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民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇一

隨著社會的發展，我國經濟水平的增長有目共睹，我們西平縣也發展起來，經濟的發展帶來了人民經濟的增長和生活水平的提高。但是，我們的發展依舊會存在一些不足，在此，就要探尋關于人民生存發展的根本問題————民生。

民生，是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。近年來，縣黨委，政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居住環境的建設投入。但是，在經濟快速發展的同時，隨著社會保障需求的增長，我現關乎民生的保障水平與經濟發展的水平、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日益顯現。

在我的調查中，有75%的人認為我縣的民生問題有待改善，主要體現在以下方面。

（一）：基礎設施方面

1：投入少，農村公益事業發展難以滿足農民需要。目前我現農村公共設施質量低，農民集資建設負擔重等問題突出。很多村莊的公共設施很少，道路情況很差，有農民負擔村組道路經濟負擔大。

2：管理滯后，農村公共設施作用不能充分發揮。農村公共設施存在重建輕管的問題。建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜破壞后基本無用。而根據我的觀察，縣城里的一些公共設施也幾近無用，近年來，縣城里的這種情況已有所改善，但對于我們農村來說，還要有很大的改善。

（二）：就業方面

一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占。

二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。

三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。

四是農民對農業政策的關注力度。農村的就業困難人員大多由于其年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此再就業的難度較大。近幾年來，我縣的發展較快，企業工廠也逐漸增多，緩解了一部分的就業壓力，讓一部分人員能在家門口工作，守著自家田地的同時能有一份額外的收入，緩解經濟的負擔。

2：就業扶持政策不到位，很多人沒有接受良好的技能培訓，其次，農村現

在還是自行耕種，對于現代化的社會來說，生產力較為低下，精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。

（三）：教育方面

我縣早已普及九年義務教育，但是受教育導向的影響，教育考核機制偏向“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，對于走出農村，到大城市的學生來說，在其他方面不太有優勢，沒有什么自己的特長。

（四）：社會保障方面

由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房。不過，在這方面，我縣已有很大的改善，養老保險已經在我縣實行，老人已經能按時領導養老金，這方面我縣做的還是不錯的。很多老人都說養老保險讓他們的下半輩子的生活有了更大的保障。

（五）：社會安全方面

農資漲價過快嚴重影響農民增長。農民群眾反映，持續上漲的農業化肥等使得農業成本提高，物價過高影響了農民的生活質量。

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇二

今年來，江口縣檢察院積極開展民生專項資金保護工作，嚴肅查辦民生專項資金職務犯罪案件，取得了階段性成果。

該縣多形式開展涉及民生領域職務犯罪預防宣傳、警示教育活動，深入到發案鄉鎮開展預防調查，分析發案原因，找出預防對策，制發檢察建議，提出整改方案。在民生資金項目較多的鄉鎮成立民生資金保護檢察聯絡室，接受人民群眾控告與舉報。

截至目前，開展職務犯罪預防調查3次，預防咨詢300余次，警示教育60余次，巡回檔案查詢140余次，發出檢查建議4份。共立案查處6人，決定逮捕14件24人，公訴15件19人，挽回經濟損失300余萬元。

貴州省政協委員張宏毅一行近日到黔西南專題視察民生資金保護專項工作。實地走訪后，委員們充分肯定了黔西南州檢察機關傾力保護民生資金領域取得的成績。

2016年初，貴州省黔西南州檢察院與黔西南州紀委印發了《關于開展黨風廉政建設全州警示教育暨民生監督宣傳“四下鄉”活動實施方案》，通過群眾喜聞樂見的文藝演出、通報民生違紀違法案件查辦情況、現場清退民生違紀資金等多種形式，在黔西南州開通直達鄉鎮的民生監督宣傳“四下鄉”直通車活動。

自7月2日至8月3日，黔西南州檢察院共接待群眾咨詢600余人次，清退資金近6萬元。

該州檢察機關充分發揮預防檢察建議作用，積極開展重大民生工程項目預防，今年以來共開展預防調查44件，涉及金額251.89億元。

貴州省審計廳在2015年5月至7月對興仁縣相關部門審計時發現，該縣放馬坪種羊場對財政資金的管理和使用存在違規違法問題，并將違法犯罪線索移交檢察機關。

經查，興仁縣草地生態畜牧發展中心原副主任印某、放馬坪種羊場原負責人梅某利用職務便利，以個人借款名義將種羊場115萬元公款挪作他用。隨后，檢察機關順藤摸瓜，查出了種羊場原負責人梅某和興仁縣農業局原局長馬某利用職務便利，以借款名義將種羊場30萬元公款挪作他用的犯罪事實。

自今年1月以來，已累計查辦危害民生資金安全、影響民生政策落實的職務犯罪案件51件58人，通過辦案挽回經濟損失3958.2萬元，取得較好的社會效果。

強化思想認識，夯實開展專項工作的決策部署。一是院黨組專門召開會議研究制定實施方案，成立以檢察長為組長,其他班子為成員的工作領導小組，明確職責分工，搭建全院一體，組織有序、協調有力、責任明確的工作架構;組織全體干警集中學習中央、高檢院、省院和市院關于民生資金保護專項工作的會議精神，提高思想認識和對專項工作的安排部署。二是及時將民生資金專項工作實施方案呈報縣委、人大、政府等領導，爭取能夠得到縣委的`大力支持，縣幾大班子對此項工作給予充分肯定并作出批示。三是結合全國檢察機關開展的舉報宣傳周活動，利用鄉鎮趕集，借助石阡電視臺、《石阡報》、檢察院微信、12309平臺開展預防宣傳活動加大對民生資金專項保護宣傳力度。今年以來，在6個鄉鎮開展民生資金專項保護宣傳活動8次，發放宣傳資料萬余冊。

加強監督管理，確保民生資金監管規范化制度化。一是由職務犯罪預防局主抓，深入扶貧、農牧、移民、民政等部門，全面對民生資金名稱、資金總額、分配政策，補貼標準進行摸排，摸清民生資金底數、做到心中有數。二是加大對民生資金的監管，職務犯罪預防局通過對涉及民生資金項目核查和實地考察，對財政資金的撥付、管理和使用情況進行全面監督，構建事前、事中、事后的“三位一體”監督體系，實行全方位、全過程監督。三是認真落實“三公開”制度，通過與相關部門溝通，將所有民生資金的政策依據、資金總量、實施標準、分配程序、分配結果、監督機關，監督方式作為公開內容，全面推行“三公開”制度。四是全力構建“三級報備”工作制度，民生資金監管部門、鄉鎮、村級組織分別將自身管理的民生資金信息向我院職務犯罪預防局報備，保證我院及時、全面、準確掌握相關信息變動。

部門協作配合，強化溝通聯系，建立信息共享平臺。一是整合反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防局三個部門力量，形成辦案合力，充分發揮偵查一體化職能，增強了打擊民生領域職務犯罪的內部力量。二是嚴格按照法律規范和紀律要求，把執法與執紀貫通起來，主動加強與紀委、法院、公安以及扶貧、民政、移民等部門的溝通和聯系，建立工作銜接機制和信息共享平臺，形成打擊民生領域職務犯罪的外部合力，目前已與扶貧、交通、生態等部門召開聯席會議3次，并簽訂預防和查辦職務犯罪聯席會議制度，制定專項工作實施方案，聯系會議制度的簽訂為我院進一步掌握民生資金動向提供了有效平臺。今年，我院重點對我縣扶貧生態移民工程—坪山鄉扶貧生態移民工程坪洋寨安置點進行重點掛牌督辦，將坪山鄉扶貧生態移民工程納入到檢察機關監督范圍，從制度上保障移民工程的順利實施。8月25日，省人大、省檢察院專門對我院開展民生資金保護工作進行了視察，對重點工程專項預防得到領導們高度肯定。

延伸監管觸角，形成廣泛的民生資金監督網絡。我院分別在本莊鎮和五德鎮成立了民生資金保護檢察聯絡室，每個檢察聯絡室除1名院班子成員擔任檢察聯絡室主任、2名檢察干警為駐室檢察員，還聘請了2名鎮領導，2名村支兩委負責人為鄉鎮檢察室聯絡員、村級組織民生監督員。檢察聯絡室的成立嚴格按照一塊機構牌子、一處辦公地點、一個工作小組，一套職責流程、一組公示宣傳欄、一個民生意見箱。進一步加強民生資金的監督管理，形成廣泛的民生資金監督網絡。

加大打擊力度，嚴肅查處民生領域職務犯罪案件。結合《全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作要點》和貴州省人民檢察院《2016年全省檢察機關反貪工作要點》文件精神，緊緊圍繞全縣保障民生民利的新要求，深入查辦發生在民生領域的窩案串案(2014年至今，我院共立案偵查職務犯罪案件39件45人，其中民生領域職務犯罪案件23件38人，案件數與人數分別占總人數的59%和84%)，今年來，我院查辦的14件17人貪污賄賂、瀆職侵權案件中，涉及民生領域案件13件16人，占總人數的94%。

堵漏洞建制度，督促檢察建議整改落實。結合查辦民生資金領域職務犯罪案件和民生資金保護專項預防調查工作實際，對發生問題的單位和部門及時發出檢察建議，要求其在規定時間內積極研究整改措施并給予回復，同時我院也及時檢查和回訪檢察建議的整改落實情況，必要時由我院協助相關單位建立健全內部監督管理制度，堵塞職務犯罪制度漏洞。目前，督促并協助相關單位建立制度5個。

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇三

為了貫徹落實黨的xxx和十七屆三中全會的精神，進一步引深學習實踐科學發展觀活動，充分發揮大學生村干部在澤州新農村建設中的積極作用，激發大學生村干部干事創業的激情，加強大學生村干部與農民群眾的溝通，縣委組織部專門針對所有大學生村干部開展了這次民情大走訪活動。

此次活動的目的是讓大學生村干部詳細了解每一戶農民群眾的家庭情況和生產生活情況，通過與村民談心了解農民群眾在就業就醫、上學社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題，收集農民群眾對黨委政府的意見和建議，使大學生村干部進一步融入農村，真正成為澤州新農村發展的領導者、建設者、推動者，為澤州社會主義新農村建設做出積極地貢獻。

4月9日，我們山河鎮的全體大學生村干部在鎮政府會議室集中，黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會議，并具體部署了這次的民情走訪活動。會議結束后，我回到村里，將這次活動向村主任和書記做了匯報，在得到他們的支持后，我開始著手準備走訪事項。

這次調查采取的是逐戶調查的方式。嶺東村共203戶，有31戶因工作等原因全家都遷往城里居住，不便調查。實際接受調查的有172戶，占全村總戶數的，涉及調查人數688人。調查結束后，我將調查的172戶的數據進行匯總統計，分析后得出以下調查成果。

1、打工就業及子女受教育情況

嶺東村沒有任何經濟產業，農民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務農，家中的主要勞動力會在農閑時外出進城打工。而外出打工只能選擇一些臨時性的建筑工，到農忙時還需回家照顧耕地。

子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學，初中一般都選擇衙道中學就讀。由于享受到國家對農村九年義務教育“兩免一補”的優惠政策，九年義務教育在這里已經得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書包上學堂。

2、種植及養殖情況

嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧;在養殖方面，全部為家戶分散養殖，由于缺水等條件限制，并沒有形成大型養殖規模。

3、全村家庭平均資產情況

嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經營小型超市，一戶在國道旁建有小型加水廠一個，以給過往運煤車輛加水為生;超過半數以上的家庭在近兩年都新修了房屋;農用機械以犁地機、打麥機為主;電視機已成為較普遍的家用電器;交通工具多以摩托車為主。

4、吃水行路及社保情況

嶺東村無資源，無企業，無集體經濟收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實現家家通自來水，村民只能到村里幾個固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會受到嚴重的影響。而且缺乏水利設施也大大阻礙了種植和養殖的發展。

而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化，只是在20xx年完成270米的環村公路硬化工程，仍有1600多米環村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質量的提高和居住環境的改善。

參加保險方面，20xx年全村參加新型農村合作醫療保險的比例為95%，他們著實體會到了“新農合”帶來的實惠與好處，大大減輕了農民的看病負擔。加入養老保險的村民占全村的51%。

1、農業發展方面

嶺東村的產業主要以種植業為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級不高，水利設施基本沒有，土地抗旱和自然災害的能力差，致使糧食畝產量不高，導致了農業發展無后勁，農民在土地上增加收入受到嚴重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來兌換些大米和油等等，難以通過種植實現客觀收入，再加上肥料的漲價，成本的提高，種地對農民來說根本不劃算。

養殖方面，主要以家庭養殖為主，比較分散，而且缺乏水利設施和養殖技術，很難形成規模養殖。

2、外出打工方面

大多數農民只有在農閑時才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時工，固定性較差，相對不穩定，無固定保障。到農忙時又需回家種地，嚴重影響了農民的增收，降低了生活水平和生活質量。

3、致富門路方面

由于多數農民思想保守，小農意識根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機會少，接受新事物、新技術的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術及致富項目，沒有招工信息來源，導致農民想掙錢，但是不知道怎樣掙錢，一身力氣卻無處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。

4、基礎設施建設不完善

資金的缺乏直接導致了村里道路無法硬化，村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農村建設的步伐。

在調查的過程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費的工作人員，說明情況后才了解到，這位老大爺因為去外村修路掙錢，錯過了上門收取電費的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費，只能黑燈瞎火地過日子，等待下次來收電費時補交電費通電。老大爺現在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業就離家出走，至今杳無音信，基本沒有任何經濟來源。這樣的情況在農村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。

在嶺東村有一些外來村民，他們在這里租住房子給小孩做飯，由于本村沒有幼兒園、小學，孩子到了上學的年齡，生活又無法自理，只能家長跟著孩子一起“上學”，這樣遠距離地送孩子上學，無形之中又加重了家庭的負擔。還有些村民，自己的孩子考上了大學，但由于不了解申請助學貸款的具體手續，苦于籌不到學費而發愁。

1、調整種植業結構，著力解決好農民的增收問題

嶺東村作為一個純農業種植收入的村，解決農民的增收問題，主要應在有限土地上做文章下功夫。

一是要加大對土地的投入，引導農民要科學種田，選用優質良種，增加對土地的投入，保證增產增收。

二是要調整種植結構，適時擴大經濟作物的種植面積。要緊密結合當地土壤，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。

三是修建水利設施，保證土地旱澇豐收。

2、政府出面，以點帶面扶持農村經濟

政府應該起到主導作用，積極向農民提供致富信息及技術。在即將進入農閑之季，向農民提供招工信息，架起用工企業與農民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農民，政府可以出面幫忙解決貸款問題，消除農民的資金難題。還可以建立項目示范點，提供技術和人才，以點帶面扶持農村經濟。

3、培育新農民，改變落后觀念，提高農民素質

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇四

一、嚴格按照規定發放記者證。

20××年2月國家新聞出版總署頒布了《新聞記者證治理辦法》，規定全國新聞機構使用統一樣式的記者證，作為專供采訪使用的正式證件。我報對工作人員中從事黨務、行政、后勤、經營、廣告、工程技術等非采編崗位的工作人員和通訊員、特約撰稿人、特約記者及專、兼職為本報提供新聞稿件的其他人員收回舊證，不發新聞記者證；嚴格按規定報批、發放符合條件人員的記者證。至目前為止，我社經嚴格程序發放的記者證共有33人，無一例違規發放記者證。

二、規范使用記者證。

我報在做好已批準記者證的發放工作后，即制定了《關于規范新聞記者證治理的通知》，要求已取得記者證的采編崗位人員，嚴禁在采訪活動中利用記者身份搞經營、拉廣告、獲取不正當利益；嚴禁將記者證借給他人使用。并要求新聞記者不得以新聞報道為名從事有償新聞、強拉廣告或者向采訪對象索取錢物等。違反者一經發現，按規定予以嚴厲處理，情節嚴重的，注銷新聞記者證；今年以來，我社2人因調離工作單位需注銷記者證外，尚無違規現象發生。

三、完善治理，建立社會監督機制。

1、根據國家新聞出版總署關于認真貫徹落實《新聞記者證治理辦法》的通知要求，我報認真組織學習并把貫徹"治理辦法"納入日常的新聞從業人員的教育培訓工作中，要求本報新聞記者證治理部門嚴格按照規定，切實加強新聞記者證的治理。

2、20××年3月份在報紙上向社會公開舉報、投訴電話，鼓勵社會各界和公眾對本報新聞記者的采訪活動進行監督，對新聞記者的違規違紀行為進行舉報。一年來，我報尚未收到此類舉報等。

四、存在主要問題。

一年來，雖然我們在新聞記者證治理工作中無出現違規違紀問題，但還存在有不足之處，如對于已離職人員的新聞記者證回收、注銷不夠及時，對已具備領證資格的人員沒有及時聯系安排持證資格培訓，對采編人員的職業道德教育、專業業務培訓體制還有待于進一步改革、完善等等，這些都是在今后工作急需克服和總結的問題。

五、整改措施

1、在報社大廳顯眼處設置投訴、舉報箱。 報社自20××年3月初即設立總編室舉報電話專線（號碼為）并在報紙上向社會公開，接受社會監督；另外，為加大對內監督力度，在報社大廳顯眼處設置了投訴、舉報箱，并要求辦公室專人負責做好情況報告、問題處理、結果反饋等工作，果斷查處新聞記者的違規違紀行為。

2、與各部室負責人簽訂《確保新聞宣傳工作安全責任書》。

明確規定：要自覺遵守宣傳紀律，杜絕出現政治性錯誤；在宣傳工作方面要嚴格遵守審批程序，穩妥引導，不搶發、不炒作、不渲染；禁止刊登兇殺、暴力、色情、愚昧、迷信及其他低級庸俗、格調低下的社會新聞；嚴禁傳播謠言，編發假新聞；要遵守新聞工作者職業業道德，不利用編輯身份變相刊發軟性廣告或索取刊費，反對唯利是圖；對于違規行為，一旦查實，立即收回記者證，取消記者資格，并調離工作崗位，同時責任書還要求各責任人對所屬部室要承擔領導責任，接受相應處罰。

3、加強采編隊伍治理。

在新的一年里，我報要以報社整合為契機，加強對采編隊伍的建設，要全面加強內部治理，嚴格執行有關規定，不斷增強隊伍活力，努力提高隊伍的整體素質，全面提高隊伍的工作能力。要結合核驗記者證工作，全面樹立愛崗敬業、腳踏實地、埋頭苦干的精神，切實轉變工作作風，在工作中要重實際，求實效，務實事，要堅持深入實際，深入群眾，實事求是，為進一步推進我報的全面發展而努力工作。

4、重申《關于做好新聞工作“五禁止”的規定》。 明確要求全體采編人員嚴禁有償新聞，不得以新聞報道的形式變相為企業和產品做廣告，嚴禁利用采訪這便以任何形式索要和接受對方提供的錢物等；嚴禁利用記者身份拉廣告、獲取不正當利益，凡是發現相關違規違紀行為，要嚴厲追究當事人責任；嚴禁記者掛名寫稿。

總之，一年來，我報能緊密結合單位實際情況，嚴格按照有關治理規定，通過內部自律、社會監督的方式，著力抓好新聞記者在思想作風和工作作風等方面存在的突出問題，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質新聞隊伍，狠抓各項整改措施的落實，自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好形象，以自己高尚的道德情操，良好的職業形象，為黨的新聞宣傳事業增輝。

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇五

根據縣委關于科級干部回出生地幫扶指導工作的要求，3月15日至16日，我回出生地西興鎮居委會開展調查研究，聽取社情民意，幫扶指導生產。調研xxx走訪農戶11戶，座談居民及“兩委”干部21人，提出工作建議4條，幫助解決涉及群眾生產生活的具體問題2件。現報告于后。

西興鎮居委會成立于xx年，系原八一村分割重組而成，轄6個居民小組，共525戶，總人口5098人，其中非農業人口3900人。通過多年的建設，居委會取得了長足發展。

居民收入快速增長。西興居地處原西興區委、區公所駐地，轄區機關、事業單位多，人口較為密集，商賈較為繁榮，經濟較為活躍。，場鎮居民人均收入5100元，較增加390元。農村居民利用沿公路、離街近的優勢，大力發展蔬菜種植、畜禽養殖和勞務輸出，去年共出欄生豬1500頭，畜牧產值達90萬元，270名農村青壯年外出務工，實現勞務收入近700萬元，農村居民人均純收入較增加280元。

基礎建設逐步夯實。境內現有村社公路公里，其中西（興）回（龍）公路2公里，西（興）高（峰）公路公里，場鎮至火盆寨公路公里，至潘家灣公里，基本實現了社社通公路。場鎮框架也逐漸拉大，與十年前相比，場鎮容量增加了近1/3，xx年開工建設的西華街現已初具規模，街道長830米、寬24米，建筑面積達15萬平方米，近50戶居民以及西興派出所等一些機關事業單位已順利入住。

組織建設堅強有力。居委會“兩委”班子齊備，村民小組組長由居委會干部兼任，結構較為合理，現設黨小組6個。群眾對“兩委”干部評價較高，認為該居干部有事業心、責任感和服務意識，能夠公開、公平、公正處事，落實惠農政策不優親厚友，對日常事務堅持分項定期全面公開，群眾相信支部、居委一班人，組織的感召力、凝聚力較強。

社會穩定民風淳樸。該居委會雖人員結構復雜，但多年無群訪、纏訪和越級上訪事件發生，轄區比較穩定。居委十分重視矛盾排查調處工作，對穩定隱患排查調處實行掛社聯戶和責任追究，特別注重防范和把矛盾消滅在萌芽狀態。對突發性矛盾，支書、主任總是身先士率親自到場進行調處，有效避免了矛盾的惡化和擴大。

西興居委會雖然在發展經濟、基礎建設、維護穩定等方面取得了一定的成績，但仍然面臨著一些具體問題亟需解決。

一是場鎮環境不優。多年來，西興居由于沒有一個規范固定的菜市，逢場天菜農和游商占道經營現象明顯。由于沒有修建車站，客運車輛亂停亂放現象也時有出現。新開發的后街由于處于建設中，建筑垃圾堆碼及群眾的生活垃圾亂扔現象存在。

二是產業結構不優。農業、工商業占比不科學，場鎮經營收入總量較低，水稻、小麥等傳統種植業主導地位明顯，水面養殖和蔬菜種植處于小打小鬧階段，農業規模效益不突出。

三是群眾觀念保守。面對強勁的土地優勢，群眾深感種田不合算，想調整農業結構，但苦于無信息、無技術、無項目，不知從何入手，還怕擔當風險。同時，業主難以引進，規模農業難以形成，增產不增收的矛盾突出。

西興發展正逢天時、地利。根據平昌縣交通建設規劃，平營公路將過境西興場鎮，公路改造完成后，交通對沿線經濟發展的拉動作用會明顯增強，作為場鎮居委會，將贏得新一輪發展黃金機遇期。

（1）發展集體經濟。

一是充分做好土地文章，積極盤活現有土地存量，整合閑置土地資源，通過招商引資，地產田改造，出讓土地增收益。

二是吸收場鎮失地農民和失業居民，開辦蜂窩煤廠，組建建筑隊務工隊和流動助工隊等村辦企業和經紀企業，有序引導場鎮勞動力就業，發展壯大村級集體經濟，提升轄區經濟總量。

（2）培育支柱產業。

緊緊抓住轄區人口密集，居民消費需求大的優勢，進一步優化產業結構，發展場鎮工商業，增加居民經營收入。同時，居內土地平整，連塊成片，應加強土地流轉，發展規模農業，嘗試進行土地股權化，引進業主整體連片開發張家壩，大力發展蔬菜種植，培育種植大戶，為場鎮蔬菜供應建設“后花園”。其次是充分運用潘家灣星羅棋布的小池塘發展水面養殖，利用火盆寨山豐富的山林資源發展小家禽養殖，走種、養配套的可持續發展路子。

（3）完善基礎建設。

村內雖有村社公路4條，但這些道路都是近幾年開工建設的，全是毛坯路、泥土路，路狀很差，逢雨就“癱瘓”。場鎮基礎建設要結合新農村建設和城鄉環境綜合治理要求，從整治場環境入手，采取項目配套和群眾自籌相結合的辦法，大力實施道路暢通工程和環境整治工程，盡快硬化西華街，修筑場鎮攔山排污渠，改造西回（至達州）出境公路、西高出鄉公路和場鎮至火盆寨、場鎮至潘家灣村道公路，徹底解決“行路難”問題和場鎮環境臟亂差問題，樹立良好的場鎮形象。

（4）注重人文關懷。

轄區集中了西興職業學、西興小學兩所中小學校，近年來，由于農村青壯年勞動力大量外出務工，留守婦女、兒童和老人入駐場鎮“陪讀”現象增多，居委會應倡導人文關懷，充分關心這部分弱勢群眾的生產生活，積極開展“結對幫扶”活動，切實解決他們的困難，促進轄區和諧穩定。

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇六

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。近年來xx區高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣xx區、xx市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區服務覆蓋率達90%以上，的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約萬元；農村五保對象234人，供養水平超過自治區標準，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續三年實現刑事案件發案大幅下降（xx年刑事發案比xx年下降，xx年比xx年下降，xx年比xx年下降）。關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我區關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

xx區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著建成區的擴展，以上數字還會增加），xxx行路難xxx、xxx安全隱患多xxx是群眾反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。

遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的獨樹根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經的北海村便會受淹，積水甚至深達米。一些居民區的下水道也由于年久失修，經常堵塞導致污水四溢。

xx區現有xxx城中村xxx17個，村莊占地面積約畝。村內建筑雜亂無章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，xxx臟、亂、差xxx現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。xx區從xx年開始實施xxx城中村xxx改造，但因為相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。

市對xx區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數為300萬元，xx區是中心城區，城市維護任務較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村155條自然村），特別是xxx城鄉清潔工程xxx實施以來，單是全區的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。

近十多年來，全區共被征用土地畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到畝。由于xxx以土地為保障xxx、xxx靠土地養老xxx的傳統模式被打破，大量被征地農民就業無著落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業技能偏低，勞動就業競爭力低下，就業意識不強使得他們自謀職業困難。初步統計，我區被征地農民的失業率約為7％，富余勞動力即不充分就業率為％，兩者合計％，比率較高。

目前我區的城市最低生活保障標準為180元/人·月，農村最低生活保障標準為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經降低。

目前我區居委干部（不分城市及鎮）年均工資為8640元（720元/月人），除去養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險，實際居委會干部領到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區居委沒有城市和鎮級之分，全部為城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會干部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。

；而東、南部的新建區學校少，整個城區學校布局已滯后于城市發展的需要。

市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由于體制上的原因，我區沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現青黃不接、后繼乏人的狀況。

我區僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全,專業人才少，教研活動無法正常開展。

由于村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱巨。

xx區的社區衛生服務機構是由市直醫院、專科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠礦醫院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經費投入和建設規模不同，導致發展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務機構沒有自有的業務用房，只能采用臨時租用的辦法解決。隨著xx區社會經濟的發展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務已不滿足人民群眾日益增長衛生需求。

由于一直以來都沒有明確城區的管理權限、范圍，各級分級管理的政策法規沒有得到很好體現，監督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實，開展社區衛生服務工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協調發展。

按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經費未能按時到位，群眾看病報銷難。

盡管三年來我區持續保持刑案數下降超過10%的比例，但案件數仍偏高，特別是xxx兩搶一盜xxx侵財案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。

各種項目開發建設中因征地拆遷問題引發的糾紛，涉及面廣，易引發集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業或者債務較重且關系復雜，或者屬于xxx三無xxx空殼企業，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業軍轉干部的待遇問題及一些xxx三大糾紛xxx等。

市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產、經營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作為中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等眾多人員聚集場所，一旦發生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產事故多發的勢頭還沒有得到有效的遏制。

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇七

年度核驗工作總結

三門峽市新聞出版管理辦公室：

一、加強領導，安排布署

年度驗審工作政策性強，工作量大，我局領導高度重視，為此，專門召開會議，安排布置2011年度出版物發行單位的年度核驗工作，并指定和落實專人負責年審工作，依照程序完成我轄區內出版物發行單位的年度核驗工作。

二、加大政策宣傳力度，營造依法年審的良好氛圍

我區書刊零售單位布局分散，數量較多，規模較小，生存力差，變更頻繁，再加之許多經營戶年審意識不強，難于管理。針對這一狀況，我局專門組織經營戶召開年審工作會議，宣傳年審工作的重要性。并以會代訓，學習相關的法律法規，從而增強了書刊零售單位經營戶按照規定參加年審的自覺性。

三、加強服務，依法年審

我局按照市新聞出版局的要求，認真的審核每個經營單位提供的年審材料，對符合要求的經營單位準予通過年審，對不符合要求的經營單位，結合日常巡查過程中發現的問題責令其限期整改，整改達標后才給予通過年審。

我區共有出版物經營單位111家，今年通過年審合格的出版物經營單位96家（其中：民營書店67家，郵政報亭39個），緩驗5家。全區書刊零售單位2010年度資產總額765萬元，年銷售總額352萬元，年利潤120萬元，年納稅17萬元，從業人員達193人。

四、存在問題及改進措施

（一）存在問題

1、從我區出版物經營單位的數量及布局來看，小型書店所占比例大，經營規模小，布局分散，加之近年來網絡對書刊銷售的沖擊力日趨明顯，很多規模較小的書店生存力差，變更頻繁，給行政管理和市場監管帶來較多的困難。

2、小型書店從非正規渠道進貨，給正常的出版物市場經營活動帶來隱患。

3、此次年審緩驗的5家，均存在不能再規定時間內遞交年度核驗材料。（這五家分別是：新年鑒書店、諸葛亮希望讀書六分社、淘金書店、卓越書屋、三門峽市建昌希望讀書社）。

4、部分從業人員文化素質不高，法律意識淡薄，不按時參加年審，使年審工作不能按期完成。

（二）改進措施

1、增強服務意識，完善經營戶的管理檔案。今后我局將對轄區內新增的經營戶名單要及時備案，準確掌握，及時了解轄區內出版物經營單位的經營動態，以便宏觀調控和管理。做到服務到位，教育到位，管理到位。

2、繼續加強對書刊零售經營單位的監管。堅持日常巡查，加大突擊檢查力度。建立違法違規經營戶黑名單管理制度，對黑名單經營戶重點檢查，并定期在本行業內公布名單。實行“一入三除”管理制度（一入：發現一次違規現象則列入黑名單，三除：連續檢查三次無違規現象則從黑名單中清除）。確保出版物經營活動健康有序的發展。

3、加強對經營業主的法律法規培訓，增強業主的守法意識。

湖濱區人民政府新聞出版管理辦公室

二○一一年三月四日

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇八

按照橫教辦〔2012〕100號《轉發縣編委關于印發橫縣開展機構編制核查工作實施方案的通知》的部署要求，我校開展了機構編制核驗工作，進行了認真的自查自檢。現將核驗情況

總結

一、提高認識。開展機構編制核查工作是加強機構編制管理的一項重要基礎性工作，是加快推進實名制管理，實現編制數、實有人員數、財政供養數相對應，提升機構編制管理水平的重要抓手，是深化改革、加快法制化建設的必然要求，是分類推進事業單位改革的迫切需要，是提高干部隊伍素質、加強機構編制部門自身建設的良好契機。我校充分認識開展機構編制核查工作的重要性，作為當前一項重點工作，切實抓緊抓好。根據橫縣教育局及云表鎮中心校核驗工作的要求，我校向各

教學

二、加強領導。機構編制核查核驗工作實行統一領導、分級負責制，核驗小組負責組織指導學校機構編制核查工作，明確職責任務，落實人員分工，積極主動協調鎮中心校，加強配合，扎實開展機構編制核查工作。我校由校長帶領核驗小組人員根據核編情況逐級核驗，并組織專人進行核實，逐一分析，再報云表鎮中心校核驗。

三、統籌兼顧。機構編制核查工作涉及面廣、政策性強，任務重、要求高。要正確處理核查工作同其他各項工作的關系。堅持統籌兼顧、合理安排，把核查工作與推進實名制管理工作相結合，與事業單位清理規范工作相結合，及時研究解決核查工作中遇到的問題，做到邊核查、邊清理、邊整改。

化。經過核驗，上級編制給我校33人。其中：管理人員1人；專業技術人員30人；后勤服務人員2人。我校現實有人數25人，其中：專業技術人員25人。核定領導職數2人，實配領導人數2人。學校在核驗結束后將“機構編制信息公開”的“在編在崗人員情況”進行公示。公示時間從2012年4月16日至4日20日，經公示無異議。

五、嚴肅紀律。強化督導，明確進度，保障質量，確保核查工作順利進行。對核查中發現的問題，涉及違規違紀問題，要依據有關規定進行處理，以確保我校按上級規定的時限內完成機構編制核查工作。

甲儉村委小學

2012-4-20

民生資金簡報民生資金審計目標及重點篇九

7月20日，小隊人員坐車來到諸暨市火車貨運東站，與貨運東站的工作人員進行交流，了解近年來火車站的運營情況以及近年來火車站對裝卸工的工作環境與生活條件的改善情況。實地考察裝卸工的工作環境和食宿的情況，并且采訪該站的裝卸工的生活情況水平，了解普通裝卸工人心中的幸福認知。整個采訪過程中，所有采訪對象都十分配合，向隊員講述了他們的生活和對幸福的理解。

我國人民物質生活水平大為提高，伴隨而來的價值觀人生觀和生活方式的變遷對當代中國人特別是青年人幸福觀的形成產生了重大影響，中國人產生了新的選擇困惑和幸福困惑。此次活動不但體現了時代發展的新要求，也鍛煉了當代大學生的意志，使小隊人員對幸福和我們應該怎樣努力有了更好的理解。

為認真貫徹落實黨和政府的民生政策，著力提升人民群眾幸福指數，新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入力度，以完善制度、規范流程、強化監管為重點，確保民生資金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。xx年，該縣在“三農”、教育文化、醫療衛生、社會保障和就業等直接涉及民生領域投入累計達到369666萬元，占全縣公共財政預算支出的，充分體現了民生優先的公共財政職能作用。

一、民生保障資金落實情況

按照“保運轉、保民生、促發展”的要求，新化縣積極創新生財聚財方式，轉變理財用財思路，在財政政策制定、財政資金分配等事關人民群眾切身利益的工作中，認真傾聽群眾呼聲，始終把貫徹民生政策作為重中之重，積極調整優化財政支出結構，不斷加大民生投入力度，讓廣大人民群眾切身感受到公共財政的陽光越來越溫暖。

一是不斷夯實財力基礎 ，提高了民生保障能力。新化縣地處湖南中部偏西，是國家貧困縣、武陵山片區扶貧開發試點縣，轄區總面積3642平方公里，人口145萬，其中農業人口 120萬。近年來，民生資金標準提高幅度較大，遠遠超出了該縣財政的承受能力，縣級財政配套壓力越來越大，財政運行十分艱難。盡管如此，該縣努力克服收支雙重壓力，在財源培植上求突破，在征管方式上求創新，在監督管理上求精細，不斷夯實民生財政的基礎和保障能力。

進一步增強保障實力。為確保各項民生支出、法定支出和重點支出得到較好保障，該縣想方設法拓寬收入渠道，狠抓財源建設，挖掘增收潛力，不斷增強財政保障實力。xx年全縣公共財政收入完成106051萬元，地方財政預算收入完成68515萬元，為預算的，增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區發展和扶貧攻堅試點縣的歷史機遇，積極爭取國家政策支持，大力推進扶貧開發，著重加快改善民生。xx年新增財力補助 億元，其中農田水利、教育文化、保障性住房、農村飲水安全等民生工程項目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高，財政保障能力進一步增強，全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺階。

進一步強化預算安排。該縣堅持將民生投入作為縣財政預算安排的重點內容予以優先保障，科學編制民生支出預算，加強對財政支出預算的編審工作，積極建立新增財力向民生傾斜的用財機制，確保當年新增財力性補助的80%以上用于民生支出，不斷提高民生支出占財政支出的比重，確保各項民生政策落到實處。同時，按照建設節約型社會的要求，大力壓縮行政運行成本，節約一般性開支，努力擠出資金用于改善民生。

抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進財政支持民生建設機制創新為突破口，著力在盤活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責權不變，優勢互補，形成合力”的原則，統籌整合各部門、各渠道安排的民生資金，調整資金投向，優化支出結構，集中財力辦大事。

二是切實加大投入力度，扎實推進了民生改善。該縣認真落實支持改善民生的各項財政政策，不斷提高財政用于民生的支出，確保將財政資金更多地向民生重點領域和關鍵環節傾斜，切實解決事關群眾的切身利益問題。

支持“三農”經濟全面發展。認真貫徹執行黨和政府的各項強農惠農政策，著力推進新農村建設、扶貧開發、特色產業、農民培訓和重點農業項目建設。通過加強領導、創新機制、強化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法，大力強化資金管理使用，確保各項惠農資金及時發放到位，各項惠民政策落到實處。 xx年，全縣農林水事務支出66963萬元，增長;惠農補貼“一卡通”發放工作效率不斷提升，全年共發放涉農補貼項目56個，累計發放資金萬元。有力推進了新農村建設，促進農業生產和農民生活條件有了較大改善，維護了廣大農民群眾的切身利益，推動了農村經濟社會的健康有序發展。

支持社會保障事業協調發展。近年來，該縣努力克服預算執行中的諸多困難，堅持“有保有壓”的原則，在社會保障方面加大財政投入，持續提高全縣社會保障水平。xx年全縣社會保障和就業支出68119萬元，增長。社會救助體系得到進一步鞏固和完善，切實解決了城鄉困難群眾的基本生活問題，推動了就業再就業工作開展。

支持醫藥衛生事業統籌發展。促進基本公共衛生服務邁向均等化關系到人民群眾的切身利益，關系到老百姓的幸福安康。該縣將醫藥衛生事業發展作為財政支持和保障的重點，積極籌措資金，加大財政投入，xx年全縣醫療衛生支出61206萬元，增長。大力支持深化醫藥衛生體制改革，全縣醫療基礎設施和就醫條件全面改善，城鄉居民醫療保障水平不斷提高。

支持教育事業優先發展。按照“先教育、后其他”的原則，把教育經費作為剛性預算優先保證，做到了教育撥款比例始終高于財政增長比例，教師工資水平明顯高于全縣財政供養人員平均工資水平。目前，該縣可用財力中近一半投入到了教育，在全市居于領先水平。xx年，該縣財政教育支出93629萬元，為預算的，增長。

強力推進基礎設施建設。緊緊圍繞“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，該縣千方百計籌集資金，及時撥付建設資金，大力支持惠民公益基礎設施建設。全年投入農村水電增效擴容資金4088萬元，基本消除了農村老舊水電站安全隱患;投入病險水庫除險加固資金2080萬元，完成91座病險水庫的掃尾工作。繼續加大對資江防洪堤、農村公路、污水處理廠、文體中心及移民避險搬遷等工程項目投入力度，不斷優化發展環境，改善了人民群眾生活水平。

二、加強民生資金監管的主要措施

為確保公共財政取之于民，用之于民，該縣財政部門始終恪守“依法理財、科學理財、為民理財”宗旨，把保障和改善民生作為預算安排重點的同時，切實加大對教育、醫療衛生、社會保障與就業、住房保障、強農惠農等民生資金的監管力度，不斷提高民生資金使用效益，確保了民生資金按時足額撥付和安全高效運行。

嚴格預算約束。為努力實現“勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生發展目標，該縣財政部門不斷細化預算編制，嚴格預算執行，加強資金調度，加快支出進度，優化支出結構，確保民生支出預算執行到位;嚴格實行“專戶管理、封閉運行、集中支付、追蹤問效”，廣泛接受社會監督;嚴格執行縣人大會議審批的預算，確保預算資金不折不扣落到實處。同時，積極推進財政預算信息公開，將涉及民生項目的支出計劃和執行情況向社會公開，特別是與群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出予以重點公開。

加強制度建設。著力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時建立和完善相應的監督管理長效機制，從源頭上防范民生資金領域的各種違法違紀行為，確保民生資金在陽光下運行。該縣先后制訂了《財政專項資金管理辦法》、《涉農補貼資金“一卡通”發放管理辦法》、《關于進一步規范涉農補貼資金信息化發放工作的通知》及教育、社保、醫療衛生等事關民生方面的多個資金管理制度和辦法，明確了在民生資金申報、實施、監管過程中部門職責權限和程序，保證了民生資金按進度及時足額到位。

強化工作職責。針對各項惠農政策不斷出臺、民生資金不斷增多、監管難度越來越大的實際，為切實把黨和政府的惠民政策落到實處，以為民、務實、清廉的要求解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，該縣財政部門進一步增強保障民生的政治責任感，著力增強服務和保障民生能力。完善崗位職責理順工作流程，實現任務細化、責任到人、監督到位，加強全方位、立體化監督管理，確保各項民生資金撥付流程更加順暢。充分發揮國庫集中支付職能，強化財政支出監管，在辦理民生項目資金撥付時，所有請款憑證及附件必須要符合規定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規定的，一律不予辦理，堅決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著力發揮鄉鎮財政所就近監管的優勢，增強鄉鎮財政支出管理意識，避免民生項目資金在預算執行中的隨意性，增強財政預算的嚴肅性和約束力。

規范監管模式。該縣財政部門在協同紀檢、監察、審計、檢察等部門做好外部監管的同時，將財政民生資金管理使用情況作為內部重點監督內容，切實構建多層次、立體式的監管模式，以撥款程序是否合規、撥款手續是否完善、資金撥付是否及時、資金使用是否合理為監管重點，變事后監督為事前、事中、事后全程監管，實現監督關口前移和監督全過程無縫隙連接，保證了民生資金使用的安全性、真實性、公正性。如對一事一議、村級組織運轉經費等民生資金，該縣財政局每月和鄉鎮財政所進行對賬、檢查，每季度與省財政廳對賬。為確保資金安全，對民生項目公共部分的資金，按項目建設進度及時足額撥付到項目建設單位，對個人的補貼補助，通過“一卡通”及時足額打卡發放到享受對象。

開展績效評價。為不斷提高民生資金使用效益，該縣強化民生資金“問效制”和“問責制”，將民生工程列入推行績效預算改革的主要內容，積極探索以提高財政管理效能為核心，以實現績效預算為目標的科學、規范的民生支出績效考評體系。積極推行標準化管理，對每一個民生項目的支出進度、資金管理、績效認定分別明確了工作標準、實現要求、測算依據，增強了項目實施單位的績效觀念，提高了民生資金的使用效益。同時，加大對違法違紀違規問題的揭露懲處力度，重點圍繞虛報冒領、截留挪用、套取侵吞等違法違紀行為，加大對民生資金的監督檢查力度。通過開展專項檢查，突擊檢查，自查自糾，以案促糾，多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規范、高效使用，切實維護了人民群眾根本利益。

三、存在的問題

隨著黨和政府惠民政策力度的不斷加大，各級財政投入民生保障的資金量越來越增多，新化縣民生資金使用管理總體運行良好，但也由于個別單位和人員的財經法紀意識不夠強，還不同程度存在虛報冒領和截留挪用等違法違紀行為，存在財務管理松懈，管理制度不健全，資金使用管理把關不嚴，資金發放不及時、發放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問題。

賬目管理不規范。一些單位民生專項資金沒有實行單獨核算，與單位日常性開支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結余情況也無法正常體現;有的支出票據不合規，收支核算不規范。

虛報冒領套取民生資金。有的主管部門數據采集不實，造成財政補貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現象;也有個別單位和個人弄虛作假，通過簽訂假合同，做假預決算，列假支出，暗箱操作，利用虛假信息騙取套取民生資金;有的申請項目大，實施項目小，虛增項目工程量，套取民生專項資金。

擠占挪用民生專項資金。有的單位由于支出控制不嚴，造成支出膨脹，財力緊張，不同程度擠占挪用民生專項資金，支出使用和單位的經費使用混在一起，將民生專項資金充當了一部分單位經費支出。

民生工程監督體系薄弱。“上級不了解情況，無法監督;下級怕穿小鞋，不敢監督;同事怕影響關系;不好監督;涉事人員怕失面子，不愿監督;群眾缺乏手段，不會監督”的現象依然存在，致使監督機制間隙多，不到位。基層財政普遍面臨資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門管理，由于項目多、業務量大、資金分散、多頭管理，無法實施有效監督。縣直部門特別是基層財政所監管力量薄弱，業務人員少，許多項目需要專管人員長期深入實地檢查，加之隊伍素質參差不齊，已不能完全適應現代公共財政的監管需求。

四、加強民生資金監管的相關對策

民生資金涉及面廣，項目內容繁雜，要著力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時建立和完善相應的監督管理長效機制，從源頭上防范民生資金領域的各種違法違紀行為，確保民生資金安全高效運行。

一是要加強干部教育管理。實施民生工程，提升工程質效，關鍵在人。要切實加強實施和監管民生項目干部的宗旨教育和法紀教育，用艱苦奮斗、節儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓警示提醒工作人員，把會干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項目管理崗位，確保各項民生工程安全高效實施。