隨著社會不斷地進步,報告使用的頻率越來越高,報告具有語言陳述性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
巡察報告篇一
1、建章立制內容陳舊、針對性不強問題。
整改情況:已完成整改。一是制定并完善各項制度。制定《撫順縣農業農村局固定資產使用和管理制度》、《撫順縣農業農村局項目管理制度》,并完善《撫順縣農業農村局考勤管理制度》、《撫順縣農業農村局“三會一課”制度》、《撫順縣農業農村局黨員培訓計劃》等各項制度;二是積極開展黨建理論學習活動。利用主題黨日活動,組織黨員召開專題學習會議,強化理論武裝,組織黨員干部認真讀原著、學原文、悟原理,學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話,學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦,學會運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。
2、黨支部民主生活會評議黨員“流于形式”的問題。
整改情況:已完成整改。一是受到紀律處分的兩名同志在處分后積極整改,不斷加強自身作風建設,切實提高了政治站位和思想覺悟,全局黨員干部一直認為兩名同志整改效果明顯,測評結果給予“好”;二是在以后的工作中進一步規范黨員教育和管理,加強干部考核,注重考核結果的運用,嚴格把關,全力落實好縣委第四巡察組反饋意見。
1、組織生活會黨員的個人發言材料涉嫌網絡抄襲。
整改情況:已完成整改。一是對全局黨員個人對照檢查材料進行重新核查,嚴肅整改,在我局“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,全局黨員認真撰寫個人發言材料,不存在網上下載和相互摘抄情況;二是長期堅持。嚴格落實支部組織生活制度,認真開好組織生活會,強化組織生活紀律,嚴格要求黨員,嚴禁網上抄襲個人發言提綱、談心談話記錄等相關材料。
2、重大事項記錄不規范。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是增強政治自覺,嚴肅黨內政治生活,進一步完善局黨組議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進各項工作規范管理;二是指定專人記錄黨組會議、中心組會議以及局長辦公會等專題會議記錄,做到各類會議有專門的會議記錄本,保證會議記錄規范、嚴肅認真。三是對每次會議的議程、會議內容、會議紀要規范完整,年底統一歸檔,做到研究事項可存查、可追溯。
1、公款出借問題依然存在。
整改情況:已完成整改。一是召開黨組會議。經黨組會議研究決定,該問題是歷史遺留問題,已向公款借出單位及個人發函,進行催繳;二是制定《22縣農業農村局固定資產使用和管理制度》,有針對性的建章立制,把制度的籬笆扎得更緊更實,利用制度進行約束。
2、固定資產管理混亂。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是制定《33縣農業農村局固定資產使用和管理制度》,有針對性的建章立制,把制度的籬笆扎得更緊更實,利用制度進行約束;二是固定資產使用設置專人負責,做好登記造冊工作,并定期組織固定資產的盤點,做到帳、卡、物三相符。?
1、脫貧攻堅工作落得不夠實。
整改情況:已完成整改。著力加強脫貧攻堅落實工作確保如期脫貧。一是健康扶貧,為其繳納城鄉居民基本醫療保險,其中大人310元,兩個孩子各180元;每人體檢費用150元;醫療補充保險每人100元。二是教育扶貧,為上小學女兒減免2019年秋季上學費用2725元,義務教育階段全部減免各種費用。三是產業扶貧,享受縣鄉產業扶貧收益。四是就業扶貧,安排其村保潔員,村網格員,鄉庫管員。五是確保安全飲水,安置凈水設備。六是商業保險,為其辦理1+4脫貧保項目,每人150元。
2、項目管理存在漏洞。
整改情況:已完成整改,并長期堅持。一是對已完成的項目按項目實施方案及時收齊立項、招標、施工、驗收、審計、效益評估等相關資料,及時組卷,做到一個項目一個卷。由分管項目工作人負責;二是下一步項目工作的保管和組卷歸檔統一管理,確定專人負責,并建立《縣農業農村局項目管理制度》,用制度進一步約束項目管理。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
巡察報告篇二
根據區委巡察工作統一部署,2020年*月*日至2020*年*月*日,區委第三巡察組對***開展巡視巡察。這次政治巡察以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以找準切入點、抓住關鍵點、把握根本點為主線,瞄準巡察工作關鍵靶位,持續發力,從嚴從實推進巡察工作落到實處。巡察期間,張貼巡察公告*份,懸掛巡察意見箱*個,開展問卷調查*人次,個別談話*人次,開展組內會議*次,受理來信來電*人次、走訪群眾*人次,查閱檔案資料*余冊,查閱財務憑證**冊,受理舉報*人,梳理歸納問題*條,提出整改意見*條。
現將巡察報告匯報如下:
(一)黨的政治建設方面
1、黨的政治學習不務實。***對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神雖然做了安排部署,但學習局限于照本宣科、念文件、讀稿子多,研討交流和深鉆細研較少,學習不深不透,停留在一般化,走深走實還不到位,體現在崗位上、落實到行動上還有差距。比如:***盡管制定了2018年、2019年學習計劃,但沒有根據本單位的實際情況制定,缺乏可操作性和實用性。
2、黨內政治生活不規范。一是***對嚴肅黨內政治生活做得不到位,相關的方案和計劃不完善,不健全,會前征求意見不務實,有走過場、放空炮、走形式的現象;***民主生活會和組織生活會資料資料整理凌亂,檔案管理存在漏洞,2015-2017年民主生活會、組織生活會資料缺失;支部談心談話內容空泛籠統,缺乏針對性,沒有相互交換問題的看法。開展批評與自我批評辣味不足,講真話,道實情的效果沒有充分發揮出來,沒有真正達到團結—批評—團結的目的。
(二)黨的思想建設方面
1、理論學習學而不實。***對理論學習和業務知識抓得不緊,特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及省市區委相關精神的學習,理解不深不透,缺乏系統性和主動性。個別黨員學習的積極性不高,只是被動地寫筆記、做摘抄,存在著應付差事和拼湊對付的現象。比如:部分黨員的學習筆記內容不全、學習心得有網上下載抄襲現象。
2、意識形態責任制落實不到位。***對意識形態工作重視不夠,會議安排不具體、不詳實,傳達學習多一點,分析研判少一點。如***雖然制定了實施方案,但內容不具體,缺乏可操作性的措施和辦法;對意識形態領域斗爭的嚴峻性、復雜性和隱蔽性認識不夠準,管控意識形態陣地的能力與**的發展有一定的差距;對網絡輿情及時應對和處置不夠,化解和消除負面輿論需進一步強化;意識形態缺乏長效機制,制定的學習計劃過于簡單,過于籠統,****年、****年的工作資料不完善,有缺失現象。
(三)黨的組織建設方面存在的問題
1、“三會一課”制度落實不到位。一是***“三會一課”制度執行不規范,不嚴肅,開會的形式單一,支部會、黨員大會開會的次數過多過濫,質量不高。如,***年,“三會一課”的記錄中,出現支部會議與行政會議兼開的現象;二是***“三會一課”的內容枯燥,泛泛而談的多,理論說教的多,與單位實際貼合的不緊密,對解決實際問題和破解難題作用不大。三是“三會一課”部分資料整理不規范,記載有點凌亂,有涂改痕跡。
2、推進"不忘初心 牢記使命”學習教育常態化制度不夠。***推進"不忘初心 牢記使命”學習教育制度化常態化堅持不夠,盡管制定了"不忘初心 牢記使命”學習教育常態化、制度化實施方案,但在實際工作中標準不高、要求不嚴,學習教育流于形式。如:***"不忘初心 牢記使命”學習教育的資料保存不完整,有缺失現象;沒有建立常態化制度化的學習機制,歸檔和管理上時緊時松,"不忘初心牢記使命”工作總結、心得體會、整改臺賬等相關資料保存不完善。
(四)黨的作風建設方面存在的問題。
工作作風不扎實、不嚴謹。***對工作的標準不夠嚴格,對待工作不夠主動和積極,缺乏整體的思路和謀劃。部分黨員思路不活,辦法不多,往往是領導安排什么就干什么,只滿足于完成領導交給的任務,做實、做深、做細還有一定的差距;對黨員干部的管理抓得不嚴,存在本本主義和經驗主義,效率意識不強,責任落實上力度不夠,缺乏動真碰硬和“抓就抓好,一抓到底”釘釘子精神。
(五)黨的紀律建設方面存在的問題
“兩個責任”落實不力。***雖然能貫徹落實中央八項規定,落實全面從嚴治黨,履職盡責、勇于擔當、廉潔用權,但還存在著重工作,輕黨風廉政建設的現象。如:近三年***研究全面從嚴治黨工作較少,廉政風險評估點和具體的防控措施建立不完善;約談多以業務工作為主,僅限于一般性事務安排,業務工作代替黨風廉政建設約談,未能達到約談的目的和效果。
(六)落實審計、財經紀律方面存在的問題(略)
經過本輪對***巡察,目前未發現重大問題線索。
1、黨的政治建設方面:***要把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,著力在提高政治站位、加強政治引領、強化責任擔當方面下功夫、出實招,不斷提高班子的凝聚力和向心力。同時,要把嚴肅黨內政治生活作為政治建設的重點來抓,嚴格規范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部講黨課等基本制度。要根據規定程序和步驟,做好組織生活會意見征求、談心談話和座談交流等工作,引導黨員進一步淬煉政治品格、凈化政治靈魂。
2、黨的思想建設方面。一是深化理論學習。要堅持把理論學習作為立身之本和自覺追求,持之以恒地抓好抓實抓細。通過思想理論學習,不斷提高自己的思想覺悟和理論素養。要堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同貫徹執行黨的理論和路線方針政策、**發展實際、破解重點難題問題結合起來,增強戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,切實把理論學習轉化成促發展、解難題、辦實事的實踐動力,不折不扣地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央、省市各項決策部署。
二是抓好意識形態工作。加強新形勢下的意識形態工作,要牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權和話語權,切實做到真抓實管、嚴抓嚴管,任何時候都不能旁落。要進一步強化在黨為黨、黨要管黨的責任意識,堅持正確的政治航向,站穩政治立場,著力在履行基本職能、作好示范表率、強化責任落實方面出硬招,全力解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題,努力形成主動抓、經常抓、合力抓意識形態工作的濃厚氛圍。
3、黨的組織建設方面:***要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念,不斷健全完善黨的長效機制,全面履行教育、管理、服務各項工作職責,切實將黨的組織工作抓實、抓細、抓到位。一是抓好“三會一課”。要不斷健全完善黨員管理和學習的長效機制,突出政治學習教育、突出黨性鍛煉、突出率先垂范,在內容、形式、方法和手段上不斷進行創新,使“三會一課”制度進一步的鞏固和完善,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二是鞏固落實“不忘初心 牢記使命”主題教育。
***要持續推進“不忘初心 牢記使命”學習教育常態化制度化,必須始終不渝地堅持“全覆蓋、常態化、求創新、重實效”的原則,緊密結合實際、突出分類指導、查找短板缺項、強化問題整改,切實有效推進“不忘初心 牢記使命””融入日常、抓在經常,防止出現“兩張皮”現象。
4、黨的作風建設方面:***要結合推動"不忘初心牢記使命”常態化制度化和“**、**”**教育,深入開展作風專項整治活動,堅決糾正政治偏差,查找短板弱項,努力糾正黨員干部存在的問題,對診下藥,強化整改。要發揚真抓實干、開拓創新、突破創新的作風,向習近平總書記”不要人夸好顏色、只留清氣滿乾坤”的崇高境界看齊,用習近平新時代中國特色社會主義思想來指導和規范自己行為,做到守土有責、守土負責、守土盡責,努力營造風清氣正、爭先進位的濃厚氛圍。
5、黨的紀律建設方面:要時刻繃緊廉潔自律這根弦,自覺遵守中央八項規定和省市區關于加強黨的紀律建設的各項規定,嚴守黨的政治紀律,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏;要加強廉潔自律教育和警示教育,進一步筑牢拒腐防變的思想防線;要結合工作實際,認真查找單位和個人廉政風險防控工作,加強對重點領域和關鍵環節的日常監督檢查,嚴格落實財務管理和審批,防微杜漸、謹小慎微,做到知敬畏、存戒懼、守底線,切實把主體責任落實到行動上,推動紀律作風建設健康有序發展。
6、落實審計、財經紀律方面(略)
巡察報告篇三
集團公司巡視工作領導小組:
集團公司黨組第一巡視組于年月日至月日對公司進行了專項巡視。10月27日下午,巡視組先向我們反饋了巡視意見,接著向公司領導班子全體成員反饋了巡視意見。巡視組的意見既是對我公司黨風廉政建設的一次“把脈會診”,對我公司領導班子和廣大黨員干部是一次刻骨銘心的教育,巡視組在反饋意見中實事求是地評價了公司領導班子近年來的工作,并嚴肅地指出了巡視中發現的突出問題,一針見血,切中要害。我們對集團巡視組提出的問題,誠懇接受,堅決落實,認真整改。
我們作為公司的黨風廉政建設第一責任人,非常重視巡視反饋意見的整改落實工作,第一時間對整改工作進行了全面部署。月日下午,在集團黨組第一巡視組反饋意見后,我們就立即組織公司黨委班子成員召開了黨委專題會議,學習領會董事長關于巡視工作的部署和要求,反復深入研究集團黨組第一巡視組的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法;我們在黨委會上就整改落實工作提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,把巡視整改工作作為當前的工作重心,要求公司上下要把此次巡視整改工作作為提高公司管理水平上臺階的契機,抓緊抓好。我們成立了巡視反饋意見整改工作領導小組及辦公室,統一組織領導和協調整改工作。2個月以來,我們共召開5次黨委會議,對巡視組提出的問題逐條梳理分解,明確整
改任務、整改時限及責任部門及個人,并持續跟蹤督辦。在整改工作中,我們嚴格按照巡視組提出的意見和建議,堅持問題導向,首先深入查擺存在問題的原因及思想根源,其次提高全體領導干部思想認識,最后扎實做好整改落實工作?,F將有關情況報告如下。
巡視組對我反饋意見后,我們立即對巡視組反饋的“黨委主體責任和紀委監督責任落實不到位”;“三重一大決策制度執行不嚴格”;“選人用人程序不規范”;“招標采購和工程項目管理問題突出”等四類主要問題,認真剖析了原因。主要有以下幾點。
一是公司黨委作為公司的政治領導核心,在黨風廉政建設及反腐敗工作還不夠扎實,黨委及紀委履行職責還不夠規范,黨委的主體責任和紀委的監督責任落實還不到位,對公司的日常生產經營管理工作抓得還不夠細,對干部隊伍的日常管理還不夠嚴,有些領導干部素養還不夠高,責任心和擔當意識缺乏。
二是公司重經營輕黨建的思想依然存在。兩個公司合并前和合并以來,公司領導干部對公司經營發展投入了很大的精力,過重的注重公司經營業績和項目發展,放松了黨建工作,輕視了黨建工作對公司發展的巨大推動作用。
三是公司黨委在抓基層黨組織建設上存在薄弱。近年來,我們陸續收購了幾家子公司,由于這些子公司進入國有企業的時間不長,導致有的子公司基層黨組織不健全,相關制度缺失等的問題,這也反映公司黨委對子公司黨建工作指導存在不足。
四是公司相關制度不健全。公司成立以來,經歷了幾次整合,人員素質參差不齊,管理基礎薄弱,導致制度基礎不扎實,相關基礎性制度缺失,有些即使有了制度,相關人員也不嚴格執行。
這些問題如不及時解決,不但影響公司黨委的形象,更會阻礙公司的發展。
這次集團黨組第一巡視組巡視發現了我公司很多問題,說明我們在黨風廉政建設、選人用人工作、招投標和工程管理等方面工作的思想認識還不到位、工作還抓的不夠細,與集團公司黨組的要求還存在不小的差距。巡視組的反饋意見,為我們號了脈、把了診、開了藥方,使我們受到了一次深刻警醒。我們深刻意識到,在思想認識上、在工作的指導力度上、在相關制度上還存在很大的不足,我們兩個一把手負有領導責任。抓好整改,解決這些問題,加強黨風廉政建設,首先要統一思想,認識到位。在兩個月的集中整改中,我和班子成員取得了以下認識。
第一,要強化黨委的黨風廉政建設的主體責任,教育黨員領導干部自覺踐行“三嚴三實”??陀^的說,過去公司黨委的黨風廉政建設的主體責任落實還不夠具體,相關措施還不夠細化。下一步,我們要發揮公司黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委監督責任,結合正在開展的“三嚴三實”活動,教育黨員領導干部要增強政治意識和大局意識,樹立紅線意識和底線意識,守紀律、講規矩。
第二,要抓住領導班子這個牛鼻子,發揮示范引領作用。整改好巡視發現的問題,推進公司各項工作的開展,關鍵在領導班子這個少數,只有建設好領導班子這個關鍵少數,才能帶領公司干部職工這個大多數一起干事創業。班子成員要在加強學習、提高認識、帶頭整改走在公司前面,尤其是我們兩個班長,更要發揮示范引領作用,按照集團黨組巡視組的要求,帶頭抓好自身的整改,模范遵守中央、集團公司的相關規定和要求,公正廉潔,勤勉敬業,以實際行動來抓好巡視整改工作。
第三,要扎緊制度的籬笆,依法依規治企。巡視中指出的一些問題暴露出我們在貫徹執行集團公司規章制度上還沒有做到遵章守紀,有規不依,制度缺失突出,這反映了我們還存在管理漏洞。下一步,我們將通過教育培訓、約談、調研等多種形式,加強制度管控,增強黨員領導干部的法律意識、制度意識,做到一切工作都能按制度、按規矩、按程序辦,用制度來規范權力運行,使制度的籬笆越扎越緊,越扎越密。
目前公司的整改工作仍在繼續進行,我們作為黨政一把手,將發揚“釘釘子”精神,堅持嚴字當頭,抓好主體責任履行、強化督促檢查、加強建章立制,持續推進整改工作落實,以最堅決的態度、最果斷的措施,以最實在的整改成效,讓集團黨組放心,讓廣大職工滿意。
特此報告。
巡察報告篇四
根據市委統一部署,xx年x月x日至x月x日,市委xx巡察組對xx市國土資源局黨委開展了政治巡察。
巡察期間,在市委巡察工作領導小組領導和市委巡察辦的具體指導下,緊緊依靠國土局黨委,先后召開了巡察溝通見面會、動員會,發放并收回領導班子及領導干部有關情況調查問卷和民主測評表xx份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責任、選人用人、意識形態等工作情況匯報,查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類xx項,財務賬冊xx本、憑證xx本。開展面上談話xx人次,深入談話xx人次,召開局機關黨員座談會并進行了問卷調查,實地調研了土地整治項目、礦山等xx個點位。核查領導干部個人有關事項報告x份,受理群眾來訪x批x人次。從多個側面了解情況、挖掘問題,順利完成了本輪巡察工作任務。
x月x日,市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
現將巡察情況反饋如下
1.總體評價。xx年以來,國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策,不斷增強“四個意識”,管黨治黨政治責任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神,建設新xx”總要求,堅持“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”工作定位不動搖,為全市經濟社會健康協調發展提供了有力的資源保障。從總體上看,國土資源局黨委班子分工明確、工作較務實,實行集體討論、民主決策,“一把手”管方向、管大局,“班長”帶頭作用較好,政治生態建設穩中有進,持續向好。
2.存在不足。在經濟健康持續發展的新要求下,國土局黨委存在土地節約集約利用水平不高、資源保護和執法監管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。
1.保障地方經濟長遠發展能力有待提升。土地節約集約利用水平有待提高。全市節地水平和產出效益不高,單位gdp建設用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平,蘇錫常地區墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著,2015-2017年工業用地畝均稅收雖逐年上升,但不能滿足當前土地資源高效利用和高質量發展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出,閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規范。土地出讓金清收不及時,仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現象,出讓土地實際利用與出讓條件不符現象時候發生,管理監督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大,土地開發整理項目重開發輕管理,新增耕地后期管護不到位,有的地貌再次發生改變。
2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題,整改的情況與上級要求還有較大差距。生態治理不夠有力。關閉露天采石礦山不到位,有的企業在采礦許可證到期后仍非法開采。督導廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治工作有待加強,恢復治理進度緩慢且生態修復質量偏低。執法監管不嚴,執法打擊力度不夠,制止礦山違法行為不明顯,個別企業在越層開采被處置后一年又死灰復燃。
3.黨的領導核心作用不明顯。議事決策程序不規范,局長辦公會代替黨委會進行決策,部分“三重一大”事項未通過黨委會討論,研究記錄過于簡單。全局協調能力有待提高,班子成員主動下基層調研少,部門科室間團結協作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務意識還需增強,不動產登記交易中心兩證合一的歷史信息數據整合不夠到位,稅務征收系統不夠健全,便民服務渠道不夠通暢。對辦證中出現的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多,過于強調客觀原因?;鶎訃了v的優勢發揮不明顯,對群眾反映強烈的設施農用地擅自改變用途、臨時設施用地后期恢復監管、農村宅基地管理不嚴等問題發現不及時、處置不到位。
4.意識形態工作落實不到位。局黨委對意識形態工作重視不夠。在市委下發xx市黨委黨組意識形態工作責任制實施細則文件后,黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態領域相關工作。意識形態陣地建設有待加強,宣傳形式單一,活動內容少,未能把意識形態工作和國土工作有機融合,有些黨員干部對意識形態的概念模糊,對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態度,對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠,主動處置不力。
5.黨建工作推進不夠有力?!白ズ命h建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固,xx至2017年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次,沒有做到與業務工作同安排同部署。理論中心組學習重形式輕實效,學習制度不健全,沒有制定詳細的學習計劃且學習記錄不規范,學習內容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學一做”等概念不清,個人對照檢查材料查擺問題不深刻。黨員發展不規范。
6.黨內政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則不到位,民主生活會質量不高,自我批評不深刻,相互批評不充分、不夠辣,“紅臉出汗”效果不明顯。執行雙重組織生活會制度不到位,局領導干部以黨員身份參加支部活動次數少。談心談話制度落實不到位,主要領導與班子成員,班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?!叭龝徽n”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習補記情況,黨課材料網上照搬照抄。
7.執行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規范,選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛,考察人員時只聽取分管領導和部門負責人的評價,缺少征求服務對象和基層同志的意見,缺少民主推薦。干部年齡結構不平衡。機關事業干部年齡大多在45歲以上和30歲以下,一定程度上存在著骨干斷層的現象。后備干部儲備不足,梯隊建設不完善。人員使用管理不規范,存在混崗現象,參公、事業、企業、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執行制度不嚴。
8.主體責任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠,黨委書記履行“第一責任人”意識不夠牢固,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠經常。班子成員履行“一崗雙責”意識不夠強,對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠,對分管科室廉政風險掌握不細、不準,風險防控意識不強。運用監督執紀“四種形態”不到位,抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規問題時有發生,對已處理的違紀違規問題公開通報不及時,運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
9.執行八項規定精神不夠嚴格。公務接待不規范。部分公務接待無對方單位公函、無接待事前審批單,有大額接待費支出的情況。公車管理不規范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符,并且xx年以來報廢注銷的車輛未及時申報調整,廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
10.財務管理不規范。存在虛列支出現象。下屬參公事業單位預算結余年底轉入自收自支單位用于開支,致使預算資金使用失去監管。固定資產管理不到位。局本級及其下屬事業單位,沒有根據資產清查專項審計報告進行調賬,仍存在實物與財務賬賬不符的情況。發票報銷不規范,部分票據報銷明細不詳、手續不全、附件不符。
11.招投標管理不規范。委托鄉鎮實施的項目存在招標公告項目經理資質要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數組成不合理等問題。
一提高政治站位,堅持“兩個維護”,著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見,加快整改落實,切實加大對閑置和低效用地的處置力度,盤活存量、做優增量、提高質量,全力發揮服務經濟發展的保障作用。要加強土地出讓監督管理,加大土地出讓金清收力度,完善審批前后管理,確保不再發生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護,加大監督指導力度,確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關閉露天礦山,切實推進廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治,加大執法監管力度,有效制止各類非法行為多發頻發,進一步助力生態文明建設。要健全完善議事決策制度,認真執行“三重一大”議事決策程序,堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識,加強部門科室間溝通與協作,提高工作質量和效率。要把意識形態工作納入黨建工作和年度目標考核體系,加強陣地建設,不斷鞏固壯大主流思想輿論。
二
夯實黨建基礎,健全責任機制,不斷強化黨組織凝聚力戰斗力。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,黨建工作與業務工作同頻共振,定期分析黨建形勢,專題聽取黨建匯報。要健全黨委理論中心組學習制度,加強對所轄黨組織負責人的業務培訓,提高履職能力。要嚴肅規范黨內政治生活,嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動,著力提高“紅臉出汗”的效果。要規范選人用人程序,制定內部管理機制,完善考核薪酬制度,進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設,優化干部隊伍結構,科學合理配備好各類崗位人員。
三壓實主體責任,強化監督管理,著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任,分管領導履行好職責范圍內的主體責任,建立責任清單,有效傳導壓力,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層國土所存在的廉政風險點,用好約談教育機制,對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現早查處早糾正。要堅決落實中央“八項規定”精神,堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執行財經紀律,落實固定資產管理規定,完善票據報銷手續,加強對各類經費使用和項目的管理,不斷提升重點領域風險防控能力。
國土資源局黨委要以更嚴的要求、更實的作風、更真的擔當,堅決抓好巡察反饋意見整改落實,以優良的黨風政風、清明的政治生態樹形象、聚民心、促發展,為建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市提供資源保障,貢獻國土力量。
巡察報告篇五
根據省委統一部署,2015年5月19日至6月25日,省委第十三巡視組對xx省地方稅務局進行了巡視。9月14日,省委巡視組向xx省地方稅務局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
(一)統一思想認識。巡視組反饋意見后,省局黨組立即召開會議,認真學習《巡視工作條例》和省委關于做好巡視整改工作的要求,深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,省委巡視組到我局巡視,是對地稅黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢;一致認為巡視組指出的問題,點到要害、中肯深刻,提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此,省局黨組堅持從自身抓起,要求每一位班子成員主動認領問題,以上率下,積極整改;要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當,確保在規定時限內,將所有問題全面徹底整改到位。
(二)加強組織領導。省局黨組切實承擔起巡視整改的主體責任,先后召開3次黨組會、5次專題會議,部署整改落實工作,研究整改落實方案,審議整改落實情況,并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責,分管辦公室、紀檢監察工作的領導同志具體負責協調和督辦。辦公室和紀檢監察部門定期與各部門溝通聯絡,對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤問效,保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際,加大系統督查力度,堅持上下聯動開展整改,對整改措施不具體、治理不得力的,嚴肅批評糾正,保證了整改不松不偏。
(三)明確責任分工。對巡視組反饋的問題和意見,全面梳理、分類研究,制定了《xx省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議,提出了83條整改措施,建立整改臺賬,逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限,確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務分工,制定具體整改措施,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
(一)黨風廉政建設方面
1.關于個別基層單位黨組“一崗雙責”觀念比較淡薄問題的整改情況
一是明確主體責任。制定印發《xx地稅系統各級黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,細化主體責任清單,明確各級領導班子、主要負責人、分管局領導、各職能部門的責任邊界,細化責任分工,促進主體責任具體化、規范化。二是提高履責意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領導干部“三紀”教育培訓班,由省局主要領導親自授課,督促各級黨員領導干部筑牢拒腐防變思想道德防線,始終繃緊黨要管黨、從嚴治黨這根弦;督促各級黨組認真履行主體責任,要求每半年至少一次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,每年底向上級黨組報告落實主體責任的情況;督促各級主要負責人認真履行好“第一責任人”責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦;督促各班子成員認真履行“一崗雙責”,加強對分管部門和單位干部的教育監管,做到守土有責、守土盡責。三是完善監督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現等情況多維度、多渠道掌握實情,其余2/3下級一把手由上級掛片聯系的局領導負責了解并形成書面報告的制度;建立人事、監察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀律作風等情況并向黨組作專題匯報的制度;全面推行各級一把手在本單位公開“三述”,并對其選人用人、民主作風、廉潔自律和落實中央八項規定精神等情況進行專項測評,其結果納入責任制考核和績效考核的重要內容。四是嚴格考核問責。完善了黨風廉政建設責任制考核辦法,結合績效考評強化量化考核,由分管(掛片)領導親自帶隊進行考核,強化問責追究;對黨風廉政建設工作落實不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的相關單位領導班子和個人,實行“一票否決”,以嚴格的問責倒逼責任落實。今年以來對部分落實責任不力的市局領導班子及領導干部作出了降低責任制考核等次、取消年度評先評優資格等處理,有力倒逼主體責任的落實。
2.關于個別基層紀檢監察部門和紀檢監察干部履職不到位問題的整改情況
一是明確監督責任。制定印發《xx省地稅系統各級紀檢組落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》,突出主責主業,明確失職失察的問責追究情形,強化考核問責,促進監督責任落實。二是積極推進“三轉”。認真落實中央紀委、省紀委的部署要求,在全系統開展調查摸底的基礎上,認真厘清省、市、縣三級地稅紀檢監察部門的職責清單,積極推動紀檢監察部門業務“瘦身”;明確各市、縣(區)局紀檢組長不分管其他業務工作(內審工作除外),切實把工作重心轉到監督執紀問責上來。三是加大業務培訓力度。省局健全學習制度,每兩周組織一次紀檢監察政治和業務學習;舉辦了全省地稅紀檢監察業務培訓班,切實提高紀檢干部履行監督執紀問責能力;通過參與地方紀委聯合辦案、邀請紀委有關負責同志指導審理案件等“派出去、請進來”的方式,加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監管。嚴格執行《xx省紀檢監察干部行為規范》,堅決防止跑風漏氣、以案謀私和“燈下黑”現象,堅持用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
3.關于管權、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況
一是狠抓廉政風險防控。把廉政風險防控作為反腐倡廉的重點,堅持內控機制融入業務、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路,制定印發《完善內控機制建設加強廉政風險防控工作方案》和《全面推進內控機制信息化升級版建設工作實施方案》,健全省局黨組統一領導,紀檢監察、征科、信息等部門牽頭,各業務部門主抓,全體干部共同參與的工作機制;建立風險動態管理制度,要求凡是政策法規變化、人員崗位調整、業務變化等,都必須及時進行風險排查,制定具體的防控措施,并列入績效考評和黨風廉政建設責任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內控機制信息化升級版建設,在全系統開展風險排查征集意見活動,目前共梳理有關業務信息化軟件系統的升級需求130多條,作為下一步完善信息化系統內控功能的重要依據,促進內控與業務的緊密融合。三是嚴格責任倒查。制定印發《內控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責辦法》和《關于對審計發現問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度,明確要求在審計、稅務稽查、執法檢查等各項監督檢查中發現問題,特別是發生違法違紀案件的單位,都要倒查風險、舉一反三、扎緊籬笆。
4.關于“存量腐敗”陸續暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況
一是積極開展巡查。結合地稅部門垂直管理實際,制訂《全省地稅系統巡查工作制度》,以各級領導班子及成員為巡查重點,著力查找在黨風廉政建設、落實中央八項規定精神、遵守政治紀律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題,力爭五年內對所有市、縣(區)局巡查一遍。同時,按照省紀委部署要求,開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作試點,進一步強化監督實效。二是加大辦案力度。制定印發《關于進一步加大全省地稅系統紀律審查工作力度的意見》,將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確;建立通報曝光制度,設立系統內部網上“曝光臺”,通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統內32起典型案件,強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監督執紀的“四種形態”,對發現苗頭性、傾向性問題的干部,及時批評教育、約談誡勉、函詢質詢,懲前毖后、治病救人;對經查實有輕微違紀的干部,也要進行適當的組織處理,絕不搞“下不為例”,嚴防小病成大患,駐省局紀檢組監察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質效。集中精力抓好巡視組轉來的37件信訪線索的督查督辦,全部按規定進行了線索處置和核查工作,給予紀律處分2人、誡勉談話1人;嚴格實行各市局一把手對所屬縣(區)局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度;認真開展對實名舉報的核查工作,確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導督辦力度,推進紀檢監察干部全員辦案。今年以來,駐省局紀檢組和全省地稅各級紀檢監察部門立案查處件數、人數及給予黨紀政紀處分人數同比均有增加。
5.關于重大項目建設存在腐敗隱患問題的整改情況
一是開展全省地稅重大項目梳理和清查,找出工作中存在的問題和風險點,有針對性地修訂完善了《xx省地稅局招標采購實施辦法》,加強部門制約,筑牢制度防線。二是對采購負責部門和人員加強重大項目采購業務知識學習,強化責任意識,及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時,積極走訪政府采購做得較好的其他單位,學習借鑒其好做法好經驗。三是推進陽光操作。多渠道發布重大項目采購信息,除了按要求在指定媒體和門戶網站對外發布外,還在省局內部oa信息公示欄進行公告,接受干部群眾的監督。
6.關于信息化建設發生腐敗行為問題的整改情況
一是完善信息化建設內控機制。包括:對軟件部分固定資產進行補登記、規范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標人員工作規范、嚴格固定資產管理等。二是加強信息化項目管理。嚴格按照《xx省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執行,避免項目建設的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理,探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度,對涉嫌違規違法的企業一律禁入。
7.關于稅收執法自由裁量權大問題的整改情況
一是切實加強和改進制度建設。加強稅費規范性文件管理,面向社會公開征求意見,實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯合制定《xx省稅務系統規范稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《xx省稅務系統行政處罰裁量基準》,規范稅務行政處罰裁量權行使,確保處罰公正公開、過罰相當,對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰,保障當事人的合法權益,減少權力尋租空間。二是嚴格規范稽查辦案程序。對已結案件情況開展一次全面自查;嚴格落實國家稅務總局《稅務稽查工作規程》,依法行使執法權限;嚴格執行稅務案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責體系強化用權制約。切實規范辦稅廳門前申報征管崗位職責、操作流程等,并建立定期核查制度,在各市(區)局設置復核崗,配備復核人員,對門前申報事項進行定期核查,及時發現、處理違法違規行為。四是嚴格征管等信息系統的權限管理,強化科技手段制約。
8.關于結余資金管理存在風險問題的整改情況
一是嚴明工作責任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作,省局主要領導親自抓、親自督辦,反復強調要全面貫徹新《預算法》推進部門預算工作;省局明確,存量資金清理工作由各市局一把手負全責,省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統開展了存量資金專項清理,進一步摸清了底數,并區分性質提出分類處理意見。三是規范存量資金管理。下發《xx省地稅局關于加強我省地稅系統財政存量資金使用和管理有關事項的通知》,進一步嚴明資金使用和管理紀律,切實防范資金使用風險。四是優先消化存量,依法依規盤活資金。在嚴格執行財經紀律的前提下,從稅收工作實際需要出發,依法依規加強對信息化建設、辦稅廳改造、納稅服務重點項目的投入。五是主動上繳存量資金,壓縮存量規模,全省地稅系統上繳財政存量資金取得顯著成效,確保做到按規定應該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關規定要求。
(二)落實中央八項規定精神方面
1.關于以“飯堂接待”變相搞吃喝、公款旅游問題的整改情況
一是制定印發《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神堅決切實糾正“四風”問題工作方案》,省局成立主要領導任組長的領導小組,召開全系統動員會議部署開展包括公務接待、公款旅游在內的12項作風重點檢查和整治,明確目標要求、檢查任務、責任部門及牽頭負責領導;在各市局開展自查自糾的基礎上,省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查,狠抓督查問題的整改。二是針對機關飯堂公務接待管理方面存在的問題,制定出臺《關于進一步加強和規范全省地稅系統機關飯堂公務接待管理的通知》,明確和重申了公務接待管理的“五條禁令”,對頂風違紀的,一律嚴肅處理。三是責成有關單位對巡視組反饋情況開展認真核查,并將以“飯堂接待”變相搞吃喝、公款旅游問題作為今年省局開展財務專項檢查及內部審計的重點,目前均未發現存在相關問題。
2.關于個別領導違規領取津貼補貼問題的整改情況
一是已經停發個別領導違規領取的津補貼,督促繳回不符合規定發放的補貼。二是進一步規范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴格按照《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》要求,完成了全系統退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調查,重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務、兼職期間是否有“三個不得”行為或領取報酬的情況進行了摸查,并據此進行了整改和規范。三是全面開展自查自糾,省局未發現人員調離后仍領取補貼的情況。
3.關于個別下屬單位財務管理不規范問題的整改情況
一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查,責成有關市局完善財務管理、物品采購等制度,規范開支審批程序。二是嚴格落實財務檢查制度,對各地財務管理開展全面檢查,檢查情況納入系統績效考核。三是對財務集中核算系統進行升級改造,重點完善了預算、監控、分析等模塊功能,強化信息化手段防控。四是責令相關單位認真開展核查,對津補貼發放和工會發放慰問品情況認真開展對照檢查,確保合法合規。五是用1個月時間對部分縣局財務管理情況開展了進行深度體檢,在深入剖析問題基礎上提出面向全省的整改要求和措施,督促各地有針對性地加大審計力度。
4.關于為官不為、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況
一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊,對下級的請示電子件,從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴格運行;同時下發通知,明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理,同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前,省局辦公室統計并公布上月省局機關辦文情況,包括請示性公文的辦理情況,逾期辦理的作績效扣分。
5.關于精文簡會有待加強、對基層指導不實問題的整改情況
一是下發《關于進一步加強會議管理嚴肅會議紀律的通知》,對會議統籌管理、會紀會風及通報制度等方面作出嚴格規定,并積極研究引入智能會議管理系統,今年1-10月召開計劃內全省性會議52個,同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務信息渠道,加大了基層創新經驗總結推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等,使相關決策和制度出臺前充分征詢意見,增強決策和制度的操作性。四是改進調查研究。完善了局領導班子每年領銜開展專題調研制度,省局黨組專題聽取調研成果匯報狠抓成果轉化,分批安排省局機關100多名處以上領導干部深入基層蹲點體驗,認真查找和分析全省地稅工作“關鍵一公里”存在的突出問題,研究更具針對性和可操作性的意見建議。
(三)執行黨的政治紀律和民主集中制方面
1.關于有的領導不按規定如實申報個人事項問題的整改情況
一是加強對領導干部填報個人有關事項的指導,整理印發《個人有關事項報告填寫說明》,進一步提高領導干部思想認識,熟悉有關政策規定和具體填寫要求。二是嚴格貫徹落實對領導干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人;對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選,對確定為漏報的人員一律要求限期補報,并給予嚴肅批評,要求本人做出深刻檢討;對在2015年“隨機抽查”工作中,個人填報情況與查詢情況有差異的人員發出“函詢通知書”,要求書面說明差異情況,嚴格采取不同處理措施。三是進一步加強領導干部個人事項申報的日常管理,增派素質過硬、責任心強的同志到個人有關事項報告核查崗位,實現從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴格的調查核實”,真正實現專人查詢、專人比對、專人調查、專人處理。
2.關于個別領導頂風違紀收送“紅包”問題的整改情況
一是開展專項整治。認真核查、從嚴處理了省局機關個別干部違規收受“紅包”禮金問題,并以案為鑒、舉一反三,制定印發《全省地稅系統違規收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案》,利用3個月時間分五個階段,在全系統深入開展違規收送“紅包”禮金專項整治活動,并將工作情況及時報告省紀委,得到省紀委領導的批示肯定。二是劃定紀律紅線。結合實際制定印發《關于收送“紅包”等五種違紀情形一律先免職再處理的規定》,把紀律和規矩挺在前面、嚴起來,并將頂風違紀搞“四風”列為紀律審查重點,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。三是盯緊重要節點。緊盯元旦、春節、五一、端午、中秋等收受“紅包”禮金問題易發多發的重要時間節點和領導干部這一“關鍵少數”,發文明確紀律要求,釋放“執紀必嚴、違紀必究”信號,聘請第三方機構開展明察暗訪,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,持續發力整治,持之以恒糾正“四風”。四是暢通投訴渠道。完善了行政效能投訴、12366熱線、地稅門戶網站、內網“群言堂”等監督平臺,在xx地稅“清風城”廉政網站建立作風投訴舉報平臺,暢通投訴舉報渠道,充分發揮地稅干部職工、廣大納稅人、特邀監察員和社會各界的監督作用。
3.關于有領導在“三重一大”問題上搞“一言堂”問題的整改情況
一是嚴抓民主集中制落實。省局黨組率先垂范,全系統嚴格落實一把手不直接分管人財物的規定,嚴格執行中央《黨組工作條例》和省局《黨組議事規則》,重申要求“三重一大”事項須經集體研究決定、一把手末位發言。二是重點加強對一把手的監督。嚴格落實省局《關于加強對一把手監督管理的若干規定》,加強對各基層單位的主要負責人經濟責任審計、誡勉談話、述職述廉述德等措施的執行力度,切實把各級一把手管好管到位。
4.關于個別干部紀律規矩意識薄弱問題的整改情況
一是深入開展“守紀律、講規矩、作表率”主題教育。省局黨組和省局機關黨委率先分別專門學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨處分條例》;圍繞守紀律講規矩的主體,舉辦“三紀”教育培訓班,各級領導干部共7000多人參加;舉辦《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》報告會,邀請省紀委有關負責同志作專題輔導,全系統12000多名黨員干部接受教育;在全系統以黨支部為單位開展“規矩意識”大討論,組織全員查找在守紀律規矩上存在的問題。二是以身邊事警示教育身邊人。收集近年全系統發生的違紀違法典型案件拍攝制作警示教育片《沉痛的代價》,選錄全系統發生的違紀違法典型案件編印《全省地稅系統紀律教育學習讀本》,增強紀律教育的針對性。三是扎實開展“三嚴三實”專題教育。省局班子以上率下,深入剖析;組織全系統530多名處級干部參加處級領導干部“三嚴三實”專題培訓;把查擺在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上存在的突出問題列入2015年度黨組專題民主生活會和黨支部組織生活會重要內容,要求各級認真對照檢查,從嚴從實抓整改;對全系統教育實踐活動整改成效開展第2次群眾滿意度評價工作,共有24547條問題整改實現完全銷號,完全銷號率達97.3%。四是加強隊伍思想動態分析。進一步落實《xx地稅隊伍思想動態信息收集反饋工作制度》,根據上半年隊伍思想動態研究報告,開展“為官不為,為官慢為”等4個專項整治,并要求各地參照省局做法開展1-2個項目的專項整治,進一步增強地稅干部職工守紀律講規矩的自覺性和堅定性。
5.關于個別基層單位不嚴格依法履職問題的整改情況
一是完善有關稅種管理辦法,堅決防止虛收空轉。制定出臺《關于臨時占用和未經批準占用耕地的耕地占用稅管理指引》,著力規范臨時占用耕地和未經批準占用耕地稅收征管過程中出現的稅收收入空轉問題;制定了契稅和土地使用稅的業務規范和指引意見,明確要求:對于大額的、疑似空轉收入的契稅申報,各地主管稅務機關應在納稅人申報時對其交易發票進行校驗,防止只申報契稅的疑似空轉現象;針對土地使用稅出現空轉的主要途徑是地方政府通過下屬的土地儲備中心收儲土地后繳納,省局明確:土地儲備中心收儲土地未取得土地使用權證的,不能申報土地使用稅。二是開展全省虛增稅收與混庫風險識別排查。全省所有基層單位全面自查,認真梳理排查外部審計、檢查、內部審計及執法督察已發現的稅收虛增空轉和混庫問題,并針對問題提出整改措施,整改結果由一把手簽字確認。三是嚴格落實征管規程,提高納稅人遵從度。加強事前提醒,在每月申報納稅期結束前對未申報納稅人發出提醒短信,今年1-10月全省共發出提醒短信996997條;加強事中管理,對于納稅人有特殊困難不能按期申報納稅、繳納稅款的,依規依法進行核準或審批;加強事后監管,對未按規定期限申報納稅的,及時發出短信和《責令限期改正通知書》催報催繳,對于逾期申報繳納的依法處罰并加收滯納金,今年1-10月全省共發出催報催繳短信1158727條、《責令限期改正通知書》56485份,加收滯納金17.15億元。四是強化稅收收入風險預警,深化征管數據篩查。依托xx地稅稅收風險預警系統,對5個高風險單位下達預警通知,督促提高稅收收入質量;深化疑點數據篩查,密切關注重點單位稅收入庫情況及地方稅種的異常變動,下發了488條疑點數據要求各地核實;督促各地加強對組織收入情況的監控和分析,對繳納稅款超過50萬元的,由市局進行監控,超過100萬元的要做重點監控。五是將空轉虛增和征收過頭稅等問題作為執法督察和內部審計的重點,認真開展自查與督察。六是加強以查促管,堵塞征管漏洞。形成《xx省地稅局征管與稽查聯動工作平臺需求》,開發管查聯動工作平臺;認真執行一案雙查制度,明確了我省重大稅收違法案件的具體數額及金額標準,發文要求全省地稅嚴格執行。
(四)選拔任用干部方面
1.關于仍然存在跑官要官、拉票打招呼現象問題的整改情況
一是堅持在每次干部選拔中,實行提前發布提醒、會上提出要求、舉報電話公布等措施,切實強化監督和警示。二是建立監督和處理拉票問題的工作機制。對情節具體、線索清楚的舉報件,嚴格限時辦理;每件舉報的查核工作,都須明確具體的負責人和責任人,查核情況報告由上述兩人署名;對不核查或不認真核查、敷衍塞責的,追究具體負責人和責任人的責任。三是嚴肅處理拉票行為。明確提出,民主推薦實施前發現并查實拉票的,不列為初選名單;各選拔環節實施過程中發現并查實的,取消選拔資格;選拔工作結束后發現并查實的,取消任用資格;同時均予以通報批評,記錄在案。
2.關于系統內員工子弟親戚多問題的整改情況
一是把好公務員招錄關。嚴格按照規定程序做好公務員招錄工作,招考過程接受社會、媒體和考生的監督,確保招錄公開、公平、公正。二是加強干部調配管理。在省局機關有空編的前提下,探索公開遴選的方式選調干部,經過自愿報名、筆試、面試等環節后確定調入人選;對系統內公務員的調任、轉任,主要著眼于解決夫妻長期兩地分居、家庭困難等情形,且做了任職年限和年度數量名額限制,杜絕隨意調動情況的發生。三是從嚴實行任職回避制度。明確要求:基層分局(所)長原則上不得在本人成長所在的鄉鎮街道提拔任職;與市、縣(市、區)局領導班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事人事、紀檢監察、審計、財務等工作。
3.關于個別公務員作風散漫問題的整改情況
一是對巡視組反饋的個別干部不上班的問題,進行認真調查并嚴肅處理。對有關領導進行了問責。二是全面開展工作紀律、工作作風問題自查自糾和專項整治,將其作為紀律教育月的一項重要內容,加強對違規行為的問責和懲戒。省局還對局內各單位和各市局的自查自糾情況進行抽查,嚴肅處理了發現的紀律和作風問題,進一步加強內部管理。三是將公務員作風及考勤情況作為績效考評指標,嚴格實行績效管理。
4.關于選拔任用干部把關不嚴格問題的整改情況
一是加強對干部選拔任用工作全過程的監督。完善了對干部推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環節的監督措施,落實違規用人問題督查制度,根據新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》及省委組織部《省管干部選拔任用工作規程》,制定印發《省局管理的處級干部選拔任用工作規程》,明確界定干部選拔任用各環節的責任主體和追究方式,強化對違反程序、不落實回避制度等各類違規行為的整改糾正和責任追究,并要求各市局參照完善本單位的干部選拔任用工作。二是完善風險防控措施。組織全省地稅各級人事部門全面梳理業務工作流程,逐人逐崗梳理和優化流程,找準盲點、漏洞,制定更具體、更細化的防控措施,形成以敏感崗位為點、工作流程為線、權力清單為面的風險防控機制。
5.關于人事管理隊伍中專業水平偏低問題的整改情況
一是把好人事干部入口關。按照“公開、平等、競爭、擇優”、“凡進必核”的原則選聘人事干部,嚴格進行資格審查和綜合考察。二是大力開展人事業務培訓。邀請省委組織部領導作《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題輔導,先后舉辦了兩期全省地稅系統人事干部業務輪訓班,培訓100余人,并組織全系統進行學習《條例》網上考試。三是在全系統人事部門開展“落實總書記要求建設模范部門”教育實踐活動,不斷提升人事干部業務技能和綜合素質。
6.關于協稅員隊伍龐大、素質參差不齊、發案不少問題的整改情況
一是嚴把協稅員聘用關。加強協稅員用工指標管理,省局嚴格核定各市(區)局及省局直屬征管單位的協稅員用工指標,推進協稅員聘用工作公開。二是完善對協稅員的監督管理。狠抓省局《關于進一步加強全省地稅系統協稅員管理的指導意見》的落實,要求各地進一步完善配套制度和管理機制,嚴格控制協稅員工作范圍及權限,按照“一人一檔”要求建立協稅員人事檔案。三是加強協稅員業務培訓和廉政教育。將協稅員培訓納入各級地稅部門教育培訓總體規劃,與稅務干部的培訓同研究、同部署、同開展、同考核;結合協稅員的工作性質和特點,編制專門的協稅員教材。
巡視整改是全省地稅認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。當前,省委巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數已整改到位,整改工作取得了明顯的階段性成績,地稅干部隊伍精神面貌明顯變化,規范管理、改進作風、推動工作的成效十分明顯,今年1-10月,全省地稅累計組織稅費收入8158億元,同比增長15.7%,其中稅收收入5676億元,同比增長16.8%,省級收入1131億元,同比增長11.1%。下一步,我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神,在省委巡視領導小組和巡視辦的指導下,敢于擔當嚴格落實“兩個責任”,堅持舉一反三、標本兼治,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,不斷推動全省地稅系統作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。
(一)力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對需要長期整改的任務,緊盯不放,打好持久戰。
(二)深入落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立紀律和規矩意識,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神,進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度,持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,完善和落實從嚴管理干部各項制度,切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。
(三)建立健全整改落實長效機制。在深入整改的同時,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長效機制,構建地稅特色的反腐倡廉工作機制。
(四)著力推動稅收事業改革發展。把抓好巡視整改作為推動我省地稅事業改革發展的重要契機,認真落實省委、省政府的決策部署,深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神,以十八屆五中全會精神為引領科學謀劃“十三五”xx地稅工作,主動服務經濟發展新常態,在稅收現代化進程中繼續走在全國稅務系統前列,為我省實現“三個定位、兩個率先”目標做出應有的貢獻。
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