無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

醫療政協提案 兒科篇一

一、農村生態環境現狀

1.生態系統污染。

為了增產增收，許多農民不能科學合理地使用化學農藥和化肥。農藥促使一些農業害蟲變異產生抗藥性，又殺死很多害蟲的天敵，嚴重破壞了土壤結構，農藥和化肥的使用導致地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。

2.焚燒農作物秸稈造成了嚴重的大氣染污，使得空氣中煙塵、顆粒物和其它污染物的農度急劇增加，空氣質量迅速下降，不利于人體健康。

3.畜禽糞便污染。

由于養殖業和種植業日益分離，畜禽糞便亂堆現象越來越嚴重，不經處理的糞便嚴重污染了生態環境。

4.固體廢棄物污染

鄉鎮企業的迅速發展，帶來固體廢物的大量堆放，有些工業垃圾含有有毒物質，導致土壤結構改變，水質改變，進而危害人體健康，污染環境，破壞生態。

二、改善農村生態環境的建議

1.實行垃圾統一管理。

對農村生活垃圾、畜禽糞便等垃圾分類處理，對不可降解垃圾進行填埋，可降解的歸為大堆，高溫發酵，成為優質農家肥，產生沼氣利用起來，節能減排，一舉多得。

2.加強生態科學的教育、普及工作。

大力推行資源節約、環境友好的消費模式。鼓勵群眾綠色消費。廣泛開展活動，讓農民參與進來，切身感受生態環境對每個人的影響，形成“保護生態環境人人有責’的自覺意識。

3.政府鼓勵農民發展生態產業。

注重綠色農產品認證工作，指導農民科學使用農藥和化肥，保護生態環境。加快鄉村工業企業轉型升級和生態化改造，嚴格控制高污染、高排放企業向農村擴散轉移。推廣生態循環農業模式和生產技術，增加農民收入同時保持生態平平衡。以張強鎮為例，我鎮生態旅游資源豐富，文化底蘊深厚，極具發展潛力，制度出科學完整的生態旅游發展規劃，努力探索新的機制，就可走出一條既保護好環境又讓群眾增收的生態旅游發展新路子。

4.強化激勵保障。

政府加大政策性獎補力度，加大金融支持力度，加大對生態文明鄉村建設重點園區、重點項目、重點工程的信貸支持，鼓勵鄉鎮發展生態環境產業。對節能減排、節能環保項目，實行相應的稅費優惠和減免政策。

提案人：xxx

xxxx年xx月xx日

醫療政協提案 兒科篇二

同志們：

這天，縣政府召開縣人大代表意見、推薦和政協委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、推薦和政協委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、推薦和政協委員的提案落到實處，給人大代表和政協委員一個滿意的答復。前面，政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見推薦和政協委員提案的安排意見，縣人大、縣政協的領導分別做了重要講話。下方，我就辦理工作再強調幾點。

一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的緊迫感和職責感

辦理好人大代表意見推薦和政協委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責，因此各承辦單位必須要充分認識議案提案辦理工作的重要好處。

一是做好這項工作是加強社會主義民主與法制建設的一項政治任務。^v^制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見推薦，是關系到尊重人民群眾的民主權利，健全我國^v^制度的重要問題。人民政協是我國有廣泛代表性的統一戰線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協的主要職能是政治協商和民主監督，政協委員提案是人民政協發揮職能的一條重要渠道。做好政協委員提案辦理工作，有利于疏通縣政府同人民群眾的聯系渠道，有利于廣泛理解人民群眾的批評和監督，有利于調動一切用心因素，為加快我縣小康進程服務。

二是做好這項工作是加強政府同人民群眾聯系的一個重要渠道。密切聯系群眾，是我們黨和政府的優良傳統。辦理人大代表議案和政協委員提案，是政府同人民群眾持續密切聯系的重要途徑。人大代表意見推薦和政協委員提案有著廣泛的代表性，反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講，傾聽代表和委員的推薦，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既能夠使政府的各項工作更充分地反映人民群眾的要求，又能夠透過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務，更好地同人民群眾持續密切的聯系。

三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民群眾的支持、幫忙和監督。人大代表議案和政協委員提案反映了人民群眾對政府工作的關心、愛護，也是對政府工作的有力支持和監督。透過認真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民群眾的智慧，加強政府自身的建設，把各項工作做得更好。

四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務、對人民負責的具體體現。我國憲法規定，一切國家機關和國家機關工作人員務必努力為人民服務，國家機關工作人員是人民公仆，務必把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協委員提案，視為不可推卸的職責和義務。對議案和提案重視與否，辦理得是否認真，是衡量為人民服務思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。

二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民群眾生產生活密切相關的熱點和難點問題

在每年的推薦和提案所提問題中都要涉及必須數額的資金。根據我縣的實際，在短期內全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，著眼于改革、發展、穩定的工作大局，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，本著量力而行、盡力而為的原則，統籌安排，講求實效，扎實工作，分四個層次對議案、提案進行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。

一是對于縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉村醫療防疫、洛河污染治理等關系到人民群眾生產生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，務求解決。

二是對于各類項目，要結合我縣的總體項目規劃，分別不一樣狀況，認真研究辦理。對于已經立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證投入，按期完成建設任務；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫忙繼續做好工作；對不貼合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復中給人大代表和政協委員說清原因。

三是對于生態保護、文教衛生、農村產業結構調整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規劃，統籌安排，分步實施。

四是對于各類政策性推薦和提案，如人才引進、小城鎮戶籍管理制度改革、優化投資環境等方面的問題，各承辦單位要認真研究，凡是能夠采納的要用心采納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產生很好的經濟效益和社會效益。

三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結合，著力提高議案提案的辦理質量和水平

一是把議案提案辦理與全縣中心工作結合起來，不斷提高議案提案的辦結率。把議案提案與全縣中心工作結合起來進行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經驗。因此，各承辦單位接到議案、提案后，要提前安排，統籌思考，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。

二是把議案提案辦理同開展調查研究結合起來，走出去現場辦理。為了使議案提案辦理更貼合當地實際狀況，使問題得到科學合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細查看，了解狀況，認真進行調查研究，本著把實事辦好、好事辦實的原則，想方設法現場辦理解決。

三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經濟政策結合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協委員來自基層，對全縣宏觀經濟的發展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些問題短期內難以解決。為此，各承辦單位要用心創造條件，加強應對面的溝通、協商，進一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉調研的機會，向他們通報縣情和政情，透過耐心細致地介紹解釋工作，讓代表、委員了解全縣的狀況，提高函復的滿意率，調動代表、委員的用心性。

四、加強領導，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務

一要靠實職責，明確職責。各承辦單位必須要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的聯系、理解民主監督、改善工作作風、促進我縣改革開放和兩個禮貌建設的內在需要出發，進一步深化對人大代表意見、推薦和政協委員提案辦理工作重要性、必要性的認識，使人大代表議案和政協委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強烈的政治職責感和認真負責的精神，努力把人大代表議案和政協委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會后，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，并確定一名領導和辦理人員，專門抓好辦理工作。個性是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協辦單位用心配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。

二要明確時限，抓緊辦理。按照規定，^v^期間代表所提推薦意見和政協全會期間委員所提提案，一般應在接到之日起，三個月內答復代表和委員，遇有特殊狀況至遲不超過六個月予以答復。因此，各承辦單位要在規定的時限內抓緊辦理，盡快落實。對能辦理到的要立即辦復；對確因條件限制暫辦理不到的，要用心創造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協委員一個滿意的答復。

三要從嚴把關，規范答復。各承辦單位要嚴格按照人大、政協的有關規定和要求，參照省政府關于《人大代表推薦和政協委員提案辦理的工作手冊》，進一步加強對人大代表意見推薦和政協委員提案的規范辦理工作。要透過加強對辦理工作人員的業務培訓，提高其思想認識和辦理水平，實現辦理工作制度化、程序化、規范化。各主辦單位在答復時，要以本單位正式文件函復；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函復時要給人大代表和政協委員說明原因，解釋清楚。個性對一些需列入規劃逐步解決的議案和提案，要根據實際狀況切實搞好二次答復工作，確保推薦和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復完畢，辦理結果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結。

四要加強督查，保證質量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質量。在辦理過程中，對確需協調解決的重大問題，要及時匯報縣上分管領導研究解決。推薦、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協辦一齊，定期不定期對各承辦單位的辦理狀況進行督查督辦。

同志們，今年是我縣實施追趕戰略，全面加快發展步伐的關鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，持續社會穩定，推進全縣經濟社會事業的快速健康發展具有著十分重要的好處。期望各承辦單位思想上高度重視，工作上認真負責，制定具體計劃，采取得力措施，狠抓落實，保質保量地完成今年的各項辦理工作任務，力爭給各位代表和委員一個滿意的答復。

醫療政協提案 兒科篇三

案由：關于徹底治理城區護城河和風景河的提案

集體(界別)提案單位： 負責人：

提 案 人： 界別： 經濟界 單 位：

主 辦：水利局研究辦理

會 辦：

分 辦：

正文：風景河和護城河是城區排水主要通道。這兩條河流由于常年疏于管理，兩岸群眾填河建房、向河內大量傾倒垃圾及城市居民生活污水、廁所糞便直接排入河內，致使河道日漸狹窄、腸梗，排水不暢，河水嚴重污染。這與我縣創建“國家文明城市”、“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家生態縣”、“國家旅游縣城”極不協調。根據“兩河”現狀及我縣實際，特提出以下建議：

一是有關部門根據城市規劃法和城市防洪條例等有關規定，加大“兩河”沿岸私搭亂建的整治力度，減小后期“兩河”治理的阻力，為“兩河”后期治理創造良好環境。

二是加強部門協調，加大日常監管力度，落實城管、水利、環保等部門在城區河道管理的責任，防止管理交叉和管理層面。

三是借助省省政府支持直管縣城市河道治理的有利契機，爭取項目資金，大力實施“綠化、美化、亮化、硬化、凈化、雨污分離等工程，徹底根治兩河”。同時，沿岸要增設公共設施，使之成為全縣人民休閑和娛樂的好場所。

四是按照屬地管理原則，將城區風景河、護城河流經區域，實行區域劃分，責任分擔，讓風景河、護城河的保護管理落實到每關于徹底治理城區護城河和風景河的提案一個街道，每一個社區(管委會)，加強對風景河水質的日常監管，做到天天有人監管、清理，專業人員一周一測驗，做到保護和監管并重。

醫療政協提案 兒科篇四

學習，自身素養

學習是強根固本之舉，不管工作再忙，我都不忘學習，是學習讓我了工作的權。在學習過程中，我有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，“實”字，把思想的學習貫穿于人大代表職責的全過程，理論學習和知識及新知識學習相，理論與相，學用、學用相長。政治理論學習，思想政治素質，以思想武裝頭腦，解決問題的能力;法律知識學習，依法辦事，依法行政的。知識學習，真才實學。教育工作經濟工作發展我地對工作要求，需要學習充電;另一注重理論、注重調查，在實踐中的真才實學。

克盡職守，代表職責。

一名人大代表，最的職責為行使權利，面對黨和的重托，我深深體會到，當代表就要職責，當代表就的意愿反映上去。想的，做的。本人對教育管理，協助鄉黨委制定并實施了《關于控制中小學生流失，九年制義務教育》、《禁止任何組織與個人招用應該義務教育的適齡兒童、少年就業的規定》。

放暑假之前向秦皇臺教委建議：廉潔執教，堅決個人有償補課。和教師分析總結了教師有償補課的弊端：教師個人有償補課，有損于教師形象，有損于師德，有損于學生健康成長。金錢的誘惑，就可以拋棄教師職業規范，就一心想著把培養學生成材為己任，就會逐漸失去事業心、責任感。教師個人有償家教，于學生、于教師、于家庭、于社會，有百害而無一利的。旨在督促全體教師廉潔執教，的教育形象;使教育系統爭先創優的風氣，為辦滿意的教育筑牢思想防線。

在日常工作中，我身體力行，工作，盡工作的失誤，以防代表、教師的聲譽，來代表形象，也為向人代會質量較高的建議和議案積累素材。平時注重收集鄉情民意，時常在下班和“雙休日”到教師中間、家長之間盡她們的所思、所想、所盼、所愿，傾聽教師、家長的意愿和呼聲，每次參加人代會，地把的情況反映上去，做的代言人。兩年來，屆人大代表向人代會的“，控輟”、“整治學校周邊環境”、“留守兒童教育問題”、“秦皇臺鄉中心街路燈安裝”等多個建議被學校、采納，并予以實施。

本職工作，獻身教育事業

一名區人大代表，又是一名教師，肩負著神圣而光榮的使命，應為教育事業的發展的一份力量。

多年我一直從事畢業班教學。是畢業班，肩上更多了一份責任感和使命感，我時刻告誡，要給初中學生生涯劃上完滿的句號。在平時的工作中，我教育教學規律，運用學校現教育教學資源，把學校的課堂教學落到實處。

1、備課細致。平時教材，參閱資料，向經驗的教師請教，并一起教學問題，力求理解教材，把握重難點。在制定教學時，從學生的情況入手，同層次的學生不同的要求，教學預案編寫詳盡，除此之外我還注重教學反思，學生的精彩發言，好的解題思路，教學中的困惑和障礙值得記錄的寶貴資料，總結經驗，吸取教訓，才能使的教學能力。

2、注重課堂教學。高年級學生特點，學生為主體，教師為主導、教學為主線，注重講練，注意，難點。課堂上，我運用多種教學方法，從學生的，注意調動學生的性，培養學生的性，激發學生的興趣，教給了學生知識，更教會了求知、合作、競爭，端正了學生的學習，培養了的學習習慣和方法，使學生學得，向40分鐘要效益。后進生而言，僅僅靠40分鐘的課堂教學是遠遠的，我還課余對學困生輔導，查缺補漏，并與家長，溝通情況，使學校和家庭的力量起來，幫助學生走出學習的困境。

醫療政協提案 兒科篇五

一、注重理論學習，加強人生觀、世界觀改造

在政協副主席的崗位上工作以來，我更加認識到了學習的重要性、必然性、迫切性。一年來，我積極參加旗委中心組學習，參加機關組織的二、五學習，較為系統地學習了中央關于科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的一系列文件，學習了^v^中央、自治區黨委、市委關于加強政協工作的意見、決定，學習哲學和社會科學，學習現代經濟管理和法律知識，通過學習全面提高政策、理論水平，以良好的思想政治素質和道德修養做好政協工作。

二、心系政協，竭盡所能，為我旗經濟發展獻計出力

按照工作分工，我協助主席分管學習提案經濟科技方面的工作，在專門委員會和辦公室的配合下，充分發揮所聯系界別的委員人多、面廣的優勢，為黨委、政府了解民情、體察民意。

一是切實抓好委員集中培訓。旗政協八屆一次會議期間，在常委會的重視和支持下，結合換屆新委員多的實際，邀請旗黨校、講師團講師輔導學習黨的^v^、旗委七屆三次全委(擴大)會議精神。旗政協八屆二次會議期間，又學習傳達了旗委七屆四次全委(擴大)會議精神。通過全委會議期間集中學習這一行之有效的學習形式，為委員知情明政，更好地履行職能奠定了基礎，有力地推動了委員的學習活動。

二是提質重效，努力做好提案工作。一年來，我們共征集委員提案79件，經審查立案72件。其中八屆政協一次會議收到委員提案53件，審查立案48件，八屆二次會議收到委員提案26件，經審查立案24件。立案提案中，委員個人提案45件，委員聯名提案27件。這些提案涉及到我旗經濟建設和社會各項事業的方方面面，大多數有情況、有分析、有建議，并具有較強的代表性、科學性和可行性，反映了各族各界人民群眾呼聲及愿望。至9月30日，立案提案全部按期辦復完畢，其中《關于建立“一廳式”服務大廳的提案》、《進一步加強嘎查村財務監督的提案》、《增加對敖鎮鎮郊無公害生產基地建設投入的提案》等受到辦理部門的重視和采納，較好地發揮了提案在我旗經濟社會發展中的積極作用。

三是圍繞中心，深入調研，積極建言獻策。一年來，在分管的提案委員會的協助配合下，緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，深入開展調查研究。7月份組織相關界別的委員，深入上海廟鎮烏堤嘎查和城川鎮巴彥希泊爾嘎查、大場則村等地就留守農牧民生產生活情況進行調研，形成了《關于農村牧區留守農牧民生產生活情況的調研報告》，針對農村牧區存在的人口出現負增長、年齡結構不合理等問題，提出了農牧民轉移、培訓、就業銜接等意見建議，受到市政協調研的的一致好評，部分意見建議還被采納。在做好旗內調研的同時，還接待了市政協、毗鄰旗區政協考察調研組在我旗的考察調研活動，相互交流經驗，促進政協職能的履行。

三、努力加強自身黨風廉政建設

一是講學習，樹立廉政意識。主要學習了^v^精神和黨員領導干部廉潔從政教育讀本，通過學習增強了拒腐自律意識、反腐倡廉意識和勤政廉政意識。二是講原則，遵紀守法。自覺抵制人情風、送禮風，嚴格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事，不該辦的事不辦。嚴格要求自己女子和身邊工作人員。三是自覺接受監督。認真參加旗委組織的各項活動，虛心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監督。

當然，在看到成績的同時，我也清醒地認識到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政協提案更適應形勢發展的要求;如何進一步提高調研質量，促進調研成果轉化等，還需要我在今后工作串下大力氣研究和改進。

醫療政協提案 兒科篇六

關于實行婚檢、婚登一站式服務提高出生人口素質的幾點建議

提案人：

婚檢、孕檢是保障出生人口素質、預防出生缺陷的.第一道關口，事關家庭的和諧和后代的健康成長。xxx3年10月起實施的《婚姻登記條例》取消了結婚登記時查驗《婚前醫學檢查證明》的法律程序，導致我區婚檢率從xxx3年的驟降至xxx4年的，出生缺陷發生率從xxx3年的‰上升到‰，xxx5年上升到了‰。幾年來，我區通過實施免費婚前醫學檢查、免費婚孕前優生檢測，對接受婚檢的孕產婦實行“生育關懷”分娩補助等政策措施，婚檢率逐年上升，xxx8年達到，但離《中國婦女發展綱要(xxx1-xxx0年)》、《中國兒童發展綱要(xxx1-xxx0年)》“兩綱”目標和社會期望還有較大距離。為減少出生缺陷發生率、保障出生人口素質、提高人民群眾的身體健康，醫衛界全體委員集體建議：

一、實行婚檢、婚姻登記一站式服務模式。將區婦女保健院婚檢服務項目與民政局婚姻登記項目同設一處，婚檢站與婚姻登記處合署辦公，實行婚檢、婚登一站式服務，最大限度發揮婚檢工作作用，真正惠及新婚群眾。

二、建議政府提供婚檢、婚登合署辦公場所，營造溫馨、便捷、安全的環境氛圍。

三、加大宣傳力度。婚檢、孕檢對保護新婚人群及其后代健康成長發揮著不可替代的作用，實行自愿婚檢也是社會進步、尊重公民隱私及法制人性化的體現，各級政府要進一步加大有效宣傳力度，切實提高新婚人群婚檢意識和衛生保健意識。

醫療政協提案 兒科篇七

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開人大代表建議、政協提案交辦會議，充分體現了市委、政府對人大建議和政協提案辦理工作的高度重視。在這里，我代表市政協向長期以來關心、重視政協提案工作的各級各部門領導表示衷心的感謝！

市政協三屆二次會議以來共收到提案251件，經審查立案247件，立案率98%；其中：委員提案187件，占76%；黨派、團體和市政協專門委員會集體提案60件，占24%。這些提案著眼全面建成小康社會目標和我市“十二五”總體規劃以及2013年工作部署，緊緊圍繞全市經濟社會發展和人民群眾普遍關心的問題積極建言獻策。主要有四個特點：一是關注跨越發展。委員們緊緊圍繞推進經濟領域改革，改善投資環境；加快城鎮、交通基礎設施建設，加強城市建設和管理；大力實施工業強市戰略，加快推進工業園區建設；加大環保治理力度，樹立昭通良好形象等方面，提出實現昭通跨越發展的建議。二是關注“三農”工作。針對加快發展現代農業，大力培育特色農業產業，切實增加農民收入；深入推進新農村建設和扶貧開發，大力改善農村生產生活條件；加強農村環境污染綜合治理，努力做到經濟建設與生態建設同步推進等方面建言獻策。三是關注社會事業。提案建議辦好學前教育，擴大高中階段教育，加快發展現代職業教育，促進城鄉九年義務教育均衡發展，全面實施素質教育，著力提高教育質量。關注農村留守兒童，切實解決進城務工人員、外來投資者子女“入學難”和邊遠山區兒童“上學難”問題；加快文化產業發展，不斷豐富廣大人民群眾精神文化生活。切實完善“新農合”和城鎮居民醫療保險制度，加快基層醫院和民營醫院發展，切實解決人民群眾“看病難”問題。 四是關注民主法制。提案建議進一步完善政策措施，加大對民生資金和重要部門、重要崗位干部隊伍的監管力度，加強預防和懲治腐敗體系建設。認真貫徹落實社會主義協商民主制度，探索適合昭通協商民主發展新路子。加強基層組織建設，強化依法治市和民族宗教工作，提高社會管理水平，努力建設法制平安和諧昭通。

下面就今年的提案辦理工作，我講三點建議：

提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、各界別以及政協各專門委員會，向政協全體會議或者常務委員會提出的，經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的方式，是協助中國^v^和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道，辦理好政協提案是各級黨政機關的重要職責。作為承辦單位，要把政協提案辦理工作作為一項政治任務，抓實抓好。市政協三屆二次會議提案凝聚著提案者的智慧和辛勞，代表著廣大人民群眾的心聲和愿望，這既體現了委員們參政議政的積極性，又反映了委員們對黨和人民高度負責的政治責任感。為此，扎實有效地辦理好這些提案，認真吸納提案中好的意見和建議，必將有利于促進昭通經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，推動昭通經濟社會科學和諧跨越發展。有利于改進工作作風，推動決策的民主化、科學化。

《^v^中央關于加強人民政協工作的意見》明確指出，“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式。”提案作為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要方式，提案提出的過程和提案辦理的過程，就是進行廣泛協商、充分發揚民主的過程，因此，提案辦理工作必須進一步增強協商意識，發揚協商民主。

為此，提案承辦單位在辦理過程中，要加強與提案人的溝通聯系。對一些重點提案，特別是涉及面廣、情況復雜，一時難以解決的問題，要最大限度地與提案人進行各種形式的溝通。通過“請進來”召開座談會，“走出去”登門拜訪以及電話聯系、組織視察等方式，加強與委員的溝通，摸清委員提案的初衷，認真聽取委員們對辦理工作的意見，增進委員們對辦理工作的理解和支持，以確保提案辦理的針對性實效性和滿意率。

提案工作是一項全局性的工作，既涉及到提案者的方方面面，又涉及到承辦單位的各個部門。這就需要各承辦單位之間、承辦單位與政協有關機構之間，加強分工與協作，加強聯系與溝通，共同推進提案辦理工作順利進行。在交辦、辦理提案的過程中，一是政協提案委要充分發揮協調各方、聯系內外的橋梁作用，主動加強與“提”“辦”雙方的溝通和合作，及時了解辦理工作存在的困難和問題，促進提案的辦理和落實。二是各承辦單位要切實履行提案辦理責任制度，建立健全提案辦理跟蹤督辦制度，通過辦理工作的實效性和針對性，確保政協提案辦理工作的圓滿完成。三是主辦單位與協辦單位以及主辦單位內部各機構，要各司其職，各負其責，加強協調，積極配合。主辦單位要主動與協辦單位聯系，協辦單位也應積極配合，并盡快將辦理意見送交主辦單位，經過通力合作，促使提案盡早辦理落實。四是各承辦單位要抓好重點提案辦理，通過重點提案的辦理來推動一般提案的辦理，同時又通過一般提案的辦理，推動提案辦理工作水平的提高，努力實現提案辦理“件件滿意”。

醫療政協提案 兒科篇八

關于政銀合作開展農村土地承包經營權抵押貸款的建議

提案人：

一、江北區農村土地承包經營權流轉情況

xx屆三中全會提出“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，這一政策使土地真正成為農民的財產。江北區作為我市建設城鄉一體化發展綜合配套改革試驗區，近年來，在推進農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區政府出臺了《進一步推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，通過設立農村土地流轉的風險補助基金等方式，積極鼓勵和引導農村長期、連片流轉承包地，提高了土地經營效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產業轉移。

目前，隨著農村產業化經營的推進，經營主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經濟實體無有效資產可以抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農村產業化發展的經營主體來言是杯水車薪，會影響到我區農村土地承包經營權流轉制度改革的順利開展。

二、“農村土地承包經營權抵押貸款”

根據農村土地承包經營權流轉的相關政策以及江北區農村土地流轉實際情況，建議由市區信用聯社與江北區政府合作開展“農村土地承包經營權抵押貸款”，設想如下：

“農村土地承包經營權抵押貸款”以農村土地承包經營權人為服務對象，江北區轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經營權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

通過“農村土地承包經營權抵押貸款”可以解決農村土地承包經營者的貸款難問題，使土地真正成為農民的資產，形成土地規模經營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產，反過來進一步提高土地經營使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、江北區政府和市區信用聯社簽訂開展農村土地承包經營權抵押貸款業務合作協議。

2、建立江北區農村土地承包經營權流轉管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許江北區內農村土地承包經營權的流轉可以突破原有村級界限，在全區范圍內進行流轉，由“管理中心”具體負責、統籌管理。

3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經營權價值評估處”和“農村土地承包經營權抵押登記處”等部門。其中“農村土地承包經營權價值評估處”負責對擬提供抵押的農村土地承包經營權進行價值評估(土地承包經營權評估價值=年租地平均收益×經營期限+種養物價值)，并出具書面評估材料，“農村土地承包經營權抵押登記處”負責農村土地承包經營權的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負責回購，并在轄區^v^牌公開拍賣。

四、風險防范措施

1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業開發項目及拋荒地復耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔保機制。一是“公司+土地經營權抵押”，即農業產業化企業是貸款主體，并將企業擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業負連帶責任;二是“基金擔保+土地經營權抵押”，即政府設立土地承包經營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保責任由基金和土地承包經營權按約定比例分擔。

4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農戶，應該享受失地農民在社會保障、就業、培訓等方面的同等待遇，并給予一定標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會保障，解決流轉土地農民的后顧之憂。

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關于開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議

提案人：

去年末，江北區委、區政府制定了《關于建設城鄉一體發展綜合配套改革試驗區的實施意見》，重點實施以優化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區內農民創新創業的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

一、“農村住房抵押貸款”的基本模式

農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

二、合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區政府和市區聯社簽訂開展農村住房抵押貸款業務合作協議。

2、建立江北區農村住房管理中心，并在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。

3、農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協商處置該房產。

三、貸款的風險控制建議

1、政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的期限屆滿后流轉處置的，所變現的價款按規定交納土地出讓金后，優先償還貸款。

2、貸款發放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發達的街道(鎮)、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區推廣。

3、進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業務的積極性。

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醫療政協提案 兒科篇九

提案第20xx0007號

案題：關于加強過期食品安全管理的建議

提出人：朱穎恒(共1名)

分類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內容：

民以食為天，食以安為先，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系經濟發展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發，對行業聲譽產生了非常惡劣的影響，既對廣大人民群眾的身體健康構成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當處理將惡化環境污染，并對食品產業的良性發展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業都時有發生，食品行業同樣如此。有些食品生產經營者為獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。

(二)監管執法仍需改進。過期食品安全監管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環節。現行法律法規對超過保質期食品僅規定了禁止經營、退出市場、做好相關記錄等，并未涉及實質性的處置，如銷毀。在執法環節也存在執法不嚴，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。

(三)產業發展還需規范。近年來我省食品產業發展速度過快，但由于準入門檻低等原因，食品企業大多規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯動和長效機制，在食品的可溯源系統塑造、過期食品專用銷毀場地建設、過期食品大數據處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

(一)強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內各市、區、鎮以零售業和餐飲業集中地為重點地區，以大型超市、便利店、學校食堂、企事業單位食堂等為主要對象，加大對過期食品的監督檢查力度，規范過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行為。將專項整治常態化，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰，增加食品違法成本。同時，應進一步提高經營單位對過期食品自行銷毀的證據保管，明確臨近過期食品的標志說明，規范臨近過期食品的促銷和贈送行為。

(二)扶持企業，加強食品流通領域的信息化平臺建設。針對當前食品行業魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應著力扶持一批大型食品生產、配送、零售、回收企業，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業，以規模化及集約化來實現全產業鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發展，利用大數據平臺和高效的物流系統，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領域的信息化建設為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業采用技術先進的采購、配送、結算、退貨等系統，實現食品全流程監控和可溯源的大數據管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領先的自動退貨系統，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由于這套系統費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調研的基礎上，可以適當扶持、推動、津貼此類信息集成系統的廣泛應用。

(三)固本清源，加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設。精準發現和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業實行適當的補助政策，構建有利于過期食品快速回收的物流系統，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地，利用現代科學技術把過期食品轉化為再生能量，如肥料、飼料、發電等，實現變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎上向省內各市、區、鎮復制推行。

醫療政協提案 兒科篇十

案由 關于完善醫療保險制度的建議

提案內容：

一、 提高籌資水平。

在逐年提高新農合籌資水平的基礎上，抓住并軌管理的有利時期，逐步統一城鄉居民醫保籌資標準，鼓勵有條件的地區、農村居民優先進入城鎮居民醫療保險。

二、 強化醫保支付管理

創新醫保支付方式，建立具有雙向調整功能的支付方式，如科學核定單病種支付金額，結余歸醫院，超額進行客觀評估，由資金和醫院聯合承擔;實行按疾病相關組支付;對慢病提高門診支付比例，減少住院頻次;強化對分級診療的醫保政策支撐。

三、 強化醫保資金使用監管

依托信息支撐，強化實時監管;結合醫院級別、診療范圍等，有效控制醫保資金支出;對過度醫療、過度檢查行為，減少或拒絕醫保支付，從而提高醫保支付的效率。

醫療政協提案 兒科篇十一

各位選民代表：

本人被選舉擔任深圳市寶安區第三屆人大代表職務以來，能積極行使人大代表的權利，履行人大代表的義務。現述職如下：

一、堅持學習，提高自身素質

任職以來，我一直堅持自覺認真地學習宣傳^v^制度的理論，憲法、法律法規知識，^v^理論，“三個代表”重要思想以及黨的方針政策等。通過學習和宣傳，使我進一步明確了憲法是我國的根本大法，^v^制度在國家建設中的作用，社會主義民主與法制的內涵和意義;明確了^v^的性質、地位和作用;了解了人大代表的權利、義務以及如何行使代表職權;增強了社會主義法制意識，努力做到學法、懂法、知法、守法，自覺運用法律武器保護群眾的合法利益，正確表達人民群眾的意志，推進民主政治建設。圍繞^v^理論和“三個代表”重要思想的學習宣傳，本人寫出了一些學習體會、心得感受等，還組織本單位黨員干部認真學習以上理論法律法規，利用宣傳欄、文件、橫幅、案例教育等進行了廣泛宣傳。

通過多種渠道、形式多樣的學習，使我提高了理論水平、思想認識、自身素質和能力。無論是在執行人大代表職務還是在本職工作中，我都能自覺認真履行職務，竭盡全力干好每項工作。

二、較好地履行人大代表職責

(一)大會期間積極履行代表職權

區三屆人大一次會議期間，根據選民意見，領街或聯名其他代表提出《關于盡快解決鎮集體及外來勞務工養老保險問題的議案》等32件議案和《關于加強房屋出租綜合管理問題的建議》等14件建議。區三屆人大二次會議期間，根據選民意見，領街或聯名其他代表提出《關于興建鐵仔山古墓遺址博物館和鐵仔山郊野公園的議案》、《加快公共衛生有關單位立項建設的議案》，其他建議、批評和意見共4件。

積極參加了本屆人大的各種會議。認真行使審議權，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態度。認真行使選舉權，依照法律的有關規定，認真提名推薦和選舉了由本級^v^產生的機關領導人員和組成人員以及上一級人大代表。認真行使表決權。對大會交付表決審議的議案、決定，有關事項或進行選舉時，都認真明確地進行了表決。

(二)認真積極地開展各項閉會期間的代表活動

通過走訪選民、接待來訪、座談等形式，經常聯系選民和選舉單位，傾聽群眾的呼聲，了解其愿望和要求并認真回答詢問，保證在執行職務時的針對性，使自己的行為真正反映群眾的要求，并使其了解自己執行職務的情況。先后走訪、接待28名退休職工代表，多次與其座談，了解情況，幫助解決生活的實際問題;多次與外資、三來一補等58家企業負責人、代表進行座談、走訪等，聽取反映的情況，調查了解工業區社會治安狀況等，整理出工業區治安情況書面材料向市、區兩級人大進行了匯報。與公安等部門進行溝通，加強和完善了工業區治安辦及企業內部的保安措施，改善了工業區的治安狀況。積極參加了各項檢查、視察和調查及代表小組活動等。

三、與選民保持密切聯系，為群眾排憂解難，維護群眾利益

被選舉和擔任了人大代表職務就必須向人民群眾負責。自任職以來，始終堅持同原選區、原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，認真聽取人民群眾意見和要求，既做好宣傳員，向人民群眾宣傳國家的大政方針，使區政府、街道的正確決策變為人民群眾的自覺行動，也切實為群眾解決困難，保護群眾的切身利益，使政府各項政策和決定更加符合人民的愿望。

為解決退休集體職工的參保困難和退休金較低、部分人生活困難的問題以及外來勞務工養老保險問題，區三屆人大一次會議上，本代表領銜提出了013號議案《關于盡快解決鎮集體職工及外來勞務工養老保險問題的議案》。西鄉街道企業28名集體工退休人員一直以來由企業發放退休工資，多數人員退休工資較低，且無醫療保障。為使他們安享晚年，確保老有所養，老有所醫，經積極與有關部門協商，同意了為他們補繳養老保險，表達了政府對員工的關心和愛護。20__年9月這批退休人員轉到社保局領取退休金及享受醫療保險，徹底解決了他們的后顧之憂，企業總計為這批老職工補繳社會保險、補發工資差額90多萬元，使西鄉街道企業遺留問題得到了妥善解決，大大增強了企業員工對政府工作的信任。20__年全公司為下屬企業聘用臨時工辦理了社保參保手續，實現了參保率100%。

四、在本職崗位及履行代表職務工作中遵紀守法并作出表率

首先，在人大會議和閉會期間認真按照人大代表制度和有關法律法規行使自己的職權。

其次，個人帶頭遵紀守法。在日常工作中能夠做到嚴格按照法律、規章制度辦事，有效地杜絕個人主義在工作中的不良影響。結合企業特點，通過深入開展黨風廉政建設教育活動，自覺遵守黨員干部廉政準則，做到從不參加施工單位宴請，不拿紅包，不吃回扣，不行賄受賄，廉潔自律，為全體黨員、員工依法管理、遵紀守法起到了良好的帶頭表率作用。

再次，在本職工作中模范遵紀守法。主要表現在依法治企、規范企業經營管理上。

1、全面貫徹落實依法治企的各項工作，企務公開，嚴格進行工程項目的招投標工作。全面貫徹落實《西鄉鎮20__～20__依法治鎮工作實施計劃》，依據《深圳市依法治鎮工作綱要》，緊緊圍繞“依法管理、依法經營、依法決策、依法維權”這一中心，堅持將依法治企與企業發展相結合，始終把依法治企作為科學管理、提高經濟效益的重要舉措，規范管理，提升企業管理水平。公司成立了“依法治企工作領導小組”，落實職責到位，在組織上提供有力保障;建立健全了《各部門及工業區管理處崗位責任制》、《接投訴制度》、《檔案管理制度》、《財務管理制度》和《企務公開制度》，每月公布與企業員工切身利益有關事項，如員工社會養老保險繳交情況表、工資表、財務報表、車輛費用一覽表、新增投資項目和工程招投標，提高“依法治企”工作的透明度。堅持開展依法治企自查、監督工作，按照要求及時報送工作情況月報表，確保依法治企工作在實踐中不斷完善，促進企業可持續健康發展。在建設工程投資方面，堅持對新建項目、維修工程項目按照要求進行招投標，在保證工程質量的同時降低企業成本投入，依法維護企業權益。

2、西鄉街道投資管理公司加強廉政建設，全面落實企務公開，加強民主監督，確保辦事的透明度。公司規定企務公開的內容、程序，堅持每季檢查落實一次。同時規定企業大小工程都要進行公開招標，到期車輛都要求采取公開競投拍賣、價高者得的辦法進行。企務公開取得了良好效果，如三圍工業園土建、水電、道路等所有工程通過公開投標，新安實業公司共組織五次建筑工程招投標等，合計建設費用比預算節約了1043萬元。全面完成三圍同富裕工業園建設，竣工面積萬平方米，并在竣工前完成招租。全公司20__年實現各項收入約億元，稅后凈利潤約2200萬元，上繳國家各種稅收1700萬元。

五、存在的不足和努力方向

我所做的工作是微不足道的，由于理論水平、工作水平有限和所處行業地區的局限，在履行代表職責中還有明顯不足，離廣大人民群眾的要求還差得很遠。我將繼續努力學習，竭盡全力為群眾做實事，做好事，力爭使人民群眾滿意。作為區三屆人大代表，我的工作目標是，不辜負人民的重托，充分尊重全體選民的要求，代表選民的意見和呼聲，盡最大可能為選民群眾排憂解難，也為寶安的建設出一份力。在我任職期間，我將竭盡全力地為全體職工解決后顧之憂;全面進行企業改制，深入調研制訂改制方案和各項相關政策規定，確保企業改制順利進行。

以上是我作為人大代表任職以來的述職報告，請各位選民代表審議，誠請批評指正。

述職人：

20_年_月_日

醫療政協提案 兒科篇十二

1月16日召開的市政協七屆四次會議上，市政協副主席李艷平受政協石首市第七屆委員會常務委員會的委托，向大會報告七屆三次會議以來的提案工作情況。

報告指出，市政協七屆三次會議以來，共收到委員提交的提案89件，審查立案87件，未立案的2件提案已作為委員意見，交有關部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢，辦復率達100%。提案中所提意見、建議已經解決或基本解決的28件，占立案總數的；正在解決或列入計劃解決的43件，占立案總數的；因條件所限或其他原因一時難以解決的16件，占立案總數的。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份，其中，對辦理結果表示滿意的278份，基本滿意的16份，不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內容和辦理情況如下：

有關服務經濟建設、促進科學發展的提案35件，占立案總數的。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機，企業急需補血》的提案，得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導意見》和《關于金融業支持地方經濟發展的意見》，全年召開了一次全市金融工作會議、四次金融聯席會議和兩次銀企座談會，研究解決金融機構信貸支持過程中遇到的相關問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業調研，及時向金融機構推薦企業好的項目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動，市內各金融機構與28家企業簽約億元，重點項目資金需求滿足率達；全面啟動了中小企業“牽手培植工程”，鼓勵和引導市內金融機構加大對中小企業的信貸營銷。2009年，全市新增中小信貸客戶18家。為落實鄧永勝等委員提出的《關于加強“萬村千鄉”市場工程建設的提案》，市商務局積極向省、荊州市有關單位匯報工作，為我市新合作商貿有限公司修建“萬村千鄉”市場工程配送中心在規劃建設、土地征用、稅費交納等方面，爭取政策支持。目前，該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2，完成投資200多萬元。市發改局在收到劉友成等委員提出的《關于加強桃花山易龍灣民俗文化村項目建設的提案》后，加大旅游名村項目爭取力度。目前，湖北省發改委已將桃花山鎮李花山村納入全省旅游名村建設，可爭取項目資金100萬元。此外，《關于加大對中小企業幫扶力度的建議》、《關于加強農業發展的建議》等提案，都得到承辦單位的重視，有的已經落實，有的正在落實之中。

有關發展交通事業、提升城市品位的提案26件，占立案總數的。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》，市^v^門加大渡運環境改造、碼頭移址等工作力度。同時，汽渡管理所積極爭取省公路局的支持，新購了一套26車駁的汽渡船，預訂的另一套新船2010年6月可投入運行；加大汽渡碼頭的現場安全管理力度，采取了“人上車，車上船”、增設安全防護設施、樹立安全警示牌、加強船員安全知識培訓和應急應變演練等措施，確保汽渡碼頭不發生任何安全事故。為落實馮傳彪等委員提出的《關于要求維修童人橋的提案》，市交通局請荊州市五維公路勘察設計院的專家和荊州市公路局的有關領導到童人橋現場勘察后，提出了維修方案，東升鎮政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設與管理一直是委員們關注的熱點問題，王星宇、唐電波等委員提出了《關于加大中心城區占道經營整治力度的建議》后，市城管部門采取標本兼治、疏堵結合的辦法，使城市管理出現了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉移到皇叔街，按統一規格經營。二是實行道路分級管理，即內環路及其他主干道禁止占道經營，其余次干道和支街小巷適當放開部分路段，允許經營瓜果、甘蔗等農產品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規模的專項整治活動。對委員們提出的《關于加強中心城區基礎配套設施的建議》、《規范公交車營運秩序》等提案，承辦單位及時與委員溝通，認真辦理，取得了較好的效果。

有關民政、勞動和社會保障、住房等群眾關注的民生問題的提案12件，占立案總數的。徐建香等委員提出的《關于加強我市廉租住房建設與管理的建議》得到采納。近兩年，市政府先后出臺了《石首市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮廉租住房管理實施細則》等政策。截止2009年底，我市已累計籌措廉租住房建設資金萬元，新（改）建廉租住房400套，發放租賃補貼740多萬元，解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關于加強城區蔬菜基地建設的建議》后，市農業局大力開展蔬菜生產技術的培訓和指導，逐步建立各類蔬菜標準化生產示范區，強化蔬菜質量安全監管。2009年，全市新增蔬菜基地2200畝，其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產技術普及率達90%左右，蔬菜病蟲生物防治技術覆蓋率達45%以上，全市蔬菜自給率達。為落實陳夢金委員提出的《關于加大對江北消防隊投入的提案》，2009年，市財政在收支矛盾十分突出的情況下，在本級收支預算中增加安排了消防專項業務費5萬元，達到62萬元，江北消防投入也相應增加。《關于要求嚴厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視，解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。

報告認為，過去的一年里，常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，切實加強領導，狠抓工作質量，提案工作取得了新的進展。

著眼全局，加強對提案工作的領導。領導重視是做好提案工作的關鍵。市政協常委會把提案工作作為履行政協職能的重要方式，從政協工作的全局高度研究部署和推動。市政協七屆十一次常委會議聽取了市建設局、市交通局關于提案辦理情況的通報，并就做好提案工作進行了協商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學路段一直沒有安裝路燈，以前這一路段夜晚時常發生搶劫事件。為此，周光華等委員提出了《安裝照明路燈，方便北門口社區居民出行的提案》。2009年5月19日，市政協主席劉益俊帶隊，組織市政府辦、市建設局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關負責人和所有提案人，就這件提案召開了現場辦理會。會后，市建設局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區基礎配套設施建設方案；市路燈管理所組織施工人員，安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實得到政協委員和各界群眾的高度評價。市委、市政府也非常重視提案工作，分管領導積極組織和參加提案工作的有關會議和活動，為做好提案工作創造了良好的環境。在市政協七屆三次會議結束后，市政府常務副市長主持召開了提案交辦會，并作了書面講話，要求各承辦單位把解決實際問題作為目的，增強提案辦理的實效。2009年6月，市政府常務會議還聽取了提案辦理情況的匯報，分析研究如何進一步落實政協提案。正是在市委、市政府領導的要求和督促下，承辦單位與委員的見面率達100%，提案辦理質量得到很大提高。

夯實基礎，提高提案質量。質量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質量作為提案工作的出發點。一是拓寬委員知情渠道。通過政協例會、座談會、情況通報會、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式，積極推動提案者深入實際調查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強化征集工作。政協全會前，市政協辦公室發出了關于做好提案征集工作的通知。同時，我們還將調研報告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來，形成一些高質量的提案。三是嚴把立案關口。我們對提案立案實行“兩審制”。首先，政協全會提案組對收到的提案進行初審。其次，提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯合審查，并明確具體的承辦單位，不斷增強審查立案的嚴謹性。

抓住關鍵，增強提案辦理實效。辦理是提案工作的關鍵環節。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點。一是重點帶動。結合全市工作重點、群眾普遍關注的熱點、難點問題，確立了8件重點提案，在市委、市政府、市政協領導的直接督辦下，提案承辦單位積極采納委員的合理化建議。《關于加大城區占道經營整治力度的建議》、《關于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現場辦案。選擇1至2件提案，由主席或分管副主席帶隊，組織提案承辦單位、協辦單位和提案人，召開提案辦理現場會，促進提案的落實。三是協調督辦。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作，實行定期聯系與雙向交流，全程督辦，促進問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復后，提案委員會與市政府督辦室聯合對提案落實情況進行“回頭看”，及時跟蹤反饋辦理落實效果。

報告表示，在新的一年里，提案工作將以科學發展觀為統領，努力探索新思路、新方法和新舉措，創新機制，不斷開創我市政協提案工作新局面。

堅持服務大局，把促進石首經濟又好又快發展作為提案工作的第一要務。要積極運用提案促進經濟發展，把提案關注的重點放在落實科學發展觀上，把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關心的熱點和難點問題上。重點圍繞我市“十二五”規劃編制、加快工業項目建設、推進招商引資、加強工業園區建設、推進林業產業化、發展特色農業、建設水產大市等課題，建言獻策。

堅持以人為本，把關注民生作為提案工作的重要內容。引導委員圍繞創業就業、建立和完善社會保障體系、抓好食品藥品安全、加強安全生產管理、解決人民群眾的教育醫療等民生問題，積極通過提案反映社情民意，提出意見建議。充分發揮提案的民主監督作用，通過提案的辦理落實，把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實事、好事。

醫療政協提案 兒科篇十三

今年市“兩會”期間，市人大代表和政協委員堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,提出了大量高質量高水平的建議提案。現將有關情況匯報如下：

市十六屆人大五次會議共收到議案草案22件，經大會主席團決定，全部轉為代表建議，大會議案組逐件研究，確定了分辦意見。政府系統共收到需辦理的代表建議482件（含議案轉建議22 件），市政協十三屆五次會議共收到需政府系統辦理的政協提案562件（含組織提案43件）。

今年市“兩會”期間，代表委員以高度的政治熱情和強烈的責任擔當，聚焦我市經濟社會發展，充分發揮專業優勢，積極建言獻策，主要特點有：

一是聚焦“雙節點”獨特優勢，為主動融入雙循環新發展格局出謀劃策。代表委員從構建雙循環發展格局、找準城市定位、創新引領發展等不同領域碰撞思想，提出許多具有較高參考價值的建議提案，為服務新發展格局貢獻力量。

二是聚焦常態化疫情防控，為統籌推進我市經濟社會發展貢獻智慧。面對疫情防控常態化形勢，代表委員積極擔當，履職盡責，就人民群眾關注的完善公共衛生管理體系、提高疫情防控能力等熱點問題提供智慧和力量。

三是立足保障和改善民生，為提高人民群眾幸福感獲得感集思廣益。代表委員情系社會發展，聚焦民生關切，在區域協調發展、醫療保障、文化教育、就業創業等方面提出很多富有見地的建議提案，保產保供保民生，切實增進民生福祉。

四是聚焦“放管服”改革，為打造“三化三型”政務服務環境建言獻策。代表委員高度關注“放管服”改革，為優化營商環境、實現高效便捷的政務服務匯聚智慧，積極推動政府打造“三化三型”政務服務環境。

今年是中國^v^成立100周年，是“十四五”規劃開局之年。面對新形勢、新任務、新要求，市政府各部門要堅持把以人民為中心的發展思想貫穿于建議提案辦理的全過程，切實負起責任，提高辦理質效，更好地為人民解難題、辦實事。大會期間，會議相關工作機構已對建議提案進行初步責任分解。現就辦理工作提出建議如下：

一是提高政治站位，切實增強辦理責任。從去年的辦理情況看，政府各部門高度重視，團結協作，措施有力，效果顯著，市^v^會、市政協主要領導給予高度肯定。各承辦單位要進一步提高認識，將建議提案辦理工作放到我市改革發展大局中部署推進，真正將建議提案轉化為促進經濟社會發展和提升人民群眾生活品質的成果。

二是嚴格落實責任，統籌推進辦理工作。各承辦單位要將建議提案辦理工作納入近期重點工作，第一時間制定時間表、路線圖，壓實辦理責任，切實提高辦理工作的時效性和規范性。建立協同聯動機制，加強橫向溝通聯系，涉及多部門辦理的建議提案，主辦單位要負起牽頭責任，主動召集會辦單位研究工作方案，會辦單位要強化責任意識，主動與主辦單位對接，密切配合，共同解決辦理過程中遇到的困難和問題。

三是突出工作重點，提高建議提案落實率。市政府辦公廳將繼續實行“分管市長包案協調、辦公廳掛牌督辦”，為每位副市長篩選確定群眾關注度高、涉及部門多、辦理難度大的重點建議和提案各1件，作為重點建議提案進行督辦。對市^v^會和市政協重點督辦的建議提案，加強聯動督辦，積極推進落實。各承辦單位應按照辦理工作要求，定期向代表委員通報辦理進展，直至辦理完成、代表委員評價結束。

四是規范辦理流程，提高代表委員滿意度。市政府辦公廳將根據本次常務會議要求，不斷完善政府系統建議提案辦理督促協調機制，對全部建議提案進行實時調度，嚴格按照辦理時限推動工作進展，定期跟蹤督辦，實行備案和銷號管理。充分運用第三方（專家）評估機制，對代表委員不滿意、要求續辦續復、“回娘家”和需跨年度持續推進的建議提案，實行“二次辦理”。

五是加強聯系服務，不斷暢通服務渠道。各承辦單位要針對建議提案及時與代表委員溝通，建立事前、事中、事后協商機制，全面暢通代表委員的知情權、參與權、表達權和監督權。辦理前要積極與代表委員溝通，充分傾聽代表委員訴求；辦理過程中主動邀請代表委員參與，自覺接受代表委員的監督；辦理結束要認真向代表委員答復，讓代表委員有更多參與感、獲得感。

醫療政協提案 兒科篇十四

同志們：

今天，市政府召開人大建議、政協提案交辦會，專題研究部署建議、提案辦理工作。市政府張凱盈常務副市長出席今天的會議，并作了重要講話。從張市長的講話中我深切感到今年市政府對人大建議、政協提案辦理工作高度重視，落實的力度進一步加大，措施更加明確有力，為我們今年做好政協提案辦理落實工作提供了有力保障。下面，我就2018年政協提案辦理情況和今年市政協四屆四次會議提案征交情況作一簡要通報，并就落實辦理20xx年的政協提案強調幾點意見。

市政協四屆三次會議期間，廣大政協委員和政協各參加單位以提案方式共提出意見建議545件，經審查，立案404件占提出總數的89%，其中委員提案328件,占立案總數的；黨派、團體、專委會提案76件,占立案總數的。提案分別轉交12縣市區、65個市直有關部門單位和3個省駐榆單位具體承辦。不予立案的50件，轉交有關部門單位參考。一年來，在市委、市政府的高度重視支持下，在各承辦部門單位的辛勤努力下，政協提案辦理的質量和水平有了新的提高。主要體現在四個方面：一是領導重視，重點突出，辦理質量和效率明顯提升。近兩年來，市政府始終把“兩會”建議、提案的交辦落實作為一項重要政治任務，擺上重要議事日程，及時召開專題會議，通報有關情況，總結經驗，研究出臺改進措施。在具體落實中，加強組織協調，明確工作任務，夯實辦理責任，規范辦理流程，積極推進政府領導班子成員分工領銜督辦重點提案、承辦單位“一把手”領辦重點提案等工作制度，通過領導包抓督辦重點提案、督查機關聯合跟蹤督辦、組織委員帶案視察督辦等方式，有力地推進了提案的辦理落實，圓滿完成了交辦任務。特別是一批關系國計民生的重點提案，落實效果較好，受到了委員們的一致好評。二是責任措施落實到位，辦理力度增強。去年以來，市政府相繼出臺了一系列新的制度和措施，加大提案的落實力度。印發了市政府領導領銜督辦重點提案制度等五項制度，實行市政府領導領銜督辦重點提案制度、部門單位“一把手”領辦重點提案制度、辦理工作“一把手”負責制度、“一事一報”制度、臺賬管理考核制度。絕大多數承辦單位普遍都把提案建議作為“問題導向”，建立了“三訪辦案制”，即：辦理前主動走訪委員、辦理中開門接訪委員、辦理后跟蹤回訪委員的溝通協商辦理機制，加強提案辦理協商，使提案辦理工作實現了由過去的“背對背”辦案向“面對面”轉變、由閉門辦案向開門辦理的轉變。三是與年度工作緊密結合，相互促進。絕大多數承辦單位講政治、顧大局，將提案辦理工作與年度工作目標任務緊密結合，一起部署，一起調研，相互促進，統籌解決，對保質保量按時完成辦理任務起到了很好的作用。四是嚴格落實辦理程序，取得了較好的辦理結果。各承辦部門單位普遍制定了提案辦理工作方案，做到了辦理任務、辦理時限、辦理人員、辦理質量“四落實”，進一步提高了辦理工作的滿意度。截止2018年底，提案得到解決或基本解決的260件，占立案的；列入計劃逐步辦理的129件，占；因受政策等客觀因素暫不具備辦理條件的15件，占，承辦單位已向提案者作了解釋與說明，辦復率為100%，委員滿意和基本滿意率達99%。

20xx年，政協提案辦理工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。主要是：一些部門單位主要領導對提案辦理工作的認識還有差距，未能予以足夠的重視，交由下屬單位或下屬人員代辦多，親自辦理過問少；強調客觀困難多，認真研究解決問題的具體措施和辦法少。在提案辦理過程中，重形式、過程序，重答復、輕落實，避實就虛的問題依然存在。有的辦理部門單位缺乏時效觀念，工作拖拉，不能按時答復，辦理質量不高。從總體上來講，提案辦理工作的質量和水平亟待提高，提案辦理協商的新機制還未形成。這些問題，需要我們在今后的工作中引起重視，努力加以改進。

今年四屆四次會議以來，全體政協委員和政協各參加單位以提案方式共提出意見建議446件，經審查立案409件，占提出總數的，其中：委員提案321件，占立案的；黨派、團體和市政協專門委員會集體提案88件，占。具體呈現三個特點：一是緊貼黨委、政府中心工作的提案多。如“關于構建與一流高端能化基地相適應的電辦體制機制的建議”提案，既準確指出了榆林電力體制機制存在的問題，也提出了理順榆林電力電價體系的意見建議，在大會發言時引起了強烈反響。二是關注民生的提案多。有關人民群眾普遍關心的教育、文化、醫療、“三農”、就業、社保等方面提出的意見建議，更加貼近群眾，貼近民生。三是市政基礎設施建設方面的提案多。廣大委員和政協各參加單位就城市規劃、建設、管理、公共交通等方面提出98條意見和建議，這些提案必將對提升榆林城市形象、改善人居環境、提高城市居民幸福指數具有一定的促進作用。其中今天交由政府系統承辦的368件提案，涉及6個縣市區人民政府和39個市直部門單位來具體承辦。這些提案體現了委員們從實際出發，認真履職，以新的思路謀求榆林發展和構建和諧榆林的強烈愿望和真知灼見。辦好這些提案，將對加快榆林轉型升級高質量發展，具有十分重要的意義。

（一）以增強“四個意識”為統領，提高辦理工作的積極性和主動性。提案工作是人民政協的一項全局性的工作，是人民政協履行職能最重要、最直接、最有效的載體，是規范化、制度化、常態化的協商民主平臺，是協助中國^v^和國家機關實施決策民主化、科學化的重要渠道。政協委員的提案建議在很大程序上反映了基層民意，匯聚了各行各業各方面的智慧，按時辦結好政協提案是衡量一個部門和單位政治站位高不高、大局意識強不強的重要標準。會議年年開，提案年年辦，各承辦部門單位一定要站在樹牢“四個意識”的政治高度，充分認識做好新形勢下提案工作的重要意義，進一步增強辦理工作的積極性和主動性。在提案辦理中，要克服厭煩情緒，力戒形式主義、官僚主義作風，克服被動應付、推諉扯皮現象發生，進一步強化責任擔當意識，建立健全提案辦理責任機制，成立辦理工作機構，做到定領導、定人員、定責任、定時間，切實做到案案有回音、件件有結果。提案交辦后確定的主辦單位就是提案辦理主體，要認真履職盡責辦好提案。對于涉及多個單位會辦的提案，主辦單位要牽好頭、負好責，做好協調工作；協辦單位要發揮好各自職能作用，積極配合主辦單位，共同提出辦理意見，由主辦單位綜合后答復委員，以工作的成效、辦理的實績回復委員的期待。凡是交辦到部門單位的提案，所提問題都與本部門、本單位職責職能相關，交由大家去辦理，這既承載了一份委員重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社會責任，希望大家不負眾望，切實履行好辦理職責。

（二）深化提案辦理改革創新，提高辦理實效。當前，政協委員對提案工作的意見主要集中在辦理質量不高、落實解決問題力度不夠等方面。所以，我們建議政府各承辦部門單位要進一步增強改革創新意識，積極探索新形勢下提案辦理工作的新機制、新做法，促進提案辦理取得更好的效果。政協委員身處社會的各個階層、各個方面，了解掌握大量第一手情況，所反映的問題往往都是政府急需解決的社會民生問題，或社會層面存在的隱患與風險。應該看到，在當前我市進入轉型升級高質量發展的關鍵時期，經濟社會進入深化改革新階段，傳統的辦理方式已不適應新時代、新形勢的要求。當前，全市新一輪機構改革雖已基本完成，但機構人員、編制、職能的整合重組仍在進行之中，不少部門單位的機構、人員、職能都有了較大調整，這既為提案辦理工作提供了創新改革的新機遇，也可能受到因職能銜接不上、承辦人員變動、業務不熟悉等不利因素的影響。希望各承辦部門單位能夠從實際出發，及時研究提案建議辦理工作的新情況、新問題，以問題為導向，改革舊做法，創新新經驗，將辦理工作納入職能轉變的總體謀劃部署之中，進一步深化提案辦理改革創新，提高辦理實效。在具體工作中，一是要進一步規范辦理程序，完善辦理考核制度。緊緊圍繞辦復率、見面率、回訪率、滿意率，制定考核細則，搞好組織檢查，責任落實。二是要進一步完善督查督辦制度。繼續堅持市委、市政府、市政協市級領導督辦重點提案制度，進一步完善市政協提案委與市委督查室、市政策研究督查室聯合督辦機制，結合交辦內容和辦理時效，確定專題，不定期開展聯合督促檢查，及時發現問題，分析原因，督促整改；繼續加大帶案視察督辦力度，對委員建議集中、且廣大人民群眾普遍關心關注的提案，組織委員帶案視察督辦等方式，進一步加強提案督辦力度，提高提案辦理的落實率。三是要進一步完善溝通協商制度。要把協商溝通貫穿于提案辦理全過程，加強承辦單位、交辦單位和提案者三者之間的溝通協商，對所辦提案定期進行面訪互動，雙向溝通，共同研究，形成共識，齊心協力解決辦理工作中的突出問題。

（三）進一步規范辦理程序，確保辦復質量。政協提案辦理是一項嚴肅的政治任務，要進一步規范辦理程序，嚴格按照提案辦理規定和程序進行答復。一是要把規范貫穿于提案辦理全過程。各承辦單位在制定辦理方案、征求委員意見、復函委員辦理結果等方面，要嚴格按照統一要求的公文格式操作，并由承辦單位主要負責人審核簽發、明確注明提案類別。對辦理程序不規范、公文格式不合格的提案，我們將提請市政府退回重新辦理。二是要明確時限要求。按照辦理工作要求，各承辦單位從收到提案之日起，一般應在3個月內基本辦完，提案情況特殊的不得超過5個月，最遲在本年度10月底前全部辦結。三是要提高滿意度。答復是形式，落實是本質，要多在“落實”上下功夫，少在“回復”上做文章，盡量避免“人情滿意”現象的發生。各承辦單位對每一件提案的辦理，都應做到先溝通、先調研、先協商，然后再對提案者做出正式的書面答復，即使提案所提問題暫時解決不了，也要耐心細致地把事實講清，把政策講明，把道理講透，以真誠的答復，取得委員的滿意。

同志們，今天的交辦會，也是一次很好的動員會。我代表市政協衷心感謝市政府領導、在座的各有關縣市區、部門單位多年來對政協提案工作的重視與支持。希望各承辦部門單位再接再厲，開拓創新、真抓實干，以扎實有效的工作實績贏得委員的滿意評價，為開創榆林新時代轉型升級高質量發展做出新的更大的貢獻！。

謝謝大家！

醫療政協提案 兒科篇十五

各位領導、同志們：

大家好!

未覺池塘春草夢，階前楓葉已秋聲!不知不覺，20__年快到尾聲，回顧一年來的工作情況，令人欣喜鼓舞，也令人頗多感慨。我叫符招祥，_村黨總支部書記，_區第十八屆人大代表。

我在人大代表任期一年來，始終把聯系民意，建言獻策、心系社會、履行職責，始終不忘選民和黨員對自己的支持和厚愛，在平時工作中，不忘選民、黨員的重托和期望，不忘人大代表的神圣使命，不忘法律賦予的權利和義務。真心實意踐民情，一心一意解民憂，全心全意獻良策。在百姓的民意與政策全局工作優化上，承上啟下，上下聯動，得到了選民和黨員的高度信任，去年有推舉我為區人大代表。現就我一年來的學習工作及履職情況向各位代表做一匯報。

身上的光環使我覺得責任更大了，擔子更重了。作為村總支書記和人大代表我必須帶領班子義無反顧地認真貫徹落實黨在農村的各項政策，作為人大代表我又必須密切聯系人民群眾，經常走訪聯系村民，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務，解決他們在生產生活工作中的各種困難。把他們的意見建議歸納梳理，匯成議案，提交上級，為上一級政府制定政策提供切實的依據。

一、當代表就要將選民的要求和重托放在心上

人民選我當代表，我當代表為人民，我暗下決心：要進一步轉變作風百出桿頭更上一層，干出個樣子。扛起上級組織和幾千村民的重托與信任，心里時刻裝著群眾的利益，認真執行黨在農村的各項政策，以農村增收為主線，全心全意為人民服務;以農村穩定為出發點，帶領全村干部、黨員發展經濟，千方百計村民增收發揮一個總支書記和人民代表應有的作用。昂起頭顱，挺起腰桿，克服困難，以殫精竭慮為座右銘，努力工作。緊緊依靠全村黨員和廣大群眾，團結村兩委一班人，以經濟發展為中心，堅定信心、明確目標、攻堅克難，搶抓機遇，認真履行工作職責，創造性的開展工作，使我村經濟達到15%的增比。提升黨總支、村委會在群眾中威信增強凝聚力、向心力。在工作和生活中堅持做到清正廉潔，落實黨風廉政責任制，從小事做起，自覺地抵制各種腐敗現象，始終用一個黨員標準對照自己的行為，始終用一個人民代表的職責自我監督。

堅持以發展為第一要務，圍繞壯大集體經濟，增加農民收入這兩根主線，在抓經濟方面，主要從開展了以下工作。

1、抓學習，增強代表職責的責任感。

換屆后，做為一名區人大代表，村黨總支書記，肩負著廣大村民的利益和依法管理國家事務的重任，我擔任人大代表職務，就必須加強政治學習，不斷提高自身素質。為此，把學習國家法律和大政方針做為首要任務，用科學發展觀武裝頭腦，指導工作實踐。調查、研究、發展經濟，建功立業。

2、積極踐言獻策，推動城市建設。

隨著市區“東擴南移北上”戰略的逐步實施，我村地理優勢日益凸現，面對這新形勢、新情況、我緊緊抓住發展第一要務，牢固增強“四種”意識，即：發展意識、憂患意識、責任意識、爭先意識，樹立“三種觀念”;即：面向生產力發展服務觀念，借助外力乘勢而上的觀念，打破停、等、靠、要的舊思想和封閉的做事觀念，積極投身到城市開發建設中。20__年，村黨總支按照上級總體部署，認真論證，精心籌劃，已經確定城中村改造工程。但由于種.種原因，至今未能開工，面對現狀，我心急如焚，為使項目早日開工建設，我櫛風沐雨，憑著自己的韌勁，多次奔走于市職能部門之間爭取支持，面對懷疑和責難的目光，我從不氣餒;村民議論紛紛，有指責甚至有謾罵，面對群眾思想復雜，工作難度高，精神壓力大的情況，為了是我村城中村工程能早日動工，我帶領全體干部竭盡所能，頂著各種壓力，克服重重困難，耐心地做好說服和動員工作，不厭其煩的講政策、說法規，穩定情緒，舍身處地為群眾解決困難。經過努力，我村拆遷改造工程項目已經協調穩妥，與市投資(集體)公司正在洽談協議中，有望能盡早開工建設。

二、接受群眾監督，強化自我管束

1、履行職責，深入實際，深入群眾。將人民利益放在首位。當代表就是一切為了人民利益，隨著城市化建設發展，加快了經濟發展速度。人民代表責任重于泰山，責無旁待，_村的改造已拆遷的村民心急如焚，怎么解決這一重大問題，就要深入群眾，找上級領導解決問題。

堅持深入實際，深入群眾的工作作風，廣泛聽取群眾的意見和建議，指導自我工作。同時把群眾建議加以梳理，匯成議案，提交給上級組織。

2、一是強化自身素質，提高“防腐”免疫力，加強理論學習，不斷提高自身素質。夯實自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅持廉潔從政，始終按照工作權限和工作程序履行職責，堅持公平正直，不徇私情，勤勤懇懇為人民服務。三是萬事以小事做起，從自身做起，樹立榜樣。一貫堅持勿以惡小而為之的原則，自重、自省、自警、自勵，在立言立行上下功夫，管好自己的手，管好自己的嘴，加強對身邊的人、親屬，嚴格管理教育，以實際行動杜絕以權謀私。四是身先士卒，身體力行，為黨風廉政建設責任制的落實起到了示范作用。我以身作則，嚴格維護和遵守政治紀律，嚴守黨的機密，不信謠，不傳搖;貧困戶照顧、低保審批、城中村改造、住房預分、村財務支出上，都堅持原則，嚴守紀律，生活中遵紀守法，無違反規定行為。

三、存在的不足

在總結成績的同時，自己深知做為一名人大代表和村黨總支書記，無論是自身素質，還是履職方面與黨和人民的期望還有一定的差距，存在許多不足。與選民的聯系工作深度還不夠，這些問題在今后的工作中還需要加倍努力。

各位領導，同志們：雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我今后一定會不辱使命，陶冶情操，修身立德，虛心接受選民批評和監督，真正成為群眾的領頭雁，做一名合格的人民代表。

謝謝大家。

醫療政協提案 兒科篇十六

加強政府投資項目建設管理的建議

提案人 區政協經科委

政府投資項目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金、捐贈資金)投資或財政擔保的項目、國有全資企業全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前，我區政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：

1.代建型。代建制的模式主要是“專業建設”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業部門的建設和社會上具有相應資質公司的建設，以教育、衛生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主。根據統計，公建中心項目約占政府投資建設項目額度10%，社會代建約占政府投資建設項目額度的59%。

2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設、城管等部門，由部門組織內部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室，直接操作項目建設與管理，以交通及基礎設施建設項目為主。根據統計，約占政府投資建設項目額度的18%。

3.項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業法人(如投資公司)，由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理。項目建成后，也由該企業負責運營與管理，以園區、鐵路建設項目為代表。根據統計，約占政府投資建設項目額度10%。

4.臨時機構型。一般情況下由政府牽頭，抽調有關人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設與管理等工作，在工程建設任務完成后，基建工作班子相應撤除，以水利建設項目為代表性。根據統計，約占政府投資建設項目額度的3%。

一、投資項目建設存在的主要問題

1.社會代建的項目，投資主體監管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質量管理、造價控制的經驗。特別在安置房建設中表現突出，街道作為投資主體，缺少相應的專業管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統一，綜合驗收由于前后標準不一，造成驗收通過困難等問題。

2.項目超概算現象時有發生。根據20xx年到20xx年6月份完成的45個工程決算資料統計，項目超概10%以上的有10個，占比。

3.項目變更較多。在項目建設過程中,由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發生。

4.部分項目進展滯后計劃。有的項目因征地拆遷阻力大，延誤工期;有的項目受地質情況影響，面臨重大設計調整，有的項目與其他關聯項目施工協調銜接不夠，導致工程進度緩慢。根據督查統計，計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。

5.后續管理工作較為薄弱。調查發現部分項目工程檔案資料、投資建設形成的資產使用情況資料管理不夠到位。有的項目竣工后形成的檔案資料分散在各業務科室，未做到集中入庫存檔;部分項目建設形成的固定資產登記不夠及時，存在固定資產流失的風險。

二、加強政府投資項目建設管理的建議

1.加強項目的前期論證，提升設計深度

一是加強項目計劃論證。工程建設應遵循科學發展觀的要求，合理設定項目建設規模和標準、科學制定建設工期，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等情況發生。二是加強工程建設主動控制意識。建設單位對已經立項的項目應做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監理制度和限額設計理念。加強前期工作階段的投入，推進限額設計和設計監理制度，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鉤，使設計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算目標的實現。四是嚴把清單編制關。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出臺監管制度，形成長效機制，對造價事務所出現的清單編制重大失誤予以追究責任。

2. 圍繞“質量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平

一是加強項目儲備。通過規劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯推進的力度。建立項目規劃、立項、用地、環評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設優惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節約建設成本，加快建設進度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權限，規范變更程序。四是加大區統一交易平臺的建設。積極與市級有關部門的銜接，擴大區交易平臺的權限，完善區招標平臺的工作職能。五是研究出臺江北區公共項目建設管理辦法，規范程序和各部門的職責，提高管理建設的效率。

3.創新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區^v^應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和建議，把加強對工程檔案的領導落到實處。二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產錄入登記制度。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得通過竣工驗收。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監督、社會中介機構參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，并總結改進項目管理的有效措施，從而達到提高投資效益的目的。

4. 加強專業化人才和隊伍的建設，推進專業化管理

積極推進專業化代建制，把政府性投資項目建設工作委托給專業的工程管理機構代建，有利于整合專業技術力量，利用專業優勢，保證工程質量、降低建設成本。對非經營性建設項目根據“投資、建設、監管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎設施等應盡量歸并到同一建設主體。強化區公建中心職能，健全高效率的專業管理機制，提高政府建設項目的專業化管理水平。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理、協調;特別是以街道、鄉鎮為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導。協調市屬有關職能部門，提高綜合驗收通過率。進一步提高項目的管理水平。通過引進專業管理人才和加強培訓等手段，培養一批即懂經濟又懂技術的復合型管理人才，使其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現專業化管理的目標。

醫療政協提案 兒科篇十七

案由：關于進一步完善居民醫療保險的提案

理由：目前醫療保險已基本覆蓋全縣人民，主要分為：職工醫療保險、農村合作醫療保險及居民醫療保險。居民醫療保險人群的主體是城鎮居民，由于這一部分人人口較少，參保人員少，基數低，保險金額少，致使居民醫療保險自己繳納保險金額較多，報銷比例偏低，手續繁瑣，歷時較長，手續全部辦完大約需要半月之久，十分不便。

建議：

一、將居民醫保與農村合作醫療保險合并，可避免參保人員少，基數低，保險金額少的問題。

二、將居民醫保繳納個人醫療保險金、報銷比例、報銷內容和慢性病報銷的金額及程序等方面，參照農村合作醫療保險的相關政策執行。

三、按照農村合作醫療保險出院立即報銷的政策，實行居民醫保住院報銷“直通車”制度。

四、按照農村合作醫療保險救助制度，對貧困居民住院實行醫院先墊付一部分資金，出院時一次結清的辦法，緩解貧困人員的就醫困難。

提 案 人

主辦單位：

xxxx年3月29日

醫療政協提案 兒科篇十八

改造發展舊城區

提案人：

【案由】

新城區建設近年來成績有目共睹，但舊城區建設未能跟新城區同步，顯得有些滯后。舊城區人口密集，道路交通狹窄擁擠，有不少年代久遠的舊房危房，綠化等公共配套設施也少，需要進行大力改造和發展。通過進一步改造，讓新舊城區齊步發展，提高舊城區居民的生活幸福指數。

【建議】

借鑒煙臺市不搞“大拆大建大遷”，而是“綜合修整”舊城區，投資為群眾修房子，讓市民不換房就能享受現代城市社區的生活的好方法，并結合實際開展改造工程。舊城區目前還存在大量的公產房，改造中可考慮先行改造這些公產房，可節省大量改造費用，改造可行性更高。大型公產房資源可改建成大型停車場，小型公產房資源，可建成小區綠化設施完善公共綠化配套設施。既要改造舊建筑，也要保護和傳承好舊建筑特有的深厚歷史文化價值，改造出具有鮮明文化和商業特色的全新的特色街，可以拉動多方面工作發展，成為xx城市建設一大新亮點，成為經濟發展的一大新引擎。

醫療政協提案 兒科篇十九

從當選為人大代表的那天起，我就深刻地認識到，作為人大代表，它不是一種榮譽，一種權利，而是一種責任，肩負著人民的重托。人民代表人民選，選好代表為人民，黨的一系列方針政策和人大的決定、決議能否在基層得到貫徹落實，人民的心聲和愿望能否及時地反映上去，是檢驗一個代表稱不稱職最起碼的標準。因此，我深感責任重大。通過近幾年來的工作實踐，我有以下四點體會，也是我向大家述職的主要內容。

一、當好代表必須加強學習，努力提高自身素質和為人民服務的水平

作為人民代表，必須不斷加強學習，深刻領會黨的路線、方針、政策、法律、法規，掌握必要的科技文化知識，不斷提升自己各方面的素質和為群眾服務的水平。近年來，我反復學習了黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，《^v^憲法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《土地承包法》等相關法律法規，特別是積極投身于深入學習實踐科學發展觀活動中去，深刻領會其精神實質和科學內涵，組織和領導全村黨員把學習實踐活動開展得有聲有色，注重實際效果。在學習活動中，書寫了上萬字的讀書筆記和學習心得，結合工作實際，走到哪里，把黨的政策宣傳到哪里，用政策推進各項工作的開展和落實，用法律法規和政策解決遇到的矛盾和問題，用掌握的必需的科技知識來幫助群眾解決生產生活中遇到的難題，這是一個代表必備的首要條件。

二、當好代表必須帶頭遵紀守法，認真履行代表義務

作為代表，打鐵還得原身硬，要求群眾辦到的，自己必須首先辦到，所以必須帶頭遵紀守法，履行好代表的職責和義務。我是一名村的主要干部，工作責任重大，任務相當繁重。但人大開展的各項活動，召開的各種會議無一缺席，并多次抽出休息時間，走訪群眾，聯系選民，傾聽他們的的意見和要求，三年來，我走訪村民群眾600多人次，收集意見和建議87條，按照政策，結合實際情況能夠答復的盡量作好解答，不能解答的按程序向人大和上級有關部門反映。20_年在人代會上提出加大農田水利設施建設投入力度和農村公路管護投入等建議，已得到較好落實。農田灌溉水渠逐年得到硬化，農村公路管護落實了資金和人員，保證了農田灌溉和公路安全暢通。雖然自己花費了時間和精力，但盡到了一個代表應盡的義務和職責，感到高興。

三、當好代表必須發揮代表作用，努力為民辦實事

一是因地置宜調整農業結構。為了解決部分邊遠地方掛坡地、缺水地、獸害嚴重地群眾生產問題，在政策允許的前提下，通過林業局，退耕辦等部門多方協調，落實了退耕還林面積，由于主要部門負責的工作調離，該事項一時擱淺，群眾反映強烈，得知這一情況后，為確保群眾利益不受損失，積極找有關部門督促落實，組織人員核實面積91畝，為30多個農戶挽回經濟損失萬元。

二是確保村級公路安全暢通。為加強村級道路管理，我和其他代表聯名，提出的加強公路安全監管和設施建設的建議，得到了有關部門的重視和及時解決。如在分鄉鎮集鎮十字路口設立警示牌，危險段安裝防護欄，減速帶，建立了村級公路養護專班，簽訂了責任狀，落實了誤工報酬等等，受到了群眾的好評。

三是協助食品藥品安全監管。我與聯系單位市藥監局進行了有效探索，建立有機食品生產基地，開展綠色食品，無公害食品，有機食品生產，包含稻田養蝦，畜禽產品，蔬菜生產等，旨在確保食品安全，增加農民收入為目的，可望在新的一年里得到長足發展。

四、當好代表就是要為人民謀利益，為地方謀發展

我身為村黨總支書記，村委會主任，又是區人大代表，謀求地方發展，使人民享受實實在在的利益，是我義不容辭的責任。在當今市場經濟競爭激烈的情況下，沒有開拓精神，不去努力，不去爭取，根本談不上發展，僅有的耕地資源是有限的，要發展，靠開發，靠引進，靠項目，在這方面，我作出了極大的努力，如開發頁巖陶粒等等，為將來的實施奠定了基礎。在完善基礎設施建設方面，20_完成了兩大工程，投資近百萬元。一是爭取項目，完成了生物漫濾安全飲水工程，投資達23萬余元，解決了150戶575人的安全生活飲水問題;二是投資80余萬元，完成公路硬化公里，為確保工程質量安全和沿河農田免受損失，筑起漿砌護堤260米，均高米，架設涵管公路橋一座，投入資金近60萬元，得到了上級主管部門的高度評價，說這才是個辦事的樣子。

以上是我的幾點體會和執行代表職務所做的工作的點點滴滴，雖然做了一些工作，付出了很大的努力，但離各級領導的要求，人民的期望還相差很遠，還存在著很多不足，我決心更加刻苦努力學習，更加扎實有效工作，更好履行代表職責，給黨和人民交出更加滿意的答卷。

述職人：20_年_月_日

醫療政協提案 兒科篇二十

“關于建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”

果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十分突出：(1)果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、控制;(2)種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生;(3)農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫用農藥、激素的`現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場聲譽。因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。

為了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規范化、果品營銷的標準化，我們建議：

1、由省農業大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔以下工作的“xx省果樹監督檢驗測試中心”。(1)農業部門或有關部門指定的果品及其制品質量的監督抽查檢驗，優質產品的評選或復查檢驗;(2)果品及其制品質量的仲裁檢驗和其它委托檢驗;(3)受農業部門委托，對真假、優劣果苗進行檢驗，確保果苗的優質純正;(4)為農業部門和農村培訓有關專業人才;(5)承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標準的試驗、驗證工作。

2、組織有關農業專家盡快對我省現有的優質水果、優質果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗市場。

3、組織有關農業和分析測試方面的專家，盡快研究出一套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有關的方法。

4、組織有關專家研究制定出一套更易于操作的、科學的鑒定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。

提案分析：

民革xx省委員會“關于建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”，是件認真獻出一著實招、懇摯履行參政議政職責的提案，是件題目實在、分析有據、建議可行的提案。

首先，點題具體、明了，這是寫好提案的關鍵。

本提案引用了必要的資料包括有關數據，向人們表明我省果樹生產的現狀。果樹已成為出口農業的大宗產品，是一筆可觀的群眾收入和財富。因此，盡管比起“推進農業產業化”、“發展高、優農業”、“保護耕地”等等“大”題目，果樹監督檢驗確是無關宏旨。但是題目雖小，其意義卻同樣重大。

題點準確后，案由分析得如何，將直接影響提案的質量。所以，案由分析是寫好提案的又一個關鍵。

在提案的案由分析中，提案者對阻礙果樹業進一步發展的問題作了分析，并說明這些問題帶來的后果令人堪憂。提案直指問題的癥結所在：沒有監測機構，無法監控，不解決這一問題，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。據資料顯示，我省36個蘆柑主產區，所產果徑在7厘米以上的只占40%，果品水分、糖分含量在逐年降低，肉質纖維增多，由此造成價格低下，市場占有率下降。而洋水果一個直徑10厘米的紅蘋果賣到5元，1公斤提子賣到40元。盛產水果的我省市場倒被洋水果占了半壁河山了。市場經濟是按供求規律進行的，商品數量和商品售價受制于供求規律，而商品品質恰恰能夠對上市數量多少和售價貴賤產生至關重要的影響力。本提案運用這個道理，疾呼以科技手段來保證產品質量，尤從生產源頭著手，挽救日漸縮小的水果市場。

在此，提案既對主題作了進一步說明，又預示監督檢驗機構非有不可。這樣案由分析起了承上啟下的效果。

在充分掌握情況的基礎上，對案由進行詳盡而深入的敘述和分析，順之而下，那建議就容易達到具體而又可行了。建議是撰寫提案的目的。

本提案應著“政協要多出良策，多獻實招”的要求，直截了當地建議由農業大學、省農業廳建立“xx省果樹監督檢驗中心”，并承擔五項工作任務。建議不僅要建個中心，還指定農大和主管廳合辦;不僅擬出中心名稱，還初步擬定了五個職責。這確是一個不大不小的實招。

提案建議又強調了當前急辦的三件事，使建議臻于完善。具體的建議可啟人浮想，奮力而為之。如果提案不是為了實用，不是要實現效益和價值，而只是提提愿望，發表些言論，那么不論提案寫得多么華麗，仍是一紙空文，達不到參政議政的目的。

政協提案

醫療政協提案 兒科篇二十一

提案第0018號

提 出 人：民革廣東省委會(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內 容：

事實無人撫養兒童是指年齡未滿18周歲，父母雙方不能履行或不能完全履行撫養和監護職責的未成年人，根據《^v^關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發〔〕36號)規定，對包括事實無人撫養兒童在內的困境兒童應保障基本生活、保障基本醫療、強化教育保障、落實監護責任、加強殘疾兒童福利服務等。

省民政廳、省財政廳于3月聯合出臺了《關于建立事實無人撫養兒童基本生活保障制度的通知》(粵民發〔2016〕45號)，按每人每月500元的標準，對全省事實無人撫養兒童發放基本生活保障金。而且，省級財政將事實無人撫養兒童基本生活保障資金列入年度預算安排，并已向各地下撥共1億元2016 年度補助資金，是全國在省級層面補助力度較大的省份之一。

雖然廣東的事實無人撫養兒童基本生活保障制度經建立，但救助只能讓他們免于困頓，仍治標不治本。只有在積極給予他們關懷的同時，也從這一群體產生的原因進行分析，才能找得到真正解決這一社會問題的途徑。

一、事實無人撫養兒童產生的背景分析

(一)從調研組在河源市實地調查走訪的情況來看，除多數事實無人撫養兒童屬第二、三類以外，父母重殘(主要是指精神病或聾啞殘疾)的占了相當的比例，例如和平縣、龍川縣、紫金縣54名受訪兒童中有4名兒童父母均是重度聾啞人，有4名兒童的父母一人聾啞、一人有智力障礙，有1名兒童父親有精神疾病、母親棄養，有1名兒童父親有精神疾病、母親死亡。而這些兒童多數屬于多子女家庭，父母重度殘疾的家庭，往往有子女三個(及以上)，由于他們身體的殘疾，與人溝通存在障礙，生活無著，加上多子女，家庭經濟更是雪上加霜。通過調研發現，父母重殘的事實無人撫養兒童家庭之所以產生，主要是受了傳宗接代的傳統思想影響，一個家族中出現聾啞、瘋傻等重度殘疾的男性時，即使他本身如何貧困，為了防止他老無所養，家族親房總會積極幫他張羅成家。這樣的家庭生出的子女，除本身可能因遺傳帶有類似殘疾外，即使是健康正常的孩子，也由于父母雙方無能力養家而陷入事實無人撫養的境地。

(二)跨省婚姻及事實婚姻的破裂極易產生被棄養的事實無人撫養兒童

改革開放三十多年來，農村年輕勞動力外出務工已成常態，在這樣的大環境影響下，許多青年因打工而結識、成家。這樣的婚姻一旦破裂，外省籍的配偶隨即返回原籍，不再聯系，而這樣的單親家庭中，父親或母親如果發生因病或意外死亡、犯罪服刑、重殘等情況，經濟來源斷絕，孩子就只能交由年事已高并無勞動力能力的祖父母或外祖父母撫養，成為事實無人撫養兒童。與此同時，即使這樣的跨省婚姻或事實婚姻并未破裂，一旦配偶一方發生因病或意外死亡、重殘，以及犯罪服刑、強制戒毒等情況，外省籍的配偶一方或未登記的配偶一方也往往在短時間內即離開，將孩子棄養。

二、實施事實無人撫養兒童基本生活保障制度過程中遇到的問題和困難

(一)認定程序較細致

由于事實無人撫養兒童基本生活保障金的審批手續較為嚴格，一些事實無人撫養兒童所依附的親屬一時無法找齊相關證明文件，導致他們無法被審批通過，也就無法獲得相應保障。如有些孩子存在父母一方在押服刑、另一方棄養的情況，在孩子需申報基本生活保障時，村干部雖可通過當地派出所查詢到其父母之一正在服刑，但由于其實施犯罪時多在外地、判決通知書未寄送達其戶籍所在地，申報時也就因為沒有相應的判決通知書復印件而無法獲得審批通過;有些孩子符合受助條件，但由于孩子父母未領取結婚證、也未及時上戶口，就算有棄養情況發生，也無法獲得審批、取得救助。

(二)政策宣傳仍未到位

不少事實無人撫養兒童實際上并未上報，原因是村民仍不知有此政策，村干部未作廣泛宣傳。例如，河源市和平縣受民革組織資助的10名困難學生中，除1人是孤兒、1人是困難家庭子女外，其余學生均符合事實無人撫養兒童受助條件，但在和平縣上報的99名事實無人撫養兒童中，僅有5人列入受助名單，剩余3人則未被列入。

(三)法律追究難以執行

根據《婚姻法》第21、25及44條的相關規定，父母對子女有撫養教育的義務，父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。即使是離婚后，父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務，對遺棄家庭成員，受害人提出請求的，人民法院應當依法作出支付扶養費、撫養費、贍養費的判決。但從實際情況來看，大部分被棄養的孩子由于年紀尚幼，并無維權能力，而他們的.監護人大多是祖父母一輩，法律意識淡薄，也不知道該如何去幫助維權，特別是跨省婚姻家庭的事實無人撫養兒童，大多數都不知道他們的外省籍父(母)親的家究竟在哪里，維權難度也較大。

一、加大政策宣傳

每人每月500元的標準，能較大改善監護人是祖父母、勞動力欠缺的貧困家庭經濟現狀，使孩子們不再陷于困境。而針對目前不少有事實無人撫養兒童的貧困家庭仍然不大清楚的實際，建議加大對這一政策的宣傳力度，使更多符合條件的事實無人撫養兒童能享受到這一政策。一是盡快通過電視、廣播等宣傳這一政策，通過公益廣告，使這一政策家喻戶曉。二是通過駐村干部加大宣傳。建議結合當前全市開展精準扶貧工作的契機，讓駐村扶貧干部加大宣傳，同時，使他們在開展入戶調查、扶貧的過程中，對發現的事實無人撫養兒童及時登記上報。三是利用學校這個平臺進行宣傳。將政策宣傳擴大到村一級中小學校，使每個學生都知道有這樣的政策，鼓勵條件符合孩子及時申報。

二、強化資金監管

一是建議要確保保障金及時發放。對陷于困境的家庭來說，500元的救助無異于雪中送炭，特別在每年開學季，不少事實無人撫養兒童常因上學要交的各類費用問題而面臨輟學的困境。為此，對已核準的事實無人撫養兒童，應盡快并及時發放其基本生活保障金，以保障其日常生活及學習需要。二是建議要確保保障金專款專用。要建立相應的監督制度、公示制度，使保障金流向透明化，并對各縣區發放保障金實施不定期抽查，確保專款專用，對私自將保障金挪作他用的部門或個人，嚴格追責。

三、加大救助力度