報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

優化發展環境調研報告題目篇一

深入開展“三自六不讓”活動

為認真貫徹落實《***市文化廣電新聞出版局關于成立優化環境工作領導小組的通知》（***字號）的要求，成立******集團優化環境調研小組，負責領導本系統優化環境工作。從組織協調，調查研究入手，對***集團發展環境的優化提出一些建議

（一）優化發展環境，首先要轉變集團工作作風 集團內黨員、領導干部作為一把手責任心較強，但在全局性工作中，發揮整體優勢仍不夠深入。工作中缺乏主動精神，工作被動落實多，主動超前少。在工作中，經常是奉命行事，領導交代什么干什么。

通過調研，要求在下一階段的工作中，調動黨員干部工作的積極性，充分發揮主觀能動性。以更加飽滿的精神和極其認真的態度對待黨委、政府交付的每一項工作，做好統籌和分工，積極主動、想方設法去完成，強化時間觀念和效率意識，不拖延，不推諉，提高工作業績。

（二）優化發展環境，形成自覺自律的學習氛圍。 受到***集團工作特點的限制，單位黨員干部雖然能夠集中參加單位組織的學習，認真做好筆記，寫好

心得體會

1調研指出，應在集團內加強學習和自我改造，切實提高自身綜合素質首先要強化學習意識，提高對學習重要性和迫切性的認識、在工作空閑和業余時間，少上網，多學習，在學習黨的各項方針政策、文件精神、工作的方式方法的同時，加強業務學習和能力鍛煉，自覺、刻苦地鉆研業務，靈活運用合理的方法和措施,更新自己的知識結構、理論水平，全面提高自身的整體素質。

（三）優化發展環境，形成改革創新長效機制

調研發現，集團在工作中思想解放的還不夠徹底，創新能力待加強。雖然能夠認真貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和上級決議、決定及工作部署，在思想上、政治上、行動上與黨和政府保持高度一致，積極主動的將上級交辦的事情辦好。但還存在思想解放不夠、工作四平八穩、因循守舊的問題，沒有最大限度地發揮創造性。有時只滿足于完成上級交辦的任務，滿足于面上不出問題，忽視了工作的主動性和創造性。

通過調研，得出在形成改革創新長效機制的思路，在推進工作的過程中，進一步創新工作方法，進一步解放思想，創新思想、觀念、內容和方法，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊

總結

（四）優化發展環境的調研指出，集團員工在積極上進性還有待進一步加強，安于求穩。在工作中求穩思想重，安于現狀，總習慣穩中求進，主要表現在重經驗、輕嘗試，缺乏激情。

為從根本上提升工作積極性，優化發展環境。集團將以嚴格標準要求員工嚴格遵守各項工作制度，克服不思進取的思想，培養工作認真敬業，不注重個人得失，學習做工作的方法，要有擔當，遇到問題能夠不急不躁、冷靜妥善的處理，培養積極上進的工作態度。

集團通過形成專項小組進行調研，發現了集團在發展環境方面的問題和不足，提出了針對性的整改建議。深刻剖析根源，清醒認識集團在這些方面與市委優化發展環境要求存在的差距。通過認真學習調研結果，整改糾正，大力弘揚良好風氣，勇挑重擔、敢于擔當，努力形成凝心聚力抓發展、迎難而上破難題、爭分奪秒干事業、擲地有聲抓落實的生動集團面，進一步推進我市的文化發展和繁榮，為黨的十八大勝利召開營造良好的文化環境。

二〇一二年八月十四日

優化發展環境調研報告題目篇二

優化經濟發展環境的調研報告

市委九次黨代會提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實現這一目標，經濟發展是基礎，而經濟環境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優化經濟發展環境這一課題進行了深入調研并進行了認真地總結和分析。

一、我縣投資環境建設取得了長足進展

近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化發展環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。

1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優化辦事流程。縣政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項，全部按時辦結，完成率100%。

2、以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創業典范。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優惠政策和獎勵政策的落實和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

3、以建設服務型政府為載體，加強城市建設，打造環境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯著提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環境衛生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環境得到了很大改善，既為經濟的發展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。

在調查中，多數企業對我縣的城市硬件發展環境表示滿意，在企業與政府的關系上，政府工作效率和質量上，大多數企業認為有較大的改善。

二、當前投資環境方面存在的主要問題

近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環境、企業經營環境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：

1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映，少數執法部門的工作人員優化投資環境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發，不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。

2、服務環境有待進一步改善。一是企業辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批周期仍比較長。二是個別行政執法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發展增加后勁。

3、經營環境還需進一步優化。從調查的情況看，大部分企業在經營環境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持。大多數中小企業很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業的經營成本。三是人才缺乏，影響企業的發展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

4、人文環境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。

三、

當前投資環境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上，努力創建服務型政府已經成為投資環境改善的焦點和重心。針對調研中發現的問題，我提出以下幾點建議。

1、進一步優化政策環境，形成政策“洼地效應”。 一是進一步完善現有的優惠政策。結合實際，對全縣行政執法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進一步加大園區開發的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實、及時的兌現。

2、努力創建服務型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業之所想，急企業之所急，真誠、主動、熱情地為企業提供服務，營造人人都是投資環境良好氛圍。二是要充分發揮縣政務中心的作用。對企業申報材料進行集中、限時審批，真正實現“一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業對話的制度。充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界的作用，及時收集企業對政府部門的意見和建議，支持和監督政府各部門更好地開展工作。縣招商部門要及時召開政策說明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業，讓企業享受到最大的“知政權”和“知情權”。

3、重視制度創新，整治執法環境。一是發揮經濟主管部門和行政監察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現象的發生。二是健全完善行風評議監督機制。通過開展行風評議，進一步規范行政執法行為，真正在機關工作人員中形成給企業多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經濟轉、一切為著經濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。

4、重視文明創建，進一步整治人文環境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開展環境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現“四個深澤”的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業進一步創造可持續發展的投資環境。

對于影響我縣投資環境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進一步深入調查研究、積極建言獻策，為實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。

優化發展環境調研報告題目篇三

關于優化寧津發展環境的調研報告

為進一步優化我縣經濟發展環境，提升紀委服務于全縣人民和全縣發展大局的能力，推動寧津經濟快速、健康的發展，根據縣委深入學習貫徹科學發展觀活動和“三放三提”思想的部署和要求，縣紀委成立優化辦，組成四個調研小組，深入基層，深入個體戶，深入企業，開展調查研究，通過半個多月對11家企業和個體戶的走訪座談，掌握了大量的第一手材料。現將調查的基本情況整理總結如下：

一、當前我縣經濟發展環境的優點

（一）、政府重視，政策優惠多。縣委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。在我們調查的開發區中的大多數企業一致都對這點表示贊同。主要有對開發區內的個體戶三年免稅，對新遷入家具城的個體戶實行房租補貼2元/米等優惠政策。其中屬于寧津較大型企業的山東德克家具有限公司對我縣領導的關心和民經局的大力支持提出了特別的感謝。

（二）縣直各部門服務質量顯著提高，服務態度普遍較好。被調查的11家企業和個體戶對縣直大多數部門的辦事效率和服務水平持肯定態度。其中有公司提到人事局幫助企業招聘工人，且提供很多優惠政策等等，這給企業提供了很大的便利；相關部門在很多事情上能做到直接和企業面對面的溝通；工商、稅務基本不存在亂收費的情況；執法執紀部門在辦事過程中基本不存在“三亂”和吃、拿、卡、要行為等。

（三）開發區內治安狀況良好，人員安全，生產安全都有保障。在開發區內每天都有安保人員巡邏檢查，保證了安定的生產環境和生產秩序。

（四）開發區內整體生態環境良好，干凈、整潔。總體來說，開發區生產環境很好，從 廠子內部到街道兩旁，基本不存在臟、亂、差的衛生情況，這也是被大多數企業負責人認可的一方面。

二、當前我縣經濟發展環境存在的問題

（一）在縣直部門服務水平總體大好的形勢下，存在個別部門工作作風不正，工作人員服務意識差，潛規則”暗藏的不正當行為。有企業提出信用社效率極低的問題，浪費了企業工作人員大量的時間；有企業特別提出環保局某些人員存在“臉難看，事難辦”，服務態度差的問題；某個體戶提出自己的店鋪出現過丟失貴重物品的情況，而公安局存在工作不積極的問題；有企業反映執法部門存在辦事需要請客吃飯，工作人員擺架子的劣跡，而有熟人才好辦事的問題；又如還存在辦貸款走正常程序卻辦不出來的問題

（二）開發區位臵較偏，交通不便。這一點在天使家具城體現的尤其明顯。我們調查的幾個專營家具的個體戶，他

們一致反映這個問題。而且這個問題也是顯而易見的。從正陽路一直往南走，到家具城這條路，雖然修建不久的柏油馬路暢通無阻，但是卻沒有公交車通過，出租車也很少來這里。因此店主都抱怨說很多顧客來家具城購買家具首先存在路途遙遠，坐車不便的問題，其次還存在一個買完家具后怎么運回家的問題。因此，交通成為制約家具城銷售的一大障礙。

（三）人才缺乏、流失嚴重。有技術密集型企業反映我縣技術性人才匱乏，有勞動密集型企業則反映普通工人也缺乏，同時還存在勞動力流失嚴重的問題。企業招工比較困難.招工后，經過培訓，一部分人員干不到一年就流失，既造成了企業因培訓成本的增加，又造成企業勞動力的空缺，訂單多而勞動力不足，大大制約了企業的大規模生產作業。

（四）相關部門對企業要求的形式上的東西多且瑣碎，但沒有實質性的作用。有企業反映如經貿局很多時候要企業上報材料和報表，其實都是多余的且沒有一點用處。企業實在太忙，這些形式上的東西，費時費力，很大程度上分散著負責人發展生產的精力。

（五）除開發區外，縣城其他地方衛生狀況不容樂觀 。最主要的是市區市場和大型超市附近，垃圾隨處可見，垃圾桶等衛生設施和環衛人員很少，城區“臟、亂、差”的現象不容樂觀。

（六）教育條件太差，教育水平嚴重滯后。凱恩西工藝

品公司的經理對此深有感觸且表示極為的不滿。這家公司是寧津招商過來的一家企業，該老總說當時吸引他過來最主要的因素就是這里的人力資源豐富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是這里水平太落后的教育。擁擠的校舍，貧乏的師資（70、80人一個班級），落后的

教學

（七）基礎設施不健全。有企業反映我縣道路排水系統太差，造成下雨天道路積水嚴重，污泥遍布，下水道口無人清理路面臟東西把井口都堵住了，這給人們出行帶來了極大的不便，也嚴重影響了城區的市容市貌。還有企業反映企業生產所需要的設備、零部件等很多時候在寧津都買不到，給企業生產造成極大的不便。

（八）企業生產用地緊張。君達包裝機械廠的李廠長和恒通管業的唐廠長都提到這個問題。他們一致反映大企業用地充足，而小企業則存在用地較少，廠房緊張的困難。

三、對策建議

（一）全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門應不

斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立良好的部門形象和行業形象。堅決制止“吃拿卡要”和“三亂”行為。進一步加大了行政審批改革力度，規范審批行為，減少審批環節，盡快實現實行“一站式”辦公，“一條龍”服務等。

（二）紀檢部門應進一步明確其職責職能，以改革創新的精神不斷改進工作方法，不斷推陳出新，充分發揮出其應有的監督作用，保證縣直各部門工作作風的轉變和工作效率的提高，保證各部門能做到政令暢通，令行禁止。同時要不斷的與時俱進，紀檢監察工作要由表及里，不斷深入，既保證表面的小問題早發現、早解決，又要及時對深層次的大問題做到防患于未然。真正把紀委的工作做實、做好、做到位，把紀委對優化寧津經濟發展環境應負的責任落到實處。

（三）縣委、縣政府應加大對教育的重視和投入。百年大業，教育為先。寧津之所以長時間發展不起來，人才匱乏是重要因素。培養人才，教育是關鍵。目前面對我縣如此落后的教育設施和水平，首先要做的就是集中財力、人力、物力，盡一切努力和可能把教育搞上去。發展教育不是一朝一夕就能實現的問題，因此應制定近期和長遠的計劃及目標，從改變學校最基本的教學條件開始，循序漸進，最終實現教育質量提高，建設人力和人才資源豐富的強縣。

（四）對于交通、衛生、基礎設施不健全等問題，縣委、縣府應積極帶頭，各相關職能部門積極配合，集中人力、財力、物力，從解決居民最基本的生活基礎設施開始入手，逐一擊破，最后實現能為各企業發展提供完善健全的生產設施，保證其生產發展更為便利、快捷，沒有后顧之憂。

（五）針對大部分企業提到的人才資源匱乏問題，除通過積極發展我縣教育，培養大批本地優秀人才外，政府還應該通過各種優惠政策和辦法引進外援，積極吸引周邊地區的外地優秀大學生來服務于寧津經濟發展。同時，還應制定一套切實可行而又行之有效的方案，避免勞動力流動過快和人才流失的問題，保證企業用工無后顧之憂，以推動企業進一步的興旺和發展。

優化發展環境調研報告題目篇四

關于優化發展環境的調研報告

就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市紀委安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是服務意識不夠強。亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

二是審批效率不夠高。與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從

調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

三是政策、法律意識不夠強。有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規范，甚至越權執法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

對策和建議：

（一）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規范市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平臺，加強市場監管，維護公平競爭。

（二）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高

速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。

（三）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現象。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。

優化發展環境調研報告題目篇五

根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發〈xx縣參加深入學習實踐科學發展觀活動縣領導領題調研工作總體方案〉的通知》（平學組發〔20xx〕4號）文件的部署和要求，20xx年4月23日，縣政協主席胡國棟對領題調研的課題召開專題會議，研究制定具體的調研方案，成立了調研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負責同志參加的工作協調會，對課題調研進行部署，胡國棟主席到會指導并作了具體的要求。5月初課題調研啟動后，調研組按照《xx縣政協主要領導領題調研工作方案》，分三個調研小組，分別深入基層，深入企業，深入群眾，開展調查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進行了座談，掌握了大量的第一手材料。現將調查的基本情況和非公有制經濟人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、xx非公有制經濟發展的現狀和特點

（一）總體趨勢良好。20xx年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業55戶，注冊資金7691.11萬元。與2007年相比，個體工商業趨緩，而私營企業發展較快，注冊企業數和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業發展較快，截止20xx年3月，我縣外來投資企業及企業分支50家（不含煤礦企業），按產業分類：第一產業8家，第二產業28家，第三產業14家。20xx年實現銷售收入500萬元以上企業5家，稅收超過100萬元企業2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業人員1500多人，年產值1.7億元。

（二）財政貢獻逐年增大。20xx年底，全縣非公有制企業納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業585萬元，比上年增長14.6%。

（三）推動我縣經濟結構和產業結構調整。從整體上看，非公有制經濟發展已經從過去的商貿、餐飲、運輸等領域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫療保健、礦產冶煉、旅游產品開發和農業產業化開發等領域邁步，工業化框架初步形成。

二、影響xx當前發展環境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發展環境的建設，先后成立了非公有制經濟工作領導小組，制定招商引資優惠政策，出臺了加強非公經濟企業“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現在市場觀念弱、優惠政策執行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監督懲戒機制等五個方面。

(一)干部群眾發展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現在責任心、事業心不強，封閉保守，重說輕干，作風不實，排外思想較重。群眾表現為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養不高。如重慶江津出租車營運有限公司2007年入駐xx之后，由于縣城機三營運的問題比較復雜，解決困難，服務部門難以協調，至今該公司尚未取得相關證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統經濟思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區，加快發展唯一的出路就是發展民營企業，推動非公經濟發展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情，也缺少發展辦法。二是發展信心嚴重不足。一方面認為xx基礎條件和區位優勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認為xx是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產生活有關的民生工程，工業項目“春風難度玉門關”，在十分講究人際關系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進取精神。

(二)投資承諾難兌現，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關工作協調不到位或者超出國家政策法規范圍后，職能部門領導不愿承擔責任風險，項目執行中無法兌現當初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協議無法執行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地與上述問題有關。

(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環節多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監督懲戒機制，服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協調服務機制，“一站式”服務又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優惠政策難以得到很好執行和落實。主要根源是，一些服務部門仍然沿用計劃經濟作法，習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業主，特權思想、官僚作風根深蒂固；一方面，受部門利益驅動，一些職能部門利用執收執罰的權力或利用壟斷行業的優勢，趨利執法，以“罰”代管，進行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認帳，仍按有關交通管理法規視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內尚未享受到優惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機關內部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉，縣交警聘請了一批協勤人員，由于協勤人員工資福利尚未納入財政預算，很大程度上只有通過違規罰款來解決。

(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉，招商引資優惠政策難以執行。政府服務經濟工作的職能是通過職能部門服務來執行的，但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現象時有發生，往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”，紛紛插手，應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫院，2007年入駐xx后，因基礎硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛生醫療建設標準，目前該醫院尚未拿到醫療業務許可證，難以開展正常的醫療衛生服務，農村新型合作醫療制度推行后，就醫人員缺少，運轉不堪負重，面臨停業。

(五)行政效能監督處罰體系建設滯后，加快發展環境建設步履艱難。雖然我縣一直把優化發展環境作為推動非公有制經濟發展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協調機制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監督懲戒機制，往往在工作推動過程中出現招商引資政策與國家法律法規發生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責任部門和責任人的責任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

三、對環境優化在縣域經濟發展中重大現實意義的認識

（一）優化發展環境的內涵。發展環境指有利于一個地區經濟社會快速發展的綜合環境條件。主要包括道德環境、政策環境、法制環境、服務環境、誠信環境、人文環境等。優化發展環境實質就是為一個地方經濟發展營造一個良好的環境和條件。

（二）優化發展環境的主體及其職能。優化一個地區的發展環境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發揮其職能作用直接關系到經濟發展環境的優劣。在改革開放和市場經濟條件下，推動一個地方經濟快速健康有序發展，需要政府充分發揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經濟”為核心的綜合性職能。要建立市場經濟，必須打破傳統的經濟發展理念，樹立全新的“法理經濟”觀念，轉變長期形成的思想道德標準和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經濟有關法律法規尚未健全的轉型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導致經濟發展過程不同程度的出了秩序混亂現象，這就要求政府提供相關政策法規，促進經濟發展合法化、有序化。二是以提高產業競爭力為中心的經濟職能作用。主要包含三個方面的內容：首先是建立由政府牽頭，職能服務部門相互作用的一整套綜合性的工作機制，通過基礎設施建設、政策法規、項目規劃等形式，引導企業提升產業創新能力。其次，通過發展規劃、產業布局、規模標準、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規劃的落實，加強對產業政策引導，促進產業的培育和發展，提高產業競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創新用人機制，形成一套行之有效的激勵機制、選擇機制和淘汰機制，充分發揮干部在推動發展中的重要作用。把人力資源開發作為一項長期的發展戰略，加大教育投入，完善技術培訓體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面為重點，充分發揮政府的穩定職能作用。通過提高管理水平、城鄉居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風險的能力，為加快發展提供穩定的社會環境。四是以預防不正之風，規避改革發展帶來的社會風險，著力保護領導干部作為一項重要工作，充分發揮政府的政治職能作用。通過加強警示教育、制度預防、風險規避等，加強對敢闖敢干敢試、敢于承擔風險責任的領導干部的保護，大力營造人人想發展，人人思發展，人人能發展，銳意進取，奮發有為的發展環境。

（三）深化認識優化發展環境在經濟工作中的地位和作用。第一，發展環境是加快發展的重要資源。一個地區要加快發展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應發展的各方面人才；三是要有良好政風、民風。軟環境無形，但對經濟的影響無處不在，在一定條件下，環境要素甚至比物質資源、人力資源更為重要。因為軟環境的好壞直接影響到項目產業和人才的聚集。一個地方環境好，外面資源可以引進來，里面的資源可以釋放發展活動，如果環境不好，可能導致“外面的引不進，里面的上不去，甚至流出去”。可以講，經濟發展環境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質的，建設得好，它可以轉化為巨大的物質推動力量，相反，則成為加快發展的絆腳石、攔路虎。第二，優化發展環境是加快發展的重大方略。一個地區發展快慢，取決于發展環境優劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務環境為重點的軟環境已經成為資金、技術、人才等重要資源流向的主要因素，構成地區之間綜合競爭力的核心內容，因此，要加快經濟發展，既要注重基礎設施、自然資源和區位等有形資源的作用，也要注重政風、民風等軟環境對發展的重大作用，準確把握發展脈搏，為加快發展營造良好條件。

四、優化我縣發展環境的幾點對策建議

根據外來投資企業、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議，借鑒先進地區的經驗，結合目前xx的實際，優化我縣發展環境，我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優化發展環境就是落實科學發展觀，促進我縣經濟社會又好又快發展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到，加快xx發展，出路在項目，項目在招商，招商在環境，在硬件環境不占優勢的xx縣，就是通過優化軟環境彌補硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發展環境優化就是促進生產發展，加快社會主義新農村建設。新農村建設作為一項重大的歷史任務，按照“20字”方針要求，生產發展是關鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進入延伸壯大產業，帶動xx發展，盡快跳出傳統農業，加快推進工業化、城鎮化。三是樹立抓環境優化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快xx經濟發展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執政理念，也是縣鄉黨委、政府施政的價值取向。優化發展環境，就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環境和發展空間，讓外來客商感到在xx創業安全，政府信用，合法權益有保障，投資有回報。可以講，抓環境優化，就是抓機遇抓發展。四是樹立優化環境就是構建和諧社會，維護社會穩定。抓發展環境優化，從某種角度上，就是關注和扶持弱勢群體。如果經濟秩序混亂，歪風邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩定，也無從談起經濟發展。五是樹立優化環境就是加強黨風廉政建設，從源頭治理腐敗。優化發展環境，目的就是規范職能部門服務行為、執法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護廣大群眾的根本利益，應該講，抓環境優化這本身就是黨風廉政建設的重要內容。

（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心，縣有關部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關部門同步審批，7天辦結；對縣級審批權限以外的項目，由代辦中心全程服務，盡快辦結。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業非稅收入統收制。按照“企業申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結算、分頭劃撥”的原則，對企業非稅收入進行統收，收費項目和標準一年一定，由財政部門牽頭負責，物價局等單位配合，收費窗口設在服務中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業和群眾負擔，所有行政事業性收費按政策法規下限收取，分類向社會公布，接受群眾監督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規模以上企業不整改、屢糾屢犯應依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責任和群眾生命財產的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業、重點工程縣領導、縣部門掛牌聯系服務制。對縣內規模企業、外商投資企業、民營企業和重點工程，分行業和工程類別由縣分管聯系領導掛牌聯系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務，幫助協調工作。公安部門同時派警進駐，負責治安服務工作。五是實行服務部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風評議與部門工作評議結合起來，由縣糾風辦牽頭，有關部門配合，一年一次，公開評議結果，對評議得分后三名和連續二年民主評議得分在后三名的部門和主要領導實行黃牌警告、誡免談話和崗位調整處理。

（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務服務中心工作。把政務服務中心建設作為環境優化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀律上班工作，正確行使職權。加強對服務中心部門單位工作人員的監督和管理，保證窗口服務優質高效。第二，強化對掛牌聯系企業的協調服務。凡投資超過500萬元的引資企業，要求縣掛牌聯系領導每季度深入企業進行一次調研，解決有關困難。縣部門需要到企業進行執法檢查的，必須經聯系領導同意。投資在2000萬元、創稅100萬元以上的工商企業，掛牌聯系領導和部門干部，在不干預企業生產的前提下，集中精力協調各方關系，爭取資金支持，不斷壯大企業規模。第三，對外來重點企業實行“綠卡”保護。凡固定資產投資在500萬元以上，創稅在50萬元以上的外來企業，實行企業負責人使用車輛“綠卡”制，在縣境內除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關部門和單位辦理事務、子女就學時要給予優先、優惠待遇。在人口與計生、社會穩定、安全生產一票否決的基礎上，把優化環境作為一票否決考核內容。第四，成立優化發展環境機構。由縣長任優化發展環境領導小組組長，縣委常委、紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委，作為常設機構，和縣紀委、監察局紀風辦合署，遷到政務服務中心辦公，方便群眾和企業來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現嚴重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當事人和分管領導外，還要追究單位主要領導的黨紀政紀責任。第五，加強監督。一是加強民主監督。要求人大、政協把優化發展環境作為監督的重要內容，定期聽取有關縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協委員就環境優化工作進行視察、調查、檢查、評議。對執法違法、司法不公等問題實行重點監督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業法人、外商代表、個體工商戶、私營業主、人大代表、政協委員參加的民主測評活動，對與經濟環境密切相關的部門進行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優資格。二是加強社會監督。在縣優化辦設立舉報信箱、投訴電話，接受企業和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強輿論監督。縣委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優化環境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環境建設、損害企業和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優化發展環境服務。

（四）嚴格五項查處。一是嚴格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴格對明推暗頂、阻礙政務服務中心建設，陽奉陰違、明進暗不進，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴格對服務態度惡劣、作風粗暴，影響項目引進落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經濟環境和賄賂案件的查處。五是嚴格對不認真履行職責，積極主動工作，造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。

優化發展環境調研報告題目篇六

優化發展環境 實現跨越趕超

調研報告

------污征辦

就如何堅持不懈地繼續抓好優化發展環境工作，創造優良的發展環境，增強我市區域競爭能力，最近我們根據市里安排，進行了專題調研。既要對我市優化發展環境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發展環境方面存在的突出問題和差距。環境狀況是影響一個地方發展和區域競爭力的重要因素。優化發展環境既是服務第一要務的必然要求，也是堅持和落實科學發展觀的重要體現。

目前我市在優化發展環境方面存在的主要問題和差距：

一是服務意識不夠強。亂收費（變相收費）、執法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅動，以經濟建設為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務的關系，本位主義嚴重，重管理輕服務，只管理不服務，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務不到位、管理錯位和執法越位等問題。有的部門把本應該提供的行政服務轉變成有償服務，搞變相收費。有的單位對企業生產經營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業和社會提供相關服務的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

二是審批效率不夠高。與發展需要不協調，與市場經濟要求不相適應。市場經濟是效率經濟，快的發展必須有高的工作辦事效率。從調查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當地企業生產經營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環節多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續、提高效率上發揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權不到位、“兩頭辦公”、“體外循環”的現象，服務窗口變成了“領表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據企業反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

三是政策、法律意識不夠強。有法律不遵守，有政策不遵循。少數行政執法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執法人員忽略程序，執法不規范，甚至越權執法。有的憑借職權，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

對策和建議：

（一）建設服務政府，提高服務水平。要加強行政效能監察，開展執法監察，進行專項治理，繼續開展好民主評議行風，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉變職能，改進作風，提高工作效率和服務水平。規范市場秩序，打造區域經濟發展的公平競爭平臺，加強市場監管，維護公平競爭。

（二）建設高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發展。發展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優化發展環境，增強區域競爭力，適應市場經濟需要，必然要求建設高效政府，努力實現政府工作全面提速，提高行政效率。轉變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉到有限領域，從過度干預轉向適度干預，從公共服務領域缺少干預轉向加強干預。政府必須致力于改善經濟環境，制訂經濟發展的政策，健全和維護健康、有序的經濟秩序等等。要繼續加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，運用市場經濟規律來指導加快我們經濟的發展。

（三）強化法制建設，增強法制觀念。市場經濟是法制經濟。要按照國務院的要求和目標，加強法制建設，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現象。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權的良好環境，形成與建設法制政府相適應的良好社會氛圍。