計劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一

3月30日上午，我縣召開人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作會議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會議。

會議總結(jié)了近年來我縣人口計生工作情況，通報了20xx年工作思路。

與會的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢下如何做好計生工作進(jìn)行發(fā)言。

縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“”期間，我縣人口計生事業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動人口協(xié)會，建立了33個流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點;投入200多萬元購置了免費孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國家項目的順利開展。20xx年，各成員單位要在鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對當(dāng)前國家放開“二胎”出臺的一系列計生政策的新形勢，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計生隊伍建設(shè);要落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅持人口和計劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，全面做好我縣20xx年計生工作，力爭再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

汪保俊主持會議，并就會議精神的貫徹落實作了強(qiáng)調(diào)。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二

經(jīng)過短暫的寒假，又迎來鼠年新的學(xué)期，為了保證開學(xué)工作順利進(jìn)行，2月27日及時召開了行政會和安保人員會議，及時排查校園及周邊安全隱患情況，確保校園安全穩(wěn)定。2月28日召開了全體教師和班主任工作會議，精心布置新學(xué)期報到工作，提出了明確的要求，各部門做好了充分準(zhǔn)備。

3月1日，全體保安人員和保衛(wèi)科長唐x、李指揮教師、學(xué)生和家長有序停放車輛并做好安全保衛(wèi)工作。 早上8:30開始，學(xué)生陸續(xù)到所在班級進(jìn)行注冊報到，班主任們已經(jīng)在教室微笑等候每一位學(xué)生“回家”。學(xué)校在門口顯目位置對開學(xué)收費進(jìn)行公示，使開學(xué)收費透明化。學(xué)生們自覺排隊辦理注冊手續(xù)，整個報到過程井然有序。由于開學(xué)工作分工明確、落實到位，確保了報到工作有序進(jìn)行。

3月2日，上午8:00,全體師生按時到校，正式上課，各班做了精心準(zhǔn)備，認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課，安全課以防火災(zāi)、防溺水、防交通事故、防傳染病等為重點。各班都觀看了央視一臺《開學(xué)第一課》視頻，學(xué)生們觀看了活生生的安全教育片，使學(xué)生受益匪淺，有針對性地開展了安全宣傳教育，提高了師生的安全防范意識。

3月2日，上午9：30，開學(xué)典禮在莊重而嚴(yán)肅的升旗儀式中拉開帷幕，全體教師面對國旗，高舉右手，莊嚴(yán)宣誓。胡長江校長進(jìn)行了熱情洋溢的致詞，總結(jié)回顧了去年的工作，給老師和同學(xué)們提出了新學(xué)期的希望。學(xué)校對在上學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰，鼓勵他們在今后的學(xué)習(xí)生活中能再接再厲，并號召全體同學(xué)向他們學(xué)習(xí)。張永田書記向全體師生作了法制專題講座，使學(xué)生接受了一次深刻的安全知識教育。

總之，經(jīng)過全校教職工的共同努力，我校教育教學(xué)工作在新的學(xué)期有了一個良好的開端。

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人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三

大家好!

十五的月亮，已經(jīng)亮麗地升上海拉爾的天空。這是一個俏冰麗雪映襯累累碩果的良宵;這是一個火樹銀花放射和諧吉祥的夜晚。在這美好的時刻，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)在這里舉辦大型元宵焰火晚會，讓全區(qū)30萬各族人民分享節(jié)日的快樂，盡享輝煌20xx的喜悅。

過去的一年，海區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一致、攜手并肩、和舟共濟(jì)，共同建設(shè)美好家園。大海拉爾建設(shè)的業(yè)績好，才是真正的“花好”;老百姓安居樂業(yè)、生活幸福才是真正的“月圓”。海拉爾人的睿智、堅強(qiáng)、勤勞、拼搏，海拉爾人干事、成事的精神永載草原名城的發(fā)展史冊。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)四大班子向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的海區(qū)各族人民致以節(jié)日的問候和誠致的感謝!

展望20xx年，我們?nèi)呵檎駣^，因為在伊敏河畔朝陽升起的明天，我們又將滿懷激情地投入到“做大做強(qiáng)海拉爾，打造呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心極”的歷史使命中。

敢為人先，是海拉爾人的氣魄;埋頭苦干，是海拉爾人的品行;迎難而上，是海拉爾人的風(fēng)骨。20xx年是大挑戰(zhàn)與大機(jī)遇并存的一年，我們堅信，有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有海區(qū)各族人民的共同努力，我們一定能克服困難、戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的嚴(yán)寒，迎來海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明媚春天。

最后，祝30萬各族人民鼠年吉祥好運、幸福安康!謝謝!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四

當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國人口計劃生育政策就顯得更為重要了。我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話，僅供參考。

一、準(zhǔn)確把握形勢，強(qiáng)化國策意識

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個時期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當(dāng)前國家對計劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現(xiàn)實的問題，也是一個長遠(yuǎn)的問題，更是一個關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關(guān)于人口計生工作的各項部署，把人口發(fā)展和社會發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務(wù)。“”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落實了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實計生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實加強(qiáng)流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個省(市)的320個市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機(jī)構(gòu)六項管理機(jī)制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會全面進(jìn)步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。

(二)切實增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實扶持好計劃生育家庭，增強(qiáng)計生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實中省農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎勵等政策，確保獎扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實率達(dá)到100%。落實好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎勵等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計劃生育獎勵優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。

(三)著力夯實基層基礎(chǔ)工作。基層基礎(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一校”和月例會為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結(jié)合的

合同

(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4 縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務(wù)落實

各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標(biāo)，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責(zé)任。各級政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計生各項任務(wù)的落實。

二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測的重點，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權(quán)。

三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實獎懲。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建設(shè)計劃生育服務(wù)體系和實施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們，全面加強(qiáng)人口計生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃 生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，合力攻堅，完成任務(wù)，確保“出籠”。剛才，傳達(dá)了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實。縣衛(wèi)計局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會，還將作重要講話 ，請大家按照會議特別是提出的要求，迅速傳達(dá)、落實責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

一、正視問題，提高認(rèn)識

一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風(fēng)飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

二是工作責(zé)任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。

三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。

以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實的工作作風(fēng)抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績 ，確保“出籠”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改

面對我縣當(dāng)前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。

一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計生

工作方案

二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項管理制度。縣衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實好指導(dǎo) 監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo) 鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強(qiáng)合作。縣衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

五要健全計劃生育激勵機(jī)制。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機(jī)制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。縣衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績 的鎮(zhèn)給予1―10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。

三、狠抓落實，確保“出籠”

一要嚴(yán)格責(zé)任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以為總指揮，我為第一副總指揮，、為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作。縣衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。

二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用。縣衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強(qiáng)對暫住人口的管理。縣工商部門要加強(qiáng)對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進(jìn)一步形成推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。

四要強(qiáng)化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣。縣衛(wèi)計局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計生工作整體水平進(jìn)一步提升。

同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。

同志們：

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好人口和計生工作的責(zé)任感和緊迫感

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計劃，人口仍將負(fù)增長。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制實施綱要》，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。

三是計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負(fù)擔(dān)，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機(jī)制

一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標(biāo)，定期通報情況，協(xié)商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實流動人口計劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

五是人口計劃管理調(diào)控機(jī)制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機(jī)制。各級按照“分級負(fù)擔(dān)、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。

三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項任務(wù)

第一，嚴(yán)格落實計劃生育責(zé)任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計劃生育責(zé)任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務(wù)的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責(zé)分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五

3、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度，對本村人口出生及落實節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶、社會撫養(yǎng)費征收及歷年未落實節(jié)育措施對象的情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

4、組織村民代表討論、制定計劃生育村規(guī)民約，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育系列合同。

5、按時組織討論本村申報應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請辦理《獨生子女證》的一孩夫婦提供方便。

6、認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情、孕情監(jiān)測)工作，做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上，跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%，指導(dǎo)治療率達(dá)到100%;加強(qiáng)信息化建設(shè)，督促計生干部及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計上報(包括流動人口)人口出生、節(jié)育、手術(shù)、新婚等情況。

7、監(jiān)督群眾遵守計劃生育法律法規(guī)，履行《計劃生育合同》、《計生村規(guī)民約》、《計劃生育村民自治章程》，對違背和違反合同的行為作出處理。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六

2日，我市召開人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

今年以來，我市順利推進(jìn)計生機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥實施“單獨二孩”生育政策，在政策宣傳、孕前優(yōu)生健康檢查、流動人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、基層基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)展順利。上半年，全市出生44808人，出生率6.44‰，人口自然增長率4.1‰。

市委副書記徐衣顯在會上指出，人口和計劃生育工作是事關(guān)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要切實把“三嚴(yán)三實”專題教育、“三查三保”活動融入人口和計劃生育工作，加快建設(shè)人民滿意的人口和計劃生育事業(yè)，為全面推進(jìn)名副其實的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

徐衣顯強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持人口出生率和自然增長率“雙降”目標(biāo)不動搖，堅持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動搖;要狠抓工作落實，持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，著力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升流動人口服務(wù)管理水平，不斷完善計劃生育獎勵扶助政策，加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)人口和計劃生育工作邁上新臺階;要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持部門聯(lián)動，從嚴(yán)落實責(zé)任，加快人口和計劃生育工作改革步伐，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展大局。

市領(lǐng)導(dǎo)黃曉健、陳衛(wèi)平、王敬林、孫君奎等參加會議。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七

中國是目前世界上人口最多的國家。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國出現(xiàn)人口紅利,使得我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對資源、環(huán)境和就業(yè)等各個方面造成了巨大壓力。所以,計劃生育政策在我國應(yīng)運而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。

同志們：

“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責(zé)任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進(jìn)不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進(jìn)、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“”期間，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強(qiáng)烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新時期人口和計劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持維護(hù)群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計劃生育工作是一項政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機(jī)關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。

二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實重視加強(qiáng)計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，共同承擔(dān)人口計生工作綜合治理的責(zé)任。

三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強(qiáng)大合力。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護(hù)航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機(jī)關(guān)工委對市級機(jī)關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責(zé)情況書面上報市政府辦公室。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標(biāo)責(zé)任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實人口與計生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負(fù)實責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計生工作進(jìn)行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進(jìn)度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強(qiáng)對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強(qiáng)對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴(yán)禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護(hù)群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護(hù)計生干部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個“好”的特點：一是指標(biāo)完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區(qū)均榮獲了省級以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號。聯(lián)合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農(nóng)村部分計生家庭獎扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”四權(quán)分離機(jī)制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動。五是協(xié)會作用發(fā)揮好。計生協(xié)會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過抓組織建設(shè)、少生快富項目和宣傳服務(wù)活動，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進(jìn)人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養(yǎng)老保障制度的持久運行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時，也給社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，人口流動、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計生責(zé)任制落實難、社會撫養(yǎng)費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

(一)堅持政策推動，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規(guī)范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境，真正使計生家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。

(二)堅持以人為本，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。要切實加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項目管理的先進(jìn)理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強(qiáng)流動人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)堅持依法行政，進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現(xiàn)實需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實加大對人口和計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，推動人口計生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作的重點、難點和關(guān)鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機(jī)制。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運行機(jī)制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育的管理職責(zé)。

(五)堅持與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展研究。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進(jìn)一步落實各級黨委、政府的責(zé)任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內(nèi)容，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵約束機(jī)制。

(二)保障必要的經(jīng)費。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費的落實，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)重視隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，隊伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的能力和素質(zhì)。

(四)強(qiáng)化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機(jī)制保障。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾組織和團(tuán)體的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等載體活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

一、肯定成績，堅定信心

應(yīng)該說“”是我市人口計生事業(yè)最為困難的時期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作采取了有力的措施，尤其天臺縣把計劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個部門在先進(jìn)的評比中都把計劃生育作為一個標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計質(zhì)量核查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收和孕前管理服務(wù)措施落實等難點問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

一是來自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計生的新要求。現(xiàn)在的要求是雙重的，一個是穩(wěn)定低生育水平，一個是提高人口素質(zhì)，對來講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業(yè)發(fā)展也一樣，因為分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計生形勢和任務(wù)。省里對我們的計生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實際計生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對加大支持，但我們?nèi)丝谟嬌ぷ鞣炊雇恕Ｒ虼耍蠹乙欢ㄒJ(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊。

三、真抓實干，務(wù)求實效

1、進(jìn)一步突出工作重點。一要穩(wěn)定態(tài)勢。要把北部縣市作為工作重點，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動，來推動工作的落實。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強(qiáng)對外來人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅持千方百計穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅持軟硬結(jié)合，營造緊的氛圍，逐步實現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。

2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動實施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實施辦法。基層基礎(chǔ)最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴(yán)控流動超生。要切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會等組織加強(qiáng)計劃生育管理，這方面要想一想辦法。

3、進(jìn)一步狠抓工作落實。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計生國策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅持目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，上下聯(lián)動、左右互動，實施綜合治理。市里要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費達(dá)到人均19元以上。對于人口計生事業(yè)所需的各項工作經(jīng)費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村級計生服務(wù)員隊伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊伍的活力和作用。

總之，各部門要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，主動為人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。