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兩院報告討論發言建議篇一
一是要建立基礎數據工作隊伍穩定的長效的可持續機制,對有關承擔基礎數據收集、整理、分析、研究的單位不要隨意進行職能調整,以保持工作的連續性,避免因職能調整而帶來的巨大浪費。
二是應建立重大專項與標準、規范生產掛鉤機制。“十二五”期間,國土資源部將實施一批重大專項,要通過這些專項的實施形成一批標準規范,推動行業進步與發展。
三是要建立數據及時更新機制。目前,國土資源系統每年都要實施一批各類項目,部應明確有關項目結束后,應及時將項目數據特別是本底數據匯交到有關部門,以及時進行更新。
“十二五”期間,經研院承擔了礦產資源綜合利用項目的組織實施工作。按這一思路,經研院計劃借鑒危機礦山項目的經驗,先對全國8000座大礦山進行綜合利用潛力調查,建立相關數據庫,為部制定礦產資源綜合利用的相關政策提供依據。
國家測繪局副局長王春峰——
探索提高測繪服務水平
和保障能力的新路子
“xxx”期間,測繪重大項目進展迅速,測繪事業機構更完善,數字中國建設取得重要突破,測繪科技創新和信息化建設取得系列成果,測繪公共服務不斷深化,服務于國土資源管理工作的能力獲得極大提高。
國家測繪局將順應現代測繪發展的趨勢和要求,進一步拓展測繪公共服務內容,以“天地圖”為抓手,推進其完善和應用,建設國家地理信息公共服務平臺,加快建設數字中國,大力開展地理國情監測,大力推動地理信息產業發展。同時,我們將不斷拓寬服務領域,推進測繪成果和基礎地理信息資源在國土資源管理工作得到廣泛、深入應用;不斷深化部、局合作,實現測繪與國土資源管理工作的雙贏,探索為國土資源管理和經濟社會發展提供更直接、更有效、更便捷的測繪保障服務的新路子。我們將充分利用先進的測繪技術和豐富的地理信息資源,更好地服務國土資源管理,極大地促進測繪與國土資源管理工作的有機銜接,為國土資源管理工作提供及時、有效的支持和保障。
山西省國土資源廳廳長李建功——
落實節約優先戰略
加大執法監察力度
xx年山西省國土資源管理將以科學發展觀為統領,以保障服務山西轉型跨越發展為主線,突出抓好十項重點,著重夯實三個基礎,著力破解“三難”,重點做好三方面工作:
一方面,落實節約優先戰略,提升國土資源管理水平。在土地利用方面,倡導“以畝產論英雄”,建立完善單位土地投資強度和行業gdp產出標準,強化各級政府的節地責任和考核,引導各級政府把精力放在節約集約用地上,把工夫下在土地的二次開發利用上。在礦產資源方面,建立完善優勢資源向優勢企業配置的政策機制,慎重審批資源開發項目,優化礦產開發格局,提高礦業集中度和規模效益,促進循環經濟發展。另一方面,加大執法監察力度,進一步健全執法監察和聯合執法制度,努力構建防范在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法監察新格局。按照國土資源部的安排部署,以“敢于碰硬,不怕得罪人”的精神,堅持日常監管與專項打擊相結合,堅決遏制違法行為,嚴肅查處和公開曝光違法案件。此外,將以人為本,繼續加強業務培訓和廉政教育,扎實推進創先爭優活動,加強干部隊伍建設。
怎樣把這些矛盾進行梳理,從制度設計層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設計、綜合協調、統籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點支持之間找出解決矛盾的出口,精細化管理、差別化管理理念的提出,非常合乎時宜,但最關鍵的,是要在實際工作中把這些科學的管理理念體現出來,落到實處。
國土資源部執法監察局局長李建勤——
管理要精于“疏”善于“堵”
遏制國土資源違法違規行為,光堵是堵不住的,必須“疏”“堵”結合。作為管理者,我們要精于“疏”善于“堵”。
做好“疏”這一塊,就是要千方百計節約集約用地。要點有二,一是地要節約集約著用,能用一畝的不用兩畝,在加大投資強度、設置門檻這一塊,精益求精;二是要找地造地,也就是要生地。地在哪里?答案是:地在腳下,但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等,要想辦法用起來。總之,在堵的同時,必須要找出路。否則,只能越堵矛盾越大,越堵壓力越大。
“堵”這一塊,衛片執法檢查已形成成熟的體系,取得了明顯的成效。xx年度衛片執法檢查首次實現全覆蓋,首次實施問責,xx年度衛片執法檢查,則是首次把土地、礦產二合一,這也是開天辟地第一次,面臨的問題將更為復雜。xx年衛片執法檢查還充分利用變更調查數據,并對涉及礦產的違法行為實施相應管理部門問責,這些都意味著新的、更難的挑戰,仍需要我們時刻嚴陣以待……
河南省地礦局局長唐全國——
高舉“兩面旗幟”
積極開展地質找礦工作
徐紹史部長的工作報告對“十二五”時期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標和地質找礦新機制,積極開展地質找礦工作,在河南省建設中原經濟區的大局中,在基礎地質、礦產地質、環境地質等方面發揮應有的作用。
河南省人口過億,資源消耗巨大,資源保障任務很重。作為河南省地質找礦四大主力軍中規模最大的一支隊伍,河南省地礦局的找礦任務更重。為此,河南省地礦局一方面要種好“責任田”,即保質保量完成政府下達的找礦任務,一方面要種點“自留地”,也就是經營好自有礦業權和合作礦業權——這是地勘單位實現經濟跨越式發展的重頭戲。近幾年,我們通過和大企業合作,采勸一個集中,兩個快速”的措施,即通過市場集中要素,快速實現找礦突破和資源轉化,產生了很大的效益。但是,在找礦目標、機制、責任人、主力軍都已確定的情況下,找礦的主戰場在哪里?河南省礦業權設置密密麻麻,1651個礦業權非常分散,很難形成大的勘探區。這是實現“358”目標的一大掣肘因素。
關于“走出去”,目前,河南省地礦局在24個國家擁有礦業權,其中兩個鋁土礦,資源量已經達到38億噸。特別是河南省極缺的資源,需要通過在國外找礦來予以彌補。但“走出去”還是比較難,希望部里能夠給予更多支持。
地勘單位將堅定走企業化改革之路,但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體,而是既要積極又要穩妥,根據各個地勘局不同情況,找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經找出了一條適合自己的路子——變改為建,先立后破,即地勘單位出資興辦企業,企業集團做起來后,再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式,很快幾十億元的資產就能來。今年就可以進來20多個億。在礦產資源需求非常旺盛的階段,我們將抓住時機,盡量把改革往前推。
山東省國土資源廳廳長徐景顏——
創新思維要上升到制度化成果
現在的關鍵是要把創新思維上升到制度化成果上去,保證國土資源工作在法制的軌道上健康有序運行。這些年,巡查制度、執法隊伍都建立起來了,但為什么違法用地壓下去又彈回來?關鍵是制度上沒有多少變化,沒有治本之策。
改革肯定是有風險的。除了“增減掛鉤”,我們還有很多沒有推出來的改革,如果一露頭就打回去,體制機制不可能有變化,再好的思路也很難到達行政環節,解決不了實際問題。所以,經過評估認準了的改革,方向就不能動搖,還要主動掌握話語權,營造氛圍,形成合力去推動。
貴州省國土資源廳廳長朱立軍——
當好地質找礦第一責任人
在省國土資源廳層面,怎么做好地質找礦第一責任人?我提出六句話的思路:準確定位,統籌協調,創新機制,打造平臺,優化環境,培育主體。
省國土資源廳作為政府管理部門,首先自身要定好位,理順關系,同時發揮綜合協調能力,統籌全省地質找礦工作。新機制現在已經提出來了,那么怎么激發地勘單位的積極性、培育主體?部長、副部長都說要給地勘單位配探礦權,貴州正在這樣做,而且取得了很好的成效。通過給地勘單位配探礦權,地勘單位以智力和技術找到了礦,把探礦權轉讓出去得到了資金。像106隊一個探礦權轉讓得了3.5億元,1億元用來壯大隊伍,2.5億元投資組建新的礦產公司,進行礦產資源后續開發。這是很成功的例子,地勘單位壯大了實力,走上了可持續發展的路子。
黑龍江省地勘局局長徐飛鵬——
從發展角度謀劃管地、管礦
大發展、快發展仍是我國的主旋律,我們還是應該從發展的角度謀劃如何管地、管礦。現在,國土資源部門面臨的壓力是空前的,但越是在這個時候,上面腰越要撐得硬點,下面越要互相抱團。
而面臨的矛盾和問題,只能通過改革創新來解決。具體來說,指標方面,不要大家一年都圍著指標轉,建設用地指標應該有知情選擇,年度之間可以調劑。另外,要建立異地用地占補平衡新機制。像黑龍江土地多,屬于欠發達地區,和上海、江浙一樣要求顯然不行。比如,上海的建設用地指標沒有了,黑龍江可以占補平衡,但要給黑龍江補償。補償到位了,即使沒有建工廠,保護耕地也能讓大家富裕起來。國家應該有新機制,通過調劑,讓建工廠能致富、種糧食也不吃虧。只有這樣,才能提高保護耕地的積極性,避免全國都搞雷同建設。
四川省國土資源廳廳長宋光齊——
在總結部署中提高
過去的歲月,國民經濟發展經歷了種種困難,國土資源工作面臨的形勢既困難又復雜,還具有不確定性。但在這五年中,我們也取得了很多的成績,這體現在國土資源事業的發展上,體現在對推進經濟社會又好又快發展所起到的重大作用上。經濟社會發展、人民生活質量改善,也包含了國土資源人的重大貢獻,作為參與者和見證者,我們也為此感到自豪。
這次部對xx年及未來五年工作的部署,體現了兩個顯著特點:一是突出改革,從土地管理制度改革,到行政審批制度、征地制度、資源的市場化配置改革等,都逐項作了部署;二是關注基層,把基層在國土資源管理中的地位、作用等,作了科學定位,更加注重基層單位的建設。
今年四川省的國土資源管理工作要強調保障發展,主要依靠是從嚴管理、節約用地,在土地供應上下狠手。要嚴格執法,規范國土資源管理,同時做好地災防治、地質找礦等工作。
山東省青島市國土資源和房屋管理局
局長陳培新——
規范用地重在轉變管理模式
青島市從三個方面抓執行力和服務,收到很好效果。xx年我們向全市人民匯報工作,并讓老百姓評議,我們局的執行力和服務在全市群眾的評分中成績優秀。青島市國土資源和房屋管理局的具體做法:一是處級以上干部直接為企業服務,領導干部當聯絡員,效果很好;二是深入區市政府,主動上門了解情況,提前制止違法用地;三是對歷史遺留問題進行梳理。
在轉變管理方式上,例行督查的實施,標志著土地管理工作的重大轉變。通過對用地過程的一步步督查,嚴格約束了地方政府的行為,對規范用地起到很好的效果。
云南省國土資源廳廳長和自興——
高起點謀求新發展
去年一年來,我們的國土資源管理工作為云南省的發展提供了扎實的保障。
比如在土地整理上,雖然云南94%是山區,這幾年新增耕地100來萬畝。特別是后備資源的開發,僅興滇富邊這個項目就可增地23萬畝,目前正在25個邊境縣啟動。再加上盤活存量,加大力度支持,未來發展的空間還很大。過去的一年還有一個亮點,就是國土資源部門組織抗旱打井,在地方樹立了國土人的形象。過去有人認為,國土資源部門只會批地。
作為礦產資源大省,去年云南省的地質找礦成果如何?去年一年,初步探明3個超大型礦,還有一些前景很好的礦。更可喜的是,我們找礦的資金渠道、法律法規的完善、資源市場配置等方面,正在理順。現在選出12個靶區,我們拿出6億元,幾家大公司配套投入,預計投入10億元,云南有信心3年內找到3萬億價值的礦。
欠發達地區要高起點發展。要多探礦,而采礦,要向大企業集中。
新疆維吾爾自治區政府主席助理、
自治區國土資源廳黨組書記田建榮——
要為國家提供資源保障
在新疆,近幾年國土資源大調查的找礦成果表現為,找到6個大資源基地:一個是阿爾金山的祁曼塔格銅鐵為主的基地;第二個是羅布泊的鉀鹽,現在年產120萬噸,正在立項擴建到年產300萬噸硫酸鉀基地,是我國重要鉀鹽供給基地;三是以東天山土屋銅礦和彩霞山鉛鋅礦為代表的大型有色金屬供給基地;四是烏拉根鉛鋅礦,現在達到440萬噸儲量,有望過千萬噸;五是阿吾勒鐵礦,現在20億噸儲量;六是大型砂巖鈾礦。國土資源大調查為國家提供了這些大型資源供給基地。現在這些基地雛形有了,部和自治區要進一步加大力度,加快投入,國家資金和社會資金擰在一起,盡快形成產能。
兩院報告討論發言建議篇二
汪華瑛代表:黨代會報告體現出思想解放、目標明確、舉措有力等特點。報告既看到了建德發展中的優勢,也指出了差距和弱勢,并提出要加快發展、把握機遇等思想,具有前瞻性和可行性。各有關部門、鄉鎮(街道)要積極發揮自身優勢,善于整合資源,搭建平臺,又好又快地發展我市經濟;在工作中還要善于解決問題,扎扎實實地搞好各項建設。
第二代表團第三組
高國飛代表:市委報告有五大亮點:一是準確把握了我市今后五年的發展時期,明確了今后五年的發展思路;二是牢牢抓住了經濟建設和招商引資的牛鼻子,同時突出了下一步抓招商引資即要抓二產重點,也要在一、三產上有所突破;三是提出了“實力融入”的理念。發展關鍵靠自身,要承接杭州大都市的輻射和帶動,關鍵要加快我市的基礎設施和產業平臺建設,主動參與大都市的功能分工,提高我市在杭州周邊縣市中的影響力和競爭力;四是提出了以水為魂的城市規劃設計理念。新安江要防止千人一面,要建成特色旅游城市,關鍵要做好“水”和“江”的文章,以水為魂魄,以江為中樞,串珠成鏈,沿江發展,建成浙西江城;五是提出了打造“新中國水電之基”金名片的目標。我們要發揚新中國第一批水電人建新安江水電站的精神,發揚敢為人先、愚公移山精神,把我市三個文明建設搞上去。
第二代表團第四組
沈翔代表:陳春雷同志所作的報告完全符合建德的實際。通過對報告的學習,對經濟的發展又有了新的認識,特別是參與報告的修改過程中,對建德有了一定的了解。高速公路的開通,對我市融入大都市,建設新建德提供了良好的發展平臺,建德的經濟發展將有一個大的飛躍。要完成發展目標,還需要各方的共同努力。通過組織、干部、人才等的建設,加大干部培養力度,吸引更多的人才來建德創業。因此,在人才的引進和培養上還需加大扶持力度。作為黨委干部,怎么引進人才、培養人才和扶持人才,我們要好好地思考。
第三代表團第五組
余杰代表:建德工業基礎非常好,資源也比較豐富,只是在上世紀90年代的發展中慢了一拍,和周圍一些先進縣(市)相比,我們的國民生產總值還不是很高,但近幾年發展較快。這次定位在建設秀美繁榮和-諧的新建德,就完全符合建德的發展實際。隨著環境保護和土地資源問題的日益突出,我們已經意識到了這兩個問題的重要性,這將有利于我們進一步做好相關工作。
張文戈代表:陳春雷同志在報告中指出,今后五年是建德“和-諧發展的機遇期,快速發展的黃金期,縮小與發達地區差距的關鍵期。”報告的各項舉措十分鼓舞人心,比較全面,也有針對性。雖然自己到建德的時間不是很長,但通過前一段時間在鄉鎮(街道)的調研活動,總體感覺到建德的發展潛力是大的,各鄉鎮(街道)的干部也有信心,并作風務實,社會各界對加快發展的內在動力也是很足的。作為一名黨員干部,能夠參與秀美繁榮和-諧新建德的建設是一件十分有意義的事情。同時也深感自己責任重大,在未來幾年中,希望自己能夠為第二故鄉———建德的發展多辦實事,多作貢獻。
張早林代表:大會報告主題鮮明,思路清晰,重點突出,令人鼓舞,催人奮