加值增速有望位居全省第一，gdp、實際利用內(nèi)資、金融機構(gòu)貸款余額、進出口總額等指標(biāo)增速位居全省前列。發(fā)展質(zhì)量不斷提升，稅收增速高于財政總收入、地方財政收入增速，稅收占gdp比重為15%左右，位居全省第二，非稅占比較年初下降2個百分點，金融貸存比創(chuàng)歷史新高達(dá)91%。在今年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢最不確定的背景下，全州經(jīng)濟后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的態(tài)勢更加明顯。

二是實體經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)質(zhì)量更高后勁更足。針對疫情對實體經(jīng)濟嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們始終把經(jīng)濟工作的主攻方向，放在培育壯大實體經(jīng)濟上。堅持紓困增效和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，及時開展分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域分析調(diào)度，堅持一企一策、精準(zhǔn)幫扶，促進實體經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力。出臺了推進“五好”園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資、企業(yè)降本增效、優(yōu)化營商環(huán)境等系列政策文件，由州級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任9條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，成立“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作專班，形成了推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的強大合力。以酒鬼酒為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)強勢崛起，產(chǎn)值增長1倍以上；
錳鋅釩新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值增長40%以上。9條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)80%以上，工業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入增長30%以上。全州工業(yè)對gdp貢獻(xiàn)率由過去22%提高到28%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面完成“米袋子”“菜籃子”任務(wù)，新增及品改、低改農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)55.96萬畝，州級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)205個，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)167個，茶葉、獼猴桃、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，湘西國家農(nóng)業(yè)科技園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，鳳凰廖家橋和保靖呂洞山納入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，保靖黃金茶小鎮(zhèn)獲批省級特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右。文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。矮寨〃十八洞〃德夯大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建我州首個國家5a級旅游景區(qū)，成為我州文旅產(chǎn)業(yè)最閃亮的名片。鳳凰熊貓苑和龍山太平山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)由國家文旅部正式授牌。“精準(zhǔn)扶貧〃首倡之地”旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，鳳凰、吉首入選2021中國旅游百強縣市，鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)入選首批國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，全國首個縣級磁浮文旅項目在鳳凰正式建成運營，旅游配套設(shè)施不斷完善、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富、旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。預(yù)計全年接待游客5905.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入528.1億元，同比分別增長6.71%、10.74%。全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，實體經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展，為我州高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，發(fā)展條件達(dá)到歷史最好水平。經(jīng)過多年持續(xù)努力，一大批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，今年終于建成運營和開工建設(shè)。張吉懷高鐵建成通車，標(biāo)志著湘西州全面融入全國高鐵網(wǎng)，昂首邁入高鐵時代。湘西機場將于明年通航，我州航空時代日益臨近。大興寨水庫開工建設(shè)，將為州府城市發(fā)展提供可靠水源保障，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。湘西港一期建成，二期全面啟動，湘西港建成后將成為我州乃至武陵山片區(qū)東部通江達(dá)海的唯一對外口岸，對我州口岸物流業(yè)快速發(fā)展將發(fā)揮龍頭帶動作用。吉鳳融城大道開工建設(shè)，吉鳳融城發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。桑龍高速公路、天然氣長輸管網(wǎng)、500千伏變電站等一批重點項目建設(shè)取得新的進展。今年以來，我們把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的主要抓手，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和“四個一批”推進機制，先后三次舉辦重大項目集中開工活動，在全州形成抓大項目、大抓項目的濃厚氛圍。36個省重點項目、316個州重點項目分別完成投資182億元、641億元以上，動態(tài)儲備州重點項目440個、總投資1748億元。一大批重大項目竣工建設(shè)，推動全州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的顯著變化，為我州高質(zhì)量發(fā)展拓展了承載空間。

四是鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。堅決扛牢首倡地政治責(zé)任，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，在全省率先設(shè)立了總規(guī)模為4055萬元防返貧致貧專項救助保障基金，做實做好政策、工作、組織“三個銜接”，“閉環(huán)”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制全面完善，涉貧問題及時整改全部清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)幫扶工作，113個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、就業(yè)扶持項目全面實施，有效解決了5500余名易地搬遷戶最擔(dān)憂的就業(yè)問題，幫助搬遷群眾更好地融入城鎮(zhèn)新生活。深入實施鄉(xiāng)村振興“六大行動”，分別制定實施方案，量身定制支持政策，爭取到中央、省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金19.27億元，推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)全面落地見效。全州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活更加殷實，為實現(xiàn)在新時代鄉(xiāng)村振興中走在前列，打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)邁好了第一步。

？五是發(fā)揮改革開放關(guān)鍵作用，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯進步。堅持以改革創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，38大項121小項改革任務(wù)全面完成。建立健全營商環(huán)境評價“指標(biāo)長”制度，推動審批服務(wù)“四減”、政務(wù)服務(wù)“好差評”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”，審批時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，工程項目審批時間壓縮至38到96個工作日，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記平均辦理時間縮短至1.1天。縱深推進重點領(lǐng)域改革，園區(qū)賦權(quán)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人才激勵機制改革、教育改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，殯葬改革、基層治理體系改革等一批改革事項取得新突破。鳳凰農(nóng)村宅基地改革試點經(jīng)驗全國推廣，教育部連續(xù)2次推介我州“雙減”工作典型經(jīng)驗。聚焦實體經(jīng)濟降本增效，及時出臺了降低企業(yè)六大要素成本、加強產(chǎn)銷對接等政策文件及實施細(xì)則，為各類市場主體落實獎補資金和減免稅費9.33億元。與省內(nèi)多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與州內(nèi)金融機構(gòu)廣泛開展政銀企對接，深入開展“百名行長聯(lián)千企深化年”活動，重點支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。加快擴大開放步伐，創(chuàng)新招商引資舉措，引進“三類500強”企業(yè)新投資項目13個，招商引資增速、項目落地率均居全省前列，市場主體達(dá)到16萬戶，新增企業(yè)主體增長11.7%。全州營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引越來越多投資者來我州投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

六是堅持以人民為中心發(fā)展思想，推動民生福祉增添新成色。聚焦群眾所需所急所盼，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計完成民生支出237.5億元，民生支出占比達(dá)66.34%，省定10件、州定25件民生實事全面完成，突出辦好“五位”民生實事，關(guān)愛幫扶“五類”重點人員，辦成實事近2.18萬件，受益群眾達(dá)192萬余人次。全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.69萬人，完成農(nóng)村改廁3.88萬口、提質(zhì)改造農(nóng)村公路301公里、新建村組停車場408個、農(nóng)村大團寨消防水池68個。新增學(xué)位3.13萬個，12所芙蓉學(xué)校全部建成投入使用，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，分別達(dá)585元/月、4536元/年，9048元/年、5700元/年以上，殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)與長沙市并列全省第一，保障了48萬城鄉(xiāng)低收入群眾、臨時困難群眾和殘疾人生活。加大獨生子女失獨傷殘家庭、城市困難群體等幫扶救助力度，州本級安排資金9400萬元，城市4萬多特困群眾得到及時有效幫扶，針對今年可能出現(xiàn)冷冬氣象預(yù)報，及早安排專門資金，解決了1.5萬農(nóng)村困難群體及孤兒安全取暖問題。改革發(fā)展的紅利更多惠及廣大群眾，民生保障的成色越來越好。

七是牢固樹立風(fēng)險意識底線思維，守住了各類風(fēng)險底線。毫不松懈抓好疫情防控，快速打贏了7月底發(fā)生的疫情防控阻擊戰(zhàn)，把疫情影響降到最低程度。抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，從嚴(yán)落實外防輸入措施，加快推進疫苗接種，加強基層防控體系建設(shè)，疫情防控能力全面提升。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進錳污染治理、“四廢”治理、砂石土礦整治、農(nóng)村垃圾污水治理等治理整治，科學(xué)、系統(tǒng)、依法解決了一大批歷史遺留環(huán)境突出問題，錳污染治理成效得到中央生態(tài)環(huán)保督查組、生態(tài)環(huán)境部和長江辦的充分肯定，39個國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)、14個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙達(dá)到100%，空氣、水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。全面加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，堅持地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，沒有出現(xiàn)還本付息逾期，全州風(fēng)險等級均處于相對較低水平，風(fēng)險總體可控；
金融機構(gòu)不良貸款率1.19%，遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管紅線。統(tǒng)籌抓好防汛抗災(zāi)、信訪維穩(wěn)、社會治安、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入開展社保基金管理防風(fēng)險、堵漏洞專項整治，加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對了34輪強降雨，守護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。全州社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展存在較大差距。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，我州在經(jīng)濟總量、人均水平、園區(qū)產(chǎn)出水平、全社會研發(fā)投入、營商環(huán)境便利度指數(shù)等方面還存在較大差距。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距明顯，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。二是實體經(jīng)濟整體實力不強。龍頭企業(yè)和“四上”企業(yè)較少，中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難。產(chǎn)業(yè)整體鏈條不長、附加值不高，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力不強。三是民生領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，城鄉(xiāng)居民收入增長速度放緩，社會保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還存在不少短板。四是各類風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很大。防返貧、還債務(wù)壓力較大，在災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會管理、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨。五是“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境步伐有待進一步加大。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，主動對標(biāo)加壓，全力以赴加快解決。

二、關(guān)于深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神

中央、省委經(jīng)濟工作會議，為我們做好明年經(jīng)濟工作指明了方向，提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

一要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟工作的總體要求。中央、省委經(jīng)濟工作會議，明確提出了做好明年經(jīng)濟工作的總體要求。結(jié)合我州實際，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、州第十二次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個湘西”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興突破年、產(chǎn)業(yè)項目加速年、營商環(huán)境攻堅年，保持經(jīng)濟健康較快發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定，以全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

二要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟工作的政策取向。這次中央經(jīng)濟工作會議，文名公眾號辛苦整理，倒賣者可恥！，系統(tǒng)提出了有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的七大政策，政策含金量很高。我們一方面要深入學(xué)習(xí)研究，主動對標(biāo)中央政策取向，逐項逐條吃透政策，積極爭取政策紅利；
一方面要積極作為，謀劃制定我州政策，推動加快發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；
必須堅持高質(zhì)量發(fā)展；
必須堅持穩(wěn)中求進；
必須加強統(tǒng)籌協(xié)同、堅持系統(tǒng)觀念。我們要深刻領(lǐng)會，全面落實到做好經(jīng)濟工作的全過程各方面。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，毫不動搖地抓好發(fā)展這個最大的實事。堅持穩(wěn)中求進，尊重發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟規(guī)律，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四要準(zhǔn)確把握防范化解重大風(fēng)險的底線要求。我們要按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險防范和處臵工作。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，積極償還存量債務(wù)，嚴(yán)禁增加債務(wù)增量，嚴(yán)禁政府違規(guī)融資或變相舉債。始終繃緊疫情防控這根弦，從嚴(yán)從緊落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保全州安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌抓好社會治理風(fēng)險防范，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

五要準(zhǔn)確把握提升駕馭經(jīng)濟工作的能力。全州黨員干部特別是政府及其工作部門的同志們，要加強經(jīng)濟學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，特別是敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。尊重發(fā)展規(guī)律、遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重客觀實際和群眾需求，準(zhǔn)確把握工作中出現(xiàn)的新形勢和新趨勢，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，一茬接著一茬干，一件接著一件辦，甩開膀子加油干，鍥而不舍抓落實。

三、關(guān)于明年經(jīng)濟工作主要目標(biāo)任務(wù)

（一）要在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上闖出新路子。我州脫貧之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但與現(xiàn)代化要求仍有較大差距。我們要繼續(xù)扛牢首倡地的政治責(zé)任，大力開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，加快補齊我州高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。一要托住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線。聚焦防返貧這個托底性任務(wù)，持續(xù)加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員的動態(tài)監(jiān)測管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)加強對大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點對象幫扶，筑牢防返貧致貧救助保障底線。持續(xù)加強對272個重點村幫扶，集中力量補齊特色產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。與此同時，堅持示范帶動，全力打造“十八洞”紅色地標(biāo)和區(qū)域公共品牌，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建121個鄉(xiāng)村振興示范村，做好50個以上特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持花垣縣打造全省乃至全國鄉(xiāng)村振興示范縣，支持保靖縣建設(shè)全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范縣，力爭每個縣市成功創(chuàng)建1個以上省級強鎮(zhèn)，1-2個縣市成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范縣市。二要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在基地建設(shè)上，重點突出現(xiàn)有400萬畝農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建一批智慧農(nóng)業(yè)試點示范基地。積極對接省“六大強農(nóng)”行動，大力發(fā)展油茶、煙葉、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。在精深加工上，積極培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等龍頭企業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，力爭新增5家以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、10家以上州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家以上州級以上示范合作社及家庭農(nóng)場。在品牌建設(shè)上，積極推介“湘西香伴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成1－2個主打品牌，“兩品一標(biāo)”品牌達(dá)到200個以上，提升我州綠色、生態(tài)、有機、富硒特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。在融合發(fā)展上，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實現(xiàn)“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展。三要推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。突出建設(shè)全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村由全面脫貧向共同富裕轉(zhuǎn)變。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成省定農(nóng)村改廁任務(wù)，加大垃圾分類收運處理及污水治理力度，全面加強農(nóng)村社會治理和文明建設(shè)，抓好武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落及少數(shù)民族特色村寨保護利用，著力創(chuàng)建一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村、精品村，著力繪就環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)美、民風(fēng)淳美、社會和美的“美麗湘西”畫卷。

（二）要在依托資源和平臺優(yōu)勢、推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展上闖出新路子。我州礦產(chǎn)等資源相當(dāng)富集，這既是老祖宗留給我們的寶貴財富，更是我州高質(zhì)量發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，大力開展“產(chǎn)業(yè)項目加速年”活動，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構(gòu)建具有湘西特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強工業(yè)這個經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。一要加強“五好”園區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進9個工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和化工園區(qū)申報，吉首、瀘溪、保靖、永順等縣市，要明確調(diào)區(qū)擴區(qū)路線圖、時間表、任務(wù)書，安排專人專班專抓，加強與省發(fā)改委及省直相關(guān)部門的銜接，力爭2022年上半年調(diào)區(qū)擴區(qū)工作進入省級層面。瀘溪高新區(qū)成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)。建好園區(qū)平臺，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。創(chuàng)新體制機制，繼續(xù)深化園區(qū)賦權(quán)，全面推行“以畝產(chǎn)論英雄”“用實績比高低”，加快提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)專注度和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，力爭在全省綜合評價中均實現(xiàn)進位爭先。支持湘西高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)、瀘溪高新區(qū)創(chuàng)建國家級鋁基復(fù)合材料火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。二要加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。健全產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，全面實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。大力推進酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料、特色食品、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥和生物科技、建材與裝配式建筑、文旅文創(chuàng)、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。做大做強以白酒生產(chǎn)為核心的酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把湘西州打造成為全國馥郁香型白酒之都和全國白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加快錳鋅釩鋁為主的綠色礦業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實推進礦業(yè)資源采選冶煉一體化及頁巖氣等優(yōu)勢資源勘探開發(fā)，著力打造全國有影響力的鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級錳鋅釩鋁深加工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國釩儲能新材料基地，走出一條以綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的新型工業(yè)化之路。創(chuàng)新投融資模式，政府財政出資1億元成立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動更多金融資金、社會資金投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能制造和數(shù)字經(jīng)濟，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造一批“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增長15%以上。三要做大做強市場主體。要在企業(yè)培育上精準(zhǔn)發(fā)力，大力實施市場主體倍增計劃，力爭凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。用好ipo綠色通道政策，大力支持符合條件的重點企業(yè)上市直接融資，力爭取得實質(zhì)性進展。在企業(yè)幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦解決“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和困難企業(yè)反映的突出問題，建立健全政銀企合作對接平臺，助推企業(yè)加快發(fā)展。要在招大引強上精準(zhǔn)發(fā)力，按照“鏈群配+雙高”原則，加大“五好”園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，努力提升招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。力爭新引進“三類500強”企業(yè)項目5個以上，引進省外境內(nèi)資金增長20%以上。

（三）要在推動文化與旅游融合發(fā)展、全面提升文旅品牌影響力和市場競爭力上闖出新路子。我州雖然已是全國全省文旅產(chǎn)業(yè)高增長地區(qū)，但仍然存在資源比較分散、產(chǎn)品業(yè)態(tài)不優(yōu)、市場主體不強、整體效益不高等突出問題。我們要對標(biāo)打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，加快推進文旅融合發(fā)展，積極申辦全省旅游發(fā)展大會，全面提升湘西文旅產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力，擦亮我州高質(zhì)量發(fā)展的顏值。力爭明年接待游客人數(shù)達(dá)到7300萬人次、旅游收入達(dá)到625億元以上。一要著力提升品牌影響力。突出抓好全域旅游，推進鳳凰古城、老司城、芙蓉鎮(zhèn)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建1個國家級全域旅游示范區(qū)和1家以上4a級旅游景區(qū)。大力推進湘西峒河園林藝術(shù)文旅谷等文旅項目建設(shè)。大力推進景區(qū)景點提質(zhì)升級，加快推進旅游公路、游客中心、旅游標(biāo)識、停車場、游步道、旅游廁所、充電樁、休憩場所等涉旅公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級。大力推進文旅宣傳營銷，充分發(fā)揮新媒體矩陣作用，辦好各類特色節(jié)慶、會展活動，打好線上線下營銷“組合拳”。大力推進旅游環(huán)境綜合整治，全面提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。二要著力提升市場競爭力。堅持走市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)市場化發(fā)展道路，進一步優(yōu)化體制機制，壯大市場主體，努力在市場競爭中闖出新天地。牢固樹立全州“一盤棋”思想，加強全州景區(qū)景點線路互推、營銷互動、游客互送、業(yè)態(tài)互銷，加快構(gòu)建旅游聯(lián)動發(fā)展大格局。統(tǒng)籌全州旅游資源開發(fā)利用，加快組建州級文化旅游發(fā)展集團，大力培育和引進文化旅游龍頭企業(yè)、投資平臺、企業(yè)集團落戶湘西。加快推進全州“智慧旅游”一體化平臺建設(shè)，促進“數(shù)字化＋旅游”相融相生，真正實現(xiàn)一部手機游湘西。做好“山、水、人”的文章，打好生態(tài)牌、文化牌、服務(wù)牌，講好湘西故事，推動文旅融合發(fā)展，讓旅游插上文化的“翅膀”。三要著力提升業(yè)態(tài)吸引力。做好“旅游+”的文章，豐富旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)，著力建設(shè)一批精品旅游路線、開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品、創(chuàng)建一批網(wǎng)紅旅游景點。充分發(fā)揮張吉懷最美高鐵優(yōu)勢，依托高鐵站點、線路，大力推進高鐵沿線地區(qū)景區(qū)景點、自然旅游景觀和紅色旅游資源深度開發(fā)，著力打造張吉懷高鐵生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶。充分發(fā)揮紅色文化資源豐富優(yōu)勢，建好長征國家文化公園（湘西段）、國際減貧交流基地、全國紅色教育實踐基地，擦亮紅色湘西名片。充分發(fā)揮特色民族文化、鄉(xiāng)村文化資源豐富優(yōu)勢，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)，著力打造濃郁民族風(fēng)情體驗區(qū)。充分發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家森林城市品牌優(yōu)勢，加強文化和自然遺產(chǎn)、地質(zhì)遺跡與礦業(yè)遺址等保護利用，支持建設(shè)完善世界地質(zhì)公園、非遺文化傳承中心、非遺產(chǎn)業(yè)園、非遺展示體驗中心，加快推進苗疆邊墻遺址保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作，暢通聯(lián)接“老司城—武陵源-崀山—桂林”世界遺產(chǎn)旅游走廊，著力打造研學(xué)旅行目的地。

（四）要在加強城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上闖出新路子。我州城鄉(xiāng)建設(shè)水平與全國全省比，仍然存在較大差距。我們要充分挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)投資空間，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%以上，拓寬我州高質(zhì)量發(fā)展的承載空間。一要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出州府中心城市的核心地位，大力推進湘西高新區(qū)、吉首老城區(qū)、乾州新區(qū)、高鐵新城區(qū)、矮寨旅游區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，加快吉鳳融城大道建設(shè)，推動吉鳳融城發(fā)展，提升州府城市首位度和輻射帶動力。大力推進城市更新行動，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)設(shè)施，加快推進縣城提質(zhì)改造和產(chǎn)城融合發(fā)展。突出抓好105個老舊小區(qū)改造和幾十個棚戶區(qū)改造，全面規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加快推進5g、新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)地下綜合管廊、水電路氣網(wǎng)、停車位、公廁、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施及休閑娛樂場所建設(shè)，著力打造人民滿意的高品質(zhì)生活空間。大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好大興寨水庫、龍桑高速、湘西機場、500千伏和220千伏輸變電工程、天然氣管網(wǎng)、新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、生態(tài)修復(fù)、吉首永順垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，加快推進銅仁至吉首高鐵、渝湘粵高鐵秀山至吉首段、辰溪經(jīng)瀘溪鳳凰至花垣（茶峒）高速公路、湘西港二期、長江經(jīng)濟帶協(xié)同推進項目、通用機場等項目前期工作，力爭完成重點項目建設(shè)投資700億元以上。大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展“四好”農(nóng)村路示范創(chuàng)建，加強產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設(shè)，全面推行“路長制”，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用基礎(chǔ)全覆蓋工程、城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)、敬老院提質(zhì)改造三年行動，支持有條件的村鎮(zhèn)開通公交線路，支持湘渝黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、武陵山龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。二要推進生態(tài)文明建設(shè)。攜手三峽集團，著力開展長江大保護和清潔能源等開發(fā)，努力把我州打造成為全國生態(tài)文明第一州。積極推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。要在生態(tài)保護修復(fù)上走在前列，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實“河湖林長制”和長江十年禁漁措施，實施“五彩森林”生態(tài)廊道建設(shè)，擦亮“國家森林城市”名片。要在生態(tài)污染防治上守好底線，高站位打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及長江經(jīng)濟帶警示片等反饋問題整改，縱深推進以花垣為重點的全州礦業(yè)污染綜合整治整合、砂石土礦整治、“四廢”綜合整治、尾礦庫治理、城鄉(xiāng)生活垃圾治理、餐飲油煙整治等工作，確保全州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)96.5%以上，國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在100%。要在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上作出示范，做好“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”文章，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，進一步找準(zhǔn)和拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三要推進全域文明創(chuàng)建。文明，是一座城市的底色，也是一座城市最好的名片。全域開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明景區(qū)和平安村、民主法治示范村創(chuàng)建，支持各縣市創(chuàng)建“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”。加強新時代文明實踐中心建設(shè)，全面貫徹落實好各項民族政策，大力開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，筑牢中華民族共同體意識，不斷推進民族團結(jié)進步事業(yè)向前發(fā)展。

（五）要在保障和改善民生、推動人民群眾高品質(zhì)生活共同富裕上闖出新路子。當(dāng)前，我州民生領(lǐng)域仍然存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，我們要加快推進社會事業(yè)建設(shè)，著力完善民生保障體系，大力興辦民生實事，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展的民生成色。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，嚴(yán)格落實義務(wù)教育“雙減”部署要求，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高公辦、普惠性幼兒園覆蓋面，全面消除“大校額”“大班額”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，支持吉首大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持湘西職院開展國家“雙高計劃”創(chuàng)建，理順吉大師院辦學(xué)體制。始終把人民身體健康放在首位，深入實施健康湘西行動，加強縣級醫(yī)院綜合能力、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，支持中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)，促進中醫(yī)藥和土家醫(yī)、苗醫(yī)等民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓百姓看得上病、看得起病、看得好病。大力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、應(yīng)急物質(zhì)保障、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、慢性病綜合防控等體系，筑牢重大疫病防控的“防火墻”。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)。二要完善社會保障體系。提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、脫貧監(jiān)測戶邊緣戶和易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。提高社會保障水平，全面落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資、待遇調(diào)整和異地就醫(yī)結(jié)算政策，統(tǒng)籌抓好大病保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和撫恤優(yōu)待等社會保障。提高低收入群眾基本生活保障水平，加強對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛，進一步提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活費和社會集中養(yǎng)育孤兒、散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強社保資金、醫(yī)保資金、公積金監(jiān)管，提高基金保障能力，守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”“買房錢”。建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年、益壽延年。三要大力興辦民生實事。在辦好省定民生實事的同時，明年要辦好15件州定民生實事。認(rèn)真落實好黨史學(xué)習(xí)教育要求，建立辦好“五位”民生實事和“五類”人員幫扶長效機制，盡心盡力解決好群眾“急難愁盼”問題，真正把實事辦好、把好事辦實、辦到群眾心坎上。

（六）要在依法治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化上闖出新路子。湘西州是后發(fā)地區(qū)，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，跨越發(fā)展，必須不斷解放思想，全面深化改革，積極擴大開放，大力開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，做優(yōu)做好湘西高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。一要持續(xù)深化改革開放。用好改革開放這個關(guān)鍵一招，解放思想，勇于創(chuàng)新，全面塑造湘西發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進重點領(lǐng)域改革，深化財政預(yù)算管理改革，加強財政四本預(yù)算銜接力度，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收回力度，全面增強財政統(tǒng)籌能力；
統(tǒng)籌推進投融資、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理、生態(tài)文明、城市管理、誠信體系等各項改革措施落實落地。堅定不移走開放發(fā)展之路，主動對接粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、武漢都市圈、長三角城市群，加快外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極融入大市場、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、加快大發(fā)展，努力把湘西州打造成為武陵山片區(qū)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂土。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)，實行容缺審批、承諾審批、拿地即審批等新機制。整合各類在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)資源，加快推進“一網(wǎng)通辦”。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立企業(yè)賦“碼”保護平臺，千方百計為企業(yè)松綁、為市場騰位。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，著力解決市場主體反映強烈的堵點、痛點、難點問題。全面推進依法治州，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展。依法推進要素市場化配臵改革，促進土地、勞動力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等自主有序流動，營造良好的市場環(huán)境。三要持續(xù)強化要素保障。密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，打通堵點卡點，做好大宗原材料保供穩(wěn)價、能源安全保供等工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度化常態(tài)化，全面落實國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效等政策措施，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，積極為企業(yè)排憂解難。加強資金、人才、土地、資源等要素保障，搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴大專項債規(guī)模等重大機遇，確保爭取上級資金增速高于國省計劃安排增速，金融貸存比穩(wěn)定在90%以上，金融機構(gòu)非住戶貸款占比70%以上，完成新增和控制儲備土地7500畝以上。讓一流的營商環(huán)境成為湘西發(fā)展最亮麗的名片，讓各類市場主體在湘西競相成長，不斷發(fā)展壯大。

當(dāng)前，正值歲末年初，元旦春節(jié)臨近，國省州“兩會”即將召開。我們要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項工作，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，周密安排好煤電油氣運保障供應(yīng)，保障糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。扎實做好“兩節(jié)”期間走訪慰問、幫扶救助、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作，確保全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記從5個方面闡述了需要正確認(rèn)識和把握的重大理論和實踐問題，這是我們黨踐行初心使命、夯實長期執(zhí)政根基的重大問題，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的題中之義，是事關(guān)未來的大變量，是中國式現(xiàn)代化道路的必答題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆十次全會精神，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，部署2022年經(jīng)濟工作，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界，以優(yōu)異成績?yōu)槿珖缶侄嘧髫暙I(xiàn)，迎接黨的二十大勝利召開。

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一、充分肯定2021年經(jīng)濟工作成績

2021年是具有特殊重要意義的一年。一年來，我們面對世界變局和世紀(jì)疫情的疊加沖擊，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段新特征新要求，特別是面對建黨百年、“十四五”開局、共同富裕示范區(qū)起步的新形勢，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，突出“三個爭先”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，育新機、開新局，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，交出了改革發(fā)展靚麗成績單，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

經(jīng)濟恢復(fù)更加穩(wěn)固。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長8.5%、兩年平均6%左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等增速均高于面上增速。內(nèi)生動力增強，質(zhì)量效益向好。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實開局。全面部署示范區(qū)建設(shè)，初步構(gòu)建共同富裕的話語體系、目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，省委社會建設(shè)委員會掛牌成立。系統(tǒng)謀劃扎實推進重大改革特別是擴中提低改革，制定40多項專題政策和方案。成立省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會。

數(shù)字化改革縱深推進。“152”體系構(gòu)架不斷完善，數(shù)字化改革的理念、思路、方法、機制深入人心。探索推進“152”體系與“141”體系銜接貫通，涌現(xiàn)出一批實踐、理論和制度成果，“七張問題清單”、浙江公平在線和浙江外賣在線等重大應(yīng)用上線。發(fā)揮數(shù)字化改革總抓手作用，推動全面深化改革向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”轉(zhuǎn)變。

科技創(chuàng)新加快突破。戰(zhàn)略科技力量顯著增強，之江實驗室納入國家實驗室體系，甬江、甌江等省實驗室掛牌，浙江大學(xué)新增院士5名。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有力，科技創(chuàng)新人才加快蓄積。研發(fā)活力持續(xù)迸發(fā)。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。外貿(mào)快速增長，進出口總量躍居全國第三、又進了一位。自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量推進，獲批建設(shè)大宗商品儲運基地，寧波舟山港貨物吞吐量13年蟬聯(lián)世界首位，成為全球第六大加油港，海洋經(jīng)濟勢頭強勁。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，長三角一體化扎實推進，“四大”建設(shè)深入展開，“一縣一策”推進山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)“雙強”行動開局，鄉(xiāng)村振興取得新進展。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進。白鶴灘清潔電力入浙、三門核電二期等重點項目加快推進，建成南方首個核能供熱示范工程。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動有力實施。低碳零碳試點加快推進。“五水共治”、生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

民生保障更加有力。高質(zhì)量辦好十方面民生實事，積極打造民生“七優(yōu)享”金名片，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)超額完成全年目標(biāo)。高等教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不斷提高。扎實推進新冠疫苗全民接種工作。

平安大局堅實穩(wěn)固。一體推進平安中國和法治中國示范區(qū)建設(shè)，建黨百年大慶等重大安保任務(wù)圓滿完成，打贏防御臺風(fēng)“煙花”硬仗，安全生產(chǎn)專項整治成效明顯，重特大事故零發(fā)生、涉眾型案件零暴發(fā)，基層治理現(xiàn)代化顯著提升。

成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的結(jié)果，是全省上下埋頭苦干、共同奮斗的結(jié)果。從浙江實踐看全局，我們更加深切地感受到習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的領(lǐng)袖力量、習(xí)近平經(jīng)濟思想的真理力量和實踐偉力。無論形勢多么復(fù)雜、無論任務(wù)多么艱巨、無論多大的驚濤駭浪，只要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，堅定不移遵循習(xí)近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指引，就一定能夠鞏固拓展高質(zhì)量發(fā)展的大好局面，一定能夠走好新時代趕考之路，一定能夠以浙江之窗全面展示中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

一是增強“統(tǒng)”的功能，黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，整體謀劃、頂層設(shè)計，以數(shù)字化提升經(jīng)濟治理的智慧化，上下貫通、專班運作、爭先創(chuàng)優(yōu)，層層放大“滾雪球”效應(yīng)。

二是把住“穩(wěn)”的大局，保持定力、識變應(yīng)變。落實發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

三是堅定“進”的方向，創(chuàng)新驅(qū)動、改革突破。實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，以改革破除制度藩籬，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

四是打牢“實”的基礎(chǔ)，做強實體、振興實業(yè)。堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持制造強省，引導(dǎo)資源要素更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

五是激發(fā)“企”的活力，充分發(fā)揮市場主體作用。實施“三服務(wù)”2.0版，推動減稅降費政策快速精準(zhǔn)直達(dá)，大力支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進民營經(jīng)濟“兩個健康”。

六是提升“好”的水平，努力實現(xiàn)富民惠民安民。堅持政府過緊日子、讓群眾企業(yè)過好日子，突出就業(yè)增收富民、公共服務(wù)惠民、平安建設(shè)安民，匯聚共建共享共同富裕美好社會的磅礴力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省發(fā)展中仍然存在不少短板和問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，需要高度重視，切實加以解決。

做好2022年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，推動高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范取得突破性進展、標(biāo)志性成果，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保社會大局穩(wěn)定，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效中，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好2022年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要把握3個方面：

一要穩(wěn)進提質(zhì)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作為重大政治任務(wù)來抓，穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；
要弘揚企業(yè)家精神，增強市場主體信心，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，放大特色優(yōu)勢，增強發(fā)展動能，培育新增長點，努力在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中逆勢奮進、贏得先機。2022年一季度、二季度在高基數(shù)基礎(chǔ)上穩(wěn)增長的壓力大，發(fā)力點必須靠前。同時，穩(wěn)進提質(zhì)不是僅僅求穩(wěn)，還要結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升。

二要除險保安。2022年大事喜事多，防控風(fēng)險，確保安全和大局穩(wěn)定是頭號任務(wù)。要增強憂患意識、堅持底線思維、發(fā)揚斗爭精神，打好防范抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，從嚴(yán)從實從細(xì)識別控制風(fēng)險，保持社會大局平安穩(wěn)定，高水平建設(shè)法治中國和平安中國示范區(qū)。

三要塑造變革。把完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的過程，轉(zhuǎn)化為塑造變革性實踐的過程，將新發(fā)展理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各方面，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道，推動體制機制實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

做好2022年經(jīng)濟工作，要用好政策這個“船”和“橋”。對標(biāo)對表中央政策，結(jié)合浙江實際、把握政策機遇、加大創(chuàng)新力度，打好穩(wěn)增長政策組合拳，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，全面提升政策時度效。

（一）財政金融政策要精準(zhǔn)直達(dá)

用好省域中觀層面的財政、金融政策工具箱，持續(xù)提升政策效能。財政政策要“四兩撥千斤”。落實積極的財政政策，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。落實減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等支持力度。扎實開展專項債券項目儲備行動，加大財政支持基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新力度。健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，探索構(gòu)建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系。金融政策要精準(zhǔn)滴灌。及時把中央穩(wěn)健貨幣政策靈活適度的要求傳導(dǎo)落地，深入實施融資暢通工程，給予再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、中小銀行專項債、直達(dá)實體經(jīng)濟金融政策傾斜。積極拓展直接融資規(guī)模，加快企業(yè)上市步伐。爭取國務(wù)院批準(zhǔn)一批金融改革試點，推動金融業(yè)做大做強。

（二）微觀政策要激發(fā)市場主體活力

把穩(wěn)增長的重點放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)主體上。

一要在減負(fù)降本上持續(xù)發(fā)力。不折不扣落實減負(fù)降本部署，出臺新一輪減稅降費和降低融資成本、物流成本、用工成本等系列政策。

二要在主體升級上加大力度。完善政策、梯度培育，深入實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“專精特新”、單項冠軍、“放水養(yǎng)魚”和雄鷹企業(yè)培育行動。

三要完善知識產(chǎn)權(quán)保護。打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)先行省，實施專利密集型和高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程，聯(lián)動實施質(zhì)量強省標(biāo)準(zhǔn)強省品牌強省戰(zhàn)略。

四要保障公平競爭。堅持“兩個毫不動搖”，推動國企和民企共同發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均衡發(fā)展、大企業(yè)和中小企業(yè)融通發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)政策要暢通循環(huán)、優(yōu)化供給

一要完善提升制造業(yè)競爭力政策。實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，制定出臺“專精特新”、先進制造業(yè)集群培育等政策舉措。

二要迭代實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。加快打造數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算、高端軟件和智能光伏等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合。

三要深入實施投資新政。搶抓政策機遇的窗口期，繼續(xù)抓好省“4+1”重大項目，開展優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9行動”，完善重大項目要素保障機制，用足用好能耗單列指標(biāo)等國家政策。集中力量補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力推進海塘安瀾、百項千億防洪排澇、水庫除險加固等重大水利工程。

四要實施消費新政。支持各地發(fā)放數(shù)字消費券，推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點。制定新能源汽車、綠色家電等綠色消費支持政策。持續(xù)抓好數(shù)字生活新服務(wù)，建設(shè)新型消費中心。

（四）科技政策要增強創(chuàng)新動能

一要制定實施增強國家戰(zhàn)略科技力量的政策舉措。迭代完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“四張清單”機制，深入實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”重大科研項目，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊和浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室、甬江實驗室等創(chuàng)新平臺全面提升，支持寧波、溫州建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

二要制定實施創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大的政策舉措。加快推出創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展政策，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計劃。

三要制定優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)的政策舉措。實施科技領(lǐng)軍人才“白名單”行動，啟動“百院千企引萬才”行動，深化科技體制改革，完善知識價值導(dǎo)向的分配機制，健全科技創(chuàng)新基金體系。

（五）改革開放政策要發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)作用

一要迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化“152”體系架構(gòu)，豐富場景、迭代應(yīng)用，全面推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。加快省市縣“152”體系與縣以下“141”體系銜接貫通，打造一批管用實用好用、具有全國影響的重大應(yīng)用。

二要深入推進重要領(lǐng)域改革。深化要素市場化配臵改革，打造營商環(huán)境最

?

優(yōu)省；
穩(wěn)步開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點；
率先完成國企改革三年行動，重點推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、混合所有制改革。

三要深化“一帶一路”重要樞紐建設(shè)。增強寧波舟山港硬核力量，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加快中國中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推進國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等建設(shè)。

（六）區(qū)域政策要注重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

全面落實長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持海陸統(tǒng)籌、山海協(xié)作，以“四大”建設(shè)為主平臺優(yōu)化省域空間布局。

一要完善增強大灣區(qū)引領(lǐng)輻射能力的政策舉措。重塑海洋經(jīng)濟發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶、義甬舟開放大通道聯(lián)動發(fā)展，加快打造萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）融合發(fā)展。

二要制定實施大花園“串珠成鏈”政策舉措。按照整體大美、浙江氣質(zhì)要求，支持衢州、麗水合力打造最美核心區(qū)，培育一批低碳城區(qū)（園區(qū)），深化詩路文化帶建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體化，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集成改革，建成一批未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村。

三要完善3個“1小時交通圈”的政策舉措。補齊重點地區(qū)交通短板，打造高品質(zhì)的杭紹甬一小時通勤圈，提升綜合交通領(lǐng)域數(shù)智化水平。

四要完善大都市區(qū)能級提升的政策舉措。持續(xù)唱響杭甬“雙城記”，加強都市區(qū)之間的協(xié)同合作、錯位發(fā)展。

五要迭代升級山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。設(shè)立“山海協(xié)作專項資金”，加大對山海協(xié)作、“產(chǎn)業(yè)飛地”、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺的支持力度。

（七）社會政策要兜牢民生底線

一要完善高質(zhì)量就業(yè)政策體系。重點解決高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題，深入實施新時代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制。

二要完善高質(zhì)量教育體系。深入推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，推動義務(wù)教育“雙減”落實落細(xì)。

三要實施衛(wèi)生健康改革攻堅行動。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施城鄉(xiāng)居民健康“三免費三惠享”行動，落實三孩生育配套支持措施。

四要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底功能、公益屬性，切實解決好困難老年人兜底、失能失智老年人照護等問題。

五要完善社會保障體系。加快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，推動

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費水平和待遇水平雙增長，兜住困難群眾基本生活底線。

六要完善住房保障政策。重點解決大城市新市民、青年人階段性住房困難。探索新的發(fā)展模式，滿足合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

三、著力抓好2022年重大任務(wù)

（一）扎實推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)

我省承擔(dān)著為全國探路的重大任務(wù)，這是習(xí)近平總書記、黨中央交給我們的光榮使命。2022年是示范區(qū)建設(shè)一周年，必須用好系統(tǒng)重塑的思路方法，找準(zhǔn)突破性抓手，加快探索實踐路徑，確保形成一批有全國影響的標(biāo)志性成果。

一要在建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系上探索突破。深入開展激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，全力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌。

二要在完善高質(zhì)量社會保障體系上探索突破。加快推動社保制度體系重塑，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施工作，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)居保、商業(yè)補充醫(yī)療保險、長期護理保險等制度，逐步縮小不同群體社保待遇差距。

三要在擴中提低、縮小收入差距上探索突破。探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，突出抓好擴中提低重點改革事項，加快構(gòu)建有利于共同富裕的財稅政策體系。

四要在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距上探索突破。扎實推進“四大”建設(shè)，加快海洋強省建設(shè)，推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)動實施農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富行動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革和鄉(xiāng)村集成改革，健全“兩進兩回”長效機制。

五要在推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享上探索突破。迭代升級為民辦實事長效機制，加快推進普惠性人力資本提升，做好高水平大學(xué)引育、本科層次職業(yè)教育試點等工作；
加快構(gòu)建老年友好型、育兒友好型社會，完善全民全生命周期健康服務(wù)。

六要在精神生活共同富裕上探索突破。加強輿論引導(dǎo)，讓共同富裕新理念深入人心；
推進公共文化服務(wù)現(xiàn)代化試點，健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，打造江南特色的文化創(chuàng)新高地；
實施全域文明創(chuàng)建工程，深化“最美浙江人”行動，培育“浙江有禮”省域品牌，加快提升全社會文明素質(zhì)。

（二）扎實推進數(shù)字化改革、打造全球數(shù)字變革高地

一要著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地。堅持“四個面向”，大力建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實推進科技自立自強，在人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、智能感知等領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得突破。

二要著力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快部署基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)、領(lǐng)先的算力和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建云邊協(xié)同的算力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施。

三要著力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。全面推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育數(shù)字安防、集成電路等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”。高質(zhì)量舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。

四要著力構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系。重塑社會治理運行機制，加快建成“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場，培育多層次數(shù)字人才，創(chuàng)新新型組織模式，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

（三）扎實做好亞運會亞殘運會各項工作、確保圓滿成功

要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記的指示要求，全面落實抓推進，確保實現(xiàn)“中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的辦會目標(biāo)，將其打造成為“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程。

一要彰顯獨特韻味。全方位打磨創(chuàng)意方案，確保開閉幕式精彩紛呈；
打造高效辦賽場景、便捷參賽場景、精彩觀賽場景，以數(shù)字科技深度賦能智能亞運；
開展“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)”活動，深入挖掘宋韻文化、吳越文化等底蘊，全面展示新時代文化高地風(fēng)采。

二要推動城市整體提升。把亞運籌備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市能級和治理能力提升結(jié)合起來，加快軌道交通、城市道路等重點工程建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)和國際化水平。

三要強化服務(wù)保障。強化賽時賽事運行保障，優(yōu)化志愿者服務(wù)，廣泛動員群眾參與，為各方賓朋提供安全可靠的全方位高品質(zhì)服務(wù)。

四要放大外溢效應(yīng)。加強市場運作，挖掘和搶抓亞運機遇。加大外宣力度，向全世界全方位展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，展示建黨百年來中國的滄桑巨變，展示浙江的蓬勃活力和浙江人民的精神風(fēng)貌。

（四）扎實推進能源資源和糧食安全體系建設(shè)

要提高站位、主動作為，推動關(guān)鍵性資源保障能力重塑，為全國大局多作貢獻(xiàn)。

一要堅持節(jié)約優(yōu)先。推廣資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快技術(shù)改造，推動地方實施用能預(yù)算管理，提高節(jié)約效率。

二要加快寧波舟山港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重大項目建設(shè)。

三要開展“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”。推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大良種研究推廣力度，加快種業(yè)“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。加強省際糧食購銷協(xié)作，支持企業(yè)在全球構(gòu)建糧油購銷體系，推進舟山糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。特別是要扎實穩(wěn)步開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作。

四要提升能源安全保障能力。扎實推進百個千億能源項目建設(shè)，實施“風(fēng)光倍增工程”，優(yōu)化電力、天然氣運行調(diào)度。

（五）扎實推進更加綠色低碳的美麗浙江建設(shè)

一要切實抓好碳達(dá)峰碳中和工作。加快智慧低碳城市建設(shè)，協(xié)同推進減污降碳，加強綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，重塑現(xiàn)代能源體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會綠色低碳全面轉(zhuǎn)型。

二要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)保護修復(fù)和生物多樣性保護水平。持續(xù)鞏固提升治水治氣治土治廢治塑成效，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體保護修復(fù)，嚴(yán)守飲用水水源地等生態(tài)保護紅線，加強森林資源和野生動物保護，完善以國家公園為主體的自然保護地體系。

三要全面實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入推進“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。

四要推進美麗浙江建設(shè)機制系統(tǒng)性重塑。建立健全中央環(huán)保督察整改長效機制，以數(shù)字化改革提升美麗浙江建設(shè)整體效能，健全長三角生態(tài)環(huán)保協(xié)作機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展機制。

（六）扎實推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

要堅持規(guī)范和發(fā)展并重，推動平臺經(jīng)濟治理系統(tǒng)性變革，加快打造平臺經(jīng)濟現(xiàn)代化治理先行省。

一要率先構(gòu)建公平透明的規(guī)則體系。設(shè)臵“紅綠燈”，為市場主體明確規(guī)則、劃出底線，建立資本并購預(yù)警防控機制，加大對初創(chuàng)企業(yè)、新興平臺保護力度。

二要率先構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管體系。推動市場化法治化數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強化電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范，強化平臺企業(yè)“信用體檢”“精準(zhǔn)畫像”。

三要率先構(gòu)建規(guī)范健康的生態(tài)體系。推進市場主體準(zhǔn)入便利化改革，逐步放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，加大對各類經(jīng)營者的金融支持力度。

四要率先構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系。支持引導(dǎo)平臺企業(yè)加強研發(fā)，發(fā)揮平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放大作用，加速模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)的迭代升級，激發(fā)平臺企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（七）扎實推進重大風(fēng)險防范化解

要錨定平安護航黨的二十大、杭州亞運會等大事要事，全面落實總體國家安全觀，放大風(fēng)險識別與閉環(huán)管控新優(yōu)勢，確保政治安全、社會安定、人民安寧，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡。

一要堅決維護政治安全。

二要防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處臵機制，迭代金融風(fēng)險監(jiān)測防控體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇七

一、辨證分析形勢，堅定發(fā)展信心

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增長均衡，進度良好,圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。一是繼續(xù)引深結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重大調(diào)產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，農(nóng)民增收，特別是高度重視邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實質(zhì)性步伐。制定出臺了扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村的實施意見，修編了城市發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，形成了扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經(jīng)濟得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁奠定了堅實基礎(chǔ)。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環(huán)城高速、高陵高速開工建設(shè)，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關(guān)群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破，首次達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產(chǎn)力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)對金融危機和突發(fā)事件的能力有了增強，執(zhí)行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設(shè)，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，千方百計為全國全省提供能源服務(wù)，舉全市之力搞好抗震救災(zāi)和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)等。總之，回顧總結(jié)一年的工作，雖然遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們不斷推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的結(jié)果，是在歷屆班子奠定良好基礎(chǔ)上傳承的結(jié)果，也是各級黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾主動應(yīng)對、攻堅克難的結(jié)果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當(dāng)今世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、險象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯減速。受此影響，我國經(jīng)濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，市場環(huán)境趨緊，經(jīng)濟增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經(jīng)濟外向度較低，但金融危機對工業(yè)、就業(yè)、財政的波及效應(yīng)不可低估。從全省看，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，對我市的傳導(dǎo)影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)增長均衡，進度良好，但受世界經(jīng)濟風(fēng)云突變的沖擊，國內(nèi)省內(nèi)不利環(huán)境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經(jīng)濟增長減速，我市能源、原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續(xù)下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預(yù)計回落3.5個百分點，達(dá)到建市以來相對低點。再加上關(guān)閉120多座中小煤礦，涉及產(chǎn)能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產(chǎn)能過剩“兩碰頭”，導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產(chǎn)品價格的一路走低，部分重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)到15%，虧損額達(dá)到2.82億元，超出全年控虧目標(biāo)。同時，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經(jīng)濟增加值來看，無論是占生產(chǎn)總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導(dǎo)致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產(chǎn)品出口，影響產(chǎn)量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標(biāo)的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經(jīng)濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計顯示，扣除物價因素后城鄉(xiāng)居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但也應(yīng)該看到，危機之中有商機，挑戰(zhàn)面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長，但從長遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內(nèi)不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，為我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份，同時還是生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應(yīng)的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅實基礎(chǔ);近兩年大規(guī)模招商引資和項目開發(fā)效應(yīng)的顯現(xiàn)，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強力支撐;城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結(jié)一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進。

二、科學(xué)謀劃應(yīng)對，贏得發(fā)展主動

中央經(jīng)濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經(jīng)濟工作提供了有效指導(dǎo)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認(rèn)識當(dāng)今時代發(fā)展潮流，清醒認(rèn)識市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，清醒認(rèn)識現(xiàn)代經(jīng)濟的鮮明特征，從對形勢的準(zhǔn)確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應(yīng)對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當(dāng)作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要抓住當(dāng)前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產(chǎn)業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進的戰(zhàn)略格局。

——促轉(zhuǎn)型。就是要堅持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結(jié)合，加強政府調(diào)控和發(fā)揮市場機制相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。

——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，暢通民意表達(dá)渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點，推動平穩(wěn)增長

今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴大內(nèi)需上取得新進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設(shè)。根據(jù)國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當(dāng)前的經(jīng)濟增長，而且對進一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進社會事業(yè)等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準(zhǔn)，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國資共進、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快資源型城市轉(zhuǎn)型進程。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的、漸進的過程。歷經(jīng)多年的調(diào)產(chǎn)實踐，我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經(jīng)不是過去的“煤”。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產(chǎn)煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認(rèn)識到，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體到當(dāng)前，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關(guān)小改中建大的基礎(chǔ)上，積極以新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達(dá)到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規(guī)模礦井產(chǎn)量占到煤炭產(chǎn)業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸、轉(zhuǎn)化和提升。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經(jīng)濟增長點，也是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，一定要加強引導(dǎo)扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。在重點扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)創(chuàng)新能力的大項目、好項目，加快實現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在、內(nèi)生之源。一定要在加大投入、苦練內(nèi)功、改善軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全市經(jīng)濟的亮點。三要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設(shè)，加快與中原經(jīng)濟的市場對接、產(chǎn)業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉(zhuǎn)區(qū)。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好園區(qū)經(jīng)濟，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規(guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達(dá)進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達(dá)平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴(yán)格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達(dá)標(biāo);對嚴(yán)重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅決關(guān)停。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅決淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護共贏。三要持續(xù)推進藍(lán)天碧水、造林綠化工程。藍(lán)天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎(chǔ)上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態(tài)林和景觀林為主的重點生態(tài)建設(shè)工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

一是關(guān)于扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、結(jié)對扶貧和領(lǐng)導(dǎo)包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結(jié)合晉城實際，加快建立和完善以煤補農(nóng)的體制機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供財力支撐。

二是關(guān)于推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設(shè)的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設(shè)，努力把縣城建成集加工、貿(mào)易、居住、消費為一體，空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務(wù)中心，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，盡快把一批重點小城鎮(zhèn)建成帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進一步深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關(guān)鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個核心，積極推進政府機構(gòu)改革;以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關(guān)鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各項優(yōu)惠政策，千方百計引進大企業(yè)、大項目、高新技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎(chǔ)上，還要重點掀起三個高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟運行下滑的風(fēng)險不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導(dǎo)廣大干部群眾進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認(rèn)識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認(rèn)識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新;清醒認(rèn)識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標(biāo)，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮。民營經(jīng)濟是就業(yè)經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟，也是稅源經(jīng)濟、活力經(jīng)濟，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域，都要鼓勵和允許民營經(jīng)濟進入。特別要重點扶持一批運行質(zhì)量好、擴張能力強的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，力爭通過不懈的努力，使民營經(jīng)濟成為全市重要的經(jīng)濟增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強市的基礎(chǔ)，也是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。一定要在全市大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、稅費優(yōu)惠和社會保險相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關(guān)注民生，扎實推進和諧社會建設(shè)。

一要繼續(xù)抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和廉租房建設(shè)工程，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進工作，啟動農(nóng)村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調(diào)“四句話”，就是對安全生產(chǎn)，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責(zé)任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務(wù)。重點是圍繞平安創(chuàng)建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉(zhuǎn)化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農(nóng)村群眾，要給予特別關(guān)注和支持。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深入推進精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增強精神力量。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

做好今年經(jīng)濟工作，任務(wù)異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

一要把握大局，提高能力。當(dāng)前，國際金融危機尚未到谷底，嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經(jīng)濟發(fā)展高位運行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標(biāo)準(zhǔn)突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風(fēng)知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復(fù)雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)?zé)任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準(zhǔn)確把握國際金融危機對我市產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預(yù)見性;還要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠(yuǎn)發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協(xié)調(diào)行動，形成合力。千斤重?fù)?dān)大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務(wù)重、壓力大，有些項目需要繼續(xù)進行協(xié)調(diào)，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關(guān)系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結(jié)、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內(nèi)外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責(zé)任誰負(fù)，該誰的責(zé)任誰擔(dān)，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應(yīng)付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀(jì)檢、組織部門要拿出一些相應(yīng)的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點，確定高目標(biāo)，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設(shè)作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結(jié)果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經(jīng)常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關(guān)鍵看亮點。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項目，要親自把關(guān)、親自督促，親自出面協(xié)調(diào);對一些已經(jīng)達(dá)成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設(shè)的項目，要加快推進力度，爭取早日投產(chǎn);對一些已經(jīng)投產(chǎn)的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準(zhǔn)“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團，千方百計、想方設(shè)法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。當(dāng)然，量化考核各縣區(qū)的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設(shè)和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻(xiàn)、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發(fā)展增添強大動力。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動落實。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應(yīng)為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準(zhǔn)了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴(yán)要求、嚴(yán)自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應(yīng)對挑戰(zhàn)，共渡難關(guān)，不斷開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當(dāng)前緊要的工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強值班應(yīng)急工作。堅守崗位，明確職責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強化節(jié)日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不準(zhǔn)用公款請客送禮，不準(zhǔn)突擊濫發(fā)錢物。六要切實組織好節(jié)日期間的物質(zhì)文化產(chǎn)品供應(yīng)。保證煤電油氣等重要物質(zhì)和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在經(jīng)濟工作會議講話鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在經(jīng)濟工作會上的講話篇八

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟發(fā)展成就和經(jīng)驗，深入分析了民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經(jīng)濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經(jīng)濟的探路者， 對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經(jīng)濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，使世人重新認(rèn)識了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經(jīng)濟的崛起，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經(jīng)濟總量首次 突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟總量。其中，民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了全省 60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別 能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我 們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經(jīng)濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟;今后浙 江經(jīng)濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟。

第二，我們對浙商成長及民營經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老 板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經(jīng)濟已經(jīng)成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務(wù)院實施“非公經(jīng)濟36條”和全省民營經(jīng)濟工作會議為標(biāo) 志，民營經(jīng)濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時代機遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟發(fā)展源于思想解放，思想 解放一次，民營經(jīng)濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部 分”、“非公經(jīng)濟人士是中國特色社會主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn) 力。浙商成長和民營經(jīng)濟發(fā)展得益于以社會主義市場經(jīng)濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作 為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急， 想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩 創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，就沒有民營經(jīng)濟的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上， 到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。全省上下要順勢應(yīng)時，加快推動民營經(jīng)濟進入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關(guān)于非公經(jīng)濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導(dǎo)民間投資，再到促進民營經(jīng)濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中 央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟大會，進一步貫徹落實國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策 舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經(jīng)濟的溫暖 關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一 點關(guān)心，多一點服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙 江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升

當(dāng)前，我省經(jīng)濟和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構(gòu)千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構(gòu)向總行申請追加中 小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強省為目標(biāo)，加 快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實 體經(jīng)濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的小微企業(yè)，確 保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機構(gòu)。“浙商系列”金融機構(gòu)要發(fā)揮中 小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經(jīng)濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建 設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導(dǎo)社會資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢 等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經(jīng)濟的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實防范金融經(jīng)濟風(fēng)險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè) 上市融資，重點推動海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī) 模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現(xiàn)穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關(guān) 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關(guān)鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預(yù)期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府 投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏 國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn) 讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯(lián)系機制。做到“一個項目、一名 領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務(wù)機制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個重大項目。市縣兩級也要落實領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿 創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我 多次強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作 用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè) 中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān) 鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā) 成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，設(shè)立促進科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動一批產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先 進技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng) 濟增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負(fù)專項治理， 規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三 方、第四方物流企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語 權(quán)。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅持以質(zhì)取勝，開發(fā) 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企 業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

我們要按照副主席“兩個結(jié)合、五個相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實這次大會精神，加強引導(dǎo)，加強服務(wù)，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強化實體經(jīng)濟導(dǎo)向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟， 進一步增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè) 做強、做大、做久。二要強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強化總部經(jīng)濟導(dǎo)向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟基地。

(二)服 務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭 先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進服務(wù)。省委決定，今年要深化省級機關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務(wù)。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政 策，一定要抓好貫徹落實，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關(guān)部門要針對消費者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施， 嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對先進產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán) 境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源 環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進貢獻(xiàn)度、項目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促 進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對承擔(dān)任務(wù)的省外商會，側(cè)重于牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關(guān)部門分別進行排序，并在 一定范圍內(nèi)通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關(guān)部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財政獎勵、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。