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地方融資平臺清理篇一
[摘 要]在經歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后,2010年初,一場規范和排查地方融資平臺風險的行動日期而至。2010年1月19日,在xxx第四次全體會議上,xxx總理xxx公開提出把“盡快制定規范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風險”列入今年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。地方融資平臺是否合理規范是關系到地方經濟建設能否順利進行的重要問題。文章就我國地方政府融資平臺的現狀進行了論述,并且結合地方融資平臺存在的過度負債和資產閑置的現象提出了相應的對策。
一、地方政府投融資平臺的形成與現狀
1、地方政府投融資平臺產生的背景
1994年實行分稅制改革以來，基本實現了改革的預期目標：中央財政所占比重逐步提高，大方向是正確的。但是當初改革時，分了財權，未分事權；于是在實施過程中出現了：財權層層上收、重心上移，事權層層下放、重心下移的局面，導致地方政府財力緊張，地方政府隱性債務不斷增長。1994年《預算法》第28條規定：地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和xxx另有規定外，地方政府不得發行地方政府債。
在這種背景下，近年來，為了促進地方經濟發展、推進城市化進程，一些地方政府進行了投融資體制創新，相繼建立了一些隸屬于地方政府的投融資平臺。將原屬于財政撥款的項目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問題。
2、對地方政府投融資平臺的定義 所謂“地方政府投融資平臺”，是指由地方政府發起設立，通過劃撥土地、不動產、股權、規費、債券、稅費返還等資產，組建一個資產和現金流均可達到融資標準的地方國有企業或企業集團；必要時輔之以地方財政的變相擔保或由地方人大出具“安慰函”作為還款承諾，以實現平臺的對外融資，并將融到的資金主要投入于市政基礎設施建設及公用事業等領域。
二、地方政府投融資平臺設立的現實必要性
一直以來，我國地方政府融資平臺由于其政府背景，受到許多學者的質疑。但對地方政府投融資平臺起源及發展歷程看，創建地方政府投融資平臺對于解決地方政府資金不足、提高財政資金運作效率、創新財政管理體制等多個方面有其存在發展的現實必要性。
（一）在現行的財政體制下，地方政府經常性收入不足，無法彌補資本性投資的需要，政府有巨大的融資需求
一方面，隨著我國經濟高速發展，城鎮化加速推進，地方政府資本性投入支出需求越來越大。特別是在我國高速城鎮化進程中，地方政府肩負著管理城市、經營城市、發展城市、繁榮地方經濟的重任，面臨著嚴峻的發展壓力。改革開放30年來，我國城鎮化率從1978年的提高到2008年的，30年提高了個百分點，平均每年提高個百分點，特別是1996～2008年，城市化率從提高到，提高了個百分點，年均提高個百分點。數以億計的農村人口以各種方式涌入城市，形成了對各類城市基礎設施、公用設施的巨大需求，這都要求地方政府對城市建設的巨資投入。
另一方面，在現行的財政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權和財權的分配出現了事實上的事權重心下移和財權重心上移。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒有獨立稅權，而財政支出又要受到
1 上級財政的制約，其可用財力十分有限。盡管地方政府收入中除稅收外，以基金、各類收費組成的非稅收入也占據了相當大的比重，但這些非稅收入一般都有固定的支出途徑，很難為地方政府所用，因此地方政府真正能調動的財力十分有限。而且根據《預算法》規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。在財權和事權改革沒有同步的情況下，地方政府可支配財力遠遠無法滿足資金需求，特別是一些資本性的支出，城市建設，公共事業支出等。這就需要地方政府另謀出路，自建融資平臺成為一個現實選擇。
（二）在現行的制度環境中，地方政府掌握大量資源，為其進行融資提供便利
應該看到，在現行的制度環境中，我國地方政府掌握了大量的資源財富，許多政府部門掌握著大量的經營性資產、非經營性資產、國有企業資產、自然資源等，而在工業化發展的過程中，這些資源得到很大升值。此外，地方政府還有一些隱形財富也不容忽視，尤其是在城市化進程中，政府掌握的城市資產大量升值。特別是在現行的土地制度下，城市土地升值已經成為地方政府的重要財富，而這些并沒有反映在政府收入中。地方政府完全有條件和能力利用這些資源進行融資，在不能發城市債的情況下，組建政府投融資平臺成為很好的選擇。投資平臺的出現，使得地方政府能對其掌握的各種資源進行綜合運用，也為其吸納商業銀行貸款搭建一個重要的媒介。
地方政府將其掌握的隱形資源注入投融資平臺，讓這些財富公開化市場化，也能能起到預防腐敗，防止國有資產流失的作用。在過去，這些隱形資源往往成為地方政府腐敗的溫床。
（三）利用市場手段整合經營政府資源，也是解決政府投資效率低下、防范風險的重要舉措
地方政府投融資平臺成功的一個重要特征是將政府投資行為，特別是城市基礎設施建設項目市場化、專業化。這與過去的情況已有很大的不同，從前是各個政府部門自辦“投資公司”、“信托公司”、“市政公司”等等，部門各自為政，大肆借錢，最后出現問題還不起債時，由政府財政去兜底，這種方式不僅管理混亂而且蘊含了很大的風險。地方政府投融資平臺組建后，可以將原有“分割”于各個部門的政府建設職能，在投融資平臺的基礎上進行整合，使投資、融資、項目規劃和管理、項目維護、監管這些職權在統一的政府投融資體制機制下協調運行。既整合了政府資源，利用市場化等手段，為政府募集重大項目的配套資金，補充基礎設施建設資金不足，而且通過市場手段進行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題。同時，政府投融資平臺對原有的政府投資模式也有很大的創新，地方政府投融資平臺將政府投資行為置于市場條件下，讓政府行為和市場有效結合起來，大大提高政府投資效率。上海的模式看，在成熟的市場環境中，市場還會對政府投資行為形成約束，避免政府投資行為的盲目性。
三、地方政府投融資平臺的現存過度負債與資產閑置問題 1.融資平臺公司債務規模大，潛在風險顯現。
一些城市依托政府融資平臺公司等方式過度舉債已接近極限，導致債務風險急劇擴大。據xxx2011年《全國地方政府性債務審計結果》顯示，2010年底融資平臺公司政府性債務余額億元，占地方政府性債務余額的。從債務償還看，有358家融資平臺公司通過借新還舊方式償還政府負有擔保責任的債務和其他相關債務億元，借新還舊率平均為；有148家融資平臺公司存在逾期債務億元，逾期債務率平均為。
2 首先，債務缺少第一還款來源。地方政府融資平臺公司投資投向單一，大多用于公益性項目，項目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產風險凸顯。其次，債務第二還款來源不充足。平臺公司負債率通常較高，抵押資產不足，平臺公司之間互保現象普遍，公司自身缺乏經營性收入來源，債務償還主要依靠土地出讓收入、財政性資金和借新還舊的方式。政府償還債務能力與土地市場收入高度相關，還債能力極易受到政府土地政策和宏觀調控的影響，一旦地價下行，地方政府財政風險就會加大，銀行出現壞賬的可能性增大。
最后，可能引發現金流風險。土地出讓收入減少、信貸政策的調控、缺乏資金和成本管理經驗等，均可能產生現金斷流和不足的風險，導致出現“半拉子”工程現象。同時，由于一些地方舉債存在一定的盲目性，有的資金投向未落實，有的項目準備不充分，還有部分因擔心銀根緊縮而為項目超前融資等原因，導致部分政府性債務資金未及時安排使用并發揮效益，從而產生現金流閑置。此外，融資平臺公司貸款規模的擴大擠壓了中小企業授信規模，不利于中小企業的健康發展。
2、資產閑置問題。
長期以來，我市國有土地、房產、股權分散儲備、各自占有，可利用的國有資產底數不清，缺乏統一掌控的資產管理平臺，造成一方面急需現實利用的國有資產嚴重短缺，一方面大量的國有資產閑置無用，資產價值得不到充分挖掘利用，致使平臺公司因抵押物不足而被拒之門外，難以實現新增融資業務。
一些平臺公司因土地抵押不能及時到位，已形成的貸款有可能被提前收回，正在募集的資金受到不利影響。而且從市屬國有企業資產規模、經濟實力來衡量，選擇第三方企業擔保也顯得力不從心，很難滿足金融機構對貸款融資的擔保要求。平臺公司之間缺乏橫向紐帶，尚未形成資金互通互融、融資相互擔保的利益共享格局。
四、兩個問題的解決方案
1、加強債務監管，嚴控負債規模，增加社會監督
第一，要建立健全地方政府債務管理體制。其一，各級地方政府要對投融資平臺統籌規劃,量力負債。地方政府應該明確一個主管部門進行監測，建議由國資部門或財政部門負責，調度當地投融資平臺貸款的情況，要結合當地gdp和財政收入狀況合理評估財政承受能力,切實做到貸款總量控制，均衡市場融資。其二，加強地方政府對平臺債務的集中統一管理，克服目前地方投融資平臺債務多頭管理、各自為政、地方政府對平臺債務規模與債務資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。要將平臺債務統一納入財政監管體制下，嚴控財政風險。同時，探索將政府投融資平臺的資產負債表納入政府統一管理。科學地綜合運用債務負擔率(債務余額與gdp的比率)、債務依存度(當年債務增加額與總支出的比率)、償債率(當年債務償還率與當年可支配收入的比率)等指標,從政府應債能力、政府支出與融資平臺債務的依存度、融資平臺償債支出與財政支出的承受范圍來具體衡量和評判各級地方財政融資平臺形成債務的支付能力。
第二，建立一個地方政府投融資責任機制。要制約政府過度負債、盲目投資的沖動,讓投融資平臺成為一個受約束的平臺。可以考慮建立政府投融資平臺的考評制度，設立債務率與地方政府績效相掛鉤的控制機制,在嚴重資不抵債、不能有效清償的情況下,追究領導責任和影響政績考評,以起到制約缺乏自我約束能力的地方政府對信貸資金的低效率濫用的效果。要規范地方政府通過投融資平臺的貸款行為,地方政府的債務規模必須與財力相匹配。
3 第三，引入外部監控機制。各地國資部門、財政部門（或履行同等職責的部門）應依法對投融資公司履行出資人職責，按照“權利、義務、責任相統一，管資產、管人、管事相結合”原則，加強監管，依法享有資產收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。投融資公司還要自覺接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。
2.整合資產資源，增強綜合實力。
針對目前地方政府融資平臺公司現狀，一方面，要按照《xxx關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號）等文件規定進行清理規范，防止平臺公司數量盲目增加、債務規模不斷擴大。另一方面，應進一步完善投融資體制，對現有資產資源進行優化整合，夯實公司資本金實力，要通過引進民間投資等市場途徑，促進投資主體多元化，改善平臺公司的股權結構，形成一批規模大、實力優、抗風險能力強的投融資平臺公司，使其真正成為地方政府強化宏觀調控能力、合理調配資源、促進經濟結構調整的重要平臺。
五、結束語
地方政府作為區域財政政策的執行和落實者,在國家擴大內需,加大地方基礎建設的過程中,通過建立有效的投融資平臺突破資金短缺問題,推動地方經濟的繁榮和發展,成為當前地方政府共同的需要。但是應該看到地方政府投融資平臺現存的負債過度和資產閑置問題以及潛在的風險,切實加強政府性債務管理,增強內外部約束力,有效防范和化解潛在的財政風險,以保證我國地方政府投融資平臺在以后的經濟發展中起到更重要的作用。
地方融資平臺清理篇二
政府采購問題的整改措施
篇1：采購部整改措施 模版
采購部整改計劃
為更好的貫徹??領導會議精神，進一步加強采購部的工作、規范酒店采購部工作程序，現關于采購部詢價、比價及供應商管理工作作如下整改：
一、詢價、比價、定價
??月??日，由采購部牽頭帶領相關部門人員，共同進行市場詢價，對酒店使用物品的規格、參數、品質進行規范，避免因詢價時間不固定、品質不統一，導致詢價信息有誤的情況。
詢價地點主要針對附近菜場（香苑菜場），并做好相應的記錄，如發現價格差距，則第一時間針對發現問題進行探討，確保真實性和有效性。??月??日詢價則由采購部牽頭，分片區進行詢價，擬定地點為各大菜場和超市。
二、供應商管理
針對現有供應商進行資料的審核，做好供應商檔案，并針對各類別供應商選擇相應的備選供應商，確保發現供應商出現問題進行更換時，能做到零過渡。每季度對供應商進行評審，如供應商在送菜過程
中不遵守時間，對供應商進行直接經濟處罰。如供應商出現問題（食品、到貨時間），則按制度對其進行相應處理（如扣款、延遲貨款），嚴重者則申請更換供應商。
將每周、月收集的各類信息進行分類存檔，以紙檔為基礎，錄入電腦做好電子檔案，分別進行裝訂存檔。對每日申購的食材進行裝訂存檔，做到查有所據。對詢價、比價的資料及時進行存檔，對有異議的問題用事實進行說話。
采購部的工作重心在于掌握好市場波動，日常工作主要是收集數據，在今后工作中，采購部將以嚴謹、務實的態度，夯實采購數據庫，以詳實的數據落實好每項工作。采購部：翟德剛
二〇一二年四月二十四日 篇2：物資采購整改措施
設備物資采購整改情況說明
通過20xx年10月對我院的二級甲等醫院評審，我院物資采購程序存在管理不規范、支付憑證簽字不全等問題。當月由何院長、王副院長帶領醫院辦公室主任、財務科長、總會計、總務科科長、設備物資科科長一行到大理附屬醫院進行參觀學習物資采購的具體流程及其相關制度。
通過參觀學習，借鑒大理附屬醫院物資采購、管理、款項支付程序，對我院以后的此項工作如何開展作進一步討論，決定對院內設備物資進行集中采購，醫院就此制定了“院發[20xx]121號關于印發永勝縣人民醫院醫療設備（器械）和物資集中采購實施方案（試行）的通知”為了保證質量保證正常供應，原供貨企業沒有大的變更，設備物資科根據原供貨企業供應的商品類別進行大致分類，分別通知各供貨企業帶齊各種證件資料到我院由物資采購領導小組現場進行所有產品逐一談價，簽訂供貨協議，供貨價格在20xx年度的基礎上打了不同的折扣，為醫院節省了支出，保證了患者的利益。20xx年度共簽訂供貨協議27家供貨企業。通過這一改進，供貨企業各自履行自己的供貨品種，既保證了質量也滿足了臨床需求，還規避了不正當的競爭，如果出現問題也便于追蹤查找。根據各科室的需求計劃，做到了有計劃按步驟完成此項工作取得了較好的成績。
由于醫院所需物資品種不斷增加，仍然出現協議外的供貨品種，20xx年度對此做了進一步改進，同時印發了“院發[20xx]2
號關于印發永勝縣人民醫院醫療設備（器械）和物資集中采購實施方案的通知”，完善了協議外供貨品種的補充協議的簽訂工作，補充協議的很多產品在20xx年度的基礎上打了不同的折扣。做到了盡量節約成本，保質保量保證所需
物資的正常供應，滿足了臨床需求。20xx年共簽訂29家供貨企業的供貨協議。
醫療設備的購置，根據各科室填寫的醫療設備購置申請單及可行性論證報告，設備物資科每季度進行匯總，上報分管領導組織召開醫學裝備管理委員會會議決定購置與否。同意購置的設備由醫療設備（器械）采購小組按規范程序進行采購。
設備物資科
20xx年4月
篇3：采購部整改措施_模版
采購部整改計劃
為進一步加強采購部的工作、規范采購部工作程序，現關于采購部供應商管理工作作如下整改：
二、供應商管理
針對現有供應商進行資料的審核，做好供應商檔案，并針對各類別供應商選擇相應的備選供應商，確保發現供應商出現問題進行更換時，能做到零過渡。每季度對供應商進行評審，如供應商在送菜過程中不遵守時間，對供應商進行直接經濟處罰。如供應商出現問題（食品、到貨時間），則按制度對其進行相應處理（如扣款、延遲貨款），嚴重者則申請更換供應商。
將每周、月收集的各類信息進行分類存檔，以紙檔為基礎，錄入電腦做好電子檔案，分別進行裝訂存檔。對每日申購的食材進行裝訂存檔，做到查有所據。對詢價、比價的資料及時進行存檔，對有異議的問題用事實進行說話。
采購部的工作重心在于掌握好市場波動，日常工作主要是收集數據，在今后工作中，采購部將以嚴謹、務實的態度，夯實采購數據庫，以詳實的數據落實好每項工作。
采購部：王超
二〇一二年四月二十四日
地方融資平臺清理篇三
為進一步強化我市國有企業債務風險防范，規范企業舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務風險，按照常態化、規范化管理要求，根據《企業國有資產法》等相關規定，參照《xxx關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔20xx〕43號）相關要求，制定本方案。
根據企業債務的性質及償還責任，企業債務主要包括以下三類：
（一）直接負債。企業向市內外金融機構或其他經濟組織的借款，負有償還義務的債務。
（二）間接負債。主要指企業發行的各種債券、向市財政及行政企事業單位的借款。
（三）或有負債。企業為市屬國有企業以外的單位包括行政事業單位、非國有企業等單位提供擔保，當債務人無法償還債務時，企業負有連帶償債責任的債務。
（一）編制年度融資計劃。各企業要根據市委市政府重點項目建設以及自身發展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業上年年末債務余額、可用債務資金余額、當年舉債額度、債務支出用途、需償還的債務本息及償債資金來源等重要信息。
（二）規范融資舉借程序。有融資需求的企業都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規擔保事項。市屬國有企業對外擔保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。
（四）制定融資償債計劃。各企業在編制舉債融資計劃的同時，要結合實際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責任人等。各企業應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務。
為防范和控制企業債務風險，應建立健全債務風險管控機制，實行動態化管理，確保企業債務風險可控。
（一）加強債務資金使用管理。各企業要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。要加強債務資金管理，及時、準確地掌握債務資金使用情況，嚴防債務項目資金被擠占挪用，嚴禁債務資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
（二）建立債務統計報告制度。各企業要根據有關規定和要求按月報送本企業債務構成、償還、使用情況報表。各有關主管部門要按月匯總、分析企業債務情況，隨時掌握企業債務規模、債務結構、資金使用和風險狀況，為市委、市政府決策提供依據。
（一）嚴格控制企業融資成本。各企業和有關部門要加強融資成本的管控，實行融資機構利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。
（二）鼓勵企業多種方式融資。引導和鼓勵企業充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發行債券、動產擔保融資、團體貸款、融資租賃、ppp等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風險，降低融資成本，實現融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務。通過多種方式逐步置換，減輕企業利息負擔，優化企業債務結構。
（一）建立債務風險預警機制。按照客觀、全面、科學的原則建立一套符合介休實際的債務風險預警系統，設立并測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險預警指標，全面反映企業整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據。
（二）建立風險應急處置機制。當企業出現償債困難時，債務人要履行償債責任，及時報告債務風險，啟動債務風險應急處置預案。通過控制項目規模、處置存量資產、動用償債準備金、債務重組等方式，多渠道籌集資金償還債務。
（三）建立債務考核問責機制。要把企業債務納入企業負責人薪酬考核以及經濟責任審計的重要內容，強化對企業債務的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、風險防控不力、不按要求報告債務情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。
地方融資平臺清理篇四
貿易融資調研報告
為進一步拓展本行國際貿易融資，提升外幣存款的收益率，通過下發國際貿易融資調查問卷與走訪潛在客戶的形式對本行外匯客戶的貿易融資需求進行了排查，現將調研情況匯總如下：
據調研數據反映，外匯結算量位居本行前列的各家銀行，如中國銀行、農業銀行、寧波銀行，其給予客戶的國際貿易融資支持力度相對較大。究其原因主要如下：一是國際知名度及先入為的因素，本市大部分外匯大戶的自主匯路集中在中行、農行，故該行可在此基礎上給予客戶融資支持；二是中行、農行受本地外匯監管相對較少，且有上級管理部門給予政策執行上的指導及協調，在貿易融資受理過程中較為靈活。這有別與作為一級法人的本行，上無指引，事事謹慎處之，為落實銀行應盡的貿易真實性審查職責，融資辦理的手續相對繁鎖，競爭力偏弱。
被調研客戶中，有30家企業既為本行客戶又為他行國際業務客戶，但其國際貿易融資業務均在他行發生，且主要集中在中國銀行、農業銀行以及寧波銀行、杭州銀行。
此30家客戶未在本行辦理融資業務主要源于以下三方面。
1 一是企業為本市外匯大戶，其自主匯款業務基本在中行或是農行發生，且他行給予的融資方案為綜合融資方案，融資利率也為2-3%的優惠利率；二是企業自身負債較高，本行營銷人員或是貸審小組認為存在一定風險，故未給予授信支持；三是部分商業銀行對融資業務辦理的條件較為寬松，所辦融資業務無需擔保或是辦理手續極為簡化，與本行現行的貿易真實性審查標準存在一定差距。
102家被調研企業中在本行授信占比達50%以上的客戶有42家，已辦理國際貿易融資業務的19家，但均在他行發生。而全額授信均在本行的有11家，僅1家企業在他行發生國際貿易融資業務。
此19家融資客戶未在本行辦理融資業務的原因，除
從全額授信均在本行的客戶基本均未辦理國際貿易融資業務即充分證明了此點。
從調研數據來看，如川浪實業、超超電器、冬宮電器等本地外匯大戶，因外貿業務起步早，已將匯路鎖定在中行或是農行，且該
2 行給予的信貸支持力度較大、融資利率較低，故本行對此類客戶的融資需求無法順利對接，致使國際結算量的營銷也頗受阻礙。
從此次調研情況來看，本行外匯客戶多為出口型企業，進出口業務均有或是僅辦理進口業務的較少，且客戶多以匯款方式結算為主，應收賬款期限基本在三個月以內，故本行現有的出口商票融資、出口信保融資等融資產品就可以很好地予以匹配。
此外，在被調研客戶中，也有近20家企業是匯款、信用證或托收多種結算方式混用的，對于此類客戶，本行除上述融資產品，還能為其提供出口押匯、福費廷等融資產品。
整體而言，本行目前的融資產品已基本齊全，可以滿足大部分外匯客戶的國際貿易融資需求。與此同時，本行仍在積極探索創新新的融資產品，以有效對接融資客戶的全方面需求。
根據前期的調研了解到，部分客戶經理對存量外匯客戶的維護力度稍有欠缺，直至其他商業銀行挖墻腳，為客戶提供更全的國際結算、融資服務方案，本行客戶經理才進一步跟進，并據其需求進行對接。
在當前整體經濟形勢欠佳，各家銀行在存貸款業務拓展受阻的情形下，紛紛加大對中間業務的營銷力度，國際業務也被各大銀行視為重點拓展業務。故在優質外匯客戶被各家銀行爭奪營銷
3 的大環境下，本行的營銷人員必須具備一定的國際業務營銷的憂患意識，在他行未進入前先行為客戶提供全方位的國際結算、融資方案，避免客戶流失。
從前期調研情況來看，部分外匯客戶一般根據各家銀行的授信力度及融資成本，分配國際結算量。而本行諸多客戶經理在遇外匯客戶所謂的匯路調整較難的情形，即將所有工作重心放在同名劃轉上或是直接放棄。而實務中，匯路調整的難易一方面與貿易雙方話語權的大小有關，另一方面與境外客戶操作習慣有關，還有一方面則與客戶的切身利益息息相關。若本行可以為客戶提供本外幣一體化、低財務成本、服務到位的全方面金融服務，客戶自身也會盡力去調整匯款路徑，進一步提升其國際結算業務的歸行率。
基于本次貿易融資調研情況，本行應著重從以下三方面入手助推貿易融資業務的發展。
各支行需充分利用行總部下發的《營銷一本通》，通過外匯客戶的實地走訪，理論結合實際，提升一線營銷人員融資輔助國際業務營銷的能力。
在前期已作初步調研的情況下，各支行需進一步對轄區內外
4 匯客戶的經營情況與融資需求進行調查，積極對接優質客戶的融資需求。
在金融同業國際貿易融資產品同質化的大環境下，本行需加大市場調研，在合規合法、風險可控的前提下加大產品創新力度，滿足市場的訴求，提升綜合競爭力。
國際業務部 2015年8月15日
地方融資平臺清理篇五
? 銀監會即將抽查地方政府融資平臺貸款
消息人士透露，近日，銀監會召集相關部門人士開會，布置即將展開的地方政府融資平臺貸款抽查工作。
按照此前的計劃，銀監會要求商業銀行在三季度末之前，對平臺貸款必須做到準確分類、提足撥備。年底之前，必須完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權在，繼續關注時效，在有效期內保全和回收。
今年以來，銀監會一直對地方政府融資平臺貸款保持了較高的警惕，多次就平臺貸款的風險警示商業銀行。
近期，銀監會還對平臺貸款的監管辦法提出了三項要求：
要求在前期清查規范的基礎上，盡快建立地方政府融資平臺臺賬，明確名單、貸款金額和還款來源。在平臺企業凈現金流的核算方面，對于土地收入返還，只有平臺企業確實擁有土地所有權證的土地所產生的土地收入返還才能計入凈現金流收入；對于股權收益，只有平臺企業名下股權所產生的投資收益才能夠計入凈現金流收入。按照現金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋等四類風險定性，實施定期動態管理。銀監會還將建立相應的平臺貸款統計監測制度。
依據平臺公司自身經營性現金流覆蓋情況，平臺貸款可通過整改為公司類貸款、保全分離為公司類貸款、清理回收、仍按平臺貸款處理等四種方式進行分類處置。
有關負責人要求，不論平臺貸款形態或分類發生何種變化，原有借款主體和擔保主體的責任沒有變，絕不允許任何形式的“一風吹”。
對各類平臺貸款要定期開展押品價值評估，及時補充抵(質)押物，防范減值風險。要持續、動態測算貸款項目現金流狀況，提前采取應對措施。并規定平臺貸款到期后不應展期或隨意重組，要按照項目現金流、押品價值、還款能力和意愿等因素，對各類形態的平臺貸款實行嚴格分類，并做好撥備計提。其中，平臺貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。
地方融資平臺清理篇六
政府融資項目工作流程
政府投資項目融資工作程序為加強政府投融資管理,規范政府投資項目的融資工作,提高融資工作效率,特制定本工作程序。
項目責任單位根據市政府研究的項目融資意見,向市投資總公司遞交融資申請,主要內容包括項目概況、擬融資金額、擬融資方式、資金使用期限、具體資金用途、資金提款計劃、償債資金來源和償債保障措施以及項目前期準備情況等。
融資申請經市投資總公司審核同意后,項目責任單位填報《政府投資項目融資審批表》。市投資總公司根據項目責任單位的融資申請,結合有關銀行當期的業務受理要求,出具明確的融資擬辦意見,內容主要包括:項目單位擬定的融資方案是否切實可行;項目融資的實際用途是否符合銀行或債權單位的資金撥付條件等;代項目責任單位融資的具體意見及融資方式等。
市財政局根據市投資總公司出具的擬辦意見,對項目責任單位的融資申請進行審核,并結合本級財力情況,出具明確的融資審核意見,內容主要包括:項目貸款申報的金額及用途與實際的金額及用途是否一致;償債資金來源是否真實可靠,償債保障措施是否切實可行;本級財政是否為該項目配套資本金;對市投資總公司通過舉債方式幫助項目責任單位融資的意見等。
經市財政局和市投資總公司審核符合融資條件的項目,按程序報請市政府審批。
融資項目經市政府批準后,發改、財政、規劃、國土、環保、文化等相關部門在限定時間內提供以下融資申報要件: (一)項目融資申報資料清單。根據項目概況確定擬采取的融資方式,市投資總公司向項目責任單位出具《項目融資申報資料清單》。
項目責任單位委托中介機構編制項目可行性研究報告和項目投資概算,并根據市財政投資評審中心審定的項目投資預算,據實調整項目可行性研究報告的相關內容。
根據項目責任單位提交的項目申請和可行性研究報告,市發改委審核同意后出具立項批復。
項目責任單位委托環境評估機構出具環評報告,并報環保部門審批。
項目責任單位向規劃部門提交用地規劃申請,并按規劃部門的要求提供相關的審批要件。
項目責任單位向國土部門提交項目建設用地申請,并按國土部門的要求提供相關的審批要件。
項目責任單位向文物管理部門提出文物勘探申請,并按文物管理部門的要求提供相關的審批要件。
項目責任單位向規劃部門提交建設工程規劃申請,并按規劃部門的要求提供相關的審批要件。
項目責任單位向xxx門提交工程開工申請,并按xxx門的要求提供相關的審批要件。
經市政府批準后,市財政局出具為該融資項目提供項目資本金的承諾函及相關文件。
(一)市投資總公司辦理融資手續。1.向銀行申請貸款。市投資總公司向銀行提交銀行項目貸款申報材料,申請銀行對項目進行評審和授信。2.通過資本市場融資。市投資總公司與有關證券機構合作發行企業(城投)債券或短期融資券,與信托公司合作發行信托憑證。3.實施項目融資合作。市投資總公司通過“bot”(建設—經營—移交)、“bt”(建設—移交)、融資租賃和股權合作等項目合作模式籌措資金。
根據銀行及其他債權單位辦理融資手續的要求,市政府向市人大提交《關于將項目融資本息列入市本級年度財政預算的報告》;市人大審議通過后,出具《關于同意將項目融資本息列入市本級年度財政預算的決議》;市政府根據市人大決議向債權單位出具《還款承諾函》,并向市財政局下發《關于將項目融資本息列入市本級年度財政預算的通知》;項目建設單位向市財政局出具《付款委托書》、《還款承諾函》;市財政局根據市政府通知向債權單位出具《還款承諾函》。
1.市財政局根據《項目資本金配套承諾函》,撥付該項目配套的項目資本金。2.市投資總公司向有關債權單位提交市政府和市財政局的相關還款承諾文件。3.市投資總公司開設財政性融資專用帳戶并辦理資金劃入手續。
項目責任單位按照融資的撥款要求提交相關撥款手續。內容主要包括:撥款申請、中標通知書、工程施工合同、監理合同、工程施工進度或工程竣工決算、監理意見、《資金支付明細表》和《政府投資項目融資撥款審批表》等。
市投資總公司根據銀行撥款要求,對項目責任單位的撥款手續進行初審。內容主要包括:申請撥付資金的實際用途與貸款申報用途是否一致,工程中標手續及施工合同中的施工單位與收款單位是否一致,申請撥款金額與貸款金額是否一致等。
市財政局根據市投資總公司的審核意見,對項目責任單位提交相關撥款手續進行復核。
經市財政局和市投資總公司審核符合撥款條件的,按程序報請市政府審批。
市投資總公司按照市政府關于撥款的審批意見辦理撥款手續。 五、債務償還
屬于市本級財政承擔的債務,市投資總公司于每年9月底之前向市財政局提交安排下年度償債資金的申請,由市財政局根據市人大決議將還款資金列入年度財政預算。市投資總公司應于債務到期日前15個工作日內向市財政局提出書面申請,市財政局接到申請后于債務到期日前的10個工作日內將償債資金足額撥付至市投資總公司的財政性融資專用帳戶。由市本級代縣(市、區)或各項目單位融資而形成的債務,根據市投資總公司關于安排下年度償債資金的申請,市財政局于每年9月底之前向相關縣(市、區)或項目單位下達安排下年度償債資金的通知,由相關縣(市、區)財政或項目單位據實籌措償債資金,并于債務到期前的20個工作日內將償債資金足額撥付至市投資總公司的財政性融資專用帳戶。償債資金足額到位后,由市投資總公司及時償還銀行或其他債權單位。
市發改委應根據項目建設計劃督查工程形象進度;項目主管單位應根據項目工程的驗收標準督查工程質量及合同履約情況;市監察局負責督查市直有關部門融資工作任務的落實情況和市投資總公司融資工作情況。
市投資總公司應根據市政府批準的融資意見,對項目資金的使用情況進行跟蹤監管;市財政局負責對項目預算進行財政評審,監督預算的執行情況,對項目決算進行審查;市審計局負責對項目資金使用情況進行審計,并將結果上報市政府。
地方融資平臺清理篇七
政府辦支部保持xxx員先進性教育活動，在區委的正確領導下，從2月份開始以來，按照中央、省、市區委先進性教育辦公室的統一安排部署，認真開展了學習動員，分析評議兩個階段的工作，并取得了階段性的成果。通過前兩個階段的工作，支部廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的和堅定性進一步加強，黨性觀念進一步提高，黨員干部的工作作風進一步改進，黨群干群關系進一步改善。為了更進一步把先進性教育工作引向深入，確保先進性教育活動能真正取得實效，政府辦支部認真總結了先進性教育前兩個階段工作的經驗做法,全面分析和研究群眾提出的意見建議和當前工作中的熱點難點問題，并針對存在的問題提出以下整改方案。
一、指導思想
以xxx理論和“三個代表”思想為指導，貫徹黨的xxx和十六屆三中、四中全會精神，樹立科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以學習“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員深入學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及作方面存在的突出問題，推動影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，認真實踐“三個服務”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，為全面建設小康社會和構建和諧社會做出應有的貢獻。
二、整改原則
1、圍繞“三個代表”重要思想的主題抓整改。支部先進性教育整改提高工作，將始終不渝地以學習和實踐“三個代表”重要思想為主線，緊緊圍繞提高黨員的政治素質，加強基層組織建設，服務基層群眾，達到支部黨員政治素質全面提高，組織建設進一步加強，機關作風明顯轉變，各項事業健康快速發展。
2、按照“關鍵是要取得實效”抓整改。緊密聯系政府辦工作實際，堅持求真務實，把解決當前政府工作中群眾反映強烈而具體的問題和影響長遠的問題作為整改的重點。在樹立和落實科學的發展觀，解放思想、開拓創新、促進改革發展上見實效；在解決理想信念、政治堅強的突出問題，促進社會穩定，構建和諧南票見實效。
3、突出“健全長效機制，強化服務基層”抓整改。結合落實整改措施，建立健全起支部內“讓黨員長期受教育、使群眾長期得利益”的長效機制，使在先進性教育期間體現出來的好的做法，好的經驗制度化、規范化、經常化。
4、堅持領導身先士卒，帶頭抓整改。支部領導干部按照帶頭、帶領、帶動的要求，自上而下，一級帶著一級干。支部班子成員無論是在學習動員、分析評議，還是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都將一如既往地堅持領導身先士卒，帶頭開展工作，發揮表率作用。
三、存在的問題和不足
通過前兩個階段的先進性教育，按照“上級點、自己找，群眾提、互相幫”的要求，認真梳理征求到的意見建議，可以概括為以下幾個方面：
1、理論學習和思想政治工作存在一些薄弱環節，理想信念、政治觀念有待進一步提高。
2、加強支部自身建設和黨員自身建設方面存在差距，堅持立黨為公、執政為民方面做得不夠。
3、在服務全區經濟發展方面存在不足，服務被動，積極性不夠強，在深入基層調研，保障群眾切身權益方面做得不夠深入。
4、在工作作風方面不夠扎實，比較散漫、松懈。特別對黨的優良傳統和堅持“兩個務必”方面認識不足，做得不到位，支部黨員的精神狀況有待進一步提高。
5、在廉政建設方面抓得不緊，按照“為民、務實、清廉”的要求還差一段距離，組織生活中原則性不強，個別黨員紀律觀念淡薄，自我約束不嚴緊。
三、整改方向與措施
針對支部在思想作風、工作作風、黨的建設、以及對群眾宗旨意識方面存在的不足，結合支部實際情況，按照邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本著對于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠期方案目標，待條件成熟之時予以予以落實，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強理論學習，進一步堅定理想信念和政治觀念
一是加強支部黨員理論學習。支部要把理論作為一項長期工作、常抓不懈，逐步建完善黨員學習制度、管理制度。要注重xxx理論、“三個代表”重要思想、哲學、歷史等知識學習，努力提高思想政治水平和領導水平。堅持黨組學習與理論學習有機結合起來，保證每周至少集中學習兩次，學習兩個小時；每月自學不少于30小時。堅持每周三、五下午的政治業務學習制度，確保黨員干部每年集中學習時間不少于200學時，分散自學不少于380學時。加快制定和完善學習計劃，豐富學習內容，創新學習方式，增強黨員學習興趣，提高學習效果。
二是堅定理想信念。支部黨員要把堅定共產主義理想信念放在首位，把它作為黨員的立身之本、奮斗動力和行為坐標，立黨為公，甘于為黨奉獻。樹立共產主義遠大理想，腳踏實地地為實現黨的現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地要做好當前全區經濟發展的各項工作。通過采取重溫入黨誓詞、參觀革命教育基地、開展座談會等形式，教育支部黨員，無論面對怎樣嚴峻的考驗，都不能動搖自己的堅定信仰，要始終與黨同心同德，要自覺遵守黨章，自覺維護黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致。
整改負責領導：任永生
整改責任人：王志達
整改時限：集中一個月時間進行整改，形成制度，建立長效機制。
（二）加強支部建設，增強班子的凝聚力和戰斗力。
一是堅持發揚民主，加強內部團結，增強為民執政理念。支部成員要堅持民主集中制原則，增強民主意識，發揚民主作風。工作中廣泛聽取黨員同志和基層群眾意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高支部領導干部決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度,將民主生活會和組織生活會制度化、經常化，作為加強支部班子建設的重要方式。積極開展支部成員與黨員、黨員與同志之間的談心活動，注意充分調動和發揮支部成員的工作積極性，團結協作，互相促進，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。
二是樹立全局意識。支部作為區政府服務窗口，支部黨員要以全區經濟發展大局為生，圍繞全區中心工作，不定期的開展討論研究活動，為區政府科學準確把握全局工作提供依據。進一步調動支部黨員主動性和積極性，結合我區工業項目建設、優化環境、工業轉型、城市建設等項工作，不斷改進和完善支部班子的工作思路，為推進經濟發展和社會穩定做好各項服務工作。支部成員和班子領導要把支部各項工作與全局的中心工作緊密結合起來，發揮支部黨員智慧和力量，協助區政府領導處理好分管各項工作，努力推進全區經濟社會協調發展。
整改負責領導：王洪巖
整改責任人：李庚良
整改時限：集中整改一個月，之后長期堅持
（三）強化工作職能，做好信息、督查、法制工作
地方融資平臺清理篇八
（一）加強公司治理、機構設置建設
按照內部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結構，形成監督、制衡的約束機制；建立高效運行的機構設置，保證各機構間的信息暢通、確保各機構高效運行。使公司的重大決策都能通過集體決策進行，并且能得到有效執行，規避決策和執行過程中的風險，強化債務管理事項，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權限，加強債務審批流程的管理。
（二）加強籌資活動的內部控制
資金管理是公司財務管理的核心內容，資金一旦出問題便是大問題，籌資不當、資本結構不合理、無效籌資等都可能導致籌資成本過高或是發生債務危機。因此要加強籌資活動的內部控制，建立完善的籌資活動業務流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫與執行、籌資活動的監督、評價和追責、籌資活動的會計控制，從這幾個環節設計科學的籌資內控制度，有效的進行籌資環節的風險防控。
（三）加強擔保業務的審核
擔保業務屬于企業的一項非常規業務，它會使企業面臨一定風險，形成企業的或有負債，因此對于擔保業務要尤其謹慎。對擔保申請人的整體實力、經營狀況、信用水平等都要仔細調查，資信調查和風險評估工作必須充分，對每項擔保業務進行嚴格的審批，重大擔保業務要實行集體決策。
有條件的公司應該建立全面預算管理體系，建立合理、科學的預算系統，指導公司的正常運營。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專項投資的預算，事前對投資項目進行詳盡的預算，以預算結果來指導投資行為，只有預算盈利的項目才允許進行籌資，預算不過關的項目不允許籌集資金，盡量降低企業的融資規模，嚴格控制超出預算、預算外項目的新增債務。
有些國有企業盲目追求經營規模，未經仔細研究便盲目投資，導致很多投資項目經營失敗，這也是引發債務風險的一個主要原因，對于投資項目要進行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規模，進行去杠桿化，降低財務風險。
目前部分國有企業的融資成本過高，很多國有企業的融資成本超過了6%，融資的高成本也使本來效益就不好的國有企業雪上加霜，所以企業要嚴格控制融資成本，規避高息債務的發生。有些國有企業是集團公司性質，可以利用這一優勢，從集團公司角度進行融資的籌劃，加強“總對總”戰略對接合作等方式，從企業集團的角度統一與銀行談合作，大的企業集團具備更高的談判資本，可以爭取到長期、穩定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個企業集團的下屬企業爭取到更低的融資成本率，也可以為企業爭取到更多的信貸優惠政策，也就可以降低企業的融資成本，企業自身要加強信用等級管理，使企業整體的信用水平得以提升，這樣又可以進一步增強融資能力和議價能力，不斷降低融資成本，使企業輕裝上陣。
國有企業效率低、效益差主要還是由于與市場脫節、企業活力不夠，歸根結底還是體制問題。國有企業體制、機制問題已成為國有企業發展的重大障礙，國有企業生產運營、市場銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場化，在現在的市場經濟體制下，以需求為導向的經營模式下，國有企業的運營模式顯得格格不入，其市場主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業的體制、機制改革，使其成為真正的市場主體，遵循市場經濟發展規律，激發企業活力，加快國有企業的戰略重組，通過“四個一批”促進國有企業中的僵尸企業退出，對于那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項目或企業，要加大清理力度，結合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實現“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負債業務板塊的投資，從根源上清理對外債務，壓縮債務規模。另一方面把國有資本推向重要領域和關鍵環節。結合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業的資本運作，積極引入戰略投資者，通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權益性融資比重，優化資本結構，提高企業資產的證券化水平，降低債務性融資規模。
我們一直在強調國有企業要降本增效，但是很多國有企業對成本問題不夠重視導致企業的成本長期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業成本管理理念落后的現狀，引進精益制造、精細化管理、作業成本、目標成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業發展。企業成本費用的降低，可以為企業擠出利潤，讓企業有更大的利潤空間去應對債務成本負擔，也在一定程度上促進了企業債務風險的降低。打仗還要自身硬，單位經營好壞是關鍵。面臨當前經濟下行、消費疲軟的現狀，我們要采取多種舉措提高企業的經營效益，按照政府提出的供給側改革，提高供給質量、供給效率，改善產品供給，努力開拓市場、擴大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過不斷創新增加企業動力、催生企業活力。努力改變企業借新債還舊債的惡性循環，使企業進入良性發展軌道。另一方面還要優化企業的資產，加大對資產的管控力度，加大對不良存貨和應收賬款的清理力度，提高資產周轉率，提升資產的使用效率，盤活存量資產，加快現金流的收回。
國有企業上級單位要加強對債務的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務管理臺賬，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過審計委員會、內部審計機構加大監管力度，監督其籌資前的預算分析是否到位，監控其籌資活動的審批流程是否合規、合法，監管其籌資后資金的運用是否脫離預算等，特別是對于即將到期的債務要重點關注，關注其是否具備到期償付能力，通過全方位的監管避免債務風險的發生。
很多國有企業對于新型的融資模式應用很少，企業融資模式單一，以我所在的單位為例，資產負債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業應根據業務需求均衡、優化融資期限和融資結構，通過短期債務與長期債務的合理設置來有效解決“短貸長投”和債務的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務，減少債務的集中還款壓力。企業要根據產業性質、資本結構與償債能力，通過多種渠道、多個品種的融資組合來鞏固資金鏈，科學確定企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資規模，確保直接融資和間接融資比例適當。單一的融資結構不能有效地規避風險也不利于融資成本的降低，只有設置科學、合理的融資結構才能有效地降低融資成本、規避債務風險。
在當前的經濟新常態下，我國經濟發展面臨嚴峻的挑戰，國有企業在國民經濟中發揮著重要作用，為過我國經濟的平穩運行提供了重要支撐。國有企業更應該加大力度防控債務風險，通過提質增效、瘦身健體、苦練內功來渡過難關、抵御債務風險，為推動經濟社會持續健康發展做出更大貢獻。
地方融資平臺清理篇九
根據中央關于防范化解金融風險的統一部署和省委省政府《關于推動民營經濟高質量發展若干意見》，結合全市非金融企業債務風險初步排查情況，在國有資產管理部門和財政部門分別就市屬國有企業債務風險、政府融資平臺債務風險排查防范作出安排部署的基礎上，重點就全市民營企業債務風險防范制定以下工作方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國金融工作會議和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實打好防范化解重大風險攻堅戰的決策部署和推動民營企業高質量發展的各項要求，按照市場化法治化原則，堅持發揮市場在資源配置方面起決定性作用基礎上更好地發揮政府作用，積極化解民營企業債務風險，促進民營企業高質量發展。
堅持“壓實責任、持續摸排、密切監測、分類處置”的總體思路，建立健全協調聯動工作機制，分層次分類型加強對民營企業的指導幫扶和債務風險處置化解，確保不發生區域性風險及重大社會風險。
（一）建立工作機制
發揮現有的安康市防范金融風險聯席會議制度（辦公室設在市金融辦）作用，統籌全市民營企業債務風險排查化解工作，指導各縣區制定債務排查化解方案，綜合運用各類支持政策，協作會商跨區域風險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協調等。認真貫徹落實省委省政府印發的《推動民營經濟高質量發展若干意見》，將民營企業債務風險排查防范工作列入本級促進民營經濟（中小企業）發展領導小組的工作計劃，縣區政府主要負責同志牽頭抓總，承擔轄區內民營企業債務風險排查防范和處置化解工作第一責任人責任。要建立各級領導包抓制度，重點幫扶全市各縣區重點企業債務風險的化解。要建立應急反應機制，平穩有序處置轄內企業突發債務風險，嚴防負面輿情事件出現。
（二）持續排查監測
各縣區要結合區域特點和轄內民營企業債務特點，制定民營企業債務風險動態排查方案，加強風險監測，切實做到“情況明、底數清、早發現、早介入”。安康銀保監分局和各縣級銀行業金融機構要主動配合向各縣區政府提供民營企業信貸風險相關情況。縣區政府要在全面排查的基礎上，重點對大型骨干、行業龍頭、就業大戶等民營企業進行摸排，確保應排盡排、重點突出。通過實地調研、包抓走訪等現場方式和企業三表、稅務征繳、信用信息等非現場方式，摸清企業資產現金、負債擔保、投融資等真實底數，夯實基礎工作。要根據排查掌握的風險數據，“一企一檔”建立名單，實行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報”。各縣區每季度將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業列入存在潛在債務風險名營企業名單，并將債務風險情況報送市防范金融風險聯席會議辦公室。
市發改委、市工信局、市財政局，市中級人民法院、人民銀行安康中支、安康銀保監分局等部門要結合各自職責，配合做好全市民營企業債務風險排查防范工作，按季度向市防范金融風險聯席會議辦公室報送工作情況，重大問題及時報送。
（三）分類處置化解
各縣區要聚焦轄區內民營企業、分層次分類型加強指導幫扶和風險處置化解，深入落實省委省政府《關于推動民營經濟高質量發展若干意見》的有關政策，結合不同企業債務情況、行業特點綜合施策。對遭遇流動性風險的民營企業要及時救助，對關系社會穩定的就業大戶要重點關注，對限制性行業的僵尸企業要在做好債務處置和就業安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務風險名單中的民營企業，各縣區每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月10日前報市防范金融風險聯席會議辦公室。
（一）組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業風險過程中，企業要擔負主體責任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產，理性投資，回歸主業，嚴禁逃廢債務。各級政府及相關部門要積極采取措施，幫助企業紓困。一是積極對接引入銀行、券商、保險、資產管理公司等機構發起設立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業實施財務救助，支持其通過股權、債權投入等方式化解債務風險。二是針對中小民營企業資金需求“短、頻、急”特點，市金融辦、人行安康中支和安康銀保監分局要共同推動金融機構創新產品，有針對性解決當下中小民企普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民企緩解流動性壓力，維護企業信用。（各縣區政府牽頭，市工信局、財政局、金融辦，人行安康中支、安康銀保監分局配合）
（二）發揮銀行債委會作用。要強化債委會機制的指導作用，推動金融機構加強會商，開展聯合授信，按照“最大行牽頭，成員行配合，協會組織，監管推動，信息共享，協調一致”的工作機制，每季度更新債委會信息，動態掌握情況；“一企一策”研究穩貸、續貸方案，不簡單停貸、斷貸；組織銀團貸款支持有市場前景的企業，按照穩預期、穩信貸、穩支持的“三穩”原則支持暫時性經營困難的企業；加強金融機構聯合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導致企業出現融資過度、杠桿率過高現象。（安康銀保監分局牽頭，市金融辦、工信局配合）
（三）支持民營發債企業穩健運行。督導民營企業債券發行人規范運作，穩健經營，妥善化解債務兌付、股票質押風險。加強與股票掛牌交易、債券發行市場聯系，及時研判轄區發債民營企業風險情況，支持民營企業在各類股票交易市場掛牌。（市發改委牽頭，市工信局、財政局、金融辦、人行安康中支、安康銀保監分局配合）
（四）發揮政府性融資擔保作用。要按照政府性融資擔保體系建設的總體安排，對市屬財信融資擔保有限公司增資擴股，設立縣區分支機構，提升政府性融資擔保能力，加強對民營企業進行擔保的績效考核，切實發揮擔保的增信分險的撬動作用。要積極引導擔保機構創新反擔保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學評估和抵押方式，拆解轄內民營企業互保的擔保鏈問題，定點清除融資梗阻，破解融資困境。（市財政局牽頭，市工信局、金融辦配合）
（五）推進銀企信息充分共享。把金融服務信用信息共享平臺和小微企業信貸產品信息查詢平臺建設作為工作重點，一方面實現對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業查找符合自身需求的銀行信貸產品提供全方位、便利化的服務。推行第三方企業綜合信用等級評價制度，支持信用服務機構創新信用服務產品，為銀行機構識別信用風險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業化的信用管理服務，有效防范信貸風險。（市發改委、人行安康中支牽頭，市電子政務辦、工信局、金融辦配合）
（六）強化司法保障。完善“府院聯動”工作機制，協調解決好出險企業案件受理審判執行過程中涉及的債務處理、職工安置、稅收優惠等問題，嚴格區分個人財產和企業法人財產，規范涉案財產的處理。加大對違法行為的查處力度，堅決落實依法保護民營企業、民營企業家財產權的各項政策措施。（各縣區政府協調本級人民法院落實）
（一）加強統籌，夯實責任。切實強化安康市金融風險防控聯席會議對民營企業債務風險排查化解工作的統籌和政策協調，有效指導各項工作開展。各縣區、各相關部門要增強政治擔當意識，落實屬地管理責任，切實增強防范化解民營企業債務風險的責任感和緊迫感，盡快建立完善工作機制，配備精干人員，啟動轄內民營企業債務風險排查化解工作。本項工作的實施時間初定為2年（20xx-20xx年），之后視全市民營企業債務風險狀況另行統籌安排。
（二）緊密配合，強化協作。民營企業的債務風險成因復雜，排查化解工作時間緊任務重，涉及企業多工作量大，處置工作政策性強涉及面廣，各級各部門要緊密配合，及時溝通，有效協作，堅持分類施策，綜合運用經濟、金融、法律等各項政策措施排查處置好企業債務風險，債務摸排、監測要切實做好保密工作，確保取得良好效果。
（三）強化督導，加強考核。市金融風險防控聯席會議辦公室要定期對各單位工作情況進行督查和通報，通報情況作為市政府對市級有關部門、各縣區政府相關績效考核的重要依據，對排查過程中領導重視程度不夠，工作機制不健全，排查過程流于形式，應急處置不當等問題，要視問題嚴重程度給予通報批評或提請市紀委監委、組織部進行行政問責和相應組織處理。
地方融資平臺清理篇十
融資調研報告
全球經濟危機來勢兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國內部分地區經濟發展步伐發緩，市場需求下降。基礎產品價格上漲，企業出廠產品價格下跌，加上全縣經濟社會發展中長期存在的產業結構不合理、體制機制不健全、城鄉區域不協調等深層次矛盾和問題進一步顯現，使中小企業、非公有制經濟發展更加困難。
如何引導全縣中小企業應對當前經濟形勢，落實省上有關方針政策，幫助中小企業平穩度過生存危機，在危機中尋找進一步發展的機會和空間，已成為促進全縣經濟社會發展的當務之急。 今年以來，縣上以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實“六項重點計劃”為目標，著力培育“六大支柱產業”，堅持走新型工業化道路，以創新產業為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，節能減排為導向，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，限制淘汰落后的產能，加快產業結構優化升級和發展方式轉變。把民營經濟作為增強縣域經濟實力，培植新的增長點的重要舉措來抓。
2008年，全縣民營經濟組織達17487家，占全縣各類經濟組織總量的90%以上；從業人員萬人，占全縣勞動力的；完成生產增加值億元（一產億元、二產億元、三產億元），同比增長,占全縣gdp的65%；實交稅金9580萬元，同比增長,占大口徑財政收入的。
全縣民營企業資產總額達到23億元，企業總數達到598家，其中，資產在1000萬元以上的有46家，500—1000萬元的有28家，100—500萬元的有56家。一產占48家，主要分布于糧油、果蔬、經濟林種植;豬、牛、羊、雞養殖。二產占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開采業；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農產品加工。三產占330家，主要分布于餐飲、交通運輸、旅游服務和商貿流通等行業。
全縣農業產業化企業達136家，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來，我縣已有25家企業分四批被市政府確定為“全市農業產業化重點龍頭企業”，數量位于全市各縣區前列，其中三福、條農、華惠三家企業被確定為全省農業產業化重點龍頭企業，華惠麥芽公司正積極申報國家級龍頭企業。建成了盛大種豬場、泰宏豐種豬公司、興隆養殖場、博大養雞場、天馬農場等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產品養殖基地；建成了以條農集團、東源工貿公司、范家溝生態林場、玉杰農貿公司、三益筑綠公司為主的特色農業和經濟林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農畜產品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養、加并舉、規模化經營的發展格局，2008年全縣農業產業化企業完成增加值億元，同比增長。
2008年，全縣民營企業共實施新建、技改項目34項，完成固定資產投資億元，其中工業企業實施項目24項，完成固定資產投資億元；農業產業化企業實施項目7項，完成固定資產投資億元。全縣民營企業通過科技進步和技術創新，產品質量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產品獲省優名牌產品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達水泥”等產品獲農業部全國鄉鎮企業名牌產品；條農早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個產品獲國家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個產品獲全省鄉鎮企業名牌產品；玉杰農貿公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎，產品已銷往全國各地，部分產品出口到東南亞等國家。
縣上通過營造發展環境、加大推介宣傳、內引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業，華惠麥芽公司、翔發電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營企業成功建成投產，成為本地招商引資的典范，為推動和壯大縣域經濟快速發展起到了積極示范帶動作用。2008年，全縣民營經濟共簽約項目20個，簽約資金10億元，已開工建設15個，完成投資億元，其中在平涼召開的全國鄉洽會上簽約項目7個，簽約資金6億元，已有4個開工建設，目前完成投資2300萬元。
一是金融機構貸款門檻較高，手續繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現象；二是縣上財力困難，尚未設立中小企業扶持資金，企業向上爭取資金的手續繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業融資擔保機構，民間和社會融資難度大。
去年10月以來我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產等行業企業受產品價格大降下滑，致使大部分企業停產，2000多名職工下崗失業，財政和群眾收入減少。
一是大部分民營企業設備老化、工藝落后，產品附加值和科技含量低，造成產品生產成本高、效益不佳，缺乏市場竟爭力；二是產業結構不盡合理，規模偏小，企業間組織分散，缺乏密切的協作關系，無法形成產業集群規模效應；三是管理模式和人員素質不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無理、有戰無術、有銷無營、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現象普遍，發展目標不明確，制度不健全，缺乏專業技術人才，職工素質不高等現象。
全縣大多數農產品加工企業，普遍存在基地不穩定，每年收購季節受利益驅動，企業原料收購儲備困難，導致企業不能滿負荷生產，效益下降，資源優勢和龍頭企業的輻射帶動作用得不到充分發揮。
由于金融危機的影響，國內外形勢發生了深刻的變化，市場競爭更趨激烈，全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現；原來以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭的發展路子難以為繼。加快中小企業、鄉鎮企業轉型升級，實現產業聚集，解決融資難等問題刻不容緩，這是化解縣上中小企業、鄉鎮企業發展過程中遇到困難和挑戰的有效手段，是實現中小企業、鄉鎮企業節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，也是推動全縣地方經濟發展方式的關鍵之舉。
按照中央提出的“擴內需、保增長、保民生、擴就業、促發展”的方針，制定相應的對策和措施，統籌產業發展，優化產業結構，調整發展思路，轉變經濟增長方式，想方設法支持民營企業發展，制定應對金融危機的對策，加強調研協調，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業渡過難關，確保民營經濟平穩較快的發展。
堅持以項目強產業，以產業促發展，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新型產業培育壯大，不斷優化企業經濟結構。緊緊抓住國家振興十大產業的重大機遇，深入實施工業強縣戰略，支持企業加快技術創新和技術改造，鼓勵有實力的大企業對弱小企業進行整合兼并，盤活閑置資產，把龍頭企業做大做強。努力化解國際金融危機對全縣冶煉、化工及部分農產品加工企業的影響，使其盡快恢復生產。充分發揮資源優勢，著力引進培育具有較強帶動能力和支撐能力的規模企業，擴大工業企業比重，提升經濟總量。
積極爭取上級政策和資金支持，力爭將上沙沃工業集中區列入全市產業布局與園區發展重點，力爭景泰中小企業創業基地項目早日立項，切實加快集中區基礎設施建設，按照園區總體規劃，做好規劃區域環評等項工作，解決水、電、路、通訊等基礎設施建設滯后的問題，引導新上項目按功能分區進駐園區。同時做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規劃的工業集中區建設，通過優化軟硬環境，實現縣域工業經濟集約發展，彰顯規模效益。一是堅持發揮政府在企業轉型升級和產業聚集中的促進作用，加強規劃引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利于企業轉型升級和產業集聚的發展環境。二是政府盡快對以初步形成規模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個工業集中小區（產業集聚區），蘆陽、紅水、南灘三個鄉鎮企業和非公有制基地科學規劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎設施建設，以產業政策為導向，以項目建設為重點，立足區位和資源優勢，拓寬招商引資渠道，合理調控用地布局和規模，
三是加快中小企業服務體系和公共服務平臺建設，為企業轉型升級和產業聚集提供技術支持、檢驗檢測、金融保險、信息咨詢、資質認證、物流倉儲、人才培訓等服務，促進產業和企業向工業集中小區（產業聚集區）、鄉鎮企業和非公經濟發展基地等功能區集聚。四是加強傳統產業的技術改造。圍繞傳統產業的轉型升級，引導和扶持企業加大技術改造力度，加快實施一批投資規模和產業關聯度大，技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，鼓勵企業利用現有廠房、土地和淘汰落后生產能力騰出空間開展技術改造，加強技術改造與技術引進、技術創新相結合。五是限制和淘汰落后生產能力。對不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，不符合安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落后生產能力，采取限制和淘汰措施。對可以改造提升的，要求企業在一定期限內通過改造達到有關規定的要求，對難以改造升級的堅決予以限制淘汰，對不按期淘汰落后生產能力的企業，依據有關法律法規責其停產和予以關閉。六是堅持發揮企業的主體作用，通過市場調節，政府引導、行業自律，形成倒逼機制，促進企業主動轉型升級，達到產業集聚。
地方融資平臺清理篇十一
投入不足依然是當前制約我市經濟發展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必須加快國有融資平臺建設，盤活我市政府所屬國有資產，實行集中規范管理，在不增加政府投入的情況下，實現國有資產經營效益大幅提升，擔保實力和融資規模不斷壯大，國有資產經營企業快速發展的良性循環。
目前，市政府已經搭建或正在
組建的國有融資平臺主要有5家：
系國有獨資企業，2001年4月成立，注冊資金億元人民幣，融資能力20個億。截止到2009年6月底，公司資產總額億元，凈資產總額億元。公司自2005年起共融資億元，其中為宜陽新區融資億元、市財政3億元、宜春經濟開發區億元、袁州區億元。2007年以來，公司積極投身中心城“城市擴張戰”，承建了宜陽大廈、袁山大橋、秀江東路、外環北路改造、機場路b線等10項新工程，合計投資億元。br />二是宜春市國有資產運營有限責任公司。2007年6月由宜春市林業國有資產有限責任公司變更成立，正式組建于2008年10月，系國有獨資公司，注冊資本7000萬元，融資能力為3個億。截止2009年6月底，資產總額13128萬元，構成資產為土地、房屋、股權和貨幣資金等，凈資產6988萬元。自公司組建以來，主要參與市直行政事業單位國有資產清收管理工作和組織國有企業改制剝離出來的非經營性資產的公開處置等。
成立于2002年8月，注冊資本5000萬元，融資能力6個億。截止2009年5月底，資產總額82,957萬元，凈資產49550萬元。成立以來，先后負責實施建設高士北路延伸（開發區段）和開發區土方平整等基礎設施工程。截止2009年6月底，公司向銀行融資貸款共計31700萬元。
公司擬認繳的注冊資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元，非貨幣出資700萬元，由市xxx在清收的國有資產中劃撥，為國有獨資公司。
以宜春明月山建設投資開發有限公司為母公司的企業法人聯合體，母公司宜春明月山建設投資開發有限公司是國有獨資公司，注冊資本8000萬元，融資能力為1個億，下設4個子公司：宜春明月山溫泉風景名勝區旅游發展有限公司、宜春明月旅游服務有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業電業公司。
目前我市國有融資平臺盡管都是按國有企業設置，但均直接歸屬于政府或政府部門管理，使得政府的監管職能和經營職能相重疊，政企職能不明晰，市場化調整手段較少，在一定程度上影響到經營管理的效率。
由于我市現有國有融資平臺資產規模有限，缺乏良好的財務形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大。
盡管目前對市直行政事業單位國有資產正在進行統一經營管理，但資源性、無形資產、市直各行政事業單位所屬企業股權等優質的國有資產仍然分布在不同的企業甚至不同的行政事業單位中，沒有發揮出協同效應。
學習和借鑒重慶等城市投融資體制改革的成功經驗和做法，進一步完善投融資體制，制定宜春市國有投融資平臺建設總體規劃，構建政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資體系，充分發揮國有經濟在國民經濟中的控制力、帶動力、影響力，積極推進工業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設，實現社會效益、經濟效益、環境效益三者統一，加快我市經濟發展。各國有融資平臺要按照國民經濟和社會發展中長期規劃，編制行業和重點領域發展建設規劃，加強政策引導。市政府投資主管部門要及時發布和調整全市固定資產投資指導目錄，明確政府鼓勵、限制和禁止類投資項目。
堅持“資源跟著項目走，事權隨著產權走”的原則，在充分發揮市場機制、優化資源配置的同時，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔的任務注入資產。（1）市國資運營公司作為市政府直屬綜合性國有資產營運機構，職能定位應是市本級國有資產的運營和重要項目的投融資平臺，對市本級國有資產實行統一經營管理，實現國有資產由分散經營到集中規模經營的轉變，按照資產收益最大化原則，運用市場手段對資產進行分類處置和經營；實施資本運作，主要從事市政府重大項目的籌資、投資、建設、管理和營運，重要工業項目建設開發，對原國有企業的控股企業、參股企業和改制企業剝離的經營性資產
完善管理、做大做強。（2）市城投公司的職能定位應為在“非經營性城市基礎設施及非經營性公用事業國有資產的運營及市政府指定的城市基礎設施建設項目的籌資及建設”職能基礎上，主要承擔城市基礎設施建設項目投資建設管理任務，通過融資、回購，經營已建成的非經營性城市公共基礎設施項目、非經營性大型公益事業項目。（3）旅游產業集團職能定位應為明月山
管理局主要的國有資產經營機構和市旅游產業項目的投融資平臺，主要為明月山管理局資本運營、基礎設施建設等提供服務，也為市政府在明月山管理局的國有投資項目提供資金。同時按照我市旅游產業發展戰略，從事旅游產業相關資產運作融資，為政府戰略性投資、產業投資以及風險投資籌集資金，投資服務于與旅游產業相應的工、商業項目。（4）鋰電新能源發展公司的職能定位應為我市重要的國有資產經營機構和市鋰電支柱產業項目的投融資平臺，按照我市鋰電產業發展戰略，負責全市的鋰電新能源產業相關資產、資源的控制；負責鋰電新能源產業的資本運作、國內外戰略合作、招商引資；投資服務于與鋰電支柱產業相應的工、商業項目。（5）創業投資公司的職能定位應為我市經濟開發區的重要的國有資產經營機構和工業園工業項目的投融資平臺，主要從事經濟開發區所屬國有資產運作融資，為園區資本運營、房地產開發經營、物業管理、基礎設施建設等提供服務，同時也為市政府在工業園內的國有投資項目提供資金。
一是堅持風險防范的“三不原則”，原則上財政不給國有資產融資平臺提供融資擔保；各國有資產融資平臺的專項建設資金專款專用，不得挪用；各國有資產融資平臺之間不得互相擔保，避免出現系統風險。二是加強內部風險防范，堅持“三個平衡”的基本原則，要求國有融資平臺堅持市場經營原則，各公司在凈資產與負債、投入與產出、現金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經營風險和財務風險，實行穩健的財務政策。三是加強信用風險管理機制建設，共同建立風險監測和預警系統，及時預測、評估、跟蹤和管理各種風險。
根據國有資產所有權與經營權（使用權）分離以及政企分開、政資分開、政事分開的原則和有關政策法規，對全市經營性、非經營性、資源性、無形資產四大類國有資產進行有效整合重組。在盡快完成對經營性國有資產、非經營性國有資產整合重組的基礎上，進一步對資源性國有資產、無形資產整合重組，將全市的國有土地資源、礦產資源、國有森林資源、大中型水利資源及政府特許經營權（如市政設施廣告權、公交線路經營權、出租車號使用權）等政府公共資源性國有資產、無形資產，也通過宜春市國有資產運營公司這個綜合性國資運營平臺進行統一管理運營，以發揮國有資產的綜合功能。市土地收儲中心也可以將土地使用權轉讓所涉及的權屬證書全部過戶至市國有資產運營公司等單位名下，有效提高國有融資平臺的融資擔保能力。
由于國有融資平臺主要為政府工程項目、政府部門、國有企業提供融資服務，帶有公益性融資服務行業性質，收費相比于商業銀行、民營融資平臺明顯偏低，考慮到市場經濟存在的各種不可抗拒的經營風險，應對國有融資平臺建立融資風險補償機制。建議市政府設定融資風險補償金，按各國有融資平臺資本金的5%安排，列入財政預算，每年適時注入各國有融資平臺，以增強我市各國有融資平臺的自我發展能力。
地方融資平臺清理篇十二
為深入貫徹落實xxx、xxx決策部署和省、市、縣有關會議精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會穩定，根據上級有關文件要求，結合我鄉實際，特制訂本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市、縣化解村級債務工作部署，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置、逐步化解”思路，堅持依法依規、依靠群眾、因村制宜、規范管理，將化解村級債務與加強鄉村治理、發展集體經濟、規范“三資”管理相結合，把發展壯大村集體經濟作為治本之策，做到化存量與控增量兩手抓、兩手硬，減負、增能、提效并舉，為實現農業農村現代化夯實經濟基礎。
以20xx年底村級債務（不含經營性債務）為基數，負債10萬元以下的村，20xx年底實現債務清零；負債10萬元以上、50萬元以內的村；20xx年底前實現全鄉債務清零。
（一）全面清理核實。結合年度資產清查工作，對全鄉農村集體“三資”和村級債務情況進行全面調查摸底，按照債務形成的時間、金額、利率、原因、用途、物限、經手人，審批人，分門別類、登記造冊。清查結果經村務監督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村為單位公布，接受群眾監督。對已確認的村級債務，利用“全國村級債務摸底調查管理系統”，鎖定債務數額，精準確定化債范圍，精準制定化債方案，報鄉化解村級債務工作領導小組審核備案。
（二）剝離經營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經營性債務，逐村建立臺賬，鄉級統一管理。對有明確來源和化解途徑的經營性債務，村級組織要制定還款計劃，鄉化解村級債務工作領導小組實行動態監管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經營性債務的，按照“誰批準、誰負責，誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限，確保按期化解。
（三）依法清收債權。在保持穩定的前提下，積極穩妥清收債權用于還債。對農戶稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農戶既有債權又有債務的，可采取對沖方式處理。對國家機關、事業單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業欠款，按合同協議據實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛（空）賬債權，依法予以核銷。
（四）落實減免政策。對村級公益性事業負債，按照有關政策依法依規給予政策臧免和資金支持。對稅改前村集體欠微稅費形成的債務予以豁免，對村集體拖欠上級有關行政事業單位資金形成的債務，確實無力償還的，積極與相關單位協商減免；金融機構應制定優惠政策，對稅改前的村級貸款，相應機構從未主張過債權、且符合《金融企業呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的，按程序予以核銷；一直主張債權的，可依法予以減息免息。對在村級債務化解過程中發生的特殊情況，報鄉政府一事一議集體研究決策。
（五）發展壯大集體經濟。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關市場主體實現共建共享；支持村級組織依托集體經濟組織、股份經濟合作社，開展土地流轉、托管等農業社會化服務工作；加強農村集體資產管理，建立資產登記制度，全面掌握資產使用情況，有效保障農村集體資產安全；指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發利用政策，多渠道增加村集體經濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規用于償還債務。
（六）深化產權制度改革。充分利用農村集體產權制度改革成果，盤活集體資產資源，發展壯大集體經濟。清產核資中依法收回的資產、資源，經農村產權交易中心公開招標、競價承包，增加集體經濟收入；已經成立股份經濟合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務，股份經濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務。
（七）堅決制止新增債務。加強農村集休“三資”監管，健全監管制度，規范收支行為，從源頭防控新增債務。建立舉債審批和責任追究制度，壓縮非生產性支出，化解債務存量、嚴控債務增量。村級組織抓發展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規舉債造成不良債務的，堅決依法依紀追究責任。
（八）加大財政支持力度。按照“誰舉債、誰負責”原則，村集體是化解村級債務的責任主體，必須主動想辦法償還債務，不能“新官不理舊賬”。鄉鎮是化解村級債務的實施主體，針對各村債務產生的.不同情況，逐項制定債務化解方案，實行“一村一方案”。縣政府設立化解村級債務專項獎補資金，對按時保質完成化債任務的鄉鎮予以獎補。
（九）鼓勵企業“結對幫扶”。鼓勵新型農業經營主體、國有和民營企業以及其他市場主體與村集體經濟組織“結對幫扶”，支持村集體化解債務。充分調動和發揮“千企幫千村”示范引領作用，幫助村集體把資產、資源優勢轉化為發展優勢，以高質量“輸血”提高集體經濟文“造血”功能。
（一）宣傳動員，業務培訓（3月28日-4月10日）
積極開展多層次、全方位宣傳，提高人民群眾對村級債務清理化解工作的知曉率、參與率，同時，對村級債務化解工作的重大意義、工作目標、方法措施、工作流程等組織專題培訓。
（二）制定方案，明確任務（4月11日-4月15日）
根據全鄉村級債務化解工作部署，成立工作專班，制定工作方案，明確債務化解的目標和時間表，按照時間節點全力推進。
（三）清理核實，鎖定債務（4月16日一6月10日）
鄉化解村級債務工作專班對每筆村級債務的形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經手人、審批人進行清理核實，填寫《大悟縣村級債務情況自查明細表》、《大悟縣村級經營性債務自查明細表》，由村主要負責人、駐村干部簽字上報鄉化解村級債務工作領導小組備案。
（四）積極穩妥，化解債務（6月11日-11月30日）
針對每筆村級債務制定化解方案，明確化解責任人、化解時限、化解資金來源，確保化債效果。填寫《大悟縣村級債務化債登記表》，由村主要負責人、駐村干部簽字上報化解村級債務工作領導小組備案。
（五）總結驗收，建章立制（12月1日-12月31日）
建立化債責任制、舉債責任迫究制等相關制度，指導各村總結階段性的化債成果和經驗，鄉化解村級債務工作領導小組組織對各村化債情況進行檢查驗收，并將驗收情況上報縣化債辦，做好迎接省、市檢查驗收準備。
（一）嚴格責任落實。這次村級債務清理化解工作，既是省政府今年提出的三項硬伙硬結的工作之一，也是省紀委嚴格跟蹤督辦的事項，各村各有關部門要提高政治站位，增強政治自黨，以認真負責的態度和務實高效的作風，扎實做好村級債務清理化解工作。在堅持現有的法律法規和政策的前提下，積極尋求化解村級債務的新思路、新方法，把穩節奏，防止急躁冒進，要制定應急預案，堅決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾，引發群體性的事件或嚴重事件。為積極穩妥推進村級債務的化解，黨委書記親自掛帥，分管負責人錢進同志要專抓此項工作。同時抽調專門力量，組成工作組，由鄉班子成員帶隊，分片包干，責任到人，深入村組幫助開展工作。
（二）嚴格操作程序。為確保這次村級債務清理核實工作數據真實準確，要嚴格按照宣傳動員、培訓骨干、調查研究、制定方案、清查核實、統計匯總、逐級審核、考核驗收的程序進行。具體工作中要做到“五統一”，即統一政策規定、統一培訓骨干、統一時限要求、統一表冊格式，統一驗收標準。
（三）嚴格工作紀律。要嚴格按照政策規定，依法依規核實債務，徹底擠干“水分”，堅持消除“人情債”、“糊涂債”，嚴禁弄虛作假，虛報、高報、瞞報債務。這次債務清理核實，以村為單位上報，以鄉鎮為單位匯總。一旦查實有弄虛作假問題，要嚴肅追究責任。
（四）嚴格督查驗收。工作專班要經常性的督導檢查，每個階段結束后，要組織人員進行抽查驗收，確保債務清理核實工作的質量和進度。對檢查當中發現的新情況新問題，要及時研究，明確處理辦法。村級債務化解工作結束后，縣級領導小組將組織專班進行全面檢查驗收，對達不到驗收標準的村，要重新進行清理化解，并追究相關人員的責任。
地方融資平臺清理篇十三
政府融資背景
企業發展需要資金，政府上馬大型項目拉動當地經濟發展、進行城市基礎設施建設、推進新型城鎮化進展同樣存在資金需求。
政府融資的傳統方式主要為國內外銀行及銀團貸款，近三十年實踐中應用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過控股企業發行股票或增資擴股進行融資、以及通過信托計劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉，但大部分方式都需要特定的抵質押條件、政策條件或社會經濟背景條件，不能完全解決現今政府及相關部門對資金的需求。為解政府資金之需，這篇文章主要跟大家分享適應現今社會政治經濟形勢下政府融資的主要方式。手握資金主動權的企業界人士和專業投資公司也可從中發現投資的機遇。
2014年是民間資本的解放年。
3月5日，xxx總理在十二屆xxx二次會議作政府工作報告時提出，要穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會上指出，調結構首先要放寬市場準入，允許民營經濟進入醫療、養老、金融等主流壟斷體系。
地方融資平臺清理篇十四
政府辦支部保持xxx員先進性教育活動，在區委的正確領導下，從2月份開始以來，按照中央、省、市區委先進性教育辦公室的統一安排部署，認真開展了學習動員，分析評議兩個階段的工作，并取得了階段性的成果。通過前兩個階段的工作，支部廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的和堅定性進一步加強，黨性觀念進一步提高，黨員干部的工作作風進一步改進，黨群干群關系進一步改善。為了更進一步把先進性教育工作引向深入，確保先進性教育活動能真正取得實效，政府辦支部認真總結了先進性教育前兩個階段工作的經驗做法,全面分析和研究群眾提出的意見建議和當前工作中的熱點難點問題，并針對存在的問題提出以下整改方案。
一、指導思想
以xxx理論和“三個代表”思想為指導，貫徹黨的xxx和十六屆三中、四中全會精神，樹立科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以學習“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員深入學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推動影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，認真實踐“三個服務”要求和“上為黨和政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，為全面建設小康社會和構建和諧社會做出應有的貢獻。
二、整改原則
1、圍繞“三個代表”重要思想的主題抓整改。支部先進性教育整改提高工作，將始終不渝地以學習和實踐“三個代表”重要思想為主線，緊緊圍繞提高黨員的政治素質，加強基層組織建設，服務基層群眾，達到支部黨員政治素質全面提高，組織建設進一步加強，機關作風明顯轉變，各項事業健康快速發展。
2、按照“關鍵是要取得實效”抓整改。緊密聯系政府辦工作實際，堅持求真務實，把解決當前政府工作中群眾反映強烈而具體的問題和影響長遠的問題作為整改的重點。在樹立和落實科學的發展觀，解放思想、開拓創新、促進改革發展上見實效；在解決理想信念、政治堅強的突出問題，促進社會穩定，構建和諧南票見實效。
3、突出“健全長效機制，強化服務基層”抓整改。結合落實整改措施，建立健全起支部內“讓黨員長期受教育、使群眾長期得利益”的長效機制，使在先進性教育期間體現出來的好的做法，好的經驗制度化、規范化、經常化。
4、堅持領導身先士卒，帶頭抓整改。支部領導干部按照帶頭、帶領、帶動的要求，自上而下，一級帶著一級干。支部班子成員無論是在學習動員、分析評議，還是在整改提高中提出整改方案、制定整改措施，都將一如既往地堅持領導身先士卒，帶頭開展工作，發揮表率作用。
三、存在的問題和不足
通過前兩個階段的先進性教育，按照“上級點、自己找，群眾提、互相幫”的要求，認真梳理征求到的意見建議，可以概括為以下幾個方面：
1、理論學習和思想政治工作存在一些薄弱環節，理想信念、政治觀念有待進一步提高。
2、加強支部自身建設和黨員自身建設方面存在差距，堅持立黨為公、執政為民方面做得不夠。
3、在服務全區經濟發展方面存在不足，服務被動，積極性不夠強，在深入基層調研，保障群眾切身權益方面做得不夠深入。
4、在工作作風方面不夠扎實，比較散漫、松懈。特別對黨的優良傳統和堅持“兩個務必”方面認識不足，做得不到位，支部黨員的精神狀況有待進一步提高。
5、在廉政建設方面抓得不緊，按照“為民、務實、清廉”的要求還差一段距離，組織生活中原則性不強，個別黨員紀律觀念淡薄，自我約束不嚴緊。
三、整改方向與措施
針對支部在思想作風、工作作風、黨的建設、以及對群眾宗旨意識方面存在的不足，結合支部實際情況，按照邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，立查即改的要求，本著對于整改條件成熟的立即著手整改，條件不具備的，提出近期、中期、遠期方案目標，待條件成熟之時予以予以落實，特制定如下整改方向與措施。
（一）加強理論學習，進一步堅定理想信念和政治觀念
一是加強支部黨員理論學習。支部要把理論作為一項長期工作、常抓不懈，逐步建完善黨員學習制度、管理制度。要注重xxx理論、“三個代表”重要思想、哲學、歷史等知識學習，努力提高思想政治水平和領導水平。堅持黨組學習與理論學習有機結合起來，保證每周至少集中學習兩次，學習兩個小時；每月自學不少于30小時。堅持每周三、五下午的政治業務學習制度，確保黨員干部每年集中學習時間不少于200學時，分散自學不少于380學時。加快制定和完善學習計劃，豐富學習內容，創新學習方式，增強黨員學習興趣，提高學習效果。
二是堅定理想信念。支部黨員要把堅定共產主義理想信念放在首位，把它作為黨員的立身之本、奮斗動力和行為坐標，立黨為公，甘于為黨奉獻。樹立共產主義遠大理想，腳踏實地地為實現黨的現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地要做好當前全區經濟發展的各項工作。通過采取重溫入黨誓詞、參觀革命教育基地、開展座談會等形式，教育支部黨員，無論面對怎樣嚴峻的考驗，都不能動搖自己的堅定信仰，要始終與黨同心同德，要自覺遵守黨章，自覺維護黨的威信，做到在政治上思想上與xxx保持高度一致。
整改負責領導：任永生
整改責任人：王志達
整改時限：集中一個月時間進行整改，形成制度，建立長效機制。
（二）加強支部建設，增強班子的凝聚力和戰斗力。
一是堅持發揚民主，加強內部團結，增強為民執政理念。支部成員要堅持民主集中制原則，增強民主意識，發揚民主作風。工作中廣泛聽取黨員同志和基層群眾意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高支部領導干部決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度, 將民主生活會和組織生活會制度化、經常化，作為加強支部班子建設的重要方式。積極開展支部成員與黨員、黨員與同志之間的談心活動，注意充分調動和發揮支部成員的工作積極性，團結協作，互相促進，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。
二是樹立全局意識。支部作為區政府服務窗口，支部黨員要以全區經濟發
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地方融資平臺清理篇十五
各村民委員會、鄉直各單位：
按照鄉政府的安排部署，我鄉緊密結合富東發展實際和自身思想、工作、作風實際，積極開展學習，深入調查研究，廣泛征求意見，認真查擺問題，重抓整改落實，解放思想大討論活動取得了初步成效。在大討論活動中，共征求到肯定意見1條，建議8條。廣大干部群眾對黨委班子的工作給予了充分肯定，政府班子認真學習
宣傳貫徹黨的xxx精神，緊密結合富東實際，圍繞全縣改革發展穩定大局，齊心協力，團結奮進，全鄉工作在鞏固著提高、在創新中發展、在改進中加強，在務實上著力、在探索中間突破、在統籌兼顧中推進，呈現出重點突破、亮點頻現、蓬勃發展的良好狀態，為全鄉經濟社會又好又快發展作出了貢獻。根據廣大干部群眾對鄉政府班子提出的意見和建議。鄉政府進行了認真分析、研究和梳理，制定了如下整改措施。
一、查擺的主要問題
1、宣傳有關農業農村政策，落到實處等方面有待加強；
2、重視農田水利溝渠、壩頭的危險地段，安排資金解決安全隱患力度不夠；
3、關心教育問題，特別是群眾思想意識教育提高問題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領導和落實，提高我鄉青少年素質有待加強；
4、各村經濟作物種植方面的管理和指導工作欠缺；
5、對各站所工作進行經常性巡視和檢查力度不夠；
6、加大農業開發力度不足；
7、加大對教育基礎設施建設力度有待加強。
二、整改措施
（一）針對“宣傳有關農業農村政策，落到實處等方面有待加強”，進行整改
認真貫徹落實黨的xxx精神和黨在農村的一系列路線、方針、政策，堅持以科學發展觀統領全局，全面抓好各項工作的落實。
時限要求：長期
分管領導：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責任部門：鄉直機關、中學、完小、各村民委員會
（二）、針對“重視農田水利溝渠、壩頭的危險地段，安排資金解決安全隱患力度不夠”，進行整改
鄉財力有限，收不敷出，而需要解決的基礎設施問題又多，需要資金量大，鄉上只能向上級申報，所以很多需要資金投入的建設問題沒有及時得到解決。以各村掛鉤領導牽頭，高度重視、認真落實各村重點溝渠、壩頭危險地段，積極組織申報項目，力爭盡快解決安全隱患，確保農田水利安全用水，確保糧食生產安全。
時限要求：長期
分管領導：田明躍、羅正平
責任部門：鄉水利站、各村民委員會
（三）、針對“關心教育問題，特別是群眾思想意識教育提高問題重視力度不夠；“普九”鞏固工作的領導和落實，提高我鄉青少年素質有待加強”，進行整改
必須高度重視和關心教育工作，嚴格執行鄉人民政府出臺的相關“普九”鞏固工作的文件精神，進一步加強對教育工作的領導，動員廣大黨員、干部和人民教師的力量，促進全民參與，提高人民群眾對教育工作的思想意識，不斷提高我鄉青少年素質。
時限要求：長期
分管領導：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責任部門：鄉直機關各站所、中學、完小、各村民委員會
（四）、針對“對各村經濟作物種植方面的管理和指導工作欠缺”，進行整改措施
以農業工作站牽頭，對全鄉現有經濟林果進行一次全面普查，開展經濟林果種植和管理技術培訓，加強對各村經濟林果種植等方面的管理和指導工作。
時限要求：長期
分管領導：羅正平
責任部門：鄉林業站、農業工作站、各村民委員會
（五）、針對“對各站所工作進行經常性巡視和檢查力度不夠”，進行整改措施
加大對各站所工作的經常性巡視、檢查力度，堅持做到半年一次檢查，年終有個總結，充分發揮好各站所職能作用。
時限要求：長期
分管領導：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責任部門：鄉直機關各站所、中學、完小、各村民委員會
（六）、針對“加大農業開發力度不足”，進行整改措施
努力向上積極爭取項目，進一步加大農業開發力度，特別是科技投入力度，做強做大特色產業茶葉、草果、八角、核桃等特色產業。
時限要求：長期
分管領導：羅正平
責任部門：鄉農業工作站、各村民委員會
（七）、針對“加大對教育基礎設施建設力度有待加強”，進行整改措施
進一步加強對教育工作的領導，充分利用好教育基金，加大對教育基礎設施建設的投入力度。嚴格執行鄉人民政府出臺的相關“普九”鞏固工作的文件精神，加大義務教育有關政策的執行力度，特別是輟學、失學學生的教育返校工作。加大教育投入，改善教育基礎設施和辦學條件，鞏固“普九”成果，促進
教育工作再上一個新臺階。
時限要求：長期
分管領導：田明躍、王珂、謝忠海、羅正平
責任部門：鄉直機關各站所、中學、完小、各村民委員會
三、工作要求
（一）、明確整改措施、整改限時。要緊緊圍繞干部職工自身存在的突出問題進行整改，進一步堅定理想信念，增強開拓創新意識，模范遵守
和維護黨紀國法。要緊緊圍繞群眾反映強烈的思想、行為方面的突出問題，以及涉及群眾切身利益的突出問題進行整改，切實維護最廣大人民群眾的根本利益，當群眾的貼心人。牽頭領導和協助領導要明確整改責任人和整改時限，抓好細化落實工作，接受社會監督。
（二）健全長效機制。充分利用這次解放思想大討論活動的理論和實踐成果，認真總結開展解放思想大討論活動的成功經驗，積極探索推進解放思想的長效機制，使其制度化、經常化，努力做到解放思想，實事求是，于時俱進，使干部職工思想不斷獲得解放、觀念不斷得到更新，始終以于時俱進的精神狀態，銳意進取的開拓精神，求真務實的工作作風，推動各項工作上水平、上臺階，真正做到以思想的大解放推動各項事業的大發展。
（三）領導干部帶頭。要正確對待問題整改，領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求干部職工做到的，領導干部要首先做好，并要督促分管科室和干部職工落實整改措施，確保把整改落實的任務落到實處。
二00八年八月三十日
地方融資平臺清理篇十六
政府融資背景
企業發展需要資金，政府上馬大型項目拉動當地經濟發展、進行城市基礎設施建設、推進新型城鎮化進展同樣存在資金需求。
政府融資的傳統方式主要為國內外銀行及銀團貸款，近三十年實踐中應用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過控股企業發行股票或增資擴股進行融資、以及通過信托計劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉，但大部分方式都需要特定的抵質押條件、政策條件或社會經濟背景條件，不能完全解決現今政府及相關部門對資金的需求。為解政府資金之需，這篇文章主要跟大家分享適應現今社會政治經濟形勢下政府融資的主要方式。手握資金主動權的企業界人士和專業投資公司也可從中發現投資的機遇。
一、時事背景
（一）民間資本得到解放 2014年是民間資本的解放年。
3月5日，xxx總理在十二屆xxx二次會議作政府工作報告時提出，要穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
3月26日，xxx總理在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會上指出，調結構首先要放寬市場準入，允許民營經濟進入醫療、養老、金融等主流壟斷體系。
7月12日，xxx總理主持召開xxx常務會議，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。7月14日,xxx總理主持召開經濟形勢座談會,聽取部分中央企業、地方國企和民營企業負責人的看法和建議，提出向民間資本更多敞開準入大門。
8月22日，xxx總理考察中國鐵路總公司并主持召開座談會，要求拿出市場前景好的項目吸引民間資本。
9月23日，財政部發布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號），力推ppp融資模式。
（二）混合所有制改革風生水起
混合所有制經濟，其實質是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的一種經濟形態。
混合所有制改革，即允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。簡言之，現階段的改革方向是國有資本投資項目允許非國有資本參股。
7月16日，國資改革方案出爐，首批六家央企將進行四項改革試點工作，包括國投、中糧、中國醫藥、中國建材、新興際華、中國節能環保公司。
8月20日，超20省市劃定國資改革路線圖，萬億盛宴啟動。
8月25日，過半省份出臺國資國企改革方案，混合所有制成“標配”。
9月5日，首只參與國企混合所有制改革的公募基金“嘉實元和封閉式混合型發起式基金”獲證監會核準。該基金最終募集億，超過募集上限100億元，啟動比例配售，認購比為。
9月14日，中石化混改引資名單敲定，25家投資者斥資千億入股占。
（三）區域化發展有聲有色 6月21日，京津冀一體化規劃完成最后修改。6月9日，xxx同意設立青島西海岸新區。
6月11日，xxx主持常務會，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶。
7月2日，上海自貿區新負面清單“瘦身”亮相。7月31日，xxx談東北老工業基地振興，強調深化改革、破解難題、增強東北發展內生動力和活力。
9月16日，xxx主持推進新型城鎮化建設試點工作座談會，強調改革創新試點先行。
xxx主席多次強調一帶（絲綢之路經濟帶）一路（21世紀海上絲綢之路）戰略構想。
地方融資平臺清理篇十七
不足整改措施(整改措施)不足整改措施(整改措施)關于對2014年度組織部考核意見的認識及 整改措施
2014年度市委組織部對本人的考核評判中，存在的問題主要集中在兩點：1.領導能力不足，工作魄力不夠。2.工作思路單一，調查研究不夠細致。
對上述問題，我主要談兩點：一、個人存在的主要不足； 二、今后打算。一、存在的主要不足
本人對照工作、學習實際，認真排查，主要在以下三個方面存在不足：
一、學習缺乏深入性，理論水平和業務水平還在低度徘徊。在學習上缺乏理論對實踐的有力指導，學習要求不嚴，學習質量不高。雖然寫了一些學習心得體會，但大部分還是在摘抄的層面，真正感悟性、指導性文章還沒有，學習缺乏檔次，流于形式。
二、思想解放程度不夠，創新意識不強。習慣于按領導的安排和部署，機械式地開展。思想沒有完全與社會發展形成的管理合拍，致工作中手腳不能完全放開，在團結等因素的左右下，在推動工作中，存在著萎縮心理。
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不足整改措施(整改措施)三、工作缺乏深入研究和細致，不能積極全面掌握相關工作規定、內容、方法等，工作中時而出現盲目和被動。
存在上述不足，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。深刻剖析產生這些問題的思想根源，概括起來主要是：黨性修養不到位，科學發展觀的內涵理解不透徹，業務素質不到家，學習不重視，領導和駕馭工作能力還不強、水平還不高，大刀闊斧地開展工作的魄力不足。
二、今后打算
本人初步排查出了存在的突出問題，決心在今后的工作中加大整改力度，重點從以下幾方面入手。
一是加強黨性修養，堅定理想信念。加強學習，爭當學習型領導，在學習和實踐中，加強黨性鍛煉。認真學習理論知識，學習政治理論和黨的路線方針政策，自覺地用xxx理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定共產主義的遠大理想和社會主義信念，認真改造主觀世界，提高思想境界和道德修養。根據自己分管的工作，有針對性地學習研究，力求學得深一些、學得透一些，增強學習效果，理論聯系實際，進一步提高自己的理論水平、拓寬自己的知識面，增強自己在科學判斷形勢、應對復雜局面、總攬全局等方面的能力。
二是增強創新意識，大膽解放思想。從事務中解放出來，用更多的時間研究新問題，立足現實，著眼長遠，研究考慮前瞻性工作思
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不足整改措施(整改措施)路，加強調查研究細致化、日常工作管理常規化、宣傳教育先行化的總體工作思路，按照市委、市政府確定的目標思路，進一步服務好開發區。
三是牢記服務宗旨，強化服務意識，樹立公仆形象。認真落實全心全意為企業服務的宗旨，密切聯系企業，盡最大努力協助解決企業建設生產中存在的困難，促進開發區的發展再上新臺階。
四是進一步改進作風，不斷提高工作效率。根據分工負責、團結協作的要求，把時間和精力放在重抓落實上，形成有思考、有布置、有檢查、有落實的良好風氣。集中力量加強管理，不斷提高工作效率。
