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室組地 聯合辦案篇一

針對這些情況和問題，稅務總局黨委對照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，在總結以往經驗的基礎上，按照“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的思路，調整完善“縱合橫通強黨建”工作機制，縱向上推動形成系統上下級、系統與地方抓黨建的“兩個合力”，橫向上推動黨建與黨風廉政建設、機關黨建與系統黨建、黨建與干部人事、黨建與執法監督及內控、黨建與干部教育培訓、黨建與績效管理、黨建與稅收業務等實現“七個打通”，為順利完成各項任務提供堅強組織保證。

（一）健全抓稅務系統黨建的責任體系，強化“縱合”的效果。針對稅務系統黨建“條”上責任落實不到位、與“塊”上結合難的問題，稅務總局黨委堅決扛起主體責任，以落實黨建責任為著力點，健全工作鏈條、逐級壓實管黨治黨政治責任，加強條塊協同、推動建立齊抓共管工作格局。

一方面，堅持上下聯動，增強“條主責”的政治擔當。一是清單式明責。稅務總局黨委制定《稅務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法（試行）》，逐一明確各級稅務局黨委、黨委書記、黨委委員、黨建工作職能部門等8類責任主體抓黨建的xxx條xxx項責任事項，做到主體、方式、對象、措施“四明確”。省級以下各級稅務局結合實際細化制定責任清單、任務清單，確保黨建工作各項任務到崗到人。二是精細化履責。將黨建工作重點任務完成情況納入績效考評，針對總局機關司局和省級稅務局分類設計具體指標，讓各單位干有目標、行有方向。上線“xxx平臺”信息系統，定期推送應完成工作事項，各級稅務局對照抓落實、及時填報完成情況。三是全方位督責。堅持“下抓兩級、抓深一層”，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級，延伸抓到分局（所），總局和省局、市局黨委班子成員分別在市局、縣局、分局（所）建立基層黨建聯系點，每年聽取工作匯報，指導黨建工作，督促開好民主生活會和組織生活會，傳導工作壓力，延伸推動責任落實。將落實管黨治黨責任情況納入各級稅務局黨委書記抓黨建述職評議考核以及巡視巡察、督查督辦、主題教育巡回指導的重要內容，形成全方位、多維度的督促落實機制，對履職不力的嚴肅問責。

另一方面，以主動促協同，發揮“塊雙重”優勢共抓黨建。一是主動接受地方黨委領導。建立定期匯報走訪制度，各級稅務局黨委每半年到同級地方黨委及紀委監委、組織、宣傳、機關工委等單位至少匯報x次黨建工作。各級稅務局黨委班子成員和黨建工作部門結合日常工作調研，主動走訪下級稅務局所在地方黨委及相關工作部門。20xx年以來，稅務總局主要負責同志到xx、xxx、xx等省市黨委組織部、機關工委溝通協調黨建工作。總局黨建工作局已走訪xx個省級和5個市級機關工委，計劃3年內全覆蓋走訪省級機關工委。二是主動對接黨建工作任務。邀請地方黨委有關部門參加稅務系統黨建活動、指導民主生活會和理論學習中心組學習等，推動黨建工作重要情況相互通報、重要文件相互交換，積極爭取地方支持。將省級機關工委對省局機關黨建考核結果按照50%的權重納入省局黨委書記抓黨建述職評議考核結果，督促省局認真落實地方黨建工作任務。融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創建，涌現出xxx區稅務局“xxx”、xx省稅務局“龔全珍工作室”等一大批便民利民為民的黨建品牌。三是主動服務地方經濟社會發展大局。全系統累計派出扶貧干部xxx萬名，投入扶貧資金xx億元，引進幫扶資金xx億元，幫助xxx個貧困村、xxx萬貧困人口順利脫貧。成立xxx多個黨員突擊隊、志愿服務隊，按照地方安排部署下沉社區，堅守在新冠肺炎疫情防控一線。20xx年以來，全系統形成x萬多篇經濟數據分析報告，為各級黨委和政府決策提供參考，充分發揮稅收大數據服務市場主體和經濟發展的作用。

（二）推動稅務系統黨建工作機制集成創新，實現“橫通”的目標。著眼于解決系統相關部門抓黨建配合不夠、黨建與業務工作融合不緊的問題，稅務總局黨委堅持系統觀念和整體思維，健全統籌黨建任務、工作力量的制度機制，緊緊圍繞稅收改革發展同步謀劃推進黨建工作，增強黨建整體功能、形成集成效應，推動稅收事業始終沿著正確方向穩步邁進。

一方面，健全工作體系，實現同向同步發力。一是整合工作力量。稅務總局黨建工作領導小組與黨風廉政建設領導小組合署辦公，各級稅務局兩個領導小組辦公室實體化運行；總局和省局、市局均成立系統黨建工作部門，縣局機關黨委加掛黨建工作股牌子、承接系統黨建任務。二是加強工作統籌。每年初召開全面從嚴治黨工作會議，對機關黨建、系統黨建等各項工作一體謀劃部署，年中召開黨建工作推進會，年底開展省局黨委書記抓黨建述職評議考核，形成黨建工作閉環。制定稅務系統黨的建設高質量發展兩年行動方案（2021—2022年），推出政治建設、思想建設、組織建設等8方面質量提升行動和46項具體措施，通過集中攻堅鞏固深化黨建工作成果。三是強化部門協作。明確在干部選拔任用中聽取基層黨組織意見，黨建工作檢查與巡視巡察、督查督辦等同步開展，將政治理論、黨建知識、黨性鍛煉作為干部培訓、人才培養的重要內容，探索開展黨建和業務聯動式評價，將黨建工作考核結果與領導班子和領導干部考核結果直接掛鉤等，推動系統各部門密切配合，共同抓好黨建工作落實。稅務總局每年開展綜合大督查，將黨建工作重點任務細化為督查項目，與稅收改革和重點業務工作落實情況一并檢查反饋通報、一并督促整改落實。

另一方面，突出黨建與業務融合，在同頻共振中提質增效。一是以黨建引領業務工作方向。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓“第一主題”、青年理論學習“第一任務”，將貫徹落實習近平總書記關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”，在對標對表中找方向、明思路、定措施，以實際行動踐行“兩個維護”。認真開展模范機關創建活動，明確稅務系統創建標準，推動黨員干部增強政治機關意識、彰顯稅務機關政治屬性。在稅收征管改革、減稅降費等一系列重大改革任務中，各級稅務局成立黨委“一把手”任組長的領導小組，建立“一竿子到底”抓落實機制，把加強黨對稅收改革工作的領導落到實處。在個人所得稅制改革中精細安排、穩妥推進，特別是主動提出免除補稅額在xxx元以下或年收入xx萬元以下的中低收入者匯算清繳義務的建議并獲批準，大大降低了改革風險，實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。二是將黨建嵌入業務工作各環節。依托“三會一課”、主題黨日等，將理論學習與業務研討結合起來，提高黨員干部理論素養和業務能力。聚焦稅收業務部門重點崗位、關鍵環節，在納稅服務、社會保險費、集中采購、稅務稽查等業務條線探索制定黨建工作指引，充分發揮基層黨組織監督保障作用。每一項重大改革實施過程中，都在專項工作組成立臨時黨組織，引導黨員沖鋒在前，示范帶動廣大干部攻堅克難。組織各級稅務局機關黨支部與工作聯系密切的相關部門機關黨支部聯學聯建、與非公有制企業黨組織結對共建，以黨建為紐帶促進業務協作、提升服務水平。三是激勵黨員干部立足崗位擔當作為。將思想政治工作貫穿機構改革全過程，層層開展談心談話xxx萬人次，想方設法統籌平穩解決干部進退留轉問題。堅持不懈抓好中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實，持續深化紀律作風專項整治和黨風廉政教育，把嚴格管理作為對干部最大的愛護。深入開展創_員示范崗、黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝、為稅徽添彩”、“新機構新服務新形象”等實踐活動，引導廣大黨員強化黨員意識、發揮先鋒模范作用。安排經驗豐富的“導師”對基層新進人員進行2年以上“傳幫帶”，每年由省局從市局、縣局發現一批優秀年輕干部進行重點培養，注重在改革攻堅一線提拔重用政治素質高、業務能力強、扛得起重活的好干部。組織稅務系統“擔當作為你最美”先進典型巡回宣講，與中央宣傳部聯合開展“中國好稅官”、“最美稅務人”發布活動，營造對標先進、創先爭優的濃厚氛圍。

（三）在稅務系統黨建基礎建設上持續用勁，夯實“強黨建”的工作支撐。稅務總局黨委從健全基本制度、建強基層組織、配強骨干隊伍入手，下力氣抓好影響黨建要求落實、黨建任務落地的各項基礎工作，為深化拓展稅務系統黨建工作提供有力保障。一是加強制度保障。出臺加強新形勢下稅務系統黨的建設的意見，明確稅務系統黨的建設總體要求、基本原則和主要任務。制定加強黨的政治建設12個方面具體措施，督促各級稅務機關始終做到旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。印發構建一體化綜合監督體系的意見及6項配套制度，織密縱向到底、橫向到邊的監督網絡。印發稅務系統黨的建設工作規范，明確“誰來做”、“做什么”、“怎么做”，抓黨建不缺位不漏項有指引。出臺發揮黨建引領作用促進黨建工作與稅收業務深度融合的18項措施，從強化政治、思想、組織、作風、制度引領5個方面，完善黨建與業務融合的長效機制。二是加強組織保障。在機構改革中及時調整優化機關基層黨組織設置，做到行政機構改革到位、組織體系跟進到位。適應稅務部門基層單位和服務窗口分散辦公的特點，推動分局、所、辦稅服務大廳全部建立黨支部。堅持機關帶系統，總局機關開展黨支部狀況調研，制定黨支部工作手冊，推行總局機關黨支部與基層稅務機關黨組織結對共建，示范帶動各級稅務局抓好黨支部標準化規范化建設。堅持系統帶行業，健全稅務師行業黨組織體系，強化政治引領，促進行業健康規范發展。三是加強隊伍保障。將黨務工作崗位作為培養干部的重要平臺，把有發展潛力、有培養前途的好苗子放到黨務工作崗位上鍛煉，著力建設既懂黨建又懂業務的復合型稅務人才隊伍。各級稅務局將政治素質過硬、業務能力強的干部充實到機關黨委和系統黨建工作部門，共配備專職黨務干部xx萬名，占在職干部總數的xx%。總局每年舉辦黨建工作處處長、黨建業務骨干等示范培訓班近20期，直接培訓學員xxx余人，省局、市局每年至少開展1次黨務干部集中培訓。總局和省局、市局分別建立黨建專業人才庫，專門選拔黨建方向領軍人才，通過上掛下派、跟班學習等方式加大培養力度。有計劃地安排黨務干部與業務干部雙向交流，注重提拔使用德才兼備、工作業績突出的黨務干部。20xx年以來，稅務系統xx名專職黨務干部提任司局級職務職級，占提任司局級干部總數的xx%；xx名優秀業務干部提任或轉任到總局黨建工作部門司局級領導崗位或者省局紀檢組組長崗位。

室組地 聯合辦案篇二

隨著農房改善項目的陸續完成，農村人居基礎設施等硬環境得到極大改善，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年農房改善后新型農村社區宜居宜業長效機制的調研報告范文，希望大家喜歡。

我省《“十四五”全面推進鄉村振興加快農業農村現代化規劃》明確提出“有序推進農民群眾住房條件改善，同步謀劃產業發展和農民就地就近就業，配套建設農村公共基礎設施”“加強新型農村社區治理服務”“探索加強城鄉融合地帶黨建有效路徑，對新型農村社區、農房改善集中居住區等強化分類指導”等意見，為新時期做好農房改善“后半篇”文章指明了方向。基于上述背景和要求，區農業農村局緊扣自身職能，以**鎮**為改革切入點，就我區如何探索構建農房改善后新型農村社區宜居宜業長效機制進行了專題調研，并形成如下調研報告。

一、**社區的現狀以及在宜居宜業方面的實踐

**新型農村社區位于**鎮東南部，南鄰**，北靠**，東臨**，西接**，建有農房231套(其中已入住171戶、正在裝修30套)，常住人口310人。社區所在村集體擁有耕地6980畝，其中流轉給向日葵故事景區1385畝、流轉給中國電力投資鹽城分公司(太陽能光伏電站)1108畝，剩余4487畝土地已全部流轉給大戶經營。近年來，社區圍繞宜居宜業這一目標，多渠道增加農民收入，全力推動共同富裕，2021年村集體經濟收入達89萬元、農民人均收入達到2.34萬元，被評為省級特色田園鄉村。

一是培育特色產業，增加經營收入。依托**鎮國家級綠色食品基地和全國農業產業強鎮示范建設鄉鎮等地方優勢，發揮農產品、水產品等特色品牌效應，積極鼓勵農民將土地流轉，大力發展綠色稻米種植、芡實種植、稻蝦共養等高效生態農業。目前，社區共有家庭農場14戶，其中從事稻麥輪作的8戶，戶均經營規模約450畝、年收入約15-20萬元;從事芡實種植6戶，戶均種植面積約200畝、年收入約40萬。同時，還有8戶農民從事小規模水產養殖，戶均年收入20-30萬元;有8戶在外村流轉土地種藕，經營規模為100-200畝，戶均年收入20-30萬元。此外，農民通過土地流轉發包，年均增收約1.2萬元。

二是創新務工服務，增強就業能力。由村集體注冊成立社區公益性勞務公司，對接周邊景區、園區用工需求，統一派遣用工、結算費用，并為社區農民購買勞動用工意外保險(人均500元左右)，解決用工單位的后顧之憂，保障農民合法權益。目前，社區68歲以下男勞動力97人，常年在景區、園區從事綠化、管護、采摘等工作，日工資150元左右，年務工收入3.5萬元左右;68歲以上男勞動力48人，主要在景區做臨時工，日工資90元左右;65歲以下女勞動力126人，常年在景區從事綠化保潔等工作，月工資2300元左右;部分65歲以上女勞動力，主要在景區做臨時工，日工資80元左右。

三是推動農旅融合，拓寬增收渠道。由**鎮投資1000余萬元新建向日葵旅游專線，打通淮金公路、**和向日葵農旅融合產業園區，使**成為景區主入口，將游客引流到社區。村集體動員農戶盤活閑置農房，開辦民宿、農家樂、土特產零售店等服務產業，在社區周邊布局采摘園、垂釣中心等休閑業態，目前已開辦民宿1家、農家樂3家、土特產零售店2家，在節假日旅游旺季，創業農民收入可觀。此外，村集體正在積極與攜程等平臺接洽，力爭以專業化運作提升服務產業質效。

四是完善基礎配套，優化居住環境。社區內配套建設小型污水處理設施、垃圾分類設施，污水接管率100%，黨群服務中心、居家養老中心、衛生室、村民活動廣場、生態停車場、農機具停放場、體育健身器材等公共服務設施一應俱全，自來水、電力、通訊、燃氣、亮化等基礎設施均按標準建設到位。在此基礎上，社區正在建設公共菜地，計劃每戶分配半分地，配備完善的澆灌設施，打造精品便利菜園。同時，還留有專門的場所，免費提供給村民辦紅白喜事，盡最大程度為村民提供便利，減少生活開支。

五是壯大集體經濟，反哺民生保障。村集體將白馬湖退圩還湖清淤棄土區和灘涂整理后形成400畝土地，連同180畝水面，全部出租給向日葵故事景區，用于種植向日葵、油菜及其他經濟和觀賞作物等，加上門面房、舊小學等房屋出租費用，年經濟收入近90萬元。集體經濟收入在繳納社區農業灌溉排澇電費后，為社區農民承擔30%的自來水費，以降低生活成本。此外，還為70歲以上老年人購買“安康保險”，在節假日期間走訪慰問低收入群體，并以購買服務的形式為有勞動能力的低收入群體提供社區保潔等公益性崗位，進一步提升特殊群體的幸福感。

二、當下推進新型農村社區宜居宜業亟待破解的問題

探索新型農村社區宜居宜業長效機制，是我區做好農房改善“后半篇”文章的迫切需要。通過對**等已入住的農村社區調研發現，在推動農房改善后新型農村社區宜居宜業方面還存在三類突出問題，且在全區面上具有普遍性。

一是社區治理服務水平難以滿足需求。一方面，新型農村社區大多涉及兩個以上村莊的村民混住，卻沒有統一的公共服務供給以及公共事務協調機制，存在同一社區內的居民歸屬不同村管理、到各自村辦事的現象，這既浪費了管理資源，更降低了治理效率。另一方面，原來農民長期居住在同一村落，相互之間或具有兼親帶故的社會關系，或具有共同的價值理念，形成了以血緣、親緣、地域為紐帶的傳統村居治理格局，能夠在矛盾糾紛化解等方面實現自我治理，而不同村的農民共同入住社區后，鄉土關系被弱化，村莊共同體的凝聚力被削弱，這就對社區管理者提出了更高的要求。此外，農村社區建設起步較晚，社區工作者來源渠道比較狹窄、隊伍建設相對滯后、業務能力也有所欠缺，提供給農民的管理服務的質量和水平不高，導致部分群眾對社區公共服務的滿意度較低。

二是社區環境長效管護機制有待完善。隨著農房改善項目的陸續完成，農村人居基礎設施等硬環境得到極大改善，而農民群眾思想認識等軟實力沒有實現同步提升，生產生活污水隨意排放、垃圾廢棄物亂丟亂拋的陋習仍然存在，導致環境管護任務依然艱巨。在推進農村人居環境整治及長效管護進程中，因缺乏有效的參與調動機制，基層及相關職能單位成為了實施主體，而農民卻成為了局外人，沒能真正激發農村社區的內生動力。此外，新型農村社區對人居環境提出了更高的要求，而用于環境管護的經費除了“五位一體”等相關政策資金外，大多需要利用村集體經濟收入進行補充投入，這在不同程度上給村集體特別是收入較低的村集體，帶來了巨大的壓力，存在管護不到位的風險。

三是社區富民增收作用亟需進一步增強。當前，住在新型農村社區的個體農戶，土地已基本流轉，生產方式、生活方式都發生了明顯改變，生活必要支出也顯著提升，僅靠土地流轉資金等微薄的收入難以保障生存需要，因此務工和創業是他們的必然選擇。受文化程度不高、知識面狹窄、經營管理經驗少等因素制約，再加上缺乏資金和技術的支持，農民群體普遍對創業缺乏信心，也極少有成功案例。而因區位優勢不明顯，農村社區周邊也難以提供足夠的就業崗位，導致農民特別是年輕人外出務工成為常態，只有老人婦女小孩在家留守。農村社區的空心化，又容易引發養老、教育、治安等諸多社會問題，這就需要探索農民就近就業創業渠道，讓更多農民留在農村社區，以維護社會的安定。

三、探索構建新型農村社區宜居宜業長效機制的幾點建議

推動構建新型農村社區宜居宜業長效機制，需要堅持以問題為導向，重點立足當前面臨的“社區公共服務、環境整治、就近就業”等問題，以推進城鄉基本公共服務均等化為抓手，大力提升新型農村社區管理和服務水平。同時，要構建部門聯動、協同推進機制，整合農業農村、人社、農房、住建、民政等部門資源要素，以及專業化服務企業、社會公益組織等協同推進。在探索過程中，還要堅持風險可控，逐步拓展的思路，在積極爭取上級財政資金支持的基礎上，可選擇**等條件較好的新型農村社區開展先行試點，并不斷總結經驗，適時將成熟的可復制改革內容向全部新型農村社區推廣，使改革試驗成果惠及更廣大農民。

(一)探索社區公共服務供給新模式。

一是建立“政經分離、一站辦理”公共服務供給機制。開展“政經分離”改革，在不改變原村莊集體經濟組織管理體制的前提下，整合入駐村莊的村委會部分公共服務職能，實現不同村莊農民民生事項在新型農村社區統一辦理。在社區干部中推選幫辦代辦員，推行“一門受理、一站式服務、全科社工”服務模式，不斷提高政務服務能力。

二是提升社區事務協商與綜合治理能力。村莊混居后，要建立議事協調機制，推動及時有效解決社區環境治理、農民矛盾調解、村委會辦公場所協調等問題。要落實“四議兩公開”決策機制，深入推進自治、法治、德治“三治”融合，用好“有事好商量”協商議事室，依托村民會議、村民代表會議等載體，設立村民議事會、村民理事會、民情懇談會等議事協商機構，推進新型社區協商經常化、規范化、制度化。依法制定自治章程、村規民約、居民公約，健全備案和履行機制，確保符合法律法規和公序良俗。建設社會治理工作站示范點，整合綜治、調解、信訪等力量，推動矛盾糾紛、治安隱患、民生事項得到及時有效解決，不斷提升基層社會治理水平。

三是強化社區工作者隊伍建設。將新型農村社區工作者隊伍建設納入干部和人才隊伍發展規劃，逐步健全分檔分級的薪酬待遇保障體系，加快建設一支素質優良的社區工作者隊伍。加強新型農村社區工作者培訓，支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等，按規定對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼，促進其能力轉型和素質提升。四是推進“互聯網+居民自治”舉措。創新互聯網時代群眾工作機制，鼓勵通過微信群、微信公眾號、社區app等社區信息媒介，完善黨代表、人大代表、政協委員及黨員干部聯系群眾制度。大力發展社區電子政務，促進居民需求與服務供給相匹配，不斷提高新型農村社區服務效能。

(二)探索新型農村社區人居環境管護新機制。

一是開展管護積分試點。發揮農民群眾在人居環境管護工作中的主體作用，建立家庭環境衛生積分制度，“一戶一檔”設置積分臺賬，明確積分內容、積分流程、積分評定標準等，強化考核獎懲，提升社區農民參與意識，推動村民由“被動管理”轉變為“主動參與”。

二是完善考評監督機制。由村社干部、黨員代表、群眾代表等人員組成評定小組，每兩周一次，根據積分項目和分值標準，采取集中評比、不定期抽查、鄰里互評等多種方式對農民家庭開展評比并給予相應積分，積分結果以“紅黑榜”形式通過便民服務中心公示欄、微信公眾號、微信群等渠道進行公示，接受群眾監督。

三是加大獎勵激勵力度。一方面，進行物質獎勵，農戶可根據所得的積分，兌換香皂、洗衣液、牙膏牙刷、食用油等生活日用品。另一方面，給予精神激勵，將積分紅榜前三名的農戶評為“清潔文明戶”并授予流動紅旗、頒發獎狀，組織分享積分心得，以此增強積分高者榮譽感，激發農民主動性。

四是實施區級統籌保障。建立社區人居環境考評機制，加強對農村社區污水處理設施運維、周邊河道保潔、居住小區環境衛生等方面的考核，由區級財政根據新型農村社區工作成效給予經費支持，進一步調動基層干事積極性，確保生活污水得到有效治理、出水水質穩定達標、河道干凈整潔、小區內垃圾實現有效分類、小區整體環境宜人宜居。

(三)探索鄉村特色產業發展新場景。

一是加快布局特色產業。在新型農村社區周邊因地制宜發展特色產業，重點以我區優質稻麥、生態水產、休閑旅游觀光、康養食材種植等特色產業布局為基礎，加快形成“社區有生產基地、逐戶有增收項目”的良好局面。

二是培育新型農業經營主體。將當地年輕一代作為培育新型農業經營主體的重要抓手，通過政策性金融、土地流轉舉措、農業科技培訓措施等，滿足不同主體的生產發展需求，節約運作成本，激發新農人在助推當地產業發展上的動能。

三是探索利益聯結機制。積極引導和支持當地農民在特色產業發展中找到收入增長的途徑，對于獨立經營能力較弱的小農戶，引導其加入合作社或者與龍頭企業相結合，通過股份合作等形式，讓小農戶融入本地二、三產業發展，助推產業富農取得新成效，真正實現在家門口就業的目標。

四是優化就近就業服務。進一步加強和完善基層村居勞動就業保障公共服務平臺建設，為農村各類勞動力提供政策宣傳和就業、創業、培訓等精準服務，促進農民就業創業或靈活就業。

室組地 聯合辦案篇三

運用“四種形態”要發揮組織作用、組織優勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制建設情況調研報告，希望大家喜歡。

監督執紀執法權力運行內控機制，是指紀檢監察機關為防范和化解在行使監督執紀問責、監督調查處置權力中的不作為、亂作為風險，保障監督執紀執法權力依規依紀依法運行，建立的界定權力邊界、明晰崗位職責、規范權力運行、強化內部監督制約的制度體系和運行機制。

紀檢監察權是公權力重要組成部分，是治權之權。紀檢監察機關作為黨和國家監督專責機關，擔負著管黨治黨的重要政治責任。習近平總書記多次強調，監督者更要接受監督。紀檢監察機關要明確權力邊界、嚴格內控機制，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”。

黨的十九大以來，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關以制度建設為主線，逐步完善執行機制，在權力的合理配置、規范運行、有效監督上取得明顯成效。紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制的“四梁八柱”已經搭建，權力運行機制和管理監督體系不斷完善，自我監督總體是嚴的、工作是實的，紀檢監察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到，極少數紀檢監察干部“燈下黑”的問題是現實的、復雜的，“圍獵”與反“圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的，自我監督管理、內控機制建設永遠在路上，絲毫不能懈怠。

黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，要深刻認識“明確權力邊界、嚴格內控機制”是實現紀檢監察工作高質量發展的現實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內控機制，要始終堅持黨對紀檢監察工作的領導，緊扣高質量發展的主題主線，堅持目標導向與問題導向統一、賦權與控權并重、控權與效率兼顧、系統集成與及時管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權，針對發現的問題和風險，堅定穩妥、突出重點、分類施策、穩步推進。

1.完善內控機制，解決制度“夠用”問題士

在行使監督權方面。要進一步明確權力邊界、履責標準，壓縮自由裁量空間，規范監督權力行使。規范線索管理監督等工作，形成管理閉環。進一步明確派駐機構履行職責的內容、標準、程序和要求，規范派駐機構權力，特別是監督權的行使。指導推進基層監督信息化建設，切實提升基層監督實效。研究制定具有可操作性的日常監督工作指南，指導全系統做細做實日常監督工作，找準找實監督的切入點、關鍵點，切實增強監督的自覺性、精準性。切實加強政治生態研判，完善黨風廉政意見回復工作的制度機制，提高回復意見的精準性和及時性。從制度機制層面統籌考慮推動解決派駐機構、基層紀委監委內部監督力量不足的問題。

在行使審查調查權方面。要進一步健全完善有關制度，督促制度執行，強化責任追究，確保審查調查權力不被濫用。制定全系統適用的審查調查措施使用、涉案財物管理等相關規定，作為監察法實施條例的配套制度，做到各類措施依法使用、從嚴慎用。推進受賄行賄一起查，規范對行賄人的處理，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等多種手段懲戒教育行賄人。規范紀律檢查建議書和監察建議書的運用，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，提升以案促改、以案促治的質量和水平。制定適用全系統的違紀違法犯罪案件證據標準，出臺規范性指導意見。

在行使處置處分權方面。運用“四種形態”要發揮組織作用、組織優勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴格組織程序，聽取黨委(黨組)和有關方面意見。深入調研“四種形態”適用情形，總結研究“四種形態”運用典型案例，加強系統指導，努力做到每一種形態的適用都精準、規范。做好案件審理審核把關，加強與組織部門和執法司法機關的銜接配合，切實強化對運用“四種形態”的監督制約。建立健全錯案責任追究制度，完善申訴復查制度。制定處分執行相關配套制度，確保處置處分權得到精準有效行使。

在權力監督管理方面。要建立健全權力運行管理監督的制度體系，加強政策法規解讀，開展全員專題培訓，加深理解和掌握，促進規范行權、依法行權，推動強化監督職責，案管部門全面履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析職能。強化責任體系，加強日常監督管理，規范對借調人員的管理。探索創新監督方式和手段，建立對監督執紀執法權力運行程序和案件質量進行抽查、檢查的長效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級存在的風險，探索制定約束紀檢監察干部行為的“權力清單”，完善濫用監督執紀執法權力責任追究制度，使執紀執法權有界受控。

2.注重系統集成，解決制度“好用”問題士

推動制度系統集成。要定期組織法規清理，針對現行監督執紀執法權力運行和監督管理的規范性文件，分層分類予以優化整合。整合分散的制度，對各部門在不同時期、針對不同領域制定的同類制度規定進行整合集成，將不同措施使用規定整合形成與規則、規定、監察法實施條例相配套的措施管理規定。升級普遍適用的制度，對中央紀委國家監委機關制定的有關內部制度，地方亟需且條件成熟的，升級為全系統適用的規范性文件，解決制度規范上下一致的問題。加強制度建設統籌，在制度建設中通盤考慮、統一規劃，增強制度系統性、整體性和協同性，提升制度水平，逐步構成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學高效的制度體系。

建立健全制度執行機制。要建立切實可行、系統聯動、能動有效的制度執行機制，保障現行制度落實落地。建立事前明責機制，進一步細化監督檢查和審查調查制度執行的主體責任和監督責任。建立事中聯動機制，在執紀執法業務中，發揮監督檢查部門和審查調查部門“前后臺”相互制約作用，督促規范行權;在監督執紀執法權力內控中，監督檢查、審查調查等負主體責任的部門和案管、審理、干部監督、組織人事、機關黨委等負監督責任的部門要加強聯動，監督保障制度落地執行。建立健全事后倒查和責任追究機制，在結案時要求審查調查人員填寫相關事項承諾書，發現確有打聽干預過問行為的進行倒查，對不如實填寫的嚴肅追究責任。

3.強化監督管理，解決制度“管用”問題士

提升監督質效，形成監督合力。

一是監督檢查和審查調查部門要認真落實主體責任，加強日常監管，嚴格按照規定權限、規則、程序，行使監督檢查、審查調查、處置處分權力。建立分管領導和部門負責人“一崗雙責”、工作人員直接負責的內控管理責任體系，堅持組織授權、堅守組織原則，嚴格規范監督執紀執法工作、專項工作流程。部門負責人要加強對干部的管理監督，堅持嚴肅、認真、具體、經常，發現問題及時提醒、批評，對問題線索處置意見、審查調查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關聯性和必要性等，進行認真審核、嚴格把關，對于在審核把關中沒有發揮作用以致出現問題的，嚴肅追責問責。

二是監督部門要充分發揮職能作用，提升監督的針對性和有效性。明確案管部門對監督檢查、審查調查全過程監督管理的具體權限和必要工作手段，由事后監督為主，逐步拓展到事前預防性監督、事中同步監督，由結果監督變成過程監督。審理部門加強審核把關和監督制約，進一步健全案件審理質量評查機制，把立案依據查實情況、申訴復查情況等納入案件質量評查體系，案件承辦部門要支持配合案件審理工作，自覺接受監督，認真聽取意見，履行好保障和提高案件質量的共同職責。組織人事部門、干部監督部門、機關黨委加強日常監督，提高監督的主動性和精準性，對違紀違法行為“零容忍”。

三是加強對本級派駐機構和下級機關的監督。上級紀委監委領導和干部監督部門要加強對下級一把手和班子成員的監督，推動“關鍵少數”嚴格執行內控制度。各監督檢查部門要加強對本級派駐機構和下級紀委監委內控機制建設的指導和督促，對重要問題線索處置、重要案件辦理、“四種形態”精準運用等加強監督。本級派駐機構和下級紀委監委嚴格按照報告事項清單和文書模板報告監督執紀執法重要事項，自覺接受監督。

四是各監督主體之間加強協作配合，形成監督合力。探索在案管、審理、干部監督、組織人事、機關黨委等部門之間建立監督工作聯席會議制度和常態化溝通協調機制，定期通報、信息共享、聯動監督，提高監督實效。案管部門發現違規違紀違法審查調查的，將相關情況通報審理部門就證據合法性進行審查，通報組織部門作為干部考核評價內容，性質嚴重的移交干部監督部門和機關黨委處理。

探索創新監督方式，讓監督真正發揮作用。

一是用好信息化監督手段。要把監督嵌入業務信息系統，實現對監督執紀執法業務實時監督。對檢舉舉報平臺、案件監督管理系統等信息平臺，加強升級維護;推廣信息化辦案系統，在辦案全流程的關鍵節點設置風險提示和工作指引，預防和警示輕微違規行為;強化大數據使用監管，嚴格管控大數據使用權限。

二是開展各類專項監督檢查。針對問題和風險突出的環節和事項，定期或不定期開展專項監督檢查，對發現的問題及時指出，督促整改，針對共性問題研究健全制度規范。對案件質量進行評查，著重對查否的案件進行專項檢查。

三是以外部監督倒逼自我約束和監督。自覺接受司法機關的監督，對退查、退補案件認真查找不足，及時整改;探索接受人大監督、輿論監督的有效方式，對人大常委會審議意見認真落實，對社會輿論主動回應;支持特約監察員監督工作，定期聽取意見建議;主動接受社會監督，推動監督執紀執法公開透明，對可以公開的重要制度和工作，積極以公開促規范。

嚴肅責任追究，形成震懾效應。

一是抓早抓小，防止“小毛病”變成“大問題”。承辦部門要加強對工作人員執紀執法的檢查，發現有不規范或違規違紀風險的，及時提醒、批評教育;發現違規行為，特別是作風不實、政績觀偏差、不依規依紀依法的，立刻糾正，及時報告分管領導，并向組織部門、干部監督部門、機關黨委通報情況。案管部門要緊盯“小問題”，強化過程監督。

二是堅持刀刃向內，嚴肅查處違紀違法行為。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀違法審查調查、侵害相關人員合法權益、跑風漏氣、說情干預等違紀違法行為的查處力度，堅決清除害群之馬，防止“燈下黑”。

三是開展“一案雙查”，從嚴從實強化自我監督。緊盯落實內控機制建設主體責任，對反復出現問題或連續發生違規違紀違法案件的，開展“一案雙查”;對該發現沒發現、該報告沒報告、該追究沒追究等問題，嚴肅追責問責。

4.堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍士

更加突出黨建引領，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設擺在首位，以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監察官法為契機，著力加強政治機關建設，教育引導紀檢監察干部切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅守對黨忠誠老實的政治品質，真正做到“兩個維護”。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實領導干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度，教育引導黨員干部從政治高度正確認識監督執紀執法權力的內涵外延，準確把握權力邊界，行使權力慎之又慎、實事求是、精準恰當，自覺接受監督約束。在提升組織力上下功夫，有針對性地加強對機關單位和直屬單位、綜合部門和業務部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導，推動建立完善黨建業務雙計劃、同推進的制度機制，促進黨建工作融入業務工作各個領域、各個環節，以黨建工作促忠誠履職、規范行權。把“一崗雙責”落到實處，完善黨建工作考核評價機制，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動樹牢紀檢監察機關領導干部抓內控機制建設的理念，重點糾治政績觀偏差、發布不當言論、與聯系地區部門干部私下交往等方面的問題，營造敬畏紀法、尊崇紀法的良好氛圍。

加大教育培訓力度，提高政治能力和紀法水平。要堅守政治培訓定位，落實政治培訓與業務培訓一體推進要求，及時準確傳達黨中央和中央紀委常委會對執紀執法工作的最新指示精神，及時解讀政策要求和權力行使有關規定，努力提升干部政治能力和政策水平。強化紀法知識教育，開展分層級、分領域全員培訓，加強實踐鍛煉，著力提高干部日常監督檢查、處置問題線索、運用紀法規定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調查取證、把握政策、執紀執法貫通等多方面本領。針對新頒布的法律法規及時研發課程，舉辦學習貫徹監察法實施條例專題培訓，將全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化的要求一貫到底。加強正面引導和警示教育，探索將“內控機制建設”內容納入教育培訓，加強正面示范教學，強化“年輕干部防范微腐敗教育”，完善“紀檢監察干部違紀違法案件的教訓和啟示”等課程設置;建好用好典型案例庫，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體，深化警示教育效果。

堅持激勵約束并重，強化日常管理監督。要嚴把入口關、選拔關，在紀檢監察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過硬作為首要標準，加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判，多方印證、考準考實。加強日常了解和監督，結合考核考察、調研走訪，聽取干部監督部門、日常業務聯系單位及案管部門、審理部門對干部依規依紀依法行權履職情況的評價介紹，深入窗口部門、培訓機構、駐在單位了解干部作風、口碑、形象，針對行權用權方面的苗頭性、傾向性或者輕微問題，用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式，把問題解決在萌芽之時。鞏固常態化、長效化機制，嚴格執行領導干部個人有關事項報告等制度，落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理等方面最新要求，及時發現可能存在的以權謀私問題。堅持監督加壓、信任加力，落實失實檢舉控告澄清工作機制，及時為受到誣告陷害的紀檢監察干部澄清正名，對惡意舉報、誣告陷害的嚴肅處理，釋放激勵干部擔當作為、正確行權“正能量”;落實“三個區分開來”要求，對屬于改革失誤、工作差錯的無心之過，給予同志式關心、實事求是處理，保護干部干事創業的積極性。