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優(yōu)化政策環(huán)境的建議篇一
稅收政策在總體投資環(huán)境中處于比較重要的地位(雖然不是投資者首先要考慮的因素)。稅收政策環(huán)境在投資環(huán)境中是最直接、最明確、最透明、最實惠的部分，投資者在投資決策時不可避免要將稅收政策放在很重要的位置。因此，優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境對加快富民強省，實現科學發(fā)展顯然十分重要。
優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境的目標，應該與湖南經濟發(fā)展的整體目標一致，服從服務于湖南經濟發(fā)展需要，從有利于增加湖南地方財力出發(fā)，增強政府的綜合宏觀管理能力，為湖南經濟的發(fā)展保駕護航，服從服務于湖南社會、生態(tài)全面發(fā)展的需要。
在嚴格依法征稅的前提下，根據目前的稅收政策管理權限，優(yōu)化湖南稅收政策環(huán)境可以分為三個層次：一是用足用好國家現有的稅收優(yōu)惠政策，包括加大宣傳力度，簡化審批程序，及時落實和辦理各項優(yōu)惠政策等;二是在政策的執(zhí)行尺度上盡量縮小與周邊省市的差距，為投資者營造一個公平的競爭環(huán)境;三是根據國家和湖南產業(yè)的走向和“長株潭兩型社會實驗區(qū)”的建設，立足于湖南經濟發(fā)展的需求，積極向中央爭取符合湖南經濟社會發(fā)展特色的`稅收優(yōu)惠政策。
具體建議：
一、加大對現行各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度。目前，仍然有一些企業(yè)對有些稅收政策，如研發(fā)費用加計扣除、下崗職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠以及外商和外來投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠等，不了解或未予以充分注意，沒有享受到這些政策，影響了現行政策的執(zhí)行效果。對此，應利用各種渠道加強宣傳和輔導，用足用好現行政策。對一些成系統(tǒng)的、體現湖南特色的稅收優(yōu)惠政策，建議成立專門的機構負責推廣宣傳。
二、建議對于財政部、國家稅務總局《
關于
企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財稅字[94]001號)第一條第(二)款規(guī)定之外的新辦第三產業(yè)企業(yè)(不包括金融保險企業(yè))均給予受自開業(yè)之日起免征一年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。北京在1994年就開始實施了此項優(yōu)惠政策。見北京市國家稅務《關于新辦第三產業(yè)享受稅收優(yōu)惠等幾個具體業(yè)務問題的通知》(京稅二[1994]268號)。電視湘軍、出版湘軍、動漫湘軍已經在全國創(chuàng)造了知名的品牌，如果能以這些知名品牌為依托，配合稅收優(yōu)惠政策，形成資金、人才聚集效應，可以大力挖掘現代服務產業(yè)總部經濟的發(fā)展?jié)摿Γ验L株潭打造成為現代服務產業(yè)總部基地。
三、風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔保公司以及中小企業(yè)貸款公司對有效解決中小科技企業(yè)的融資問題，鼓勵民間投資有重要意義。我國隨著經濟不斷發(fā)展，風險投資基金、貸款擔保公司和貸款公司相繼產生，但稅收優(yōu)惠缺乏。建議對風險投資基金和中小企業(yè)貸款擔保公司以及中小企業(yè)貸款公司可比照享受高新技術企業(yè)的稅收政策，向稅務總局申請在長株潭兩型社會實驗區(qū)先行試點。
四、稅收作為政府的經濟干預手段，對保護環(huán)境應當起到重要作用。稅收既應作為一種重要的鼓勵性政策，用來鼓勵發(fā)展環(huán)保產業(yè)，同時又應作為一種重要的限制性政策，通過征收環(huán)境稅來刺激企業(yè)開發(fā)使用減少污染、節(jié)約能源的產品和技術。因此，應當向國家稅務總局對湖南的環(huán)境保護和環(huán)保產業(yè)申請?zhí)厥鈨?yōu)惠政策，作為長株潭兩型社會實驗區(qū)建設的重要措施。
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