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簽訂重建工作計劃的目的篇一
——以汶川大地震為例
2008年5月12日,我國發生了四川汶川特大地震。這次大地震造成8451億元直接經濟損失。四川省的損失占總損失的,甘肅省為,陜西占。民房和城市住房損失,占總損失的。學校、醫院和其他非住宅用房的損失,占20。4%,道路、橋梁和其他城市基礎設施損失,占。
汶川大地震后,,社會各界開始了積極營救。抗震救災最重要的方面是受災地區的基礎設施重建,恢復正常的社會生產和居民的日常生活。在基礎設施重建的過程中,當務之急完成居民的住房重建,實現居者有其屋,一方面是維護群眾正常生產生活的需要,另一方面也是改善民生的重要方面。在四川地震災區,農民的房屋倒塌情況尤為嚴重。加強農村受災地區的住房重建,有利于合理配置農村土地資源,實現土地集約利用,有利于改善農民居住條件,提高農民生活水平,也有利于改善村容村貌,建設社會主義新農村。
一、農村住房重建的社會意義
災后農村住房重建是改善民生的重要環節
四川汶川大地震對于四川地區的經濟社會發展造成前所未有的嚴重影響, 受災地區的樓房、廠房、橋梁、隧道、民房、道路等基礎設施遭受到嚴重破壞,其中, 住房的毀損是災區群眾面臨的最為現實和嚴重的經濟損失,以至于我們看到遍地的救災帳篷,臨時性安置成為災后普遍的形式,開展永久性住房建設成為災區重建中最重要的問題。在四川災區,地震造成大約 萬戶家庭、1000多萬人口的住房受損, 即每9個四川群眾,中就要一個面臨無房可居的情況,住房困難尤為嚴重。根據聯合國“流離失所者” 的定義標準: 國內流離失所者是被強迫逃離其家園或習慣住處的個人或集體, 逃離的原因特別是要避免武裝沖突、普遍的暴力、對人權的侵犯或天災人禍, 而這種逃離并沒有穿過國際承認的邊界。這種情況完全符合這個標準。強大的地震造成房屋毀損,導致了大量受災群眾失去長期居住的家園。
政府和社會各界才付出極大努力對受災群眾進行過渡性安置,如搭建臨時救災帳篷等方式,但問題并沒有得到真正解決,受災群眾的住房問題,不能從根本上解決居有其屋的問題,對于受災地區群眾的過渡性安置只能權宜之計,根本任務還是要完成災區重建,讓群眾住上安全、舒服的房子, 因此, 從中央到地方都把災后的恢復重建作為災區的頭等大事, 制訂規劃, 出臺各項政策, 指導和幫助受災群眾進行恢復重建, 特別是永久性安置的住房重建。就我國農村而言,住房問題顯得更為嚴重。在我國農村,普遍實現按戶劃分宅基地的制度,實行房屋一體,雖然土地無償使用,但是農民房屋作為農民的財產,農民對其房屋無可爭議的享有所有權。由于地震的嚴重損害,造成房屋毀損,甚至坍塌等嚴重損害,造成農民直接的財產損失。在有的情況下,農民建設自己的房屋甚至是舉債完成,這樣的情況勢必造成農民重建的難度在逐步加大,勢必加重農民的負擔。解決農村住房重建的問題,必須需要政府與個人的合力。,_在災后重建中將住房建設放到了重要位置。災后的住房重建必然要涉及到經濟活動的各個方面,形成牽一發而動全身的態勢。物資的供應、勞動力的價格、銀行信貸的支持,政府財政的投入,地點的選擇等各方面問題,對經濟發展影響作用很大。在農村住房重建的過程中,必須要充分重視和維護農民的利益,確保農民受益而不是喪失利益,要考慮農村基礎設施的建設和維護,一方面要帶動農村經濟發展,另一方面要充分改善民生,讓農民從重建中獲益。
二、災區住房重建難題對公平正義的考驗
由于汶川地震強度大,波及范圍廣,造成難以估量的損失,毀損房屋數量巨大, 僅四川災區就需要新建農村居民住房萬戶、 萬間, 城鎮居民住房萬套、5 萬平方米, 加上大量需要加固維修的受損住宅, 住房重建任務非常艱巨, 由于農村地區房屋建筑分散,缺乏統籌規劃,災后農村住房重建更是難上加難。農村災后住房重建必須要從維護農民的利益出發,確保實現居住正義,使農民的利益得到切實保障,又要回應不同群眾的利益訴求,在滿足農民群眾基本住房的需求的同時,又要實現社會的公平正義。
難題之一在于毀損房屋與土地使用權的處理。我國農村地區的土地歸集體所有,集體對農戶劃撥宅基地,農戶有權在其宅基地上建造房屋,對其房屋享有所有權,對宅基地享有使用權。由于災后農村災區住房重建,必然涉及宅基地問題的分配。從目前實施的情況來看,重建土地由政府統一分配,這就造成不同區域的農民獲益不同。雖然能夠滿足農民基本的住房要求,可是由于地價的不同,實際造成農民利益的損失,在實際處理過程中一定有非常之難度。既不能采用“一刀切”的方法來處理,又不能充分照顧農民訴求,這樣必然造成財政負擔加重,同樣不可行。必須要采用有梯度的統一方案,對農民的利益進行合理補償,兼顧社會利益和個人利益。在重建過程中,必須有效化解各種矛盾,使整個重建過程嚴格按照規則進行,并且還要著眼于農村經濟的長遠發展。
難題之二, 毀損房屋面積大小不同、安置處理。受災農村地區的住房還存在加固維修的狀況,不是將土地征收之后統一劃撥,這其中也涉及到公平正義。眾所周知,農村地區居民收入參差不齊,貧富差距不同,針對不同的房屋維修的補償必然存在差異,在這個過程中必然涉及到補貼多少的問題,要充分考慮到縮小貧富差距的問題。在地震災區重建過程中,住房重建也引發了一系列社會問題,造成農民利益受損。汶川地震災后恢復重建總體規劃把加固作為單獨一項列入重建規劃。作為地震災害的受損財產, 房屋的加固與維修能不能享受新建住房的各項優惠政策, 必然牽扯到方方面面農民群眾實際利益。而房屋的加固,影響到住房質量,從這一方面為影響到農民的可期待的收益,如果不能給予合理的補償,也將會面對很突出的社會問題。社會資源支持受災群眾進行住房重建;二是如何在住房重建中公平對待受災群眾;三是如何在最大限度的援建中不損害公共利益和社會其他主體利益。
(三)臺灣“” 地震災后住房重建的經驗樣本
1999年9月21日凌晨1:47分臺灣發生了里氏規模達級的大地震,造成罕見的重大損失。在人員傷亡方面,計有2412人死亡,11305人受傷;在房屋方面全倒者有26831棟,半倒者有24495棟。震中位于位于臺灣南投縣集集鎮、車籠埔斷層上,處于臺灣內部地區。臺灣是地震多發區, 形成了較為完備的抗震救災體系。, 因此, 地震發生后, 臺灣當局頒布了《九二一重建特別條例》并隨即出臺了《天然災害求助金核發標準規定》《九二一地震災民重建家園緊急融資專款之提撥及作業應注意事項》等規章, 在法律層面為抗震救災及災后重建作了強而有力的制度保障: ,建立了房屋慰助金制度、建立了住宅重建緊急融資制度、確定了災民安置措施。通過強有力的制度進行規范,使我們進行災區農民住房重建必須遵循的一個重要原則。
(四)我國唐山大地震災后住房重建的經驗樣本 唐山大地震距今已經36年了,可是它的住房重建的經驗仍然值得我們借鑒,關注不在于制度層次,而在于對住房安全設計,這必須我們要考慮災后農村住房重建的重要方面。在災區重建中,唐山地區重建充分考慮到安全性,建造安全的人類生存空間。其一,選擇有利于抗震的地段建設,國家曾組織數以千計的對唐山地區的重建規劃區進行勘查,包括工程地質、地震地質、水文地質等,避免危險地段。其二,嚴格遵守國家規定進行住房重建。唐山北國家劃為8度基本烈度區,對于一般建筑設施,均按照8度進行設防,對于生命線工程,適當提高設防標準。其三,勇開住房結構抗震的先例。唐山地區主要采用了“內澆外掛”、“內澆外砌”、“磚混加構造柱”等結構形式,這些結構性的住房建設,充分考慮到住房建設的安全性與防震性。其四,防止此生災害的措施。唐山地區對次生災害的防治極為重視,根據建筑物的性能進行了區域整合,總體上保證災后重建以及城市重建的安全。
二.災后住房重建的方式
汶川地震災后重建已全面展開, 《汶川地震災后恢復重建總體規劃》提出, 用3 年時間基本完成重建工作。目前,在_的領導下,四川省各地積極展開災后重建,災后重建基本完成。我國是一個自然災害多發的國家,必須考慮各地受災的具體情況,因地制宜的開展災后重建。對于地震災區農村住房重建,要考慮地方的實際情況,循序漸進的展開重建。
(一)災后農村住房重建必須制定全面的重建規劃
雖然災害造成重大損失,這也為農村重建提供了契機,對于災區農村的住房重建要最好全面、長遠、切實可行的規劃。我國素有“兵馬未動,糧草先行”的諺語,說明做好前期準備的重要性。農民地區的住房重建要兼顧農民的利益,農村經濟發展,農民居住條件改善以及抗震能力這幾個原則性的條件。《汶川地震災后恢復重建總體規劃》明確規定:地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。條例從國家層面對災后重建進行了原則規定。從農村地區住房重建的角度:其一,農村地區住房重建,必須與農村基礎設施相配套。我國農村地區居住分散,特別是在地震災區,很多是山區,農戶居住更為零散,必須克服農民居住的分散情況,實現集中連片居住,這樣有利于道路的興建、水利設施的興建,方便群眾日常的生產生活。其二,必須考慮到農村經濟發展。地震災區多為山區,山區生態環境的保護必須成為農村住房重建的考慮因素。要堅持封山育林、保持水土,盡量避免因住房原因導致的山區的亂砍亂伐現象,維護整個生態環境的平衡。其三,重視災區的生產力布局。災后農村住房重建要把發展農村生產力作為依歸,一方面保持農村土地的有序集約利用,另一方面進行住房的興建與維修。對住房土地的選擇要嚴格把關,尤其注意農村耕地的非法占用,保證農村基本耕地的面積。同時,又要兼顧農村發展多樣化經營,避免住宅用地的過多,影響農村其他產業的發展。其四,要做好防震救災的長遠規劃。農村住房建設要充分考慮其安全性,必須嚴格國家標準,嚴格選材,嚴格施工,確保工程質量,避免“豆腐渣”工程,保證農民住房安全是一切工作中的重中之重。(二)政府力量與社會力量資助相結合。
汶川地震發生后,政府啟動最廣泛的抗震救災機制,動員一切可以動員的力量支持災區重建。農村住房重建必須依靠由政府主導,發揮政府的力量,支持農民住房重建。政府的作用主要體現在統籌安排受災地區土地配置,實現合理的土地征收與征用機制,政府的職能在于推動災后農村住房重建的有序進行。其一,加強政府投資。在災后重建中,必須充分發揮政府的引導、推動、監督作用。加強各省市與受災地區的對口援助,利用發達省市的人力、物力、財力支援受災地區。其二,對于農村地區的災后住房重建,要落實地方重建方案,在土地征用和征收過程中,根據不同地區的情況給予不同梯度的補償方案,政府必須發揮應有的作用,促進社會公平。第一,通過立法途徑完善配套制度內容明確征地住房拆遷管理主體和責任主體問題,明確規定管理主體與責任主體的責任義務,確保方案可行、公開、透明。第二,明確拆遷人主體問題明確征地拆遷安置方式問題,要兼顧不同群眾的利益,從群眾的利益出發,滿足不同群眾的利益訴求。第三,農村集體經濟組織在我國農村發揮了重要作用,嚴格規定集體土地住房拆遷安置可以遷建安置,在集體經濟組織的有效組織下,維護農民的住房權益,化解因遷建出現的各種矛盾,探索各種農村住房興建模式,例如公寓式、產權安置和貨幣安置等多種方式。第四, 明確征地住房拆遷補償標準問題。補償方案涉及農民的切實利益。必須通過法律規定授權市、縣人民政府根據當地實際, 制定征收集體土地住房拆遷補償的具體標準通過完善征收集體土地審批方式途徑完善配套制度內容,制定科學合理的評估方法。在具體執行過程中,遵守法律法規的要求,切實維護農民利益,避免強行拆除等違法行為,在執法過程重視程序的合法性。第五, 明確征地住房拆遷規定依據土地管理法律法規和現行,嚴格依法辦事,在《用地審查報批管理辦法》等確定的審批規程基礎上, 對于被征收集體土地上有被征地農民住房的, 在征地審批上報征收土地方案中, 需要包括有關被征收集體土地上的住房情況、戶數建筑面積及被拆遷住房補償安置通過完善征收集體土地審批方式加立法解釋途徑完善配套制度內容,實現整個遷建過程有序進行。第五,土地征收和征用過程中,要不斷通過立法,規范政府的行為。土地征收和征用,必須按照《汶川地震災后恢復重建總體規劃》的要求,堅持節約集約用地,保護耕地特別是基本農田,各類重建項目都要盡量不占或少占耕地,充分利用原建設用地和其他廢棄地。統籌安排原地重建與異地重建用地,合理安排各重建任務建設用地的規模、結構、布局和時序。政府必須加強災區農村住房重建中的作用,利用好每一寸土地。《汶川地震災后恢復重建總體規劃》規定:農村居民住房的恢復重建,要與新農村建設相結合,充分尊重農民意愿,實行農戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結合。改進建筑結構,提高建筑質量,符合抗震設防要求,滿足現代生活需要,體現地方特色和民族傳統風貌,節約用地,保護生態。災區各級人民政府要組織規劃設計力量,為農村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。
(三)農村地區住房重建要發揮社會組織的力量,支持農村住房重建。
簽訂重建工作計劃的目的篇二
2009年度災后重建工作總結
“”xx大地震給我鎮造成巨大自然災害,為又好又快建設災后美好新家園,xx黨委、政府高度重視災后重建工作,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣級相關部門的精心指導下,加強領導、落實責任、精心組織,有力地推進了災后重建各項工作的順利開展,現將200年度災后重建工作情況總結如下:
一、加強領導,落實責任
一是建立健全機構,確保領導責任到位。為確保災后重建各項工作落到實處,xx黨委、政府成立了災后重建領導小組,由黨委書記任組長,分別落實分管領導具體抓好災后重建工作。災后重建領導小組下設政策宣傳、建材監管和施工安全、信訪維穩、日常聯絡和政策兌現等工作小組,分別由副職領導任工作組組長,抓好各個環節具體工作的落實。同時,根據農房重建和城鎮居民住房重建及公共服務設施重建工作的不同性,分別成立了農房重建工作領導小組和城鎮住房重建領導小組和各公共服務設施災后重建工作領導小組,將各項工作落實到分管領導,落實到相關責任人人頭。
二是實行領導聯片,干部包村責任制。由黨委書記、鎮長牽頭分別負責xx、躍進兩個辦事處的災后重建工作;其他黨政副職領導實行包片責任制,分別負責2-3個村(或社區)的農房重建和城鎮重建工作;各駐村干部實行包村責任制,分
別負責所駐村災后重建的具體指導、督促、檢查等工作,并實行“五包”責任制,指導、督促所駐村嚴格做到“包放線、包安全、包技術、包質量、包驗收”。同時,層層簽訂目標責任書,對災后重建工作實行目標管理,確保各項責任落實。
二、精心組織,確保目標按期完成1、農房重建完成情況。我鎮經縣批準的永久性農房重建對象戶共974戶,其中2009年3月1日前批準確定的重建戶933戶已全面開工,已全面完工928戶,完工率達;3月1日后因余震和外出務工返鄉新增的41戶重建戶已開工37戶,開工率達90%,已全面完工29戶,完工率達。4687戶需維修加固農房已全面完成維修加固任務。
2、城鎮居民住房重建完成情況。我鎮經縣批準的永久性城鎮居民住房重建對象戶共102戶,已開工95戶,占,已完工86戶,占總任務的;241戶維修加固對象戶已全面完成維修加固任務。
準備工作。
三、嚴格資金管理,確保災后重建資金安全和及時足額兌現到戶
按照災后重建資金管理和兌現到戶政策,嚴格按報批、審核、兌現、審計等規范和程序要求。
一是加強項目資金管理,嚴格做到專款專用,嚴格實行依據工程實施進度拔付工程款。
二是加強農房及城鎮居民住房重建及維修加固資金兌現到戶工作。截止目前,首批824戶災后農房重建戶萬元過渡安置費已于規定時間內全額兌現到戶;824戶永久性農房重建戶政策補助資金已兌現784戶萬元;第一批、第二批一般受損農房維修加固資金萬元已全額兌現到戶;第三次補助資金133萬元中元用于集中維修加固示范帶(點),元用于查漏補缺和解決維修加固補助落實中出現的矛盾問題。
四、嚴格土地政策,加強舊房拆除還耕工作,確保消除危房不安全隱患
黨委、政府在加快災后重建進度,加大資金兌現力度的同時,嚴格按照災后重建土地政策,嚴格執行災后重建審批審核程序,按照領導干部聯片、機關干部包村、村(居)干部包戶責任制的要求,深入村社、深入對象戶家中做工作,加大對災后重建對象戶原有危舊房的拆除還耕工作。目前,全鎮
2009年3月1日前確定的933戶農房重建對象原有舊房已拆除922戶,占應拆除舊房總數的。
五、分門別類建立檔案,規范檔案管理
我鎮嚴格按照縣民政局、縣重建辦及公共服務項目重建主管部門關于災后重建檔案資料管理的相關要求,規范收集、整理各類檔案資料,建立各類臺帳(含電子臺賬)。同時,對所有農房重建對象和城鎮居民住房重建對象分戶建立檔案進行規范管理。
六、隨時掌握重建進度動態,及時、準確上報重建信息和數據
我鎮嚴格按照縣農房重建組和城鎮住房重建組的工作要求,隨時掌握重建進度動態,按農房重建數據日報、城鎮住房重建數據周報的要求,按時、準確上報各種災后重建數據。截止目前,未出現一次漏報、錯報數據情況。
七、加強政策宣傳,加大災后重建政策執行自查自糾工作,最大限度地減少涉災信訪和不穩定因素
我鎮通過書寫標語、災后重建政策宣傳版報,召開村社干部會、戶主會、廣播會,發放宣傳資料等多種形式加強對農房重建及城鎮居民住房重建政策的宣傳,切實做到重建政策透明、公開、家喻戶曉。
根據《關于認真做好農房重建政策執行情況自查自糾工作的通知》(xx函?2009?126號)要求,切實加強領導,精心組
織,采取有力措施,認真、扎實、有效地開展了農房重建政策執行自查自糾工作,對個別村出現的收取保證金(工作經費)、維修加固補助資金進行平均分配、落實重建對象時優親厚友等違規、違紀現象進行了全面整改。同時,加大對轄區內涉災信訪問題的排查調處力度,今年以來,共排查調處各類涉災信訪問題30余件,其中縣重建辦、縣_等上級部門交辦的信訪件5件,均已全部調查核實清楚并按相關政策解決落實,實現了所有涉災信訪問題全面化解。
八、堅持科學合理規劃,嚴格安全質量監管,確保實現高質量安全重建
我鎮針對農房重建和城鎮住房重建及公共服務設施項目重建的特殊性,分別落實了災后重建工作的安全質量監管人員,并嚴格按照“先規劃后建設”的要求,充分考慮節約利用土地、保護生態環境、防止地質災害等因素進行科學合理規劃,確保實現高質量安全重建。今年以來,我鎮災后重建未出現一起不安全事故和建筑質量問題。
九、存在的問題
1、公共服務設施重建項目前期準備工作程序多、手續復雜,所需時間長,項目推進遲綬。
2、因余震和外出務工返鄉新增的永久性農房重建對象已完善相關資料,縣相關部門已審核確定,我鎮涉及150戶,完工率已達到95%以上,但這部分對象重建補助資金還未下拔
到鎮鄉,鎮鄉還無法兌現到戶,群眾反映大。
3、永久性重建補助資金到位不足,已影響到災后重建政策兌現,我鎮收到的縣下拔的永久性農房重建補助資金萬元,目前已兌付萬元,只剩余20余萬元,已影響補助政策的兌現。
我鎮災后重建工作在縣委、縣政府的正確領導下,在相關部門的大力支持下,取得了可喜的成績,但離縣委、縣政府的要求還有一定距離,我們將在今后的工作中,進一步加強領導、落實責任、細化措施,確保災后重建工作各項任務的在規定的時間內得以全面完成。
2009年12月2日
簽訂重建工作計劃的目的篇三
《災后重建工作2009年進展匯報_2008年__特大地震,給災區帶來了巨大的災難,但震災嚇不倒英雄的中國人民,半年過去了,災區在淚水和汗水中重生,我們清泉鎮也在災后重建中涅槃.》
災后重建工作2009年進展匯報
2008年__特大地震,給災區帶來了巨大的災難,但震災嚇不倒英雄的中國人民,半年過去了,災區在淚水和汗水中重生,我們清泉鎮也在災后重建中涅槃.下面就具體介紹我鎮的災后重建工作情況及經驗:
一、住房重建
震后,我鎮迅速反應,對災情進行全面調查和評估登記.全鎮共有災后重建戶717戶,均按照受災戶提出申請、評估小組評估、村支兩委審核、村組公示、鎮民政辦審批公示等程序進行了鑒定審定,按照有關要求對受災家庭_一戶一卡_建卡,及時將啟動資金拔付到位.并且在上級政府財政支持和對口援助的基礎上,重視農民自力更生重建家園、自主創業的積極性和主動性,尤其防止某些片面的輿論宣傳過分_吊高_災區基層干部群眾對災后援助建設的心理預期和依賴思想.通過城鄉重建規劃的編制與公示也將起到強調自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手重建家園的激勵作用.此外,通過創新創業、重建家園先進事跡的宣傳來激發士氣,切實防止將災后重建變成規模巨大的_輸血工程_.我鎮認真學習,用好用活用足災后重建政策,確定了災后重建的基本原則:一是群眾自愿原則,二是大集中小聚居原則,三是加快推進城鄉一體化和_三個集中_原則,四是重點鎮打造和災后重建相結合原則.在此基礎上,我們按照城鎮規劃與農村發展并重的思路,確定了災后重建的規劃布局和重建方式:一是適度引導受災群眾(特別是山區村的受災群眾)向城鎮集中,以成南路連接線兩邊和花園新型社區為中心建立安置點,實施統規統建或引進社會資金開發重建,加快新城區建設;二是按照群眾自愿、大集中小聚居和推進城鄉一體化的原則和地質災害防治規劃,在農村設立聚居點:即紅星村安置點、五愛村安置點、牌坊村安置點、桔豐村安置點,采取統規統建、統規自建、引進社會資金開發重建等方式,加快新農村建設步伐;三是對部分不愿進入安置點的受災農戶,結合地質災害防治規劃,可在原址基礎上采取自建或社會聯建的方式重建,切實解決受災群眾安身問題;四是鼓勵有創業能力、自愿舉家搬遷的受災農戶放棄宅基地,異地安居置業.經征求受災農戶意愿:選擇原址重建的357戶,統規統建、統規自建以及社會資金開發重建的360戶.截止目前,原址重建的農戶已建成357戶.統規統建、統規自建以及社會資金開發重建的點位確定了花園村安置點、紅星村安置點、五愛村安置點、牌坊村安置點和桔豐村安置點等5個點位,已全部開工建設.二、規劃編制
我鎮不過分強調通過制定和實施規劃實現一步到位的_高標準_或希望借重建之機_一步脫貧_,我們重視發展的可持續性和重建目標落實的階段性與漸進性,根據本地資源、產業、環境、生態的承載力來規劃重建.抓住城鄉統籌的契機,適時而動,在戰略上循序漸進、穩扎穩打,在規劃重建的水平上以先進的、具有前瞻性的標準來操作,以短期規劃和長遠規劃有機結合的方式布局重建藍圖.同時,我鎮注重重建和修復的完美結合,能不重建的就不重建,能修復的就修復,盡量保持和尊重本地的風俗習慣和文化特色,不追求單一化和模式化.目前我鎮委托成都草暉公司進行全鎮的總體規劃,以_全域成都_和_全域青白江_的戰略高度,從區位資源、交通資源和生態資源入手,覆蓋災后重建的交通建設、社會事業建設以及產業布局等方面,全面規劃打造一個新的城鎮,力爭在三到五年內實現_青白江副中心,東山生態宜居新城_的宏偉目標.
簽訂重建工作計劃的目的篇四
xx水災給xx鎮造成了巨大災害,為了又好又快建設災后美好新家園,xx鎮黨委、府高度重視災后重建工作,在市委、市府的堅強領導下,在州市兩級幫扶單位的大力幫扶下,加強領導、落實責任,精心組織,有效地推進了災后重建各項工作的順利開展,現將災后重建工作情況總結如下:
xx鎮位于xx市東北部,距xx市區xx公里,鎮域面積xx平方公里,轄x個行村、x個社區,總人口xx人,其中,族xx人,占xx%。20xx年,全鎮社會總產值實現xx萬元,農民人均純收入實現xx元。
xx洪災及連續強降雨導致全鎮農作物受災面積達xx公頃,其中水田成災面積xx公頃,絕收面積x公頃,共計xx公頃,旱田成災面積xx公頃,絕收面積xx公頃,共計xx公頃;倒塌及危房共計xx戶,居民房屋進水xx戶;沖毀橋梁x座、沖毀河壩xx米、沖毀道路xx米、沖毀涵洞xx座。根據xx鎮實際情況,經反復排查最終確定水毀房屋需重建xx戶,需維修xx戶,需購買安置xx戶。
為了確保災后重建各項工作落實到實處,xx鎮黨委、府成立了災后重建領導小組,由黨委書記兼鎮長xx任組長,分別落實分管領導具體抓好災后重建工作。災后重建領導小組下設綜合推進、質量監督、監督檢查、資金監督、災后維穩等工作小組,抓好各個環節具體工作的落實,并將各項工作落實到相關責任人人頭。
二是實行領導包村、干部包戶責任制。領導班子成員實行包村責任制,分別負責1-2個村的水毀房屋重建工作;各村干部實行包戶責任制,每名鎮干部負責2戶房屋重建的具體指導、督促、檢查等工作,并實行“五包”責任制,指導督促所包戶做到“包放線、包安全、包技術、包質量、包驗收”,從而確保重建工作保障有力。
xx洪災開始,xx鎮全體機關干部一律取消節假日、取消休假,每天凌晨5時上班,晚21時下班,很多干部干脆吃住在單位,辦公桌、沙發到夜間都變成了干部們的寢具。工地上缺少用于制作屋架的松木桿,機關干部到山上將松木桿運回鎮府場院,組織村民共同完成了近xx棵松木桿的扒皮任務。xx工地的搭炕進度有所滯后,機關干部每人包保2戶,自行解決施工力量不足問題,想方設法如期完成了xx戶的搭炕任務。
不論是鎮領導還是一般干部,甚至是每月僅xx余元薪酬的公益性崗位工作人員,大家沒有一人叫苦叫累,x個月來沒有病假、事假,家中老人孩子生病無暇照顧、新婚的同志未及休完婚假就重返工作崗位,種種感人的事跡時刻就發生在我們身邊。xx鎮全體機關干部同心同德、群策群力就是為了災民早日入住新居。
三是結合各村實際確定災后重建工作相關措施,限時完成重建工作。鎮府迅速組織干部駐村入戶開展災后重建工作,幫助重建戶聯系施工單位,幫助維修戶采購建筑材料,幫助購房戶物色房屋、簽訂購房協議、辦理購房手續。水毀房屋重建工作,按照簽訂的災后房屋重建工作責任狀嚴格抓好落實,確保按照市委市府關于住房重建工作完成和入住時限要求完成任務。鎮府實行了重建工作落實情況督導制度、重建工作調度會制度,規定每日19時由下鄉組組長匯報當日工程進展情況,為及時解決重建過程中遇到的難點問題提供了制度保證。
為確保xx鎮災后重建各項工作任務又好又快的完成。鎮黨委、府精心組織,統籌力量成立了五個小組:一是綜合推進組,負責做好各小組的組織協調工作,統籌兼顧,全面推進災后重建工作進程;二是水毀房屋質量監督組,負責對各村災后水毀房屋重建工程進行實時監督,
確保水毀房屋重建工程質量過關;三是監督檢查組,全程參與災后重建工作,確保水毀房屋重建、維修、購買按期完成;四是資金監督組,加強項目資金管理,嚴格做到專款專用,嚴格實行依據工程實施進度撥付工程款,并由鎮紀委書記親自帶隊,對全鎮每個村的救災物資發放情況隨時進行監督檢查,保證每一位受災群眾都能得到應有的救助,使全鎮救災物資發放工作始終做到公平合理、井然有序;五是災后維穩組,及時排查解決各項矛盾糾紛,保證全鎮社會和諧穩定。
各小組按照各自分工,積極協調、緊密配合,全面推進災后重建工作,從而確保了受災群眾能夠在入冬前入住新居,恢復xx鎮正常的生產、生活秩序。xx鎮經市府批準重建房屋xx戶,現已全部完工,完工率達100%,其中xx村xx戶、xx村x戶、xx村x戶災民已經完成入住,其余房屋也將于x月x日交工;x戶需維修加固房屋已全面完成維修加固任務,x戶購買戶也已完成入住。
(一)嚴格執行相關策,加強舊房拆除工作,確保消除危房不安全隱患
黨委、府在加快災后重建進度,加大資金兌現力度的同時,按照災后重建相關策,嚴格執行災后重建審批審核程序,按照領導包村、干部包戶責任制的要求,深入村屯,深入到群眾家中做工作,動員群眾參與重建工作,共同監督工程質量,在力所能及的情況下創造條件幫助施工隊推進施工進度,加大力度推進災后重建戶原有危舊房的拆除工作。
(二)分門別類建立檔案,規范檔案管理
鎮黨委、府多次組織機關干部下鄉,收集水毀房屋以及新建、維修、購買房屋圖片影像資料,嚴格按照市重建辦、市民局及相關重建主管部門關于災后重建檔案資料管理的相關要求,規范收集、整理各類檔案資料,建立各類臺賬。對所有水毀房屋建立檔案進行規范化管理。
(三)隨時掌握重建進度動態,及時、準確上報重建信息和數據
xx鎮嚴格按照市災后重建辦公室的工作要求,隨時掌握重建進度動態,按照水毀房屋重建日報制要求,按時、準確上報各種災后重建數據。對災后重建中的工作動態、先進典型事跡做到及時總結、及時宣傳報道。截至目前,上報災后重建工作信息及先進典型事跡近xx條,各類重建進度數據填報信息未出現一次漏報、錯報數據情況。
(四)加強策宣傳,強化自查自糾
為加大災后重建策執行過程中的自查自糾工作,最大限度地減少涉災上訪和不穩定因素,xx鎮通過懸掛宣傳標語,召開村組干部會議,下發“致廣大災民朋友的一封信”等多種形式加強對水毀房屋重建策的宣傳,切實做到重建策透明、公開、家喻戶曉。同時加大對轄區內涉災上訪問題的排查調處力度,堅持每天報告一次矛盾糾紛排查調處進度,對排查出的矛盾糾紛,認真進行梳理歸類,專題研究,逐件弄清情況,提出解決方案,明確責任,落實專人逐一解決,災后至今,共排查調處各類涉災上訪問題xx余件,均已全部調查核實清楚并按相關策解決落實,實現了所有涉災上訪問題全面化解。
(五)堅持科學合理規劃,嚴格安全質量監管,確保實現高質量安全重建
全鎮所有重建房屋嚴格按照“先規劃后建設”的要求,強化了審批程序,充分考慮節約利用土地、保護生態環境、防治地質災害等因素進行科學合理規劃,杜絕了私搭亂建,確保實現高質量安全重建。xx鎮針對水毀房屋重建的特殊性,以城建辦為主確定了災后重建工作的`安全質量監管人員,對房屋建設的每一個環節進行動態監管。全體機關干部都勝程質量的監督員,安全生產的監管員。
xx鎮災后重建工作在市委、市府的正確領導下,在相關部門的大力支持下,在全體機關干部的無私奉獻和共同努力下,在極端不利的條件下用xx個日夜圓滿完成了重建工作任務,可以說是創造了重建工作的奇跡。在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,xx鎮的重建工作距離市委、市府的要求,距離災民群眾的熱切期盼還有一定的差距,我們將爭分奪秒,以只爭朝夕的精神進一步加強領導、落實責任、細化措施,確保災后重建各項任務以及相關收尾工作在規定時間內得以全面完成。
簽訂重建工作計劃的目的篇五
我于2017年8月考錄到楊集鎮人民政府,完成了從一名村官到公務員的跨越。雖然擔任大學生村官和考取公務員之后,都是在楊集鎮工作,但是感覺身上的責任更重。
一年來,我在潮河灣景區管委會工作,主抓潮河灣景區運營管理及營銷策劃,同時任鎮東村第一書記(市選),協管鎮組委辦黨組織關系。在領導的支持指導和同事的幫忙下,我從基礎做起,慢慢完善自我,比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務,現將任職以來工作狀況總結如下:
從剛入職到今年的7月份,我在潮河灣景區管委會工作。景區的工作是沒有休息沒有周末的,在這期間我跟隨景區管委會領導做好景區日常事務的同時,又承擔了其他任務。
(1)參與景區活動策劃
景區每年的節慶很多,我參與了2017年十一潮河灣景區首屆葵花節活動,邀請了高林生等歌手,萬人共賞向日葵,整個活動熱鬧非凡。策劃并組織了2018年度春節潮河灣景區“夢幻燈光節”活動,負責從活動策劃到活動開展的事項,落實售票、安保等問題,保證活動的順利開展,整個活動期間人流如潮,反響熱烈。另外,為增加景區游客量,與友好旅行社簽約5萬人次游客量,同時與其他旅行社也簽署合作協議。
(2)做好景區運營管理
潮河灣景區每天的政務接待很多,我負責安排入園、車船、餐飲等工作,為政務接待做好保障。同時,我跟進管理景區智能化系統,包括景區監控、安保巡更、車輛車載定位、景區無線覆蓋及語音播報系統。另外,我還負責景區的票務系統,包括售票、檢票等票務工作。最為重要的是,對接景區團隊及散客接待。最后一點,與上級旅游部門(旅游局和旅游指揮部)做好對接及信上報。
(3)策劃主題活動及對外宣傳
我運營景區公眾號,定期對外推送景區公眾號文案。對景區門票、宣傳物料方面,我全面負責從設計到印制環節。同時做好對旅行社宣傳推廣及景區對外推介活動。
(4)完成組織任務及黨委事務
今年7月份以來,參與鄉鎮創建衛生鄉鎮的任務,每天現場督察,晚上負責活動通報,為把楊集創建為文明衛生城市而努力。
同時,在今年2月份,我被選為市選第一書記,任職楊集鎮鎮東村。在任職期間,與村里三大員密切配合,掌握村集體經濟狀況,謀求產業發展思路,轉變經濟創收模式。
(1)學習景區建設專業知識
潮河灣景區是旅游景區,從景區的開發建設到運營管理,再到活動策劃,涉及的因素眾多,需要的知識也更廣闊。
為了能做做好景區建設,自己更需要加強學習,不斷提高自身綜合素質。為此,我學習景區建設的園林知識、建筑知識,游樂場的運營知識,景區的營銷策劃方法手段等等。在這樣不間斷的學習中,武裝自己的頭腦,為景區建設出謀劃策。
(2)筑牢堅實思想政治基礎
用心參加鎮黨委、政府組織的各項學習活動,堅持參與鎮周一、
作為基層普通的公務員,在潮河灣工作期間,雖然沒有休息日,工作忙、強度大,涉及的層面甚廣,但是很能鍛煉人,使我覺得很充實。但是工作中遇到問題很多,需要向身邊的領導多多請教,向身邊優秀的同志多多學習,發現他們身上的閃光點,來完善自己。
掌握處理農村問題的方式方法,工作中繼續改善和完善自己,刻苦勤奮,更加努力學習、工作,鉆研工作中遇到的問題,更多的把理論運用于實踐工作,使自己各方面能更進一步的發展,爭取取得好成績。
簽訂重建工作計劃的目的篇六
1.做好了北環路測量、圖紙設計、調規、征地、安置地填土等前期工作。
2.督促各村完成25戶以上通自然村公路計劃項目的任務,總里程公里,目前已修建16公里。
3.做好了各村窄路面拓寬(公里)項目、安全防護工程(公里)的統計,并及時完成了項目申報工作。
4.做好了塘里大橋的勘測和測量工作,完成了桃紅橋、新田橋、亭子下橋、沙子橋的圖紙設計和圖紙評審工作。
5.做好了宣風生物產業園-蘆萬武公路瑞泉段土地勘探、測量、分戶測量等前期工作。
6.完成了縣重點項目s533路行-中埠路改造項目工程和320國道東陽-江霞路段拓寬項目的社會風險評估和環境評估工作。
7.完成了路行村田垅橋、東渡山下組橋、新田田藩里老橋、高樓雙合圳橋、水山頭拱橋重建的設計、評審、邀標、交通局審查等前期工作。
8.做好了仁里村真屋嶺橋、高樓村一涵洞水毀后的重建工作。
9.排查全鎮主要路口的安全隱患,并安裝了減速帶。
10.開展“文明交通行動年”的.工作。
1.做好北環路新修公路建設,協調解決征地中出現的爭議,落實好20根電線設施搬遷工作。
2.繼續督促各村完成25戶通自然村農村公路計劃項目的建設,在10月底完成剩余任務。
3.做好鄉村道窄路面拓寬改造和安全防護項目建設。
4.做好桃紅橋、新田橋、亭子下橋、沙子橋的造價評審、邀標等前期工作。
5.做好宣風生物產業園-蘆萬武公路項目分戶測量核查、征地等工作。
6.配合上級部門做好縣重點項目s533路行-中埠路改造項目工程和320國道東陽-江霞路段拓寬項目的改造工作。
7.繼續監督、跟進路行村田垅橋、東渡山下組橋、新田田藩里老橋、高樓雙合圳橋、水山頭拱橋的重建工作。
8.繼續開展“文明交通行動年”的工作。
簽訂重建工作計劃的目的篇七
今年年初,為加強景區內部管理,改變干部職工工作作風,調動員工積極性,增強工作人員責任感,提高旅游服務質量和服務水平。
一方面,我們對全景區實施了制度化管理,推行科學和行之有效的目標管理責任制,簽訂內部目標管理責任書,實行定崗、定位、定指標、定任務,將工作任務與獎金福利掛溝,并在月工資中扣留10%作為風險押金,在年底進行工作實績考核(目標責任制檢查驗收)時嚴格兌現。這樣,真正做到人人有責任,個個有壓力,從根本上調動了廣大干部職工的積極性,取得了良好的效果。
另一方面,整頓干部作風,提高服務意識和服務質量。我們認為,風景區的干部隊伍在綜合素質、文化結構、藝術修養、工作作風等方面應區別于一般單位的干部,每一位景區工作人員都應是一道靚麗的風景。但前段時間景區的人員素質、思想作風很不理想,與開發建設的需要很不相適應。因此,我們在去年的基礎上,今年再次大力進行思想作風整頓,采取開展批評與自我批評、進行崗位述職、召開民主生活會以及優質服務競賽等活動方式轉變干部職工的工作作風,通過一年的努力,已經把干部的作風徹底轉移到服務景區、服務建設、服務游客上來了。
再者,提高工作人員業務素質,我們采取送出去、請進來的辦法,分層次、分階段對景區工作人員進行了培訓,同時,組織干部職工出外學習考察,交流經驗,干部的綜合素質有了明顯的提高。同時,改變用人機制,從社會招聘了一些優秀人才充實到營銷、開發、導游一線,真正將風景區干部的人員結構調整到最優、思想素質調整到最佳、綜合能力調整到最強的狀態,將以人為本的理念真正貫通到了各項工作中。
風景名勝資源是大自然造化之精華,是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產,也是風景名勝區賴以生存的命脈,它是國家的一項特殊資源,是保護型的社會公益事業。在今年的工作中,我們始終把資源保護擺在景區工作的首位,正確處理好局部利益和全局利益,眼前利益和長遠利益關系,加大資源保護力度,防止和杜絕種種急功近利的破壞性開發的發生。為有效加強對旅游資源的保護,
一方面,我們實施嚴格的監管制度,同時宣傳發動群眾增強保護意識,自覺保護旅游資源,諸如制做宣傳標牌,下發文件,散發傳單等。
另一方面,進行大規模的專項整治活動,今年以來,我們對在景區范圍內開山采石、挖沙取土、亂砍濫伐以及其它形式的破壞地形地質地貌和自然環境的活動進行了數次全面的清理整頓,共拆除了4家采沙場,封禁了8處采石點,關閉了3家違規企業,查處亂砍林木案件4起等等,對安大公路旅游主干線和入景公路上的路障和路邊違章違規攤點進行了徹底清理,景區環境大為改觀。
開發和建設是一種動態的保護,風景名勝事業離開資源的保護就會失去生存的基礎,離開了科學和合理的開發與建設也會失去活力。因此,我們堅持在開發建設中實施保護,在保護中建設完善,做到保護與開發、保護與發展并舉,不斷開發新的景觀,豐富景點,提升景區品位,打造景區新形象。
一年來,已投資80萬元配套改造人和賓館;投資20萬元建好景區標示系統;投資15萬元配套建設管理處機關,包括微機室、檔案室等;投資30萬元完成觀音崖園通寺復建基礎工程;投資20萬元整改仙人府入景公路;投資15萬元新建大江口景區售票亭;投資40萬元開發藏君洞國寶廳;投資150萬元建好大江口景區秀加移動通信基站;此外,投資80萬元的蒿湖公路(蒿子坪至湄峰湖大旅游專線公路)3km路面硬化等項目正在動工建設之中。通過這些投資建設,完善了旅游服務設施,提高了湄江的接待檔次,豐富了游覽。
為了更好地宣傳推介湄江,進一步提高湄江的知名度,擴大旅游市埸,搭建招商引資平臺,做好做活湄江這篇山水文章,在我們的爭取下,于今年9月30日至10月6日以漣源市人民政府、婁底市旅游外事僑務局名義聯合舉辦了湖南旅游節首屆多彩湄江投資福地旅游文化節暨湄江旅游開發10周年紀念活動。主體活動的湄江旅游開發10周年紀念大會暨廣場文藝表演、大型絕壁攀登表演、湄江民俗山歌對唱賽、湄江抓魚比賽、湄江風景名勝區投資說明會、湄江書畫攝影展、篝火焰火晚會、湄江探寶你最紅等活動均取得了良好的效果,尤其是旅游文化節開幕式,規模巨大,場面火爆,盛況空前,參加人數達3萬余人。
旅游文化節過后,湄江的人氣指數與旅游收入直線上升,與去年同期相比,旅游人數與經濟收入成倍增長。這次旅游文化節的成功舉辦,可謂高水平策劃,大手筆運作,不僅為湄江帶來了人氣和經濟效益,也為湄江今后如何做大做活做強奠定了良好的基礎,取得了良好的經驗,其影響是相當深遠的。