國家公務員申論題目 公務員申論高分試卷篇二

[標題示例]

綠色金融助力化解產能過剩

綠色金融讓綠水青山變為金山銀山

推動經濟結構順利轉型 亟需加快綠色金融體系建設

[開頭示例]

為實現2020年全面建成小康社會的新任務、新要求，我國明確把建設生態文明、化解產能過剩提高到國家戰略層面，并擺在更加突出的位置。商業銀行作為國內金融資源配置的重要主體，貫徹落實黨和國家發展戰略，助力破解資源環境約束和產能過剩矛盾，關鍵是要秉持“綠色、節能、環保、可持續”的經營理念，大力發展綠色金融業務。

[結尾示例]

構建綠色金融體系是一個長期、復雜的過程，不能一蹴而就，需要堅持不懈地推動。通過政府、金融機構和社會各界的共同努力，在“十三五”時期初步建立一個較為系統的綠色金融體系，讓金融在推進綠色投資、助力經濟轉型、建設生態文明等方面作出更大的貢獻。

公務員考試申論欄目推薦：

國家公務員申論題目 公務員申論高分試卷篇三

一、發展綠色金融、推動經濟綠色轉型是全球的共同責任

由于經濟的日益全球化和環境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經成為利益共同體、命運共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優美環境和制止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期盼，每個人都身在其中，受其恩澤，也都有責任為之貢獻智慧和力量。一個國家和企業在推動綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環境，也是對全球可持續發展的貢獻。構建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產業，是國際社會、各國政府、金融機構和企業應該共同關注的重大議題，是推動各類機構和人士履行綠色發展責任的有效方式。為了推動全球綠色投資，有必要加強各國之間和全球金融機構之間的交流，分享在綠色金融領域的成功經驗，共同探討政府在激勵綠色投資方面的政策選項。

二、發展綠色金融是推動經濟綠色化的關鍵之一

發展綠色經濟，要求將包括資金、技術、人力、土地在內的各類資源更多地配置到綠色產業，同時減少這些資源向污染性產業的投資。這些資源在產業之間重新配置的關鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產業，技術、人力、土地等資源就會隨之投向綠色產業。因此，構建一個能夠引導和激勵資金更多地投向綠色產業的綠色金融體系，就成為推動經濟向綠色轉型的關鍵內容之一。

[我國綠色金融未來發展空間廣闊]

第一，未來綠色投資資金需求巨大。

一是綠色發展對資金需求巨大。在全部綠色投資中，扣除政府財政資金支持及企業自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來籌措的資金缺口每年在大概2萬億左右。

二是污染治理投資規模巨大?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀端廴痉乐涡袆佑媱潯?，《土壤污染防治行動計劃》等環保政策的發布實施，治理污染的投資規模巨大。

三是氣候融資資金缺口大。2014年11月中美共同發布《中美氣候變化聯合聲明》，提出“中國計劃2030年左右co2排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”對我國而言，要如期達成上述承諾目標，存在巨大的氣候融資需求，僅靠政府財政資金投入遠遠不夠，需要吸引大量社會資金參與。

四是實現綠色“城鎮化”也面臨較大的融資需求。2014年中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》，明確提出“把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式?！?/p>

第二，碳市場發展日益緊迫。

隨著我國綠色發展日益迫切，控制溫室氣體排放目標基本設定，碳市場的發展也更為緊迫。中公教育專家認為：

首先，建立碳市場是實現我國溫室氣體減排目標的重要途徑。碳排放權交易不僅包括自愿減排交易，還包括強制減排交易。

以碳排放權為標的物的市場交易可帶來兩方面好處：一方面，由于企業多余的碳排放權可以在碳市場轉讓，企業節能減排就不僅限于道義約束和社會責任，而是能帶來經濟效益的行為。企業減排越多，可交易的排放權也就越大，因而更有積極性進行節能減排，也更有積極性開發節能技術與環保技術。另一方面，對于超額排放的企業，需要在碳市場購買減排權，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業的經濟成本和損失，從而對企業污染行為形成約束。

綜合來看，碳市場可對企業的節能減排形成激勵和約束機制，從而促使我國提高能源利用效率，擴大新能源和可再生能源的開發。碳市場不僅有助于低碳產業的發展，還有助于推動全社會走低碳化道路，實現低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場也是我國應對國際氣候談判壓力和綠色貿易壁壘的現實需要。作為全球第二大經濟體及第一大碳排放國，我國面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國經濟快速發展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國家的鼓動下，國際社會對我國承擔更多減排責任的要求越來越多，在全球氣候變化談判中，承受的國際壓力也越來越大。減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業和企業的貿易層面。

作為全球第一大碳排放國，我國擁有豐富的碳資源，理應是全球碳市場的主體之一。但碳市場建設的滯后使我國喪失了在全球碳市場的定價權和主導權，在國際碳排放權交易中處于被動地位，嚴重阻礙了我國碳金融及低碳經濟的長遠發展。

[對策措施]

從政府層面看，關鍵是要加強頂層設計，提供配套支持，營造好的政策環境。比如加強立法，強化制度硬約束;進一步明確各行業節能環保和準入標準，加強全社會信息共享;完善財稅政策，加大對商業銀行發展綠色金融、化解產能過剩的支持與激勵等等。

從監管層面看，關鍵是要實行差別化的監管政策，鼓勵差異化發展。比如對商業銀行發展綠色金融業務，在統計標準、認證規則、資金來源、存貸比考核等方面實施差別化政策;在不良貸款容忍度、呆壞賬核銷政策上，對發展綠色金融、化解產能過剩給予更大支持。

從輿論層面看，要積極加大正面宣傳，為發展綠色金融、化解產能過剩營造良好的輿論環境。