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產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見篇一

近年來，我縣在大力推進體育事業(yè)發(fā)展的同時，不斷推進體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進一步推進，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號)文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

一、發(fā)展思路和目標

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強體育公共服務、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制在體育資源配置中的基礎性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力和核心競爭力，初步形成體育經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設為主軸，積極加強體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。

(二)發(fā)展目標

科學制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務業(yè)和重點，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務與市場服務相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標：

20xx年—20xx年，打牢基礎階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力，增強市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產(chǎn)品。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“”期間，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長5%左右。

20xx年—20xx年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二、發(fā)展重點

結(jié)合我縣實際，突出特色，重點支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務業(yè)。加強體育基礎設施建設，積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入“五個 一批”開發(fā)建設。進一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設。加大各類公共體育設施向社會開放力度，充分發(fā)揮公共體育設施功能。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統(tǒng)體育項目市場開發(fā)、推廣。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機制，引導體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托，強化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入服務業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發(fā)揮我縣戶外運動資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運動、極限運動等項目經(jīng)營活動，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務。

(三)體育競賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構(gòu)和競賽經(jīng)紀人制度，帶動有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機制，加強對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本措施

(一)加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，運用經(jīng)濟的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進體育工作全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉(xiāng)公共體育設施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復合經(jīng)營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產(chǎn)品、服務、項目和企業(yè)，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設施改造、建設和經(jīng)營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息咨詢等經(jīng)營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

1.認真落實國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經(jīng)營，以及新辦獨立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設施從事體育服務單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費。

2.認真落實國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務業(yè)，符合政策規(guī)定的實行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關(guān)行政性收費和有關(guān)稅法規(guī)定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優(yōu)秀運動員任務的訓練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設施日常運行和維護給予經(jīng)費補助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx年六月二十日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見篇二

安徽省養(yǎng)老保險制度改革的實施意見

20xx-12-25 皖政[20xx]120號 安徽工資業(yè)務服務中心

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔20xx〕2號)精神，現(xiàn)就我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，提出以下實施意見：

一、總體要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

(二)基本原則。

1.公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

2.權(quán)利與義務相對應。參保人員按照國家規(guī)定，切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

3.保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

4.改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、主要內(nèi)容

(一)改革的范圍。按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)及其編制內(nèi)的工作人員(以下統(tǒng)稱工作人員)。

上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》(皖發(fā)〔20xx〕14號)有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位(含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機構(gòu)編制管理的事業(yè)單位)。

編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

(二)實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的基數(shù)為本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，比例為20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的基數(shù)為個人繳費工資基數(shù)，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其他項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

(三)改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

1.本實施意見實施后參加工作、個人繳費年限累計滿20xx年的工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

2.本實施意見實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿20xx年的工作人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。其中，對過渡期內(nèi)(20xx年10月1日至20xx年9月30日)退休的工作人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，確定待遇計發(fā)辦法。

3.本實施意見實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿20xx年的工作人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

4.本實施意見實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

5.機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

(四)調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費辦法。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，在職時給予一次性獎勵。獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時不另增加基本養(yǎng)老金，給予一次性退休補貼，資金從原渠道列支，退休補貼標準根據(jù)平衡銜接的原則另行確定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

(六)統(tǒng)一機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)核定范圍，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預算，統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級集中管理數(shù)據(jù)資源。

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑、市對所屬縣(市、區(qū))統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級調(diào)劑金制度建立前，各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級財政承擔。

(七)加強基金管理和監(jiān)督。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。

(八)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本實施意見實施后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

(九)建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。職業(yè)年金具體辦法按《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕18號)等規(guī)定執(zhí)行。

(十)建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，建立職業(yè)年金經(jīng)費保障機制，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。

(十一)逐步實行社會化管理服務。提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，加快發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。

(十二)明確經(jīng)辦管理層次。基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理。省直機關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險管理工作，由省人力資源社會保障廳負責。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要充分認識機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，切實加強對改革工作的領(lǐng)導，精心組織實施。要嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定，確定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人員范圍。省人力資源社會保障廳、省財政廳要會同有關(guān)部門根據(jù)本實施意見精神，制定具體貫徹意見。各級人力資源社會保障、財政、編制等部門要各負其責，密切配合，確保改革順利推進。改革中遇到的重大問題應及時報告省政府。

(二)加強政策宣傳和業(yè)務培訓。機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革直接關(guān)系廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣、政策性強。各地、各部門要統(tǒng)一宣傳口徑，全面準確解讀改革政策，正確引導輿論，為改革順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各地要結(jié)合工作實際，廣泛開展業(yè)務培訓，幫助相關(guān)工作機構(gòu)和工作人員熟練掌握政策，提高工作水平和業(yè)務能力。

(三)加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，相應增加工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務設施。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。

本實施意見自20xx年10月1日起實施，已有規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。

附件：1.基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

2.個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

安徽省人民政府

20xx年12月9日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見篇三

為認真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全面落實安全生產(chǎn)工作責任，認真實施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管、誰主管、誰負責的工作和責任機制，充分發(fā)揮各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理，特提出如下意見：

一、工作目標

強化安全生產(chǎn)責任制，全面落實全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理工作責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查和治理。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時排查和治理安全隱患，落實各項防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責任追究實行“誰主管、誰負責”;屬地管理和企業(yè)主體責任制，各街道(鄉(xiāng)、園、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責任人，分管負責人為責任人，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進行劃分：

1、安全管理類別責任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進行責任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長對所分管部門承擔的安全生產(chǎn)管理工作負責;區(qū)安委會主任負責總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會常務副主任協(xié)助具體組織工作。各責任部門按照下述分工，對全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負責，承擔對其進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、違法違規(guī)行為查處的責任。

建筑安全：含建筑施工企業(yè)、建筑、拆遷、裝飾裝修工地、危險房屋，區(qū)建設局為責任及監(jiān)管部門。

消防安全：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊為責任及監(jiān)管部門。

公共安全：煙花爆竹燃放、危爆及劇毒物品儲存、使用，大型公眾聚集活動。區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門。

娛樂休閑酒吧、車站、商場等人員密集場所人員數(shù)量控制，區(qū)公安分局為責任及監(jiān)管部門，區(qū)文體局為協(xié)管部門。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危、爆物品運輸、拖拉機、農(nóng)用運輸車和校車管理等。區(qū)交警大隊為責任及監(jiān)管部門。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全、特種設備安全。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè)、特種設備)、區(qū)商務局(商貿(mào)企業(yè)、市場)為責任及監(jiān)管部門，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門。

危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、職業(yè)衛(wèi)生、易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營安全：區(qū)安監(jiān)局為責任和監(jiān)管單位。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè)、學校、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全、食品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管等。區(qū)衛(wèi)生局為責任及監(jiān)管部門。

學校安全：區(qū)教育局為責任及監(jiān)管部門。

農(nóng)機水利安全：含農(nóng)業(yè)機械、水利設施安全、動物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留、肉類檢疫監(jiān)管等。區(qū)農(nóng)林水局為責任及監(jiān)管部門。

交通運輸安全：區(qū)交管局為責任及監(jiān)管部門。

2、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng)、隆平高科技園、湘湖管理局按屬地原則，負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場所、建筑施工、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū)、市場、經(jīng)營門店等進行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處、報告，負責組織事故的救援、處置與報告。督促各管理、主管部門全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任和安全隱患整改責任，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善和全面落實安全管理制度、規(guī)范和安全技術(shù)要求，保證安全生產(chǎn)投入，落實安全生產(chǎn)各項防范措施，治理安全生產(chǎn)隱患、培訓安全管理人員和從業(yè)人員。

3、安全生產(chǎn)事故責任追究

區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng)、園、局)，給予黃牌警告。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對責任部門和街道(鄉(xiāng)、園、局)實行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責分工分別對分管領(lǐng)導、責任部門、街道黨政主要負責人和分管負責人進行責任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。發(fā)生重大事故的，按省市有關(guān)規(guī)定進行行政問責。

三、加強組織建設，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡

1、建立健全街道(鄉(xiāng)、園、局)安全工作委員會。街道(鄉(xiāng)、園、局)要建立以行政主要負責人為主任，分管負責人為副主任，有關(guān)部門負責人任委員的安全工作委員會，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，負責組織、指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè)、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、進一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設。各街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站要做到編制、人員、職責、場地、裝備、經(jīng)費“六落實”，保障工作的正常開展。各街道(鄉(xiāng)、園、局)應該設立獨立的安監(jiān)站，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定，安監(jiān)站安全專干在崗時間應該保持在2年以上，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組。每個社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安、消防和企業(yè)安全管理人員組成，每個社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時間應該保持在2年以上。

4、督促指導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和建筑施工、交通運輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。對從業(yè)人員在100人以下的，要設立專職安全員。

四、加強制度建設，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1、建立區(qū)、街道(鄉(xiāng)、園、局)，社區(qū)(村)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級安全生產(chǎn)責任制度，全面落實各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

2、建立安全生產(chǎn)例會制度。各級各部門專門研究安全生產(chǎn)會議每季度不少于一次，安委會(安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組)防范重特大事故會議每年不少于4次。會議主要任務是分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，部署安全隱患排查與治理，研究解決工作中存在的問題。每次會議都要形成會議紀要并切實抓好落實，同時定期向區(qū)政府報告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況。

3、健全安全生產(chǎn)檢查制度。切實做好重大活動、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，每次檢查必須檢查前有方案，檢查過程有領(lǐng)導帶隊，檢查有記錄有文書，檢查后有總結(jié)通報，各街道(鄉(xiāng)、園、局)、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導帶隊的安全檢查不少于4次。

4、健全事故應急救援和事故報告制度。各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際制度切實可行的重大事故應急救援方案，并每年組織一次演練，及時如實報告轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，積極組織事故的應急救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。

5、健全安全生產(chǎn)目標管理考核制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，將安全生產(chǎn)納入對各級各部門和領(lǐng)導干部的績效考核內(nèi)容，落實工作責任和安全生產(chǎn)控制指標，定期組織考核檢查，嚴格獎罰。

五、加強基層基礎建設，強化安全生產(chǎn)工作保障

1、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎設施建設，落實和保障街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費;

2、落實街道(鄉(xiāng)、園、局)安監(jiān)站辦公專門用房，行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機構(gòu)設置、重點監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻，相關(guān)安全生產(chǎn)會議，安全檢查記錄和事故報告記錄等資料規(guī)范齊全。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查、檢測和安全防范、應急救援必要設備、裝備與設施。

3、全面掌控本行政區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑拆遷工地、事故隱患、特種設備、重點娛樂場所、重點人員密集場所、學校、網(wǎng)吧、重大危險源及其監(jiān)管、監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生申報、易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營、法定安全資格培訓等基礎臺帳，底數(shù)清、情況明，臺帳規(guī)范、內(nèi)容詳實。

4、結(jié)合實際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管方案，依法對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查和日常監(jiān)管，每家企業(yè)每年檢查不少于一次，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每季檢查不少于一次，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任，制訂并落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5、加強安全生產(chǎn)示范街道、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個安全社區(qū)。

六、加強教育培訓、營造安全生產(chǎn)氛圍

1、結(jié)合實際制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門年度安全生產(chǎn)宣傳、培訓、教育計劃，組織開展經(jīng)營性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

2、積極開展安全生產(chǎn)教育進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進樓棟、進家庭等安全知識五進特色宣傳教育活動。積極創(chuàng)造條件，動員社會力量，利用各種類型的群眾性文化活動，開展形式多樣、生動活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

3、嚴格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定資格培訓和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓，確保危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓率100%。

七、加強排查治理，構(gòu)建長效工作機制

1、全面履行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督街道(鄉(xiāng)、園、局)、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作的職責，建立符合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責任機制。

2、建立本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位完整的事故隱患和重大危險源監(jiān)管檔案(臺帳)及基本數(shù)據(jù)庫，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險源的分布情況，按規(guī)定及時準確向區(qū)安監(jiān)局和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告安全隱患排查、整改和重大危險源監(jiān)控情況;對于轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)重大危險源和一時難以整改到位的安全事故隱患要及時上報并制定監(jiān)控方案的措施，明確監(jiān)控和責任監(jiān)督責任人員，確保重大危險源、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達100%。

3、加大對直管高危險行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，采取有效措施取締本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(儲存)危險化學品、煙花爆竹等行為，進一步規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

4、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實際，分類制訂街道(鄉(xiāng)、園、局)、各部門安全生產(chǎn)專項整治方案，每季度重點組織開展一次危險化學品、煙花爆竹、建筑拆遷工地、消防安全專項整治行動，確保重點突出、措施具體、目標明確、效果明顯。

年月日

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見篇四

為認真貫徹落實國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》、山西省政府《關(guān)于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢、文化消費趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓這6個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點文化產(chǎn)業(yè)為主導，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發(fā)利用。加強文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體，推動旅游和文化藝術(shù)活動的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源、社會環(huán)境和經(jīng)濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環(huán)境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內(nèi)品牌效應的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學，進一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識、實用技能的各類培訓業(yè)。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以需求為導向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關(guān)鏈。

推進文化企業(yè)集團化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對分散、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)模化、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，每年增長幅度應高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術(shù)專項經(jīng)費500萬元，重點用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)。“”期間，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的建設，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金使用范圍如下：

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù)2年按企業(yè)對財政年度貢獻額的50%獎勵該企業(yè)，按第一年度企業(yè)對財政貢獻額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過50萬元創(chuàng)新獎勵。

(三)建設符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點項目(試驗)基地，給予最高不超過200萬元研發(fā)資助。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘500元給予獎勵。三維在二維的基礎上給予加倍獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出，按從高不重復原則給予獎勵。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展)、國際a類電影節(jié)的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書報刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費用，按照稅法規(guī)定進行稅前扣除。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見篇五

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔20xx〕48號)精神，結(jié)合我縣實際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標準化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個，建立標準化栽培生產(chǎn)基地1-2個，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬個，栽培食用菌菌棒500萬個。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實香菇栽培試驗示范基地5畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單，進行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到20xx年，全縣培育3個以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展5個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達到1000畝，年栽培各類食用菌菌棒3000萬個，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬公斤以上，總產(chǎn)值達到1.5億元以上。

二、工作重點

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進行生產(chǎn)，輻射帶動其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強化質(zhì)量監(jiān)管，推行標準化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標準，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗檢測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣、鎮(zhèn)、基地三級檢驗監(jiān)測體系，因地制宜、科學合理的發(fā)展無公害、綠色、有機食用菌產(chǎn)品，增強市場競爭力。

(三)培育營銷隊伍，加強服務體系建設。進一步加強食用菌營銷隊伍建設，充分發(fā)揮營銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境;引導龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體;引導和鼓勵食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)、專業(yè)合作社建設食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動物飼料、育苗基質(zhì)、有機肥等。力爭到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌，到20xx年，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌1個、認定食用菌有機食品1個，綠色食品2個。鼓勵支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會、交易會、展銷會，進一步擴大對外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)民增收和貧困戶精準脫貧的重點產(chǎn)業(yè)來抓。縣上成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、工信等單位領(lǐng)導為副組長，相關(guān)業(yè)務人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視，切實將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當前和今后一段時期區(qū)域特色和脫貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結(jié)合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和年度計劃，認真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動作用，重點對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實驗推廣的企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進行獎勵扶持，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。20xx年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴大規(guī)模。

1.扶持建設食用菌設施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過50000元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過20xx0元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標準日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助20xx元。優(yōu)先解決供水、供電、通路等配套設施。安裝自動卷簾機的，享受農(nóng)機具購置補貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設施發(fā)展食用菌的，享受20xx年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎勵資金5萬元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔保公司擔保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財政給予一定的資金補助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標準生產(chǎn)食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強科技支撐。加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率。

(四)加強人才培育。加強食用菌產(chǎn)業(yè)實用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立一支業(yè)務技術(shù)精湛、作風優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊伍，指導食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌。

(五)加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設施建造、菌種生產(chǎn)、栽培管理、質(zhì)量標準、品牌建設等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、品牌化營銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強監(jiān)督考核。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制。縣督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

20xx年8月31日