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扶貧項目利益分紅兌現實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇一

×縣位于盆地南緣，川滇黔三省結合部，系山北端山脈，幅員面積1373km2，轄10個鎮5個苗族鄉，總人口47萬，是革命老區縣、少數民族地區待遇縣（苗族）、山區省定貧困縣（有57個精準扶貧村）、山區扶貧連片開發重點縣、全省小型水利工程產權制度改革試點縣。

“十四五”期間，我縣著力“以水興縣”發展路徑，按照“水利跟著扶貧走”的發展思路和實現“人有水飲用、田有水灌溉”兩個目標，完成農村飲水安全工程、小農水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建設、病險水庫整治及其渠系配套工程等項目投資21449萬元，保障了群眾飲水和灌溉用水的基本需求。但受地方經濟水平落后、財政緊張的影響，我縣“十四五”水利設施項目建設規模小、覆蓋范圍窄，且我縣為典型的喀斯特地貌，縣境內山高坡陡，水土流失嚴重，土地瘠薄，水利發展仍不能滿足群眾生產生活需要，落后的水利設施仍然是我縣農業產業發展的制約瓶頸。

為此，根據省水利廳扶貧工作視頻會議四大貧困片區88個貧困縣的安排部署及《省水利發展“十四五”規劃思路》的總體要求，我縣圍繞全市20**年全面建成小康社會的總體目標，以全面破解“因水不穩、因水不興、因水致貧”難題為中心，組織水利工作組深入鄉鎮村調查，廣泛聽取基層群眾、專家的建議意見，針對水利發展存在問題，在解決群眾飲水、灌溉、防汛安全等方面進行了重點謀劃。

一、全縣57個精準扶貧村水利建設需解決飲水安全和農田灌溉問題

我縣以水利項目建設為抓手助力扶貧工作，將全縣57個貧困村生產生活用水納入全域安全飲水、全域灌溉建設，實現全面覆蓋。除新建集中飲水工程9處外，對較為分散的村采取聯戶供水和分散供水等方式，精準到戶，解決57個貧困村54913人飲水困難，實現持續可靠安全飲水；加快推進貧困村渠系整治和配套建設，精準實施小型農田水利重點縣和“五小水利”工程，優先做好貧困地區“最后一公里”渠系建設，有序推進管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉工程建設，著力構建貧困村用水保障體系。

（一）省級重點扶貧村古宋鎮范家村的水利規劃。一是人飲工程規劃。計劃實施青山巖水廠管網延伸工程主支管建設10km，入戶安裝管網建設10km，新建水窖5口，解決范家村1170人的飲水需求；二是農田水利產水配套工程。計劃建設渠道3.1km，新建排洪溝0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效節水灌面100畝，解決該村農業發展需求；三是水生態治理工程，計劃建設0.7km堤防，保護村民生命和農田安全。以上項目計劃總投資274.38萬元。

（二）市級重點扶貧村**鎮永壽村、**苗族鄉德應村和**鎮大同村的水利規劃。一是開展飲水工程。計劃在**鎮永壽村實施水廠1座，新建水窖12口，解決永壽村1859人飲水困難；計劃在**苗族鄉德應村實施水廠1座，新建水窖18口，解決德應村1094人飲水困難；計劃在**鎮大同村新建聯戶供水工程1處，新建水窖33口，解決大同村3820人飲水困難。二是農田水利產水配套工程。計劃在德應村建設渠道6.7km，整治山坪塘8口，新建蓄水池2口，打造高效節水灌面500畝，解決該村農業發展需求。以上項目計劃總投資773.32萬元。

（三）其余53個精準扶貧村水利規劃。一是人飲工程規劃。需新建村級集中供水工程7處，新建聯戶供水工程3處，管網延伸318.33公里，新建水窖1890口；二是農田水利產水配套工程。需整治山坪塘167座，整治泵站6座，新建和整治渠道275.82公里，新建蓄水池286口，新建高效節水灌溉4604畝。以上項目計劃總資金11065.64萬元。

二、部分重點水利民生工程項目

（一）縣城應急備用水廠工程建設。目前，我縣縣城用水僅依靠古宋河一個水源供水，隨著我縣光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運站等項目的建設，現有三角沱水廠水壓已無法滿足我縣城市發展的需求，且一旦水源或水廠遭遇重大變故導致停水、斷水，后果更不堪設想。為此我縣高度重視應急備用水廠建設，擬通過我縣“十四五”安全飲水鞏固提升工程項目，以我縣官上水庫為應急水源，擴建梧桐水廠，鋪設φ400管道7.4km，解決光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運站用水及縣城應急用水需求，工程總投資約1656萬元。

（二）**供水工程后續建設。我縣**鎮為喀斯特地貌鄉鎮，導致**鎮的群眾的生產生活用水困難，轄區內的"世界地質公園和國家4a級風景名勝區—**景區也因水的缺失導致景區發展困難。為此我縣于20**年通過整合農村飲水安全資金和發改基礎設施建設資金的形式，建設以仙峰苗族鄉大地方水庫為水源的**供水工程，工程建設資金為2380萬元，工程已通過農村安全飲水資金解決水廠建設，但由于發改基礎設施建設資金1300萬元沒有到位，導致該工程后續管網鋪設無法按時完成。

（三）兩龍山洪溝河堤建設。在省廳的關心指導下，我縣**鎮兩龍山洪溝治理項目已于20**年9月通過省廳的初步設計審查，該項目所在的新河村有群眾2000余人，有**兩所學校沿河而建，且該區域為云貴高原過渡段，汛期河水陡漲陡落，山洪到來時嚴重威脅村民的生命財產安全。為此，擬通過山洪溝治理項目建設河堤2.02㎞解決該村防汛安全問題，工程項目資金1213萬元。

三、“十四五”水利基礎設施建設規劃項目

根據《省水利發展“十四五”規劃思路》的要求，我縣認真梳理全縣水利發展工作面臨的問題及機遇，在廣泛征求群眾、有關專家建議意見的基礎上，擬定了“十四五”水利發展項目。

近年來，我縣著力飲水安全工程、產水配套工程、水源保障工程和水生態治理工程建設為突破口，同時積極穩步推進水利設施產權制度改革。自去年以來，通過采用“三段九步”法確權模式開展了產權制度改革，已對全縣5642處小型水利工程進行確權頒證，完成總體工作任務的80%。其次，以小型水利管理體制改革作為深化改革新一輪選題，開展了小型水庫管理體制改革，明確水庫管理界線，落實水庫管理保護責任體系。該項改革工作已完成實施方案的初稿編制。通過水利設施產權制度改革，盤活了水資源和水利資產，增強了農業發展后勁，增加了農民財產性收入；通過水利設施的進一步完善，將從根本上改變我縣“地上水貴如油，地下水滾滾流”和農民“靠天喝水”、農業“靠天吃飯”的尷尬狀況。懇請省水利廳對我縣水利扶貧建設、重點水利工程建設項目及“十四五”水利建設項目予以支持。

扶貧項目利益分紅兌現實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇二

一要切實強化調度指導。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區要精心安排部署，層層壓實責任、動員全員參與，逐級簽訂目標責任書，一把手要親自抓，分管領導具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進度緩慢的縣區要認真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進度，確保迎頭趕上。

林草部門要組織力量分赴各縣區，重點圍繞質量和進度開展指導服務和督查考核，倒逼各項任務落實。同時，各縣區、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。

二要全力加快工作進度。各縣區要按照“時間相對集中、突出城區提質、鄉村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導社會全員參與，確保*月底前高質量完成*萬畝造林綠化任務、*萬株義務植樹任務以及城區綠化加密和改造提升任務。

同時，xx市已規劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區建設“xx生態林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區實施生態林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區和*縣要把xx林建設與面山綠化緊密結合起來，進一步加快工作進度，確保按期高質量完成建設任務。

三要嚴格落實責任機制。各縣區要加快建立健全市縣鄉村四級林長體系，務必于*月底前建成縣、鄉林長責任體系，年底前建立村級林長責任體系。市林長制領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調、督導落實等作用，切實統籌好四級林長制推進落實工作，加大常態化調度、指導、監督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務落到實處。

四要高度重視監測宣傳。春季是草原防火的關鍵時期，近幾年每逢春季特別是節假日，我市森林草原火災事故就易發多發。各縣區、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態化監測頻次，及時排查火災隱患，堅決遏制非法用火行為。

要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進村入戶、進校入班、進山入林、進場入原。要完善應急預案，加強應急演練，不斷提高全社會防滅火責任意識、安全意識和法制意識。各縣區和林草、生態環境、應急、消防等部門要探索政府主導、部門分工協作、社會力量參與的林草監督管護機制，建立市場化、專業化、社會化的多元管護體系，不斷提高林草管護科學化、信息化、常態化水平。

扶貧項目利益分紅兌現實施方案扶貧項目分紅會計分錄篇三

近年來，xx認真貫徹落實上級黨委、政府關于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬產業發展全局，圍繞脫貧退出指標，以產業扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩定脫貧為目標，持續加大培育力度，積極引導建檔立卡貧困戶發展農業產業，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，進一步提升了貧困地區和貧困人口自我發展能力，現將xx年度產業扶貧工作開展情況匯報如下。

一、主要工作開展情況

（一）資金投入穩中有進，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農資金整合力度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。運用市場的手段推進生產要素向新型農業經營主體優化配置，通過政策引導，撬動更多社會資本投向農業。20**年整合涉農資金xx萬元，用于產業扶貧資金xx萬元占比為xx%，產業扶貧項目覆蓋全州xx個鄉鎮xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農資金xx萬元，用于產業扶貧資金xx萬元占比為xx%。產業扶貧項目覆蓋全州xx個鄉鎮xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產業項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。

（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經營主體帶動促進主導產業優勢凸顯。充分發揮農民首創精神，鼓勵探索創新經營組織形式，因地制宜創設扶持政策措施，支持新型農業經營主體走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路。一是全州立足召大引強、外引內聯，推動產業覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產業的特色種養業，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉村旅游業發展勢頭強勁。結合山地、露營、民俗民風等鄉村旅游資源，著力發展起一批具有壯族、苗族、彝族等風情的鄉村旅游產業，累計投入財政涉農整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農業基礎定位，培育壯大各類新型經營主體。全州各縣（市）均制定了產業發展實施方案，結合貧困戶發展意愿，采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發展農業產業，同時產業的發展還促生了一批以產業集團、龍頭企業、專業合作社等為代表的農業新型經營主體，全州新增各類經營主體xx個，全州農業龍頭企業xx戶，完成培育創建省級示范家庭農場xx個，全州家庭農場總數xx個。主要生產經營類型為種植業、養殖業、加工服務業。農業龍頭企業與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉、勞務合作等。目前，全州注冊登記的農民專業合作社已達xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農民專業合作社主要從事種植、養殖業，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。

（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農業產業政策相結合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執行評估機制，發揮政府督查和社會輿論監督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準扶貧納入全州工作機制，定期研究精準扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統籌整合涉農資金xx萬元，其中xx萬元用于產業發展。加大扶貧小額信貸支持產業發展力度，實現貧困戶穩步增收，截止xx年xx月xx日止，共發放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產業扶貧經驗做法；突出“黨建引領、綠色發展”主題，常態化開展“支部主題黨日”和“農民夜校”活動，領導堅持每月到聯系點宣講產業扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準脫貧提供強大保障。

（四）創新發展模式，促進產業持續發展。各縣（市）創新推行政府平臺公司牽頭發展產業的運作模式，采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，有效解決產業建設、補植補種、后續管護和市場拓展等問題。一是加大對現有資產的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經營空間和商品種類，增加農副產品進入超市和日用品銷售規模和渠道，構建農副產品購銷渠道多樣化和日用商品流通規模，增加農產品附加值和檔卡戶就業渠道，促進產業脫貧工作健康發展。二是通過公開進行招投標的方式對活畜交易市場實行市場經營運行，有力的帶動了市場周邊地區養殖業的發展。此舉有效盤活了現有資產，使現有資產保值增值，增加了就業崗位，從而帶動周邊養殖業發展和推助家庭養殖增收。三是按照全州人才培訓方案要求，結合當前各產業工作進度，進一步整合各級各部門的培訓項目資源，加大對農業、養殖業、加工業、建筑業等內容的專題培訓、以會代訓和現場指導力度，不斷提高農戶的種養殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。

二、存在的主要困難和問題

（一）自然資源環境受限，農業產業基礎設施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業基礎設施嚴重滯后，水保障率低，雨養農業，靠天生產沒有根本改變；耕地零散，機械化生產條件滯后；養殖業基礎設施現代化率水平低，傳統基礎設施比重大；特色產業“散、小、弱”，無論是種植業還是養殖業，都存在分散種植、分散養殖、分散經營，形不成拳頭產業、拳頭產品，市場分散且不穩定。自然資源制約經濟社會發展特別嚴重，種養業發展方式基本呈“點狀式”，難以形成規模化、集中式的種養殖方式。

（二）新型農業經營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產業專業合作社的發展與進一步促進精準扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經營的產業普遍小而散，在技術支撐、市場信息、利益分配、財務管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發揮整體效益。因利益驅動，企業與農戶彼此缺乏信任，產銷協作關系沒有真正建立，農村土地集中規模經營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規模化發展、產業化經營、市場化運作的現代農業產業體系發展還有一定差距。

（三）產業組織化程度不高。全州農業龍頭企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶等新型經營主體實施的產業項目大多都處于發展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產業發展后勁嚴重不足；同時，精、深產品加工研發投入不夠，農業特色加工產品少，缺乏穩定的對外銷售渠道，大規模化發展時機仍不夠成熟。農業產業規模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產業發展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發展農業產業受自然災害、疫情疫病、市場風險等因素的影響較大，農業產業發展受限造成了目前正在實施的農業產業項目建設推進較為緩慢。

（四）產業扶貧項目抗風險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經濟體制并不完善和產業扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災害頻發，產業扶貧抗風險能力弱，產業項目因災等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責等情況，導致項目實施單位特別是基層對產業扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產業扶貧項目的健康發展。

（五）產業鏈過長，產品附加值不高。雖然全州農村產業迅速發展，但從栽種至出售之間的產業鏈條長、產品附加值低等問題依然突出。全州以發展粗放型農業為主，出產的農產品在同類產品中質量優良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業入駐文山開展深加工，單純以農產品的原始形態進入市場難以形成完整的產業鏈，產品附加值難以繼續提高。如萬壽菊產業在我州雖然大面積鋪開發展，但是此產業在我州僅僅是整個產業鏈中的第一環，我州只負責種植、采摘，經過簡易的初加工后就運往其他地區進行深加工，產品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產業鏈。

三、下步工作打算

（一）完善新型農業經營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經營主體規范建設，引導合作社等新型經營主體健全財務管理、利益分配等內部規章制度；選擇一批產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進行試點，賦予其帶領貧困農民脫貧致富的職責，在政策、資金、技術指導和服務等方面給予大力幫扶。同時，根據實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產經營中應提供的傾斜性服務，明確其帶動貧困戶脫貧的責任和目標，推進合作社和精準扶貧工作有機結合、互促發展。

（二）建立利益聯結機制。加快推進各級農投公司平臺建設，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，與貧困群眾建立利益聯結機制，用好產業扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產業鏈、利益鏈中參與的環節和份額，幫助貧困群眾穩定獲得訂單生產、勞動務工、資產扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養殖合同，采取統一培育、統一管理、統一供苗、統一采收、統一銷售“五個統一”生產模式，切實解決群眾在生產、管理、銷售方面的問題。促進產業化經營與扶貧開發有效對接，引導貧困農戶進入產業鏈條，讓參加產業扶貧的貧困戶當年收益達到或超過貧困線標準，并穩定增收。

（三）創新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農民合作社，聯合貧困群眾發展特色產業，以精準扶貧實現精準脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產業政策的資金入股當地農民合作社發展特色產業，既幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又解決合作社發展資金難題，推動合作社發展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關水利建設、農業綜合開發、扶貧開發等支農惠農項目，優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。

（四）科學布局特色產業。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，把產業扶貧與推進農業供給側結構性改革結合起來，大力培育骨干產業，重點發展生態種植、特色養殖、加工業、服務業等帶動性強的產業，以短養長調結構、以銷定產上規模、以質取勝搶市場，加快實現村村有致富產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。

（五）構建農村一二三產業融合發展體系是優化農村產業結構、提升農業效益和競爭力。一方面要做好“串聯”，即延長產業鏈，推動第一產業“接二連三”，發展與提升農產品加工業及其配套產業，優化農產品品質，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業鏈中的應用與滲透，以產業鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯”，即一二三產業相互滲透與整合，逐步形成一批生產規模大、帶動效益好、品牌響的特色優勢產業。