為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

應急物資儲備方案篇一

編制目的

編制依據

適用范圍

本預案適用于醫院發生各類突發事件情況下重要物資應急保障工作

工作原則

2組織體系

領導機構

醫院是本院突發公共事件應急管理的領導機構

工作機構

2.2.1醫院重要商品儲備管理領導小組

2.2.2專業應急物資儲備單位

2.2.3相關單位及職責

（1）醫院辦公室

（2）后勤科

（3）食堂

（4）財務科

3常態管理

儲備管理

3.1.1儲備領導小組成員單位負責醫院重要商品儲備的日常管理

監測預防

（1）開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；

（2）檢查相關應急物資儲備落實情況，視情做好增加準備；

（5）法律、法規規定的其他預防性措施

4應急保障行動

信息報告與通報

分級保障

4.2.1ⅱ級應急保障

當本部門儲備物資不能滿足需要時，可自行組織應急物資調劑互助

必要時，可報請院應急委協調

4.2.2ⅰ級應急保障

各有關部門和單位按照各自職責分工，密切配合，共同實施應急處置

應急保障結束

4.3.1ⅱ級應急保障結束

4.3.2ⅰ級應急保障結束

院物資應急保障組要及時將物資動用情況進行統計匯總，報院應急委員會

重大情況上報縣政府，并通報各有關部門

5后期處置

補充更新

2信息發布

院有關部門會同院新聞辦做好必要的重要物資應急保障信息發布工作

6協同保障

重點聯系企業制度

院辦要建立應急物資分品種重點聯系企業制度

信息儲備保障

交通運輸保障

通信保障

技術保障

社會秩序保障

應急物資儲備方案篇二

（一）編制目的

為落實上級相關要求，有效預防、控制疫情，指導和規范我鎮疫情防控的應急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結合我鎮實際，特制定本預案。

（二）工作原則

1.加強預防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對新型冠狀病毒感染者的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。

2.快速反應。新型冠狀病毒感染事件應急處置的各環節都要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時做好患者及接觸者思想工作，并采取隔離措施，最大程度地避免病毒擴散造成的人員傷亡和危害。

4.聯動處置。建立和完善聯動協調制度，加強各個村、社區、企事業單位和政府之間的溝通協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

5.責權一致。實行應急處置工作行政領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規和規章以及本預案的規定行使權力；在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態發展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。

（一）應急指揮部

應急指揮由鎮黨委書記xx擔任總指揮，xx任副總指揮，xx等同志為指揮部成員。

（二）應急組織職責

1.信息溝通。各相關局、辦、中心分管領導和聯絡員之間通過快速、有效的信息溝通渠道（電話、釘釘、傳真）實現信息即時共享互通，以及早預警爭取時間，有效控制疫情的發展和蔓延。

2.聯席會議。根據需要，不定期召開協調聯席會議和聯防聯控情況通報會議，通報預防和處置新冠肺炎情況。

3.聯防聯控。相關局、辦、中心通過信息溝通和信息資源共享，制定防控措施，加強協作。建立疫情通報制度、定期會商制度和預測預警機制，定期檢查工作落實情況，研究解決問題，部署相關任務，做到各司其職、各盡其責。一旦有疫情發生，要同時開展調查，同時進行疫情處理。

4.集中辦公。在疫情防控關鍵時期，應急指揮機構成員實行集中辦公，辦公地點在鎮三樓會議室。

鎮疫防指揮部進入敏感期，指揮部下設各工作組立即進入工作：

綜合組：xx、xx（負責綜合協調內部事務工作，承辦應急指揮部交辦的相關事項。）

人員防控組：xx、派出所若干人、鎮機關人員和涉及的村居兩委人員（負責管控區域人員隔離，人員防控措施的落實。）

社會治安組：xx（關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定；依法落實強制隔離措施。）

醫療防疫、環境消殺組：xx、xx、鎮衛生院若干人（配合上級做好流行病學調查、防疫措施制定，對疫情發生區域和其他需要環境進行消殺。）

宣傳組：xx（負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作；宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識。）

后勤保障、物質儲備組：xx（負責協調防控應急和醫療救助物資保障工作。）

市場保障、檢查組：xx（督促和檢查市場保障措施落實情況，市場疫情防控措施落實情況；監測和保障生活必需品等市場動態及供給。）

督查組：xx（負責對各單位、各部門、各村居疫情防控措施落實情況的督查檢查。）

領導班子成員根據各自分工對分管行業和分管工作涉及的重點場所疫情防控落實情況進行督查。

一、疫點管控。在疫情發生后，根據上級疫防指揮部劃定的風險等級區域，管控區域范圍精準劃至最小單元（如自然村（居）組等），依法依規按程序報批后采取交通管制停工停業停學等措施。規范設置進村（居）檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，并提前做好隔離期間村（居）民的物資供應和醫療衛生保障工作。村（居）要協助將新發現的`核酸檢測陽性者，轉運到新冠肺炎患者定點收治醫院規范治療。

二、流行病學調查。積極配合市疾控中心開展流行病學調查，爭取最短時間摸清可能的感染來源，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。

三、核酸篩查。積極配合上級開展核酸檢測工作，根據上級疫防指揮部要求和疫情防控需要，及時組織人員配合開展全員核酸檢測（根據人群可能感染的風險高低，按照密切接觸者、重點人群、全體村（居）民等順序依次開展核酸檢測篩查，及時發現并管控感染者）。

四、隔離醫學觀察。按照市疫防指揮部要求，利用閑置房等資源集中隔離醫學觀察密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等。對于居家隔離醫學觀察人員，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、體溫監測等措施。建立幫扶制度，由鎮村分別組建愛心服務隊，主動問詢、及時協調解決隔離人員困難。

五、醫療救治。鎮衛生院、各村（居）衛生室要嚴格落實“四早”要求，及時發現并轉診可疑病例。對于確診病例要盡快安排救護車轉運至上級定點醫院隔離、治療。

六、環境消殺。要對公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，制定專門的消毒工作方案，設立專門值班員，負責消毒和秩序管理工作。對確診和疑似病例、無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存。

發生疫情防控時，防控應急領導小組要按照分級響應的原則，迅速作出相應級別應急響應。

疫情防控應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

（一）后期評估。疫情防控結束后，鎮疫情防控應急指揮部應積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進行評估，并提供相關資料信息。

（二）責任追究。對在疫情防控的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《疫情防控應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

（三）撫恤和補助。按照國家有關規定，配合有關部門做好對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關待遇的工作；對參加應急處理一線工作的人員，根據工作需要制定合理的補助標準給予補助。

（四）征用物資、勞務補償。按照國家有關規定，疫情防控應急工作結束后，鎮疫情防控領導小組協助有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

（一）建立信息系統。建立完善疫情防控應急決策指揮系統的信息、技術平臺，承擔疫情防控及相關信息收集、處理、分析和傳遞等工作，采取分級負責的方式進行實施。

（二）應急處置機構和隊伍。加強疾病預防控制建設，承擔疫情防控及苗頭報告工作；加強志愿者隊伍，建立人員數據庫，平戰結合、分類管理、明確職責。

（三）培訓與演練。加強轄區衛生應急培訓工作，制定定期培訓制度，提高轄區疫情防控應急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應急演練，制定演練計劃，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展疫情防控的應急演練。

（四）物資、經費保障。制定落實鎮疫情防控應急處置的財政補助政策，建立物資和生產能力儲備機制。發生疫情防控時，根據應急處理工作需要調用儲備物資，衛生應急儲備物資使用后及時進行補充。

（五）應急避難場所保障。鎮政府根據疫情情況和響應等級，及時設立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應服從鎮疫情防控領導小組的安排，并提供相應的后勤保障。

（六）宣傳教育。鎮宣傳線、各村（社區）、企事業單位要制定宣傳計劃，利用廣播等媒體進行防疫應急知識的宣傳教育，指導群眾依法、科學應對疫情防控。

應急物資儲備方案篇三

各部門、各單位要充分認識新型冠狀病毒感染肺炎防控工作的重要性和緊迫性，增強責任感，精心組織，全面動員，切實落實各項防疫措施，對疫情要嚴把輸入關、預防關、應急關，做到早發現、早報告、早隔離，防止疫情在各類建筑工程施工現場發生和傳播，確保廣大從業人員的身體健康和生命安全。

各級建設行政主管部門，各建設、施工、監理單位要建立以主要領導為負責人的工作指揮體系，制定工作方案、應急預案，專人專責，落實防控措施，全面組織開展防控工作。

各施工現場要全面啟動冠狀病毒感染肺炎相關知識的宣傳教育，提高現場人員的防控意識，自覺做好自身防護。

(一)節后復工擬進場外地人員

節后復工擬進場外地市人員(含管理人員、勞務工人)到青后，企業需安排在工地外固定場所按照有關要求進行自我隔離，到期無發病癥狀后方可進入施工現場。非企業安排固定場所隔離的，需持其暫居地街道辦出具的已隔離證明方可進入建筑工地。

(二)春節期間未停工工地的人員

已在工地內人員，不得外出流動。對人員做好登記和健康監測，每天2次對人員進行體溫測量和登記，發現高體溫人員，立即采取隔離、送醫等應急處置措施并報告工程所在地建設行政主管部門。

(三)外來配送材料、物資等人員

配送材料、物資的.外來車輛進入施工現場，車上人員不得出駕駛室，貨物、物資由項目部安排工地內人員接收和裝卸。

(四)加強項目內部管理

各單位要嚴格落實流動人口登記管理制度，各工地要迅速完成本工地全體工作人員的登記造冊工作。要對進出工地的全體人員的姓名、籍貫、來去方向及時間等信息實施真實、動態記錄。工地大門值班人員要嚴格登記管理，嚴禁無關人員進入施工現場。做好生活保障工作，生活保障物資由專人外出采買，外出人員做好自身防護措施，出入時間、路線做好登記備案。

防控工作要實行緊急報告和正常情況下的零報告制度。工地發現有發燒癥狀、疫區輸入人員等情況的，應迅速實施隔離，實行緊急報告制度，撥打120急救電話，確保在第一時間采取正確的處理措施，同時將情況如實報送工程所在地的街道和建設行政主管部門;正常情況下實行零報告制度，于每日12：00上報情況。市內三區的建筑工程直接報送市安監站(電話85061282)，市政軌道交通工程報市市政管理處(電話85713560)。各區市主管部門按照專業分別報市住房城鄉建設局相關部門。

各工地要開展愛國衛生運動，保持施工現場、宿舍衛生及室內空氣流通，落實環境消毒制度，切實做好施工現場的衛生和個人衛生防護，生活垃圾裝袋清理。

各區市建設行政主管部門、各工程參建單位應明確值班制度，加強值班管理。要安排專人實施24小時值班和領導帶班，帶班領導和值班人員要確保在崗在位、通信暢通。

各單位要強化責任制，企業法人代表是第一責任人，項目經理是工程項目第一責任人，對疫情防控工作負總責。各級建設行政主管部門要加強對施工現場的監督檢查，確保目標責任的落實，對不報、緩報、漏報和瞞報情況的和行動遲緩、措施不力導致疫情發生及傳播的單位和個人要依法追究責任。

應急物資儲備方案篇四

為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全，使公司各種設施在夏季安全度汛。

組長：由公司董事長xxx(電話：xxxx)、總經理xxx(電話：xxxx)擔任。

副組長：由公司生產總監xxx(電話：xxx)擔任.

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產安全。

在險情發生時，由公司辦公室負責現場指揮，機關各部門及各車間負責人積極調配本部人員，配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。

1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：(1)公司門口向內流水不及。(2)排水管道

堵塞，廠區內水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位

(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;

(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;

(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。

1、若廠內出現險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產。

3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。

為確保全體在校師生的生命財產安全，確保學校教育教學工作的順利開展，防范消防安全事故的發生，力保消防安全事故發生時損失減少，危害降低，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據上級有關部門文件與會議精神和相關法律法規，結合我校消防環境建設與準備的實際，制定本預案。

組長：xx副組長：xx xx

成員：學校行政班子

組長負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。

副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成校領導部署的各項任務。

領導組各組員具體負責火險發生時全校各年級、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。

消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

（一）通訊組：組長：xx（火險發生時，負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體學生，報險救災）

（二）滅火組：組長：xx（負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全；火險發生，立即參加救火救災工作）

（三）搶救組：組長：xxxx（校醫）（負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護）

（四）緊急疏散組：組長：xx成員：各班班主任（負責制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導，負責所在年級組、所管班級學生緊急疏散中的安全）；圖書室xx（負責圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學生疏散與逃生）。計算機中心和計算機室有凌均梅負責消防安全。

1、發現火情，在場人員要立即引導室內人員進行有序疏散，并迅速利用室內的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。

2、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。

3、在場人員要以最快的方式向領導組成員匯報，盡快增加援助人員，協力救火。

4、領導組成員接到報告后，要立即到達火情現場，并視火情撥打“119”報警求救。

1、火情發生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知學校領導組領導，盡快增加援助人員，如發生重火情，同時向“119”報警，并根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區域通知人員撤離。

2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，統一使用滅火器滅火，并進行傷員搶救等工作。

3、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現場指揮部的指揮。

4、緊急疏散的負責同志必須接受基本滅火技術的培訓，正確掌握必要的方法，切實保證逃生師生的安全撤離。特殊位置，如圖書館、計算機中心必須特殊管理與培訓。

應急物資儲備方案篇五

在寸土寸金的城市里要以可能永遠用不到的東西占用空間顯然是極不劃算的，所以我建議儲存食物一定要遵守一點：高周轉。即，日常可以消耗掉的食物。

1、大米，儲存時間一年左右。平時只在家吃晚餐的話10公斤大米大概夠兩個人吃一個半月，如果只吃大米那么只能撐兩周。家中多備一袋大米可以保證家人比別家的安全期增加一倍。缺點是費燃料和水。

2、意面，儲存時間兩年以上。意面意外地耐儲存，占地空間小，缺點也是費燃料和水，尤其是水，在缺水情況下無用。

3、面粉，儲存世界三個月左右。個人不喜歡囤面粉。面粉是一種特別容易受潮、長蟲的食物，特別費燃料，而且潮濕后會有很糟糕的味道。但是對干燥的北方來說面粉也是一種高周轉的食物。

4、方便面，儲存時間一年左右。方便面當然是好東西，物資短缺時約等于菜飯齊備，不耗燃料，易于攜帶，口味豐富好吃，缺水可以干啃。唯一的缺點是占地空間大。

5、罐頭，儲存時間一年到數年不等。再次我特別不推薦各種水果蔬菜罐頭，時間久了那味道……午餐肉罐頭和魚罐頭都很推薦，豆豉鯪魚和午餐肉都可以作為日常菜品，豆豉鯪魚在缺鹽的情況下還可以補鹽。

6、醬料，不被雜菌污染可以達到數年。腐乳、豆豉還有各種下飯下面醬都是很好的補鹽劑，不過不建議多囤，要控制日常亞硝酸鹽攝入。優點是日常用處大，缺點是容易被雜菌污染而變質。

7、蜂蜜、花生醬、煉乳，儲存時間：非常非常非常長。尤其是蜂蜜，保存得好甚至可以儲存千年。這幾種高熱量食品可以代替巧克力棒，畢竟巧克力棒的保質期并不長，放久了的巧克力也很難吃。日常還能用來抹面包。沒有缺點。

8、調味品：鹽、糖、醋、干燥的綜合香料。儲存時間：非常非常非常長。其中白醋可以永久儲存（當然我不喜歡味道所以我家沒買，山西上水井賽高）。占地小價格低，多買一些不礙事。

9、其他肉類，儲存時間按干燥和腌制程度不等。風干牛肉非常瓷實，頂飽，蒙古大軍的干糧，就是費牙，日常不太好吃，我以前囤過，后來牙不好就算了。腌制肉類也可以存放很久，火腿啦臘肉啦，日常吊高湯放一片放一片很鮮美，不宜多吃，嚴格說不能算高周轉食品。

10、安慰食品：堅果、糖果、巧克力、煙、酒。儲存時間不等。玩過《這是我的戰爭》的玩家都會對戰亂后期安慰食品的高價印象深刻。

11、果珍沖調飲料，儲存時間好幾年。沒想到吧果珍這種東西也會有一席之地，口味好，還能補充維c，另外美祿阿華田也可以儲存，如果外出可以直接干嚼。

12、餅干。儲存時間一年。餅干特別不推薦，餅干放久了會有一種……非常糟糕的油齁味。而壓縮餅干則……能不吃就不吃。熱量高又難吃，很難作為日常高周轉食品食用。但你可以浪費一些錢在壓縮餅干上，你買不是為了吃它，是為了萬一有一天還能救命。

以上是在家，有燃料有水情況下的儲備。如果情況已經危及到需要徒步離開城市，那首先要帶上的是水和裝水的容器，這比任何東西都重要，水會下面單列一章。食物包中我會帶肉干、鯪魚罐頭、美祿/阿華田（可以沖水或干嚼，提供大量熱量，熱飲是極好的安慰食品）、主食則視情況帶（有沒有車、有沒有電等等）。

水是個特別復雜的命題，水利部公開的信息里表明我國八成地下水都不適合飲用。總之只能說，水一定要燒開，實在實在不能燒開就一定要消毒。淘寶搜消毒泡騰片，那種瓶裝的一片片二氧化氯，一片可以泡一升消毒水，往生水里滴幾滴就可以一定程度上滅菌。明礬可以沉降水中的懸浮物，但我覺得水里都有可見懸浮物了還是憋喝了吧。

其實很難想象上海這種密度的城市停水會是什么情況，光是馬桶就無法忍受了。如果預見到長時間停水的情況我們會立刻離開城市吧。

應急物資儲備方案篇六

（一）編制目的

為貫徹落實全國、全省和實驗區關于新冠肺炎疫情防控各項部署要求，根據新冠肺炎乙類傳染病甲類管理的要求，依法、科學、規范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，全力做好君山片區新冠肺炎疫情防控工作，深刻汲取我省莆田、廈門、泉州和漳州等地本土疫情防控工作實踐，學習借鑒上海等地經驗，做好“外防輸入、內防反彈”工作，抓好常態化疫情防控，保障公眾身心健康和生命安全維護社會穩定，特制定本方案。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《醫院感染管理辦法》《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》《國家新冠肺炎疫情控制應急預案（試行）》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第八版修訂版）》《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》《新冠肺炎疫情社區防控方案》《福建省突發公共事件總體應急預案》《平潭綜合實驗區突發公共衛生事件應急預案》《平潭綜合實驗應對新冠肺炎疫情工作領導小組關于印發〈平潭綜合實驗區應對新冠肺炎疫情應急預案（第4版）〉的通知》等有關法律、法規、預案編制。

（三）工作原則

1.堅持以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實增強人民群眾安全感。

2.堅持統一領導，聯防聯控。壓實四方責任，統籌協調，強化區域聯動、部門聯動和上下聯動。

3.堅持預防為主，人、物、環境同防。扎實落實人、物、環境同防各項防控措施，增強防控成效。

4.堅持依法依規，科學精準。嚴格執行相關法律、法規和預案，按照精準施策的要求，不斷調整工作重點和方式，打好疫情防控殲滅戰。

5.堅持分級分類，有序防控。分級分類做好應急響應，精準施策，有序規范開展新冠肺炎疫情防控工作。

（四）適用范圍

本預案適用于君山片區管理局新冠肺炎疫情預防和疫情發生后的應急處置工作。

（一）組織機構

指揮長：

常務副指揮長：

成員單位：黨政辦公室、黨群工作處、經濟發展處、社會事業處、交通與建設處、政法綜治處、資源生態處、農業農村處、機關黨委、東庠辦事處、區市場監管局君山分局、流水派出所、中樓派出所、東庠邊防派出所、派駐君山片區綜合執法隊籌建組、各包村工作隊、各行政村。

指揮部下設8個工作組，其組成如下：

1.綜合協調（外事）組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：社會事業處、黨政辦公室

工作職責：負責指揮部有關成員單位的溝通與協調，負責上情下達、下情上傳，負責防控工作指揮部日常事務及對接區社會事業局相關工作。負責上級部門關于疫情防控外事工作各項部署的落實，做好境外返鄉人員、境外入嵐人員、中高風險地區返鄉（來嵐）人員跟蹤健康管理。

2.疫情防控及學校組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：社會事業處、經濟發展處、轄區各派出所、各行政村

工作職責：負責片區新冠肺炎疫情監測、評估、分析研判、組織落實防控策略和措施。做好疫情的監測和報告、現場流行病學調查、樣本采集與檢測和疫情處置等工作。加強對重點區域返鄉人員、流動人員、密切接觸者的追蹤和管理，加強摸排，建立動態管理臺賬，對疑似病例和密切接觸者要按照醫學要求進行隔離和檢查，嚴格隔離確診患者。制定和組織實施學校應對疫情防控工作預案。同時，做好個人防護用品、消殺藥械、檢測試劑等物資儲備的工作。

3.醫療救治組

組長：許巧清

副組長：林興

成員單位：社會事業處、轄區各衛生院

工作職責：組織片區醫療衛生機構貫徹落實國家、省委省政府、區黨工委、管委會工作要求，開展預檢分診，設立發熱門診，病例發現與報告，病例的隔離與診斷，開展醫務人員的培訓，落實醫院感染控制措施。指導轄區衛生院做好疫情醫療救治和醫療保障工作，加強醫療人員安全防護工作。

4.宣傳信息組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：黨群工作處、黨政辦公室、社會事業處

工作職責：負責新冠肺炎疫情等信息的發布，必要時召開新聞發布會和新聞媒體采訪。負責與新聞媒體的溝通，組織開展疫情監測，及時對外澄清事實，主動引導推動。組織開展面向公眾的新冠肺炎疫情防控等健康教育工作。負責片區領導參加的有關活動和有關防控工作的新聞報道及信息收集報送工作。

5.監督檢查組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：駐君山片區管理局紀檢監察組、黨政辦公室

工作職責：對片區各部門、各衛生院和各行政村新冠肺炎疫情防控部署落實情況進行監督檢查，監督各項措施的落實。加強對各衛生院的新冠肺炎預檢分診、發熱門診、消毒隔離、疫情報告、分類感染措施的制度建立和執行情況的監督檢查，視疫情發展情況開展其他監督檢查。

6.后勤保障組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：經濟發展處、黨政辦公室、社會事業處、區市場監管局君山分局

工作職責：負責物資、藥品、器械等急用物資的儲備，落實指揮部日常工作的后勤保障。

7.交通檢疫組

組長：xxx

副組長：xxx

成員單位：交通與建設處、轄區各派出所

工作職責：嚴格落實防控措施，設立留驗站，配備必要工作人員、設備和條件。落實對汽車、船舶等密閉交通工具采取通風、消毒、體溫監測等必要措施；在汽車、船舶等交通工具發現疑似病例要立即采取防控措施，對密切接觸者進行排查，并及時通報衛生健康部門。在高鐵中心站、港口碼頭等相關場所嚴格落實旅客體溫、篩檢等防控措施，及時發現疫情。配合衛生健康部門全力做好留驗觀察和隔離治療，最大限度防止疫情蔓延。

8.社會穩定組

組長：xxx

副組長：xxx

工作職責：堅持總體國家安全觀，把維護社會穩定擺在更加突出的位置，以社會穩定和公共安全為基礎，密切關注疫情期間社會穩定動態，圍繞重點領域、重點部位、重點群體，全面、深度加強情報信息收集研判預警，動態監測輿情，及時發現、積極化解、穩妥處置因疫情引發的不安定不穩定風險因素，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，扎實抓好戰疫情、防風險、保安全、護穩定各項措施的落實工作，堅決防止風險隱患由疫情防控領域向社會穩定領域甚至政治領域傳導演變，全力維護社會大局持續穩定。

工作組內設工作專班，共設置5個工作專班，分別是：流調溯源工作專班、交通管控（轉運隔離）工作專班、區域協查工作專班、疫苗接種工作專班、核酸檢測工作專班，負責常態化疫情防控和應急處置相關工作。組織機構如有人員調整，由繼任者直接順延，不再另行發文。

此外，根據疫情發展情況，在疫情發生重點區域，社會事業處可視情況會同有關部門成立前方工作組。

（二）指揮部成員單位職責

1.黨政辦公室：組織安排新冠肺炎疫情防控情況的對外信息發布，必要時召開新聞發布會和新聞媒體采訪;跟蹤輿情，及時對外澄清事實，主動引導輿論;加強網上信息的管理和引導。會同片區黨群工作處，積極主動地正確引導輿論，加強新冠肺炎疫情防控的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。協調做好在突發公共事件的區域調運必需物資，保證供應。負責安排新冠肺炎防控所需經費，建立防控工作財政保證機制，并做好經費和捐贈資金的監督管理工作。

2.黨群工作處：組織民宗領域（宗教場所）各方力量開展疫情防控工作，組織黨員干部在疫情防控中走前頭、作表率。負責組織新聞媒體采訪；加強社會輿論管控、輿情監測，配合有關部門做好新冠肺炎防護知識普及宣傳；引導社會公眾正確對待病人及密切接觸者，避免產生歧視現象。

3.經濟發展處：負責做好疫情防控期間急用物資的采購、調運，負責群眾生活物資的監測、組織和管控工作；組織生活必需用品的市場供應，維護市場秩序。組織旅游全行業認真做好新冠肺炎預防和應急處理工作。在新冠肺炎發生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，負責全片區各文化機構、民宿、景區、超市、商店等管理管控工作，組織落實文體場所預防控制的相關規定（如暫停營業、減少集會規定等），視情況予以關閉有關活動場所。指導旅行社嚴控境外疫情嚴重國家（地區）人員來嵐旅游和我片區群眾出境旅游，跟蹤研究疫情對我片區旅游和人員來往的影響；同時與交通與建設處協同做好在建項目的各項疫情管控工作。

4.社會事業處：負責疫情防控綜合協調。組織制訂新冠肺炎防治技術方案;統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導;根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關行政村的建議，向有關單位或部門通報新冠肺炎相關信息。組織群眾開展現場自救和互救，根據新冠肺炎的具體情況，向實驗區發出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。處置校園內發生的新冠肺炎，做好學校新冠肺炎防控工作，防止新冠肺炎在校內發生；加強在校學生、教職工的應急知識宣傳，提高自我防護能力。協助各級組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活救助和醫療救助。組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配企業、組織以及個人捐助的資金和物資，做好款物管理和發放工作。協調指導各行政村做好群防群治工作。協調做好死亡人員的火化和其他善后工作。會同有關部門落實好參與新冠肺炎防控工作人員的工傷、保險待遇。組織協調應急藥品、醫療設備和器械防護用品采購和供應；根據政府醫藥儲備的有關規定，做好醫藥儲備及其調度工作。負責組織全片區開展愛國衛生運動。協調各處室及各村居做好疫苗接種工作。

5.交通與建設處：配合區交通建設局對公路、水路交通工具及乘運人員實施衛生檢疫、查驗工作，防止新冠肺炎通過交通運輸環節傳播。做好疫區的公路、水路交通運輸管理工作及運輸船舶的疫情管控工作。同時與經濟發展處協同做好在建項目的各項疫情管控工作。

6.政法綜治處：配合區公安部門依法、及時、妥善處置發生的突發事件，及時發現、積極化解、穩妥處置因疫情引發的不安定不穩定風險因素，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，扎實抓好戰疫情、防風險、保安全、護穩定各項措施的落實工作。

7.資源生態處：配區有關部門組織環境質量監測與環境保護監督執法，維護環境安全及飲用水源的監督監測工作；負責野生動物疫源疫病的監測、基礎調查，發現野生動物出現異常死亡或疫癥等情況，及時會同動物防疫部門采集檢驗標本。

8.農業農村處：協調配合區有關部門開展動物疫病（除水生）的防治工作及人類接觸密切的動物相關傳染病的監測；會同有關部門做好農村疫情防控工作的宣傳教育工作；做好漁業船舶，特別是涉漁三無船只的疫情管控工作。

9.轄區各派出所：密切關注、及時報送與疫情有關的社會動態，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。協助依法落實強制隔離措施。

10.綜合執法大隊：負責新冠肺炎防控期間所涉領域的執法工作，切實做好城市管理等相關工作。

11.區市場監管局君山分局：組織開展食品重大事故的查處，配合做好新冠肺炎應急救援工作，負責新冠肺炎應急處理藥品、醫療設備和器械生產等環節的監督和管理。監督新冠肺炎應急物資的產品質量，并參與制定相應標準。負責打擊新冠肺炎發生時擾亂市場公平交易的行為，維護市場秩序。負責對藥品（藥材）、醫療器械和糧油等重要商品和服務價格進行動態監測和預警；查處新冠肺炎發生時哄抬物價、擾亂市場價格秩序的違法行為，確保市場物價穩定。

12.平潭高鐵站綜合服務中心：要嚴格落實旅客體溫檢測、查驗健康碼、篩檢等防控措施。

13.各包村工作隊：負責完成由片區指揮部下達的各項任務，負責所包村疫情防控的宣傳、排查、穩控、居家隔離等工作，采取網格化方式發動群眾做好群防群治。

片區指揮部在疫情發生時，根據省委省政府、實驗區黨工委管委會的部署啟動本級應急預案中相應級別的應急響應，組織協調、督促檢查各部門、各單位落實新冠肺炎防治措施，并按照國家應對新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制印發的《關于加強新冠肺炎疫情社區防控工作方案的通知》《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，以及國家衛生健康委關于新冠肺炎疫情防控應急等級指導意見要求，根據應急響應標準，針對三種情形和防控策略，充分發揮社區動員能力，實施網格化、地毯式管理，群防群控，有效落實綜合性防控措施，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。

各成員單位要根據本預案修訂本單位防控新冠肺炎疫情應急預案。

其他有關部門根據本部門職責和新冠肺炎疫情防控工作需要，做好相關工作。

（三）日常管理機構及職責

片區新冠肺炎防控指揮部下設辦公室，辦公室設在片區社會事業處，辦公室主任由林興同志兼任，副主任由陳學俞同志擔任，負責全片區新冠肺炎疫情防控的日常工作。其主要職能是：協調全片區新冠肺炎防控工作;組織制訂新冠肺炎應急預案，組織預案演練，培訓專業人員，指導實施新冠肺炎應急預案，指導應對新冠肺炎救治工作，協調全片區新冠肺炎監測和預警系統建設。

（四）防控專業技術機構的職責

轄區內衛生院是新冠肺炎防控專業技術機構。發生新冠肺炎后，醫療衛生機構和醫務人員要服從君山片區管理局、區社會事業局的統一指揮、調度和安排，開展應急處理工作。

根據國務院分區分類防控指導原則和國家衛生健康委、福建省衛生健康關于調整應急響應等級指導意見，結合當前防控工作實際，對應急響應等級標準進行調整，并實行疫情嚴重程度分區域采取更有針對性的應急響應措施。

根據需要評估啟動調整重大級別新冠肺炎疫情防控應急響應，區級應急響應分為4級。

1.1區級四級應急響應措施

1.1.1區級啟動四級響應后，片區防控辦及相關處室按照應急預案和工作方案，充分做好應對新冠肺炎疫情的組織準備、人員準備、技術準備和物資準備、全面提升應急能力。

1.1.2因片區暫無能力與資源進行應對，根據疫情分級管理要求，由區組織做好風險評估，落實準備相關工作。疫情時，由區建立部門聯防控機制，開展疫情應急處置工作。

1.1.3按照疫情分級防控的總體要求，采取差異化的精準防控策略。

1.2區級三級應急響應措施

1.2.1區級啟動三級響應后，由于片區資源與能力暫無法應對，及時上報情況并申請區級資源，由區根據工作職責加強對疫情發生地工作指導。

1.2.2組織醫療衛生專業人員針對新冠肺炎開展相關技術培訓；加強對衛生院的指導檢查。

1.2.3按照疫情分區分級防控的整體要求，實施“外防輸入、內防擴散”策略，依法采取相關管控措施。

1.2.4強化疫情防控的組織領導，嚴格密切接觸者管理，嚴防疫情擴散蔓延。做好醫護人員、醫療床位、醫療物資、隔離場所等方面的準備，對病例密切接觸者進行全面排查和隔離醫學觀察。

1.3區級二級應急響應措施

1.3.1在三級響應的基礎上，片區應對新冠肺炎疫情工作指揮部成員單位按預案要求配合區開展聯防聯控，定期召開部門工作會商會，依授權發布疫情信息。

1.3.2社會防控。片區按照區應對新冠肺炎疫情工作指揮部要求和部門單位有關職責，落實本部門、本單位、本系統防控有關工作。

1.3.3疫情發生地要按照“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。

高風險地區在采取中風險地區各項措施的基礎上，停止聚集性活動；對發熱患者全面排查，對疑似病例、確診病例及時收治，對密切接觸者實行隔離醫學觀察；對發生社區傳播或聚集性疫情的村居（社區）的相關場所進行消毒，限制人員聚集，采取封閉管理等限制人員進出管控措施。

1.4區級應急一級響應措施

1.4.1片區醫療衛生資源與能力暫無法應對，及時上報情況并申請區級資源。

1.4.2片區建立聯防聯控工作機制，組織指導各村居（社區）做好疫情防控工作。鄉鎮衛生院和村衛生室組織醫護人員指導患者、密切接觸患者家庭做好通風、預防性消毒及生活垃圾的消毒處理等工作。

1.4.3片區要按照“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。在采取中風險地區各項措施的基礎上，停止聚集性活動；對發熱患者全面排查，對疑似病例、確診病例及時收治，對密切接觸者實行隔離醫學觀察；對發生社區傳播或聚集性疫情的村居（社區）的相關場所進行消毒，限制人員聚集，采取封閉管理等限制人員進出管控措施。

1.5當省級應急響應終止后，或區里尚未啟動應急響應情況下，片區管理局黨委可根據片區疫情實際，根據需要評估，按以下啟動條件，啟動片區級三級新冠肺炎疫情防控應急響應。

1.5.1片區級三級應急響應條件：

1.5.1.1片區內1個及以上村居14天內出現聚集性疫情，有行政村（社區）持續傳播風險，對本片區正常生產生活秩序造成一定影響，需要由片區管理局黨委統一協調應對疫情。

1.5.1.2在區黨工委、管委會指導下，片區防控辦組織專家認定的其他情形。

1.6響應等級調整程序

片區防控辦要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整響應級別，以有效控制事件，減少危害對社會生產生活影響。

（一）應急響應啟動程序

根據疫情進展與防控需要，由片區指揮部對接區社會事業局，并結合區社會事業局專家組意見適時決定并宣布啟動片區級應急響應與響應等級，按疫情嚴重程度分區域采取更有針對性的應急響應措施，并向區防控辦報備，以有效控制事件，減少危害和對社會生產生活影響。

（二）響應等級調整程序

由區防控辦組織專家對疫情形勢進行分析研判，根據專家研判意見，向片區指揮部提出區級應急響應等級調整建議；片區指揮部結合區防控辦提出的建議，決定并宣布片區級應急響應等級調整，并向區防控辦備案。

（三）應急響應終止程序

區域范圍內連續14天無新增本地確診病例或無癥狀感染者（以最后一例本地確診病例或無癥狀感染者報告日期算起），所有封控區、管控區解除封控管控，中高風險地區調整為低風險地區，由區防控辦組織專家根據疫情發展態勢，評判疫情防控效果，提出區級應急響應終止建議。片區指揮部宣布疫情處置結束，終止片區級應急響應，轉入常態化疫情防控，并向區防控辦備案。

應急響應終止后，對防控新冠肺炎疫情期間調集、征用的物資和勞務進行合理補償。

（一）保持指揮體系激活狀態

加強區、片區、村（社區）三級應對疫情工作指揮體系建設，做到機構不變、組織不變、機制不變、人員固定、管理運行及時。確保發生疫情，立即轉換為戰時狀態，提級指揮，實行扁平化管理。應急處置期間，指揮部實行領導帶班、各工作專班集中辦公，實行24小時值班和“零報告”“日報告”制度，落實應急處置各項工作措施，做到反應迅速、高效處置。

（二）完善村居疫情防控工作機制

壓實屬地責任，落實片區包村領導、包村工作隊包干責任，村及各級黨員干部一對一包重點戶、重點人的責任機制。落實村居網格化管理機制，嚴格落實村居干部、村居網格員、基層衛生服務人員、民警、志愿者“五包一”社區防控責任制，提前摸清村居人員底數，施行分類管理，做好核酸篩查、流調溯源、人員轉運、隔離管控、醫療救治、消毒處理、健康監測、服務保障等工作準備。

（三）強化流調溯源能力儲備

充實片區、村居流調隊伍，做好備勤，加強培訓演練，提升流調處置能力，確保戰時迅速集結、成建制第一時間趕赴疫情發生地開展工作。

（四）做好大規模核酸檢測準備

壓實屬地責任，片區對全員核酸檢測工作負總責，確保在區的指導下2天內（應急狀態下通過其他片區支援1天內）完成全員核酸檢測的要求，全力做好全員核酸檢測組織準備工作。在區社會事業局牽頭下，按照規范要求，組織完成信息化系統標準化改造，加強核酸采樣、運送、檢測、結果反饋等環節的有效銜接，實現核酸檢測提標擴能，確保核酸檢測信息準確全面、實時查詢、統計結果科學可靠。

（五）加強隔離場所儲備

按照1名本地感染者準備100間房間、不少于20間／萬人口和“一人一間”要求，配合區防控辦準備足夠、符合標準的集中隔離場所，并做好日常安全、生活保障和健康管理準備。由區防控辦對現有集中隔離點進行風險評估，確保符合相關要求。對前期摸底儲備的備用隔離點進行再次評估，確保符合建筑安全、消防安全、抗震防災、城市建設、環境保護等標準要求，確保一旦有緊急需求可快速啟用，并嚴格完成“三區兩通道”改造。

（六）規范設置發熱門診

轄區醫療結構要嚴格發熱門診“閉環管理”，嚴格落實預檢分診制度，建立和執行發熱門診接診、篩查制度和流程，充分發揮好各級醫療機構“哨點”監測作用；嚴格落實院感管理，所有進入醫療機構人員均應佩戴口罩、測量體溫，防止院內交叉感染。加強對醫療機構的管理和人員培訓，強化醫務人員風險意識，提高新冠肺炎早期識別和自我防護能力。

（七）嚴格醫療機構院內感染防控管理

各級各類醫療機構主要負責人是院感防控第一責任人。配齊配強院感防控人員，加強重點科室、重點部門和重點環節院感管理，持續開展人員培訓，建立每日巡查制度，嚴格落實入院患者管理和陪護制度。強化醫療機構人員健康監測和核酸檢測。

（八）加強消毒能力準備

根據《平潭綜合實驗區新冠肺炎疫情防控消毒工作方案》要求，按照“政府主導、部門協作、單位負責、全民參與”的原則統籌推進轄區消毒工作。各行業主管部門要加強指導，督促本行業做好消毒工作。各行業、各單位要建立日常消毒管理制度。采用購買服務方式，引入社會機構參與消毒工作，并加強監督管理，確保消毒效果和質量。

（九）有序推進疫苗接種

為加大新冠病毒疫苗接種宣傳引導，提高接種意愿，做好疫苗接種組織保障，加快推進新冠病毒疫苗“應種盡種”，強化第三針新冠疫苗加強免疫接種，確保接種安全有序，筑牢全人群免疫屏障。

（十）加強培訓演練

要根據工作職責，針對新冠肺炎疫情防控工作組織開展專業技術培訓和預案應急演練，使相關人員掌握核酸篩查、村居管控、健康碼賦碼轉碼、轉運隔離、醫療救治、環境消殺等防控指南、流程和標準。堅持問題導向，圍繞重點開展全鏈條全要素應急演練，及時發現防控中存在的問題和短板，總結完善防控方案，快速提升疫情防控能力和應急處置協同能力，確保一旦發生疫情能夠及時有效應對。

進一步健全完善檢測預警機制，落實“四早”要求，充分利用大數據和人工智能技術，加強公共衛生相關數據匯聚、共享和應用，積極拓展公共疫情報告，健全網絡直報工作機制，多渠道開展檢測和多點觸發預警，確保及時、主動發現疫情線索，及早采取科學有效措施撲滅疫情苗頭，防止疫情擴散蔓延。

根據《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》要求，加強就診人員、風險職業人群、重點人群監測，按規定落實核酸檢測；對進口冷鏈食品及其加工、運輸、存儲、銷售等場所、環境開展抽樣核酸檢測；對零售藥店相關藥品銷售開展監測和跟蹤隨訪。

（一）迅速啟動應急響應

1.轄區內本土疫情發生后，片區指揮體系迅速轉入應急狀態，快速啟動應急響應機制。片區主要負責同志親自指揮調度，建立部門聯防聯控機制、決策咨詢制度，實行疫情“日報告、零報告”，落實工作例會、工作臺賬等工作措施，研究疫情形勢，制定應對策略和措施，并推動部署落實。各專項工作組集中辦公，根據職責分工，各司其職，落實應急處置各項工作。區級工作組抵達后，在區級的指導下開展工作，共同做好疫情應對處置工作。

2.在區防控辦的指導下，迅速統籌調度資源、組織調派流行病學調查、核酸采樣檢測、醫療救治、村居防控、隔離轉運、疫點消毒等專業工作隊伍投入疫情防控，落實集中隔離場所、定點醫療機構應對準備。根據防控需求和實際，及時向區防控辦提出人員、物資、技術等支援申請。

3.強化片區間疫情防控協同機制，完善信息互通共享機制，提高信息傳輸效率，確保疫情、人員等信息及時準備共享到位，及時落實人員協查管制機制。

（二）迅速開展疫情流調溯源

1.按照“逢陽必報、逢陽即報、接報即查、先管后篩”原則，在報告本土初篩陽性疫情的同時，由區指揮部立即組織區防控辦、公安局、經發局（工信）、疾控中心等部門按照同時趕赴現場、同時開展調查、同時處置疫情的“三同時”機制，發揮“三公（工）一大”融合協調機制作用，對感染者（初篩陽性或確診病例或無癥狀感染者）開展流行病學調查，做到“2+4+6+8+24”，即2小時內到達現場，4小時內完成流行病學核心信息調查，6小時將陽性病例、密接、次密接人員等核心信息推送到福建健康碼大數據庫并賦紅碼，8小時內將密接、次密接人員應隔盡隔、動態清零，24小時內完成流調初步報告。

2.由區防控辦將首例本土確診病例或無癥狀感染者病毒樣本第一時間送省疾控中心開展病毒基因組測序與比對，從分子遺傳學角度分析病毒可能來源。后續所有病例應當及時送省疾控中心進行病毒基因測序，結合流行病學調查資料，迅速研判病毒來源、傳播途徑和傳播鏈關系。

3.由區疾控中心及時反饋復核標本檢測信息，并對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的工作、生活環境等進行流行病學調查，根據綜合風險研判的情況，將流行病學調查關口前移，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者進行流行病學調查。堅持人、物、環境同查，通過流行病學調查、病毒全基因測序比對、核酸篩查、血清抗體動態檢測和大數據等技術手段，從人、物品和環境等方面逐一分析論證。

（三）科學劃定風險等級區域和社區防控區域

1.如發現本土散發疫情，片區指揮部配合區指揮部開展疫情形勢分析研判，按照風險等級區域劃分標準，及時科學劃定風險等級區域和具體管控范圍，依法依規采取集中隔離、交通管制，封閉管理、限制人員流動等相關管控措施，盡早將村居精準劃定為封控區、管控區、防范區三類防控區域，統籌各方面力量，實施分類管理。

2.（1）中高風險地區等級劃定。高風險地區是指連續14天內出現10例及以上確診病例（不含境外輸入性病例和無癥狀感染者，下同），或發生2起及以上聚集性疫情（5例及以上相關聯聚集性病例為1起聚集性疫情）；中風險地區是指連續14天內發生10例以下確診病例或1起聚集性疫情；低風險地區是指無確診病例或連續14天內無新增確診病例。

風險區域劃定后，依法依規采取交通管控，中高風險地區人員原則上不出行，低風險地區人員堅持“非必要不離城”，確需離開的須持48小時內陰性核酸檢測證明出行，堅決做好外防輸入，避免疫情向外擴散。

②相關區域內人群防護、聚集以及陽性感染者與其他人員接觸的頻繁程度；

③陽性感染者工作、活動時間、范圍以及相關場所的密閉性、通風情況；

④陽性感染者工作、活動場所出現時間和疫情發現后開始調查時間的`間隔長短等。

封控區。將病例和無癥狀感染者的居住地所在村居及活動頻繁的周邊區域劃為封控區。病例發病前2天和無癥狀感染者檢測陽性前2天起至隔離管理前如其對工作地、活動地等區域人員造成傳播的可能性較高且密切接觸者、次密切接觸者的追蹤判定難度較大，也可將相關區域劃為封控區。封控區可精準劃分至小區（自然村組）、樓棟、單元等，實行“區域封閱、足不出戶、服務上門”。

管控區。病例發病前2天或無癥狀感染者檢測陽性前2天起至隔離管理前如其對工作地、活動地等區域人員具有一定傳播風險且其密切接觸者、次密接接觸者追蹤判定難度較大，將相關區域劃為管控區。管控區可精準劃分至小區（自然村組）、樓棟、單元等，實行“人不出區、嚴禁聚集”。管控區內如發現核酸檢測陽性者立即轉為封控區。

防范區。區內封控區、管控區以外的區域均為防范區，實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。

（四）從嚴實施村居防控

封控區、管控區、防范區的防控工作由片區指揮部統一指揮，按照“提級管控、干部下沉、扁平運行、屬地處置”原則，在封控區、管控區設立村居防控辦公室，下設綜合協調組、健康監測組、醫療保障組、消毒組、轉運組、后勤組、安全保衛組等，依照《新冠肺炎疫情社區防控方案》要求，分類實施村居防控措施，保障區域內居民基本生活和基本醫療衛生服務。

1.封控區防控措施

（1）嚴格落實居家隔離措施，安排24小時巡邏值守，通過安裝監控設備、電子門磁等加強管理，防止人員外出流動，做到足不出戶。對因就醫等確需外出人員，須經村居防控辦公室同意，安排專人專車，全程做好個人防護，落實閉環管理。封控區若位于衛生條件不足、管理難度大、存在較高傳播風險的區域，可將區域內村（居）民轉運至集中隔離場所（如確有必要，每戶至多可留1人）。居家隔離時要佩戴口罩，盡量減少家庭成員之間的接觸，做好環境消毒、居家通風等措施。

（2）強化人員摸排，盡快摸清封控區內所有人員底數，及時掌握尚未轉運的密切接觸者、次密切接觸者等高風險人員情況，實行專人專管、嚴格管控，在轉運前嚴格落實足不出戶、上門采樣、健康監測等防控措施。

（3）在實施封控后24小時內完成首輪全員核酸篩查、第一個潛伏期（14天）內原則上每2-3天進行1輪核酸檢測，14天后根據疫情進展及風險評估結果確定核酸檢測頻次，封控區解除前2天內再開展一輪全員核酸篩查。一旦發現病例和無癥狀感染者，及時轉運至定點醫院。

（4）發現病例和無癥狀感染者，2小時內轉運至定點醫院；被判定為密切接觸者或次密切接觸者，8小時內轉運至集中隔離場所。

（5）加強環境消毒和監測，每天對廂式電梯（樓道）等重點區域和電梯按鍵、扶梯把手、單元門把手等人員頻繁接觸的重點部位進行消毒。對病例和無癥狀感染者的居住、工作、活動等場所，由區防控辦調集消毒隊伍開展終末消毒，區疾控中心和衛生監督所開展技術指導和現場消毒評價。

（6）規范設置生活垃圾臨時收集點和醫療廢棄物臨時收集點。核酸檢測陽性、密切接觸者、次密切接觸者產生的垃圾和工作人員使用過的防護用品等，參照醫療廢棄物處理。其他垃圾可作為“其他相關生活垃圾”，統一收集后按照“先消毒、雙套袋”要求處理，做到“日產日清氣保持環境清潔衛生。

（7）做好生活物資和醫療保障。黨政辦公室、社會事業處、經濟發展處、交通與建設處及轄區派出所要配合區經發局、公安局、交建局、市場監管局等部門，暢通運輸通道，推動保供單位、大型商超加強與村居對接，及時配送有關物資；由區社會事業局指定封控區所在基層醫療衛生機構為居民提供就醫服務，推動建立村居與專門醫療機構的對接機制，為獨居老人、孕產婦、殘疾人、行動不便人員、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上門服務。

（8）組建心理疏導團隊，提供心理援助專線號碼，及時對村（居）民開展健康指導、心理疏導、情緒安撫。

（9）在同時滿足以下條件時，可解除封控：

①近14天區域內無新增病例或無癥狀感染者；

②區域內最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天核酸檢測為陰性；

③解封前2天區域內所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

2.管控區防控措施

（1）原則上居家，每戶2-3天可安排1人在嚴格做好個人防護的前提下，到村居指定地點購買生活物資。對因就醫等確需外出的人員，由村居防控辦公室出具證明并做好審核登記。所有出入人員落實查證、驗碼、測溫、登記。居家時要佩戴口罩，盡量減少家庭成員之間的接觸，做好環境消毒、居家通風等措施。

（2）強化人員摸排，盡快摸清管控區內所有人員底數，及時掌握尚未轉運的密切接觸者、次密切接觸者等高風險人員情況，實行專人專管、嚴格管控，在轉運前嚴格落實足不出戶、上門采樣、健康監測等防控措施。

（3）在實施管控后48小時內完成首輪全員核酸篩查、并根據疫情風險評估結果，確定下一步開展核酸檢測的人群范圍和頻次。做好人員協查，收到風險人員協查信息后，應于24小時內完成風險人員排查，并配合做好人員管理、健康監測、核酸檢測、人員轉運等工作；對無法排查的人員要及時反饋相關情況，形成協查閉環。

（4）發現病例和無癥狀感染者，2小時內轉運至定點醫院；被判定為密切接觸者或次密切接觸者，8小時內轉運至集中隔離場所。

（5）進行清潔消毒，規范設置生活垃圾處理。設置便民服務點，通過預約、錯峰等方式引導居民有序采購生活物資，切實避免人員聚集。倡導居民網上購物，提倡無接觸配送和上門服務。

（6）在同時滿足以下條件時，可解除管控：①近14天區域內無新增病例或無癥狀感染者；②區域內最后一名密切接觸者自末次暴露超過14天，核酸檢測為陰性；③解封前2天區域內所有人員完成一輪核酸篩查，均為陰性。

3.防范區防控措施

主要是強化社會面、重要場所的管控。

（1）嚴格限制人員聚集，嚴格落實室內公共場所和公共交通工具測溫、掃（亮）碼、戴口罩等措施。生活服務類開放式活動場所在落實防控措施前提下可正常營業。企事業單位提倡線上辦公。從嚴控制聚會、聚餐等聚集性活動規模。

（2）在發現疫情初期，流行病學調查尚未排清風險前，暫停棋牌室、影劇院、網吧、歌廳、酒吧、臺球廳、博物館、圖書館、健身場所、培訓機構等有關室內公共場所的運營。控制餐館、公共食堂經營規模和營業時間，必要時暫停堂食服務。

（3）養老院、福利院、精神病院、監所等重要場所實行全封閉管理，保障醫療物資和生活物資供應，預防在此類機構中發生疫情。

（4）做好人員協查。區域協查專班收到風險人員協查信息后，應于24小時內完成風險人員排查，并配合做好人員管理、健康監測、核酸檢測、人員轉運等工作；對無法排查的人員要及時反饋相關情況，形成協查閱環。

（5）防范區內人員原則上非必要不出區，如因就醫、特殊公務等確需出入的，須持48小時內核酸檢測陰性證明。對運輸生產生活、醫療防護物資以及從事道路運輸“點對點”轉運的車輛和人員，在嚴格落實消毒、封控管理等各項防控措施的基礎上，保障其通行順暢。

（6）加強健康教育，片區防控辦與黨群工作處協調配合，做好疫情防控和個人防護知識宣傳，發布健康提示和就醫指南，提醒居民減少外出、避免聚集、保持社交距離、做好個人防護，出現發熱、干咳、發力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后要及時主動前往醫療機構就診。

（五）加強疫情區域協查

對跨地區的密切接觸者、次密切接觸者，疫情發生地第一時間向流入地進行通報并請求協查。流入地接到信息通報后，迅速對有關人員實行核酸檢測、集中醫學觀察等防控措施，防止疫情擴散。根據《關于限時完成涉疫風險人群核查任務的通知》，充分利用大數據技術，加強“三公（工）”區域協查數據摸排，按照不同類別數據的時限要求做到全量摸排、全量反饋。

（六）有序推進核酸篩查全覆蓋

1.疫情發生當日立即組織研究制定可操作的核酸檢測計劃，優先保證重點人群24小時內完成采樣和檢測。加強網格化管理，派出基層干部、志愿者等一線人員駐點所有采樣點，跟蹤監測采樣進展和“采、送、檢、報”匹配程度，保障核酸檢測工作順利開展。落實未進行核酸檢測人員的負面清單，利用大數據平臺，排查未進行核酸檢測人員，精準跟蹤到人，先賦黃碼，分析原因、堵住漏洞，實現“應檢盡檢”。

2.可根據需要對重點人員進行多次檢測，最大程度避免漏管失控。根據網格化原則，科學合理設置采樣點并向社會公布，必要時向上級部門申請啟動移動檢測車和方艙實驗室。進行較大規模人群監測時，可采用混檢進行初篩，提高檢測效率，降低檢測成本。按風險程度、輕重緩急做好核酸檢測工作，確保重點區域、重點人員做到應檢盡檢。

3.若片區無法按照1天時限獨立完成全員核酸檢測的，由片區應對疫情防控指揮部向區防控辦提出申請并做好支援力量核酸檢測工作安排。

（七）強化醫院院內感染防控

1.加強陽性感染者轉運閉環。完善陽性感染者轉運管理制度，陽性感染者轉運必須使用負壓救護車，專車專用，轉運時由醫務人員伴隨，醫務人員、駕駛員應穿防護服，戴手套、工作帽、醫用防護口罩、防護面屏或護目鏡，轉運結束后，由院感人員指導對車輛進行終末消毒，開窗通風，并進行采樣監測，建立臺賬，做好記錄。參與轉運的醫務人員及駕駛員應嚴格落實問環管理，居住地和工作場所要形成閉環，工作期間不得居家，不得自行出入公共場所，同時嚴格落實每日體溫監測、核酸檢測等健康管理措施。

2.強化核酸采樣感控管理。發生疫情時，由區防控辦統籌安排專門核酸采樣隊負責核酸采樣工作，并落實采樣人員問環管理，單人單間居住，專用車輛接送，按要求落實車輛消殺。采樣人員應每天開展健康監測和單人單管核酸檢測。建立采樣點感控監督機制，每個采樣點至少安排1名醫務人員擔任感染防控監督員，督促各項感染防控措施落細落實。關心關愛采樣人員，合理安排工作實踐、住宿和餐飲，避免發生職業暴露。強化防護物資保障，確保符合相關要求。

3.加強醫療機構的院感管控措施。嚴格按照《醫療機構內新型冠狀病毒感染預防與控制技術指南（第一版）》《新型冠狀病毒感染的肺炎防護中常見醫用防護用品使用范圍指引（試行）》要求執行感染防控制度，加強重點科室、重點環節感染防控管理，堅決防止交叉感染事件發生。

4.組織專家開展不斷巡回督導。發生疫情后，由片區防控辦牽頭成立院感防控督導組，在區級院感專家組的指導下對各級各類醫療機構、隔離點、核酸采樣點、核酸檢測實驗室等重點場所的感染防控工作進行不問斷的巡回督導。形成每日問題清單交片區疫情防控領導小組（指揮部），轉有關部門督促整改，發現嚴重問題的要及時關停相關醫療機構。

（八）加強防范區域外重點場所和重點人群的防控

1.強化重點場所防控。高鐵站、港口客運站、酒店、農貿市場、農產品批發市場（海鮮市場）、商超、休閑娛樂場所、景區景點等場所，要加強風險排查、環境衛生整治和清潔、消毒、通風，嚴格落實查驗健康碼、測溫、規范戴口罩、保持安全聚集。做好口岸通道、集中隔離場所等重點場所從業人員健康監測，收集藥店、發熱門診、教育機構、轄區醫療機構、農貿市場等重點場所和網絡媒體等多渠道預警信息，建立多點觸發檢測預警機制，提高信息研判和預警響應及時性。

2.強化重點人群防控。加強對學校、托幼機構、養老機構、監所等防控管理，必要時采取停課停學、減少或停止探視等措施，保護重點人群。限制有基礎疾病、老年人等高危人群非必要出行，對老年人，慢性基礎性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理用藥計劃，加強醫療保障服務。

（九）強化宣傳教育和心理危機干預

建立權威可靠渠道，及時通報疫情情況，開展疫情防控和個人防護知識宣傳，發布健康提示和就醫指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，提高防護意識和健康素養。要嚴肅新聞宣傳和輿論處置工作紀律，切實保護個人隱私，接受媒體采訪的公開表述應與權威部門已發布信息保持一致。對重點人群加強心理干預，關注新冠肺炎患者及家屬、隔離人員及家屬、一線抗疫人員、重點崗位人員以及高風險地區群眾等人群的心理問題，開通咨詢熱線，由區防控辦組建由精神科醫生、精神科護士、心理治療師等組成的工作團隊，對受疫情影響的各類人群提供心理支持、疏導和干預措施。

（十）強化疫情醫療物資保障

按照屬地管理、供需平衡、精準對接的原則，根據疫情防控工作需要，及時、足額儲備疫情防控醫療物資。片區防控辦要及時向后勤保障組提出醫療物資需求，后勤保障組要與區后期保障組協調配合，就近調運、緊急采購，全力做好保供工作。

（十一）做好信息發布和輿情監測

按照“屬地負責”和“誰主管誰負責”的原則，以網絡直報數據為依據，由片區應對疫情工作領導小組（指揮部）配合區應對疫情工作領導小組（指揮部）以轉歸信息為準最遲在5小時內發布基本情況、已采取的防控措施和下一步工作安排等信息，在24小時內召開新聞發布會，并在政府官方網站、主流媒體建立權威可靠渠道，根據防控工作形勢持續、及時、準確發布疫情和中高風險區、封控區、管控區、防范區范圍等權威信息。發布內容應側重對群眾日常生活出行造成影響的疫情信息和熱點問題，如新增病例、流行病學調查、醫療救治、醫療服務、保供穩價、核酸檢測、防疫政策和科普知識，以及福建健康碼賦碼轉碼規則和流程等。信息發布不得遲報、瞞報、錯報、漏報。初篩陽性人員信息只作為疫情防控工作信息內部使用和管理，不做疫情數據報告、通報和發布。不得在復核確認前將初篩陽性人員信息以及先行開展的疫情處置、溯源流調等防控信息向社會或各類媒體公布、泄露，對造成不良后果的違規人員將依法依規嚴肅追究責任。切實做好網絡輿情信息收集、研判、報告和處置工作，對社會傳播的不實疫情信息和謠言留言等，迅速予以回應澄清，及時掌控處置違法信息。

（一）經費保障

黨政辦公室（財稅專班）、經濟發展處應根據片區指揮部提出的經費物資需求，保障專項經費落實到位。合理安排各項防范與應對工作經費，積極做好各類應急物資儲備、病例救治、檢驗檢測、現場處置等經費保障。

外來應急支援隊伍的后勤保障費用（包含異地食宿費用），由區財政承擔。轉送到異地救治的病例和無癥狀感染者的醫療費用，由區按有關規定結算。

（二）技術保障

由區防控辦按照國家新冠肺炎最新版診療方案和防控方案等有關規范性文件，開展新冠肺炎防治知識和技能的全員培訓，提高醫療衛生專業人員診斷、治療、流調、采樣、檢測、監測、消毒和現場應急處置等業務技術水平，確保防控措施落實到位。片區防控辦采取的消毒等防控措施，應在區疾控中心的技術指導下實施，避免不當消毒等措施可能造成的危害。

（三）物資保障

1.醫療物資保障

落實物質保障屬地責任，發揮區財政應急物資體系建設補助資金作用，建立新冠肺炎救治藥品、醫療防護、醫療救治、疾病預防控制等醫療物資儲備和產能儲備，適時調整儲備產品結構，加大短缺物資儲備，完善儲備輪換管理制度；要積極引導各村居根據實際情況，充實完善防控物資儲備；通過宣傳引導，鼓勵家庭開展口罩、消毒液等家庭應急包等必要針對性儲備；黨政辦公室、經濟發展處、社會事業處應按各自職責，建立完善片區應急物資儲備。突發事件發生時，對供應短缺的醫療物資，根據片區指揮部綜合協調（外事）組統一部署，黨政辦公室、經濟發展處、社會事業處應加速物資采購，強化醫療物資調用調劑。

轄區機關單位按照30天、村居按照30天、基層醫療衛生機構按照10天用量，做好疫情防控物資儲備和輪換。

2.生活物資保障

經濟發展處、農業農村處等處室要根據處室職責分工做好村（居）民基本生活物資保障相關工作。片區防控辦要制定中高風險區和封控、管控區域必要生活物資、醫療保障、環境消毒、人員轉運和垃圾處理等基本需求保障預案，切實做好服務工作，滿足村（居）民基本生活需求。

（一）片區常態化疫情防控日常督察小組要強化疫情防控責任制，加強對各行政村（社區）的日常監督檢查力度，及加強檢查公共場所、餐飲單位、醫療機構、學校等重點單位以及賓館等住宿場所、商場等人員流動密集場所疫情防控工作落實情況。同時，片區防控辦將聯合片區疫情防控監督檢查組在各處室常態化疫情防控日常督察小組進行日常督查情況的基礎上，對各村居及重點場所進行不定時抽查督導。督查情況要形成書面報告，報片區指揮部。

（二）督查中發現可能造成疫情暴發、蔓延等緊急情況時，要立即向片區指揮部報告。

（一）獎勵

區黨工委、管委會及片區管理局對新冠肺炎疫情防控工作中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。

（二）責任追究

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》建立防控工作責任追究制。

1.在執行本預案過程中，對玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、調度，不履行工作職責，組織協調不力，推委扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重后果的，將依據黨紀、政務有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。

2.對隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情的，將依法追究相關人員責任。

3.對不接受醫學觀察、隔離治療，阻礙、干擾新冠肺炎疫情防控工作正常開展，在接受疫情調查時不講實情，導致疫情傳播擴散的，將依法追究責任。

（一）本預案由君山片區管理局新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室制定并發布。各行政村（社區）應結合實際制定本村居的應急預案，并將其報片區防控辦備案。

（二）本預案由片區防控辦負責解釋，自印發之日起實施。