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鄉(xiāng)村旅游工作會上的講話材料篇一

3月28日，市政府剛剛召開了“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會，會上曹全民副市長對全市旅游提質升級工作進行安排部署。今天，我們召開全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹全省旅游工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署，落實曹全民副市長在“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會上的講話精神，研究部署下一個階段全市鄉(xiāng)村旅游工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，凝心聚力推動我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)旅游業(yè)倍增計劃做出積極貢獻。

上午，我們觀摩了栗香湖鄉(xiāng)村旅游片區(qū)開發(fā)建設情況，剛才遷西縣又作了經驗介紹，講得很實在，各地要認真借鑒學習;我們對獲得榮譽的企業(yè)和個人進行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進行了總結部署，任務明確，大家要抓好組織落實工作。下面，就做好鄉(xiāng)村旅游工作，我再講三點意見。

一、要統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

鄉(xiāng)村旅游將休閑觀光旅游活動與品味鄉(xiāng)村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大游客打開了一個嶄新的休閑旅游天地，是我國旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆有宰顝姟⑹芤婷孀顝V的領域。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。鄉(xiāng)村旅游以生態(tài)、環(huán)境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態(tài)經濟形式，它的發(fā)展有利于擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。數(shù)據(jù)顯示，當前民眾的旅游觀念正發(fā)生變化，越來越多的人不再執(zhí)著于在黃金周期間到熱門景點看“人”，而是選擇更為自由靈活的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)明顯上升趨勢，近年來接待人數(shù)和收入年均增幅都超過20%，游客增速明顯高于旅游景區(qū)點。鄉(xiāng)村旅游已經成為城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式的重要載體，成為國內旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)既是時代賦予我們的重要責任，又是我市旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設美麗鄉(xiāng)村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游一手牽著農民，一手牽著市民;一手托著農村，一手托著城市;一肩挑著一產，一肩挑著三產。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，促進縣域經濟加快優(yōu)化產業(yè)結構;能夠吸引更多的農民和企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟，擴大農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的規(guī)模，促進縣域經濟更加繁榮;能夠發(fā)展農業(yè)的生態(tài)、文化等功能，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色農產品、生態(tài)產品、文化產品等日益增長的需求，推動現(xiàn)代農業(yè)成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明，鄉(xiāng)村旅游不僅能夠有效帶動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革，是豐富旅游業(yè)態(tài)、滿足旅游需求的需要，更是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以有效的推進建設美麗鄉(xiāng)村建設，促進縣域經濟繁榮發(fā)展。

二、要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，大力促進我市鄉(xiāng)村旅游提質升級

我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但總體上看仍然處在低檔開發(fā)、自我滾動發(fā)展、各類模式探索階段，水平比較低，還存在不少問題和制約因素，如發(fā)展思路不開闊，內容單調，品位較低;融資渠道不寬，難以形成規(guī)模效益;專業(yè)管理人才匱乏等。希望這次會議后，各地認真挖掘轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游資源，科學規(guī)劃，合理布局，強化服務，推動鄉(xiāng)村旅游提質升級，使之成為全市旅游業(yè)的亮點。

(一)貫穿全域旅游理念，準確把握鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位。目前，旅游業(yè)已經跨越了吃住行游購娛六大要素單體發(fā)展的階段，邁入了在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導下的全域旅游發(fā)展的新時代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快、容量很大，正在從初級階段向高級階段發(fā)展。我市已經編制了《唐山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，確定了“一環(huán)三帶多點”(“一環(huán)”即唐山市中心區(qū)周邊郊野環(huán)線;“三帶”即北部燕山旅游帶、中部平原旅游帶、南部沿海旅游帶;“多點”即合理布局多處鄉(xiāng)村旅游點位)的總體布局，提出了逐步實現(xiàn)大區(qū)域綜合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游線性產品;小區(qū)域集聚開發(fā)，建立鄉(xiāng)村旅游綜合體;以“多采樂園，長城人家，漁家風情”為三大主題，合理布局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游系列產品;實現(xiàn)多點位特色打造，提升鄉(xiāng)村旅游亮點的整體思路。下一步，我們要融入全域旅游發(fā)展理念對《規(guī)劃》進行修編，準確把握發(fā)展定位，促進我市鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展。全市已有50多個村編制了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設方案或規(guī)劃，今后要推動更多村編制規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游有序開發(fā)。

(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，為我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目提供了基礎條件。但在開發(fā)過程中對資源利用缺乏特色規(guī)劃，經營模式單一，很多地方均以“農家樂”和“果園采摘”為主，許多鄉(xiāng)村旅游項目都是跟風上馬，產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發(fā)展水平與城市游客對鄉(xiāng)村旅游的要求是不相吻合的，需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業(yè)鏈地審視鄉(xiāng)村旅游的產品業(yè)態(tài)布局，加快推動鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，打造鄉(xiāng)村旅游的“農家樂”升級版，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游的“食宿+”新模式。要在妥善保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會資本投資建設休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村休閑度假產品，探索形成多類型、各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經營模式。現(xiàn)在很多地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經營的狀態(tài)，現(xiàn)代旅游產業(yè)體系配套不健全。我們要從加強組織化入手，加快旅游市場化運作，積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成“公司+農戶”、“公司+合作社”、“公司+基地”等多種方式，充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動，進行鄉(xiāng)村旅游的生產經營、組織管理、品牌打造。構建“鄉(xiāng)村旅游+旅行社”鏈條式發(fā)展模式，充分發(fā)揮旅游產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，通過合理分享利益，形成“一盤棋”思想，激發(fā)各自潛能，引導農民實現(xiàn)合理分工，從分散、零星的旅游接待活動轉向組織化、網絡化經營，由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協(xié)作、配置合理的接待經營體系，在產品開發(fā)的橫向擴展和產業(yè)體系的縱向拓展上下功夫，推動產業(yè)化發(fā)展，擴大鄉(xiāng)村旅游綜合效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(四)積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好鄉(xiāng)村旅游建設專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游項目的前期引導、借款貼息、規(guī)劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面，加強對農戶和經營企業(yè)的信貸支持和擔保支持，給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發(fā)改、交通、農業(yè)、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金，努力提高用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關重點項目建設的比重，并積極爭取國家旅游專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、項目融資、信托投資等服務，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來，鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村開展規(guī)劃設計、創(chuàng)作創(chuàng)意、經營管理等,彌補農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉(xiāng)村旅游的品質和層次。

三、要因勢利導，切實加強對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領導

鄉(xiāng)村旅游是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業(yè)，要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得紅火，把旅游特色村、鎮(zhèn)建設搞出特色，搞出水平，關鍵在組織領導。

(一)要建立協(xié)調機制，形成工作合力。鄉(xiāng)村旅游工作是一項系統(tǒng)工程，事關農村經濟社會的發(fā)展，需要方方面面的共同努力。各縣(市)區(qū)旅游部門要做好鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介、人員培訓和市場信息的搜集發(fā)布等工作，同時，主動與農口部門協(xié)調，共同引導農民利用現(xiàn)有的生產生活資料投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;主動與工商、稅務、衛(wèi)生、公安等部門對接，降低鄉(xiāng)村旅游辦證門檻、簡化辦證手續(xù)、減免辦證費用。

(二)要加強科學指導，創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持開拓創(chuàng)新，引導鄉(xiāng)村旅游向創(chuàng)意方向發(fā)展。創(chuàng)意是推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級的重要手段。各企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點要以科技為手段，將文化等創(chuàng)意元素巧妙的運用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，著力提升產品附加值，更好地滿足消費者的休閑娛樂需求。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有固定的模式。要在尊重農民意愿的前提下，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，依托特色資源，立足市場需求，搞出自己的特色，走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢和規(guī)律，針對不同地區(qū)、不同條件、不同情況，制訂具體的實施方案，形成各具特色的發(fā)展模式，確保我市鄉(xiāng)村旅游工作又好又快發(fā)展。

(三)要堅持以農為本、以鄉(xiāng)為魂。要堅持把農業(yè)、農村、農民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托，要把尊重農民的主體地位作為基本遵循，切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發(fā)揮農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，通過示范帶動、政策扶持，引導鼓勵農民自覺投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使廣大農民成為鄉(xiāng)村旅游最直接、最主要的受益者，避免出現(xiàn)農民“失土又失業(yè)”、“出力不受益”。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的首要位置，盡可能保持鄉(xiāng)村的原真性。不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態(tài)環(huán)境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉(xiāng)村風貌，讓游客看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的每一個要素和每一個環(huán)節(jié)，在特色上做足文章。突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵，在吃、住、行、游、購、娛各個旅游要素上都要體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色，展示當?shù)匚幕瘍群Ｒ獔猿肿卟町惢l(fā)展之路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要立足于本地獨特的資源環(huán)境，用創(chuàng)意提升主題，以差異彰顯特色，不斷創(chuàng)造新的亮點和賣點。要增強品牌意識，品牌是形象，更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質的重要措施來抓，結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場營銷，充分利用電視、網絡、報紙等多樣化媒體宣傳推介。

同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一項惠及城鄉(xiāng)、造福百姓的美好事業(yè)，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路，明確目標，以扎實的工作，全力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村旅游工作的新局面，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。

鄉(xiāng)村旅游工作會上的講話材料篇二

同志們：

上午，我們對遷西栗香湖鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設進行了觀摩考察，大家受益匪淺。剛才賈京磊縣長做了熱情洋溢的講話，同時對在全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人進行了表彰、遷西旅游局做了很好的典型發(fā)言。一會兒，孫友樹副秘書長還將作重要講話，大家一定要認真思考、對標研究、學習領會、抓好貫徹落實。下面，我對“”全市鄉(xiāng)村旅游工作進行簡單回顧總結，并就“十三五”特別是今年工作進行安排部署。

一、“”全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的主要成就

“”以來，全市鄉(xiāng)村旅游工作在市委、市政府的正確領導與高度重視下，在各級、各部門的積極推動和大力扶持下，在農村基層組織、廣大農民群眾的全面參與和共同努力下，按照“抓好一個規(guī)劃;重視鄉(xiāng)村旅游示范點、星級農家鄉(xiāng)村酒店創(chuàng)建兩個抓手;實施“錯位發(fā)展、品質提升、市場營銷三個推進”的總體工作思路，不余遺力地抓好各項工作的落實，不斷實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游“從小到大”的跨越。

(一)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有9個縣(市)區(qū)、32個行政村正在積極打造鄉(xiāng)村旅游特色村。已經開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源點131個，成功培育全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(遷安市、遷西縣、豐南區(qū))，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點5個(遵化沙石峪、遷西漁夫水寨休閑農業(yè)觀光園、遷安市白羊峪休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)、遷西喜峰口板栗大觀園、樂亭丞起頤天園現(xiàn)代農業(yè)園)，省級鄉(xiāng)村旅游示范點12家，市級鄉(xiāng)村旅游示范點58家，較為成熟的農家樂257戶(含星級農家鄉(xiāng)村酒店54家)。目前鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員近5000人，20xx年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客262.96萬人次，實現(xiàn)綜合經濟收益6.09億元。

(二)鄉(xiāng)村旅游項目建設初見成效。近年來，全市上下全面加大鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設力度，在加大財政投入的同時，有序引導社會資本投資鄉(xiāng)村旅游。北部區(qū)域依托山地特色、民俗文化和長城綠道的建設，形成了一批山野游覽型鄉(xiāng)村旅游產品;南部濱海依托沿海漁村、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園形成了一批漁家風情、農業(yè)觀光型鄉(xiāng)村旅游產品;中部地區(qū)依托高科技農業(yè)、集約化農業(yè)生產項目，形成了一批集吃住休閑、觀賞采摘、娛樂體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游產品。初步形成了農家餐飲型、鄉(xiāng)村聚落型、現(xiàn)代農業(yè)型、產業(yè)聚集型、民俗風情型、休閑度假型、回歸自然型、歷史文化型等8種發(fā)展模式，并取得了較為顯著的社會和經濟效益，成為我市旅游產品體系的重要組成部分。

(三)鄉(xiāng)村旅游品牌打造初顯效應。各地各單位將旅游節(jié)慶活動作為重要宣傳舉措在廣播、網絡等各類媒體推廣宣傳，造勢吸引游客。玉田縣梨花節(jié)、遷西栗花節(jié)和梨花節(jié)、灤南滿堂紅櫻桃采摘節(jié)、曹妃甸濱海濕地漁樂節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動日漸活躍。另外遷安白羊峪、遷西太陽峪等鄉(xiāng)村旅游產品被納入全市精品旅游線路，實現(xiàn)了市、縣、旅行社的聯(lián)動推廣，效果良好。同時，全市涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明、初具規(guī)模、影響較廣的鄉(xiāng)村旅游點、金牌農家樂、旅游模范村、致富帶頭人。鄉(xiāng)村旅游不僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場帶動效應。

(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全市上下按照“以旅促農、以旅富農、農旅互動”的要求，掀起了新的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)熱潮，呈現(xiàn)出市、縣、鄉(xiāng)、村多層次推動的格局。遷西縣、遷安市、遵化市等根據(jù)自身實際制定了縣一級鄉(xiāng)村示范點或農家樂評定標準，對鄉(xiāng)村旅游點、經營戶進行規(guī)范，從建筑風格、設施設備到服務禮儀等實行統(tǒng)一的標準。幾年來各地通過“走出去”和“請進來”的方式組織鄉(xiāng)村旅游培訓班達50多批次;通過“鄉(xiāng)村廚藝大pk”、海鮮烹飪大賽等技能比賽，以賽代培，使操作技能提高、菜品花樣翻新;還針對鄉(xiāng)村旅游經營管理人員和從業(yè)人員，有針對性、分層次地進行了多次市場營銷、服務規(guī)范、接待禮儀、服務技能、特色餐飲等方面的培訓，為我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的條件，打下了堅實的基礎，儲備了豐厚的資源。特別是隨著美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)園區(qū)、山區(qū)經濟的建設，黨委重視、政府支持、部門合作、社會參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展氛圍日益濃厚、環(huán)境更加優(yōu)化。20xx年市政府還出臺了《唐山市人民政府關于加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的實施意見》，為鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展提供了有力保障。

通過各(縣)區(qū)的共同努力，雖然我們鄉(xiāng)村旅游取得了一定的成績，但是從總體上看仍然處在低檔開發(fā)、自我滾動發(fā)展、科學模式探索的階段，甚至在某些方面還存在比較大的欠缺和問題。

一是發(fā)展思路不開闊，內容單調，品位較低。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，為唐山市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎條件。但在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設過程中，對于資源的利用尚缺乏整體考量和特色規(guī)劃，體驗式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產品很少，農耕文化和民俗文化內涵挖掘不夠，也沒有通過吃、住、行、游、購、娛旅游六要素的融合發(fā)展延長鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。一些鄉(xiāng)村旅游經營者對“返璞歸真”的認識存在誤區(qū)，導致接待水平不高。二是融資渠道不寬，難以形成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游經營者反映“搞了幾年鄉(xiāng)村旅游,面臨的最大困難就是融資難、貸款難。資金問題是制約鄉(xiāng)村游發(fā)展的最大瓶頸。雖然多次提到‘重視旅游’,但其實對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度還不夠,各級對發(fā)展鄉(xiāng)村游的專項扶持資金也太少。”我市許多鄉(xiāng)村經營者都有擴大發(fā)展的意愿，但卻都受到資金制約。投融資體制不順、機制不活，資金投入不足，渠道狹窄，投融資方式單一和滯后，缺乏強大有力的投融資平臺等方面的問題迫切需要解決。三是專業(yè)管理人才匱乏，難以形成發(fā)展管理的強勁智力支撐。我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與對高素質鄉(xiāng)村旅游經營管理人員及從業(yè)人員需求的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為：不知道如何延伸產業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時間來增加收入，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經營;管理不科學，服務水平和服務質量不夠高。或是滿足于能吃能住，或是有熱情但服務技能欠缺，現(xiàn)有的服務不能滿足客人多方面的需求;另外由于經營和管理者本身的認知和生活習慣、環(huán)保意識等影響，不僅農村環(huán)境衛(wèi)生治理問題沒有得到徹底解決，旅游配套基礎設施得不到改善，甚至本身的自然環(huán)境等也受到一定程度的破壞;產品設計人才、農民導游、娛樂隊伍，也制約了鄉(xiāng)村旅游的品質升級。

二、“十三五”全市鄉(xiāng)村旅游工作的總體要求

(一)把握好三個機遇。一是供給側結構性改革為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強勁支撐。目前我市休閑度假產品不足，必須通過深入推進供給側結構性改革，來對接龐大的市場消費需求。而鄉(xiāng)村旅游具有投資少、見效快的新動能。農村農耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，是市民心目中的“世外桃源”。二是居民休閑消費需求為鄉(xiāng)村旅游開辟了廣闊天地。目前京津唐私家車保有量超過了1000萬輛，同時隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游勢必成為休閑消費的主陣地。三是鄉(xiāng)村旅游政策紅利將成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大支撐。包括國家、省、市深化旅游改革發(fā)展的實施意見、促進旅游投資和消費的實施意見、加快發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見，以及國土資源部、住建部以及國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》等相繼出臺，在旅游用地、旅游投資與消費等多個方面取得了政策性的突破，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和政策支撐。

(二)突出“三個理念”。一是“錦上添花”。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托的是“三農”資源，依托的是良好的道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅游部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發(fā)展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯(lián)系、積極扶植、重點培養(yǎng)，通過“錦上添花”樹“樣板”，以“樣板”打造核心競爭力，直至帶動整個區(qū)域的發(fā)展。二是“合縱連橫”。一方面要聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各個相關部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區(qū)、聚集區(qū)方向發(fā)展提升，研究“全域”旅游，從核心競爭力演化為區(qū)域競爭力。第三，要向全要素產業(yè)鏈要效益。指導開發(fā)主體研究好、構建好購物、休閑、餐飲、娛樂等項目研發(fā)，拉長產業(yè)鏈，爭取旅游新消費、大消費。三是“棄舊圖新”。我市鄉(xiāng)村旅游已經走過了發(fā)展的初期，發(fā)展到了新的階段。在新的大發(fā)展時期，一方面必須標準化發(fā)展，使小服務變?yōu)榇螽a品。從功能上來說，要加強對標，廁所、游客中心、標識標牌、步游路等要規(guī)范健全到位。另一方面，實踐表明，鄉(xiāng)村旅游的標準化是一個系統(tǒng)工程，既要有經營戶的標準，也要有旅游村的標準，還要有旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準。我們要研究“村村有組織”、“戶戶有產業(yè)”、“事事有關聯(lián)”，通過不同層面的標準化，以戶帶村，以村帶鎮(zhèn)，實現(xiàn)整體規(guī)范發(fā)展，使自發(fā)的、簡單的、原始的鄉(xiāng)村旅游點，變?yōu)闃藴驶⒁?guī)模化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚集區(qū)、發(fā)展帶。

(三)明確一個目標。20xx年，積極培育10個省級鄉(xiāng)村旅游示范點、20個市級鄉(xiāng)村旅游示范點;新培育和認定至少30個星級農家鄉(xiāng)村酒店;每個縣重點推動1—2個重點鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設。到20xx年，要實現(xiàn)建成我市中心區(qū)周邊郊野環(huán)線，北部山區(qū)、中部平原、南部沿海鄉(xiāng)村旅游帶“一環(huán)三帶”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局;認定100個鄉(xiāng)村旅游知名品牌，培育500家農家鄉(xiāng)村酒店和特色民宿、50個特色鄉(xiāng)村旅游示范村(點)、15個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、1個北部山區(qū)旅游致富鄉(xiāng)村旅游示范帶;全市鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次，旅游收入超過20億元。

(四)推動四項重點工作。一是實現(xiàn)基礎設施保障供給。結合全省“三個1500公里、一個15000公里”道路建設，積極呼吁和促進我市燕山高速通道、國省干道、縣域通道、鄉(xiāng)村公路的建設，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結合政府、相關部門，大力推動水、電、網絡光纖等基礎設施建設，為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展創(chuàng)造條件。二是豐富鄉(xiāng)村旅游產品類型。加快推動鄉(xiāng)村旅游產品由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，鼓勵更多的社會資本投資建設鄉(xiāng)村旅游綜合體、休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養(yǎng)老等產品，并積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉(xiāng)村旅游組織化水平。大力推進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化分工，引導鄉(xiāng)村旅游經營者，圍繞消費需求，延伸產業(yè)鏈條，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系。四是推動“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游”。啟動“智慧鄉(xiāng)村旅游”工程，積極推進現(xiàn)代信息基礎設施向鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域延伸，逐步實現(xiàn)高速網絡服務、免費wifi覆蓋;探索建立鄉(xiāng)村旅游信息垂直平臺，推進信息智能推送、在線服務、網絡營銷、網上支付等互聯(lián)網服務功能。有條件的鄉(xiāng)村還要不斷運用現(xiàn)代信息技術，開展流量監(jiān)控、安全防范、智慧管理。到20xx年建成3-5個智慧鄉(xiāng)村旅游示范村(點)。

三、20xx年全市鄉(xiāng)村旅游重點任務

(一)強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引導。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)必須編制好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃一同編制，實現(xiàn)多規(guī)合一。提高規(guī)劃設計的創(chuàng)意水平，充分挖掘當?shù)刈匀弧v史、民俗等資源內涵，突出主題特色，開發(fā)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)意新產品。

(二)實現(xiàn)兩個抓手帶動。一是積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點。按照鄉(xiāng)村旅游示范點評定標準，推動具有良好條件的村、鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點。重點是加快游客服務中心、標志標識系統(tǒng)、游客休息設施、旅游廁所、廚房改造、步游路道、環(huán)境風貌建設、垃圾處理以及旅游項目的謀劃和建設。使鄉(xiāng)村旅游示范點能夠真正對接市場、服務游客需求。二是大力創(chuàng)建星級農家鄉(xiāng)村酒店。在農家樂、農戶接待站基礎上，引導經營戶對標星級農家酒店評定標準，在硬件完善、環(huán)境營造、衛(wèi)生達標、服務功能、人員素質等方面實現(xiàn)大的提升，打造農家樂的升級版，彰顯我市鄉(xiāng)村旅游接待品質。

(三)培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)、歷史文化名鎮(zhèn)名村建設相結合，以市場為導向進一步提升鄉(xiāng)村旅游產品吸引力，配套鄉(xiāng)村旅游公路、營地、購物等旅游公共服務設施。每個縣市區(qū)打造1-2個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，加快引導鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依托長城綠道、歷史文化名鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村重點打造山區(qū)型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚集區(qū);豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉(xiāng)村旅游片區(qū);豐南重點打造惠豐湖西南部鄉(xiāng)村旅游片區(qū);曹妃甸重點發(fā)展?jié)竦刂苓呧l(xiāng)村旅游片區(qū);灤南縣、樂亭縣重點培育環(huán)城休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶，建設農業(yè)休閑綜合體;玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設;灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);唐山灣國際旅游島，重點打造漁家風情鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);路南、路北重點打造環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)知名品牌;古冶重點在金山森林公園周邊聚集發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產品。通過片區(qū)、聚集區(qū)的建設打造，引領鄉(xiāng)村旅游縱深發(fā)展。

(四)打造“百百千千”旅游名片。今年，國家旅游局、省旅發(fā)委圍繞“旅游模范村、模范經營戶、金牌農家樂、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”將推出“百千萬”和“百百千千”工程、創(chuàng)客基地等。我們要鼓勵和引導村鎮(zhèn)、社會組織、農民乃至大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員開展創(chuàng)作創(chuàng)意、經營管理等鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，同時也要支持高等院校、旅游組織、規(guī)劃單位、研究會等單位和組織為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工程提供咨詢服務。通過鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村旅游名片。

(五)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。強力實施“千名農家樂從業(yè)人員集中培訓”工程。20xx年市旅游局將會同美麗鄉(xiāng)村辦、婦聯(lián)，針對全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村的農家樂業(yè)主、廚師以及有意從事農家樂創(chuàng)業(yè)的群眾和中專院校、技校畢業(yè)生，開展縣域為主的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)培訓。全市培訓數(shù)量不少于1000人，爭取上半年完成普遍培訓。培訓重點內容為餐飲業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標準、特色技能、衛(wèi)生管理、文明禮儀、網絡營銷等，培訓結束后發(fā)放結業(yè)證書，建立培訓檔案，作為各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考核的重要參考依據(jù)。近期市局將會同市美麗鄉(xiāng)村辦、市婦聯(lián)做出總體安排，并配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。

(六)加大鄉(xiāng)村旅游資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有“農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展專項建設基金”、旅游重點項目建設貼息貸款等;省級、市級層面有美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展資金、水務局飲水安全資金、小型農田水利資金等，重點補助美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設、鄉(xiāng)村旅游培訓;從融資渠道看，國家有農村土地所有權流轉政策、農業(yè)發(fā)展政策性金融支持、宅基地使用權抵押政策以及林業(yè)部門的林權抵押貸款。另外，唐山金融發(fā)展集團有涉農信貸擔保體系、股權投資基金等。這些資金我們以往了解不多，爭取不夠。今后我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關部門溝通，引導投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉(xiāng)村旅游加快開發(fā)。

(七)加大市場營銷力度。要在打造鄉(xiāng)村旅游知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網絡等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游,形成社會關注熱點和旅游發(fā)展新亮點。二是辦好節(jié)慶活動。全市各縣(市)區(qū)均有自己的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質量、規(guī)模和效益。三是搞好市場營銷。要在指導好鄉(xiāng)村旅游產品策劃和包裝的基礎上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,要引導旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心,開展專業(yè)的市場銷售,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場化程度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以營銷引客源、促銷費。

同志們，鄉(xiāng)村旅游已經迎來了快發(fā)展的新機遇，迎來了大發(fā)展的新春天。我們要以奮發(fā)之態(tài)、作為之責、務實之舉，全力推動鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為促進旅游提質升級、帶動縣域經濟發(fā)展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。