計劃是提高工作與學習效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學習更加有效的快速的完成。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

人口與計劃生育工作領導小組篇一

3月30日上午，我縣召開人口和計劃生育工作領導小組20xx年工作會議。縣領導葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會議。

會議總結了近年來我縣人口計生工作情況，通報了20xx年工作思路。

與會的縣領導及部分成員單位負責人分別就新形勢下如何做好計生工作進行發言。

縣委副書記、紀委書記葉金廣指出，“”期間，我縣人口計生事業發展成效顯著。20xx年我縣成功創建為國家級計劃生育優質服務先進縣，實現優質服務全覆蓋;依托外建黨支部、流動人口協會，建立了33個流動人口計劃生育“一盤棋”服務網點;投入200多萬元購置了免費孕前優生健康檢查儀器設備，確保了國家項目的順利開展。20xx年，各成員單位要在鞏固“國優”創建成果的基礎上，再接再厲，爭創一流業績。

葉金廣強調，針對當前國家放開“二胎”出臺的一系列計生政策的新形勢，各單位和各鄉鎮要加強對政策的宣傳和引導，穩妥實施全面兩孩政策;要著力提升優質服務能力，加強計生隊伍建設;要落實計生優先優惠政策，繼續堅持人口和計劃生育工作“一票否決”和責任追究制;要加強人口預警監測機制，全面做好我縣20xx年計生工作，力爭再創精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

汪保俊主持會議，并就會議精神的貫徹落實作了強調。

人口與計劃生育工作領導小組篇二

經過短暫的寒假，又迎來鼠年新的學期，為了保證開學工作順利進行，2月27日及時召開了行政會和安保人員會議，及時排查校園及周邊安全隱患情況，確保校園安全穩定。2月28日召開了全體教師和班主任工作會議，精心布置新學期報到工作，提出了明確的要求，各部門做好了充分準備。

3月1日，全體保安人員和保衛科長唐x、李指揮教師、學生和家長有序停放車輛并做好安全保衛工作。 早上8:30開始，學生陸續到所在班級進行注冊報到，班主任們已經在教室微笑等候每一位學生“回家”。學校在門口顯目位置對開學收費進行公示，使開學收費透明化。學生們自覺排隊辦理注冊手續，整個報到過程井然有序。由于開學工作分工明確、落實到位，確保了報到工作有序進行。

3月2日，上午8:00,全體師生按時到校，正式上課，各班做了精心準備，認真上好開學安全教育第一課，安全課以防火災、防溺水、防交通事故、防傳染病等為重點。各班都觀看了央視一臺《開學第一課》視頻，學生們觀看了活生生的安全教育片，使學生受益匪淺，有針對性地開展了安全宣傳教育，提高了師生的安全防范意識。

3月2日，上午9：30，開學典禮在莊重而嚴肅的升旗儀式中拉開帷幕，全體教師面對國旗，高舉右手，莊嚴宣誓。胡長江校長進行了熱情洋溢的致詞，總結回顧了去年的工作，給老師和同學們提出了新學期的希望。學校對在上學期中表現優秀的學生予以表彰，鼓勵他們在今后的學習生活中能再接再厲，并號召全體同學向他們學習。張永田書記向全體師生作了法制專題講座，使學生接受了一次深刻的安全知識教育。

總之，經過全校教職工的共同努力，我校教育教學工作在新的學期有了一個良好的開端。

。

人口與計劃生育工作領導小組篇三

大家好!

十五的月亮，已經亮麗地升上海拉爾的天空。這是一個俏冰麗雪映襯累累碩果的良宵;這是一個火樹銀花放射和諧吉祥的夜晚。在這美好的時刻，呼倫貝爾市海拉爾區在這里舉辦大型元宵焰火晚會，讓全區30萬各族人民分享節日的快樂，盡享輝煌20xx的喜悅。

過去的一年，海區各族人民團結一致、攜手并肩、和舟共濟，共同建設美好家園。大海拉爾建設的業績好，才是真正的“花好”;老百姓安居樂業、生活幸福才是真正的“月圓”。海拉爾人的睿智、堅強、勤勞、拼搏，海拉爾人干事、成事的精神永載草原名城的發展史冊。在此，我謹代表區四大班子向辛勤工作在各條戰線上的海區各族人民致以節日的問候和誠致的感謝!

展望20xx年，我們群情振奮，因為在伊敏河畔朝陽升起的明天，我們又將滿懷激情地投入到“做大做強海拉爾，打造呼倫貝爾經濟發展核心極”的歷史使命中。

敢為人先，是海拉爾人的氣魄;埋頭苦干，是海拉爾人的品行;迎難而上，是海拉爾人的風骨。20xx年是大挑戰與大機遇并存的一年，我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有海區各族人民的共同努力，我們一定能克服困難、戰勝國際金融危機的嚴寒，迎來海區經濟發展的明媚春天。

最后，祝30萬各族人民鼠年吉祥好運、幸福安康!謝謝!

人口與計劃生育工作領導小組篇四

當今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國人口計劃生育政策就顯得更為重要了。我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經濟發展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計劃生育工作領導小組會議講話，僅供參考。

一、準確把握形勢，強化國策意識

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關。在今后很長一個時期內，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質還需進一步提高，人口結構不盡合理，人口分布正在發生深刻變化，從農村到城市、從欠發達地區到發達地區流動等。當前，發展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關，人口狀況對很多事情發揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規模，提高人口質量，優化人口結構，推動人的全面發展是不可回避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩定低生育水平，控制人口數量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩定人口數量、提高人口質量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關于人口計生工作的各項部署，把人口發展和社會發展緊密結合，圍繞穩定低生育水平、優化人口結構、提高人口素質，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務。“”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續控制在4.5‰以內，符合政策生育率穩定在95%以上，為推動安康突破發展提供了良好的人口環境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優惠政策，每年發放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權制度改革、移民搬遷、農村危房改造、新型農村社會養老保險、扶貧開發中對計生家庭優先落實了扶助政策。二是大力開展創建工作，計生優質服務能力得到提升。10縣區均創建為全省計劃生育優質服務先進縣區，石泉、旬陽、白河3縣創建為全國計劃生育優質服務先進縣，20個縣鄉服務站達到中、省優質服務示范站標準。全面實施母親健康、優生促進和計生家庭創業三大工程，為提高人口質量和素質奠定了較好基礎。三是加快完善管理服務體系，夯實計生基層基礎工作。在全市建立了計生行政、技術服務、協會組織三位一體的管理服務網絡體系。保持人口計生行政、技術服務機構和隊伍的相對穩定，連續三年從鄉鎮選送200名計生專業人員到市職業技術學院培訓，加強人口計生信息化建設，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區)和省內各市區、各縣區建立計生工作區域協作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協作互動、聯席會議、外派機構六項管理機制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險。“”期間，我市育齡婦女規模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨復雜，統籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數地方對人口計生工作有所放松，違法生育現象還時有發生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網絡不健全，服務能力有待提高，基層基礎工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應。繼續穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人全面發展的任務還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發展向跨越發展邁進的關鍵時期，經濟社會發展任務十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經濟社會發展與人口因素密切相關，資源環境、發展質量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經濟增長、轉變發展方式，還必須加強和創新社會管理，統籌解決好人口問題，控制人口數量，改善人口結構，提高人口素質，以人的全面發展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內，符合政策生育率穩定在95%的目標，創新工作方法，切實改進服務，全面做好人口工作，促進人口與經濟社會發展相協調、與資源環境承載能力相適應，為安康跨越發展創造良好的人口環境。

(一)努力穩定低生育水平。人口和計生工作當前和今后相當長一個時期，基礎性的工作就是要穩定低生育水平，只有穩定低生育水平才能把人口控制在適度的規模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農村和山區超生現象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規的學習宣傳，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規”，依法規范生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩定的關鍵問題，突出人口密集區和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進鄉、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。

(二)切實增強統籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優質服務、利益導向、綜合治理為重點的統籌協調和部門聯動機制建設，增強統籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發展能力。完善利益導向機制。認真落實中省農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農村合作醫療、雙女戶結扎獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農村危房改造、移民搬遷、新型農村社會養老保險、集體林權制度改革中對計劃生育家庭給予優惠的規定。加大對留守人口家庭、受災人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發展政策。加強對城鎮計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節育獎勵等利益導向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優生婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫務人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。

(三)著力夯實基層基礎工作。基層基礎工作是確保人口計生工作質量的關鍵環節。要強化基層工作力量。加強鄉鎮和村級計生工作網絡建設，確保每個鄉鎮人口計生工作有領導分管、有辦站機構、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩定計生工作隊伍。要加強專業技術隊伍建設。深入開展縣鄉優質服務示范站建設，縣區站抓龍頭、鄉鎮中心站抓示范、普通站抓服務，重點抓好專技人員隊伍職業化建設，提高服務能力和服務水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉村“兩室一校”和月例會為基礎的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優惠政策相結合的

合同

(四)積極創新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質量，以創新優先的思路和方法統籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創建。建立以縣為主統籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩定低生育水平的重要措施。各縣區、各有關部門要根據全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉型、創新”的要求，圍繞統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳引導、優質服務、評估考核六大機制建設，扎實推進綜合改革示范縣區創建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創建實施方案，加快創建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創建為載體，建立和完善公安、民政、衛生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設和應用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4 縣區要扎實搞好創建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統計數據質量信得過縣創建活動，切實提高人口計生統計信息質量。創新流動人口管理服務模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創建活動，創新流動人口管理服務模式，不斷提高流動人口管理和服務水平。今年，先在漢陰、平利、鎮坪三縣進行試點，在積累經驗的基礎上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務落實

各縣區、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領導，夯實責任措施，狠抓任務落實，確保實現人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區同志，縣區長，分管縣區長切實擔負起領導責任，計劃生育領導小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務的落實。

二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統一領導、人口計生工作領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業務“三條線”目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導力度，把人口大縣區、大鄉鎮和工作后進的地方作為監測的重點，加強跟蹤督辦，務必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權。

三要強化保障措施。認真落實縣區黨政領導包抓鄉鎮、領導小組成員單位包抓村、社區工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優惠政策、建設計劃生育服務體系和實施母親健康、優生促進、計生家庭創業“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業持續、健康發展。

同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發展，事關安康發展全局。各級黨委、政府和人口計生戰線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創我市人口計生工作新局面，為跨越發展作出新的更大貢獻!

同志們：

今天，縣委、縣政府專門召開如此規格高、規模大的全縣人口和計劃 生育工作會議，目的很明確，就是傳導壓力，統一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務，確保“出籠”。剛才，傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關于對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領會、抓好落實。縣衛計局、xx鎮、xx鎮xx村分別作了表態發言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關鎮、單位簽訂了責任書。等會，還將作重要講話 ，請大家按照會議特別是提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

一、正視問題，提高認識

一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮，即使到我們鎮也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應付，找關系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現在計生工作的環境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛生部門改革合并，工作上未能實現無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預判不足，沒有及時發現問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮、村層級動態管理責任制，但各鎮、各有關單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最后一公里”問題，導致出現了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態。

三是日常管理不實在。各鎮、各有關單位對查環查孕、落實節育手術、打擊“兩非”現象、征收社會撫養費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是“一票否決”執行不堅決。各鎮、各有關單位在執行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。

以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至會導致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關處分，更會嚴重影響我縣抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優良成績 ，確保“出籠”，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。

二、抓住關鍵，強力整改

面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關鍵，強力推進整改。

一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現在開始，開展為期100天的計生集中服務活動。各鎮、各單位務必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學統籌安排好日常工作的基礎上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《xx縣20xx年人口計生

工作方案

二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務活動的基礎上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度。縣衛計局和各鎮要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現代信息技術手段，實現信息電子文件的及時交換，切實提高人口統計工作的效率和質量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛計等部門要通力協作，在全縣集中開展流動人口“拉網式”清理排查活動，實現“底子清、情況明、信息靈、服務細、管控實”的管理目標，確保不出現計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮和縣衛計部門要加強與流入地的協作配合，繼續完善區域協作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

三要夯實基層基礎工作。加強基層基礎工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮、各部門要協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、運行規范的計生工作網絡，建設結構合理、素質優良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導 監督協調責任;要指導 鎮村認真梳理、調整計生服務機構和人員，按標準要求完善各級計生服務機構，充實一線服務人員，健全隊伍建設。同時，要迅速開展全縣計生干部業務大輪訓，全面加強對縣、鎮、村三級人口計生干部和工作人員的培訓，積極創造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術服務干部參加以醫學專業為主的學歷教育和繼續教育，著力培養技術業務骨干和學科帶頭人，實行獎優罰劣，進一步調動技術干部工作的積極性、主動性和創造性，著力提升技術服務的能力和水平。各鎮、村要重視基層計生服務站(所)的建設，縣衛計局要做好預算報縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項工作，切實夯實基礎，提高服務水平。

四要抓實經常性工作。各鎮、各有關部門要緊緊抓住“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這個中心，堅持抓好計生經常性工作。縣人口和計劃生育領導小組要定期召開聯席會議、聯絡員會議，互通信息、加強合作。縣衛計局和各鎮要嚴格執行計劃生育工作層級動態管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網絡，實行鎮干部聯系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮、各相關部門要統一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規宣傳，及時掌握生育信息，積極引導群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導，主動回應社會關切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優惠政策，并以政策為引導，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。縣衛計部門要依法依規征收不符合規定生育子女的社會撫養費，引導生育觀念轉變，維護計生法規的尊嚴，并落實好全縣“節育獎”對象獎勵標準提高到100元的發放工作。縣人社部門要通過多種途徑，制定相關措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農業、扶貧辦等部門要優先為農村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績 的鎮給予1―10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎勵，以此激發各鎮、各單位開展計劃生育的工作熱情。

三、狠抓落實，確保“出籠”

一要嚴格責任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以為總指揮，我為第一副總指揮，、為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮要迅速成立相應的領導機構，嚴格執行鎮領導包村、村干部包對象的層級動態管理責任制，鎮黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節;要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作。縣衛計部門要建立督查、預警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導。

二要加大資金投入。各鎮各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經費用于加快完善縣、鎮、村計生基礎設施，縣財政部門必須將這筆經費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調整本級財政支出結構，千方百計保障計生經費投入。同時，要咬緊牙關，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織和協調作用，成員單位要進一步明確職責和任務，完善相關措施，特別是在執法監督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預、出生性別比治理、社會撫養費征收等重點難點工作上，要切實轉變職能，積極發揮作用。縣衛計部門要充分發揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產婦生育證的查驗，要按照昨天下午帶隊到衛計局調研工作時提出的要求抓好落實。縣公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業人員的計劃生育管理。各類企事業單位、各種社會組織都要依據有關法律法規，關心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

四要強化督查問責。縣委、縣政府的態度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執行，不能打半點折扣。縣衛計局要嚴格執行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次調度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治。縣紀委監察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調查，各鎮、各單位要認真查實本鎮、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮黨政主要領導任期計生責任審計制度，審計不過關的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調動鎮村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

同志們，抓好人口計生工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區的“帽子”，走出“籠子”，促進經濟社會加快發展營造良好的人口計生環境而努力奮斗。

同志們：

一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預警信息定期發布制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市(區)、鎮(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業(無業)人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處(鎮)專戶儲存，按年度直接發放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔著科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分布，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多任務，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制

一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯系，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關基礎信息共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、信息產業等部門要及時提供相關信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資于人口事業的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業投入規劃，保證用于人口計生事業的投入不低于經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。

三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務

第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結果作為評先選優、獎懲兌現的依據，作為評價干部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室(設在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!

人口與計劃生育工作領導小組篇五

3、與村兩委共同制定村務公開制度，對本村人口出生及落實節育措施、二孩生育證發放、“三結合”幫扶、社會撫養費征收及歷年未落實節育措施對象的情況進行公開，接受群眾監督。

4、組織村民代表討論、制定計劃生育村規民約，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育系列合同。

5、按時組織討論本村申報應辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請辦理《生殖健康服務證》和申請辦理《獨生子女證》的一孩夫婦提供方便。

6、認真組織轄區內的已婚育齡夫婦(包括流動人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環情、孕情監測)工作，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%，指導治療率達到100%;加強信息化建設，督促計生干部及時、準確統計上報(包括流動人口)人口出生、節育、手術、新婚等情況。

7、監督群眾遵守計劃生育法律法規，履行《計劃生育合同》、《計生村規民約》、《計劃生育村民自治章程》，對違背和違反合同的行為作出處理。

人口與計劃生育工作領導小組篇六

2日，我市召開人口和計劃生育工作領導小組會議。

今年以來，我市順利推進計生機構改革，穩妥實施“單獨二孩”生育政策，在政策宣傳、孕前優生健康檢查、流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理、基層基礎工作等方面進展順利。上半年，全市出生44808人，出生率6.44‰，人口自然增長率4.1‰。

市委副書記徐衣顯在會上指出，人口和計劃生育工作是事關我市全面協調可持續發展的重大問題，任務艱巨、責任重大。要切實把“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動融入人口和計劃生育工作，加快建設人民滿意的人口和計劃生育事業，為全面推進名副其實的中原經濟區副中心城市建設做出更大貢獻。

徐衣顯強調，要認清形勢，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持人口出生率和自然增長率“雙降”目標不動搖，堅持依法行政和優質服務不動搖;要狠抓工作落實，持續穩定適度低生育水平，著力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升流動人口服務管理水平，不斷完善計劃生育獎勵扶助政策，加強計劃生育基層基礎工作，推進人口和計劃生育工作邁上新臺階;要切實加強領導，堅持部門聯動，從嚴落實責任，加快人口和計劃生育工作改革步伐，更好地服務全市改革發展大局。

市領導黃曉健、陳衛平、王敬林、孫君奎等參加會議。

人口與計劃生育工作領導小組篇七

中國是目前世界上人口最多的國家。一方面,人口眾多導致了我國出現人口紅利,使得我國的經濟飛速發展;另一方面,由于人口增長太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對資源、環境和就業等各個方面造成了巨大壓力。所以,計劃生育政策在我國應運而生。下面是本站小編給大家整理的領導小組人口計劃生育工作會議講話，僅供參考。

同志們：

“十五”期間，在市委、市政府正確領導下，經過各級黨政組織、各有關部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續保持良好的發展勢頭，“”開局順利，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩定。部分群眾生育意愿與現行生育政策之間還有一定差距，傳統婚育觀念還沒有根本轉變;少數鄉鎮基層基礎工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養、包二奶、外進婚等特殊婚育現象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執法難度大，社會撫養費征收難度大，征收兌現率低，群眾的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發生了根本變化。人口與計生法律法規的出臺，計生工作內涵的擴大，群眾的法制觀念、維權意識和服務需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優質服務，維護群眾計生合法權益;考核內容由過去考核計劃生育率轉向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務和利益導向指標;計生服務由過去有償服務轉向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經濟的發展，城市規模擴大，流動人口增加，城鄉人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業法定代表人帶頭超生，少數企業計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉村計生經費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計生工作的開展。也說明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩定低生育水平、提高出生人口素質的工作任務十分繁重。“”期間，我市要創建全省人口協調發展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質和權益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質態越來越復雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復雜。任何外部環境的影響、工作措施的疏忽，都會導致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。

人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀中極為重要的內容。牢固樹立和認真落實科學發展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，直接關系到我市經濟能否在日益激烈的競爭中健康持續地發展，關系到我市新一輪追趕發展目標的實現，關系到和諧社會的構建和全面小康社會的建設。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩定人口低生育水平，人均經濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“”經濟社會發展目標的實現。

作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，一定要認清人口問題的本質是發展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學發展、和諧發展、可持續發展觀念，堅持嚴格執行現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權益不動搖，充分發揮部門優勢，自覺履行法定職責，主動承擔應盡責任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩定人口低生育水平，提高出生人口素質，推動人口和計劃生育事業持續穩定健康地發展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，為實施新一輪追趕發展和建設全面小康高郵創造良好的人口環境。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現新的發展，任務更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認真學習。各部門、各單位要按照市級機關工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯合下發的文件要求，組織市級機關黨員干部開展人口與計劃生育法律法規的專題學習活動，全面領會法律法規的精神實質和有關規定，做到學法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內形成執行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應盡義務責無旁貸的大局意識。

二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網絡建設，不僅要建立領導小組，還要落實工作班子;不僅要有領導分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標任務層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。

三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統籌安排，有機結合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關政策規定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。

四要齊抓共管。衛生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術和b超管理上要嚴格把關，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術，嚴禁實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關信息，及時為育齡群眾提供計生優質服務，為人口計生工作提供技術保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發現一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關部門要追查到位。同時要加大社會撫養費征收的強制執行力度;教育部門要做好學生的青春期知識教育和法律法規宣傳。其它各有關部門要根據人口計生法律法規的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協作。市人口計生部門要對領導小組成員單位嚴格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務的堅決實行一票否決。市級機關工委對市級機關各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考核，兌現獎懲。年底，領導小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。

三、切實加強領導，強化目標意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，結合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據調查，少數部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現相互扯皮推諉、不夠協調和把關不嚴等現象。各部門、各單位要進一步加大領導力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強領導，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領導重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經常抓的局面。二是經費到位。按照年初市委、市政府文件規定，鄉鎮、村各按人均4元和2元的標準投入計生經費。各部門、各單位也要安排必需的計生經費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉。市財政每年對計生經費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網絡隊伍，提高人員素質。把能力強、業務精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結構合理，同時要按時足額發放鄉村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養老保險，調動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據人口計生法律法規和創建省人口協調發展先進市的要求，建立健全規范的人口和計劃生育各項工作制度，創新思路、創新方法、創新載體、創新機制，創造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強化目標意識，穩定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務的完成。要加強計劃生育基層基礎建設，穩定低生育水平，把工作重心轉移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區建設為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導站世代服務品牌試點工作，加強硬件建設，更新服務設備，美化服務環境，打造世代服務品牌。繼續深入推進計生優質服務六項系列工程，為群眾提供計生優質服務。發揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質。進一步規范企業人口和計生工作，加強對企業人口計生工作的領導，把工作重心轉移到企業，特別是女工較多的服裝企業，全面落實企業法定代表人計劃生育責任制。請經貿局和市服裝行業協會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業活動現場會。請相關部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務工作，嚴格控制流動人口超生。繼續開展關愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創業，為高郵經濟建設服務。建立健全計生利益導向機制，關心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規學習宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規專題學習活動。繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養費征收兌現率，對黨員干部超生的要進行黨紀、政紀、經濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執行公務和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領導，強化責任，認真履行部門職責，充分發揮各自優勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業不斷推向前進，為實施新一輪追趕發展、建設全面小康高郵作出新的更大的貢獻。

一、提高統籌解決人口問題的認識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權行為發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發放和社會監督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啟動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮群眾組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學學歷，高中以下學歷的勞動力占總數的90%以上，人口受教育水平滯后于經濟發展水平，不利于整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衛生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩定因素。群眾的生育意愿與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的咨詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑒和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規范化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示范鄉鎮(街道)”、“村民自治示范村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。

(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內容，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。

(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓，不斷提高廣大計生干部的能力和素質。

(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇于擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等群眾組織和團體的獨特優勢，調動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。

一、肯定成績，堅定信心

應該說“”是我市人口計生事業最為困難的時期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實現了平穩發展。去年人口計生工作的成效，我想主要有三個方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進一步濃厚。全市各級黨政、各個部門對人口計生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計生工作采取了有力的措施，尤其天臺縣把計劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個部門在先進的評比中都把計劃生育作為一個標準，責任比較到位。二是工作難題進一步破解。人口計生基層基礎建設得到了加強，人口信息統計質量核查問題取得了突破。同時，在流動人口管理服務、出生性別比治理、社會撫養費征收和孕前管理服務措施落實等難點問題的破解上都取得了新進展。三是整體水平進一步提升。黃巖區被評為全國計劃生育優質服務區，玉環縣創省級計劃生育優質服務區工作進展順利。各項工作都在推進，在不斷的創新，不斷的加強，不斷的提高，總體要予以肯定。

二、認清形勢，提高認識

一是來自科學發展，構建和諧計生的新要求。現在的要求是雙重的，一個是穩定低生育水平，一個是提高人口素質，對來講，現在兩種壓力都在。少生是優生的基礎，少生工作沒做好，現在優生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業壓力很大，也跟人口總量和結構有關。人口問題在如果不引起重視，經濟發展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會事業發展也一樣，因為分母太大，只要按人均一弄，投入就是個可觀數字。所以，人口規模一定要與經濟相適應。

二是來自當前嚴峻的計生形勢和任務。省里對我們的計生率指標從92%降到90%，從90%降到現在的88%，但我市去年實際計生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對加大支持，但我們人口計生工作反而倒退。因此，大家一定要認清形勢的嚴峻性，計生工作不好做，計生委主任不好當，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計劃生育工作的政策沒變，關鍵是我們要當好參謀，當好敢死隊。

三、真抓實干，務求實效

1、進一步突出工作重點。一要穩定態勢。要把北部縣市作為工作重點，主要抓穩定低生育水平、外出流動人口管理以及村級管理。人口計生工作，關鍵在縣、責任在鄉、基礎在村，要在縣、鄉、村開展大規模的活動，來推動工作的落實。那么，南部縣市區主要抓什么，要有所區別，主要是結合服務、管理來控制，提高人口計生工作水平，加強對外來人口的生育管理，做好優生等各種服務。二要統籌兼顧。既要堅持千方百計穩定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質量。去年全市當年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個百分點，也超過了省考核109的指標，今年要進一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優質服務、利益導向結合起來，更要同嚴格執法結合起來，堅持軟硬結合，營造緊的氛圍，逐步實現群眾婚育觀念的轉變。總之，人口計生工作一定要抓住重點，對整體工作有推動，不能面面俱到，開太平方，人口計生部門要把今年的工作重點再理一理，再明確一下。

2、進一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實基層基礎。今年，我市要全面啟動實施鄉村基層基礎建設的“雙基工程”，領導小組辦公室要抓緊完善實施辦法。基層基礎最重要，計生工作不僅要在會議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責任不到位，出了事不去抓，計生工作肯定要失控。對有些鄉鎮可能存在故意留計劃外的“放水養魚”現象，就要斷他們的財路。北部縣市抓穩定低生育工作，關鍵就要用“兩基”工程來推動。二要嚴控流動超生。要切實加強流動人口計劃生育管理和服務，特別是在外出流動人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動成為超生的“綠色通道”。能不能與當地政府加強聯系溝通，通過商會等組織加強計劃生育管理，這方面要想一想辦法。

3、進一步狠抓工作落實。一要加強領導。在座都是領導小組成員單位，大家各司其職，以實際行動來支持，遇到計劃生育工作問題，不要推，要主動。法院要加大計生案件執行力度，組織部門要嚴格考核，把計生工作與干部使用掛鉤。各系統、各部門都要發揮自己的作用，積極配合，為計生國策出力。二要加強治理。人口計生工作是艱巨的政治任務，是復雜的系統工程，牽涉方方面面，必須繼續堅持目標管理責任制不動搖，上下聯動、左右互動，實施綜合治理。市里要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時間召開會議，從縣、鄉一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標準，同時加大對村級的獎勵，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認真按照省里要求，確保今年財政投入人口計生事業經費達到人均19元以上。對于人口計生事業所需的各項工作經費，各級財政要大力支持，全力保障。要加強人口計生隊伍建設，尤其要高度重視鄉鎮計生辦和村級計生服務員隊伍建設，人員配備要到位，要努力激發隊伍的活力和作用。

總之，各部門要認清形勢，明確職責，主動為人口計生工作出謀出力。人口計生部門要典型推動，抓好隊伍，當好參謀，鼓足干勁，努力開創人口計生工作的新局面。