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項目建議書的內(nèi)容篇二

一、項目建設(shè)地址

彰武縣城南新區(qū)

項目建設(shè)規(guī)模

二、 項目必要性

1．本項目建設(shè)是彰武縣總體規(guī)劃的重要組成部分，對于加快彰武縣總體規(guī)劃的實施，促進區(qū)域融合，推進彰武縣經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要的意義。

20xx年遼寧省提出建設(shè)沈陽經(jīng)濟區(qū)的設(shè)想，20xx年7月阜新市納入到“遼寧中部城市群”的宏觀區(qū)位布局之中，彰武作為阜新市東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要的增長極。區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。阜新（彰武）的加入，使沈陽經(jīng)濟區(qū)由原來的“c型”缺口型結(jié)構(gòu)變?yōu)榱恕皁型”的完整結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟區(qū)整體實力的凝聚與輻射拉動作用的全面發(fā)揮。

沈陽經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建以來，在產(chǎn)業(yè)融合、空間整合、設(shè)施共享等方面取得了一定的進展，以沈陽為中心規(guī)劃建設(shè)了多個“區(qū)域經(jīng)濟共同體”，如：沈撫連接帶、沈鐵工業(yè)走廊、沈西工業(yè)走廊、沈彰新城（沈彰軸帶）等。彰武縣納入沈陽經(jīng)濟區(qū)的時間比較短，一體化程度很弱，沈彰新城仍處于發(fā)展建設(shè)的起步期，并且彰武縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱。

彰武縣縣城的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：“一軸、兩心、八片”。城市發(fā)展以南進為主，嚴(yán)格控制多軸向擴張。新區(qū)在南、老區(qū)在北，整個城市形態(tài)呈南北向布局結(jié)構(gòu)。“一軸”指依托貫穿南北，聯(lián)系新舊兩城的中華路發(fā)展軸線。“兩心”指舊城商業(yè)中心和新城行政中心。“八片”包括四個居住片區(qū)，鐵西工業(yè)片區(qū)，城北倉儲片區(qū)，城南物流片區(qū)和文體科教片區(qū)。本項目的建設(shè)作為彰武縣總體規(guī)劃的組成部分，為區(qū)域經(jīng)濟的建立與發(fā)展提供了有利的條件，促進區(qū)域融合，推進彰武縣經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義。

２、本項目的建設(shè)對于改善生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，推動彰武縣經(jīng)濟的進一步的發(fā)展具有重要作用。

南城區(qū)是老城區(qū)向南擴建的，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，排水設(shè)施基本空白，主要排水主干管均未修建，導(dǎo)致南城區(qū)新建

樓房雨污水無排放渠道。逢雨必澇，既污染了環(huán)境，又嚴(yán)重影響到城區(qū)人民生產(chǎn)生活。同時，隨著城市人口的增加和工業(yè)生產(chǎn)的飛速增長，生活污水和工業(yè)廢水的排放量會進一步增加，制約了城區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。所以必須充分利用排水設(shè)施，加快排水管網(wǎng)的完善工作，提高收集率。

由此可見，彰武縣南城區(qū)排水一期工程的興建是非常必要的。

三、項目實施概況

１、彰武縣南城區(qū)排水主管線工程

污水管線長度為5485.27米，管徑dn500-dn1500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

雨水管線長度為7650.33米，管徑dn600-dn2500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

２、彰武縣南城區(qū)九號街（西環(huán)路-南承路）排水工程 污水管線長度為1561.29米，管徑dn500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

雨水管線長度為1559.51米，管徑dn600-dn1500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

３、彰武縣南城區(qū)101延伸線（新興路-六號路）排水工程

污水管線長度為1556.24米，管徑dn500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

雨水管線長度為1630.47米，管徑dn600-dn1200，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

４、彰武縣南城區(qū)西環(huán)路（101延伸線-南環(huán)西路）排水工程。

污水管線長度為1441.5米，管徑dn500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

雨水管線長度為1448.34米，管徑dn800-dn1800，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

５、彰武縣南城區(qū)新河街（新興路-南承路）道路工程 污水管線長度為1856.79米，管徑dn500-dn1000，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

雨水管線長度為1854.99米，管徑dn1000-dn2500，管材采用鋼筋混凝土管，管線設(shè)檢查井 座。

五、項目投資估算及資金安排

1、項目估算總投資

依據(jù)中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司的可研報告，初步估算排水工程總投資7986.47萬元。計劃于20xx年開工建設(shè)，20xx年建成投入使用。

2、融資方案

該項目建設(shè)由財政注入本金1597.47萬元，擬申請貸款6389萬元，用于前期征地、農(nóng)民補償和部分施工費用。由于項目工程屬社會公益性項目，貸款由政府通過土地收益及其他財政收入償還。

項目建議書的內(nèi)容篇三

一、項目摘要：

項目名稱：**縣桑園冬季間套種馬鈴薯技術(shù)研究和示范

建設(shè)地點：**縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村。

建設(shè)年限：xx年12月～xx年12月。

建設(shè)規(guī)模：建設(shè)試驗面積12畝，建設(shè)示范面積100畝。

建設(shè)性質(zhì)：該項目由省**縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、**農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所共同承擔(dān)。

二、項目建設(shè)的背景、必要性、可行性

1、農(nóng)作物間套種是近時期**地區(qū)農(nóng)業(yè)增效的有效措施

農(nóng)作物相互間套種是提高土地復(fù)種指數(shù)和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效手段，尤其是經(jīng)濟作物和糧食作物的間套種研究，是事關(guān)保障糧食生產(chǎn)安全的戰(zhàn)略問題，也是近來農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的熱門課題。

2、**地區(qū)冬季間套種馬鈴薯的研究取得初步進展

從xx年開始，**農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所在**開展冬季間套種馬鈴薯的試驗，取得初步成功，在**縣果園冬季連片間套種馬鈴薯的試驗示范中，畝產(chǎn)量達到 1500公斤 以上，為**地區(qū)冬季間套種馬鈴薯打下了較好的研究基礎(chǔ)。

3、根據(jù)《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃xx—20xx》中的布局規(guī)劃，馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，因其營養(yǎng)豐富，被譽為“地下蘋果”和“第二面包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，在增加食品營養(yǎng)源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰(zhàn)略地位日益突出，未來發(fā)展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產(chǎn)也面臨著優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏、脫毒種薯供應(yīng)不足、耕作方式粗放、機械化水平低、貯藏技術(shù)和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產(chǎn)、加工、貯藏、流通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域布局：著力建設(shè)東北、華北、西北、西南、**5個優(yōu)勢區(qū)。其中，**馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)包括**、**、**3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區(qū)，主要包括82個重點縣，著力發(fā)展鮮食用薯和出口鮮薯品種。

4、以**縣為主要代表的**地區(qū)桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植，增收效應(yīng)將十分明顯

**地區(qū)桑園在冬春季的苗前期，土地空間和時間適宜進行馬鈴薯間套種植的。**縣的桑園面積在**萬畝左右，間套種植馬鈴薯每畝產(chǎn)量可達 1000公斤 左右，每畝增收1000元（按1。0元/公斤計算）計算，如果全縣桑園全部進行馬鈴薯間套種，種植面積按一半進行統(tǒng)計，預(yù)計全縣**萬畝桑園（實際面積為**萬畝）可多增加生產(chǎn)收入*億元。

5、在我縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究和示范，拓寬我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，符合國家農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)和**省錢糧雙增的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，該項技術(shù)的推廣，將給**地區(qū)桑蠶生產(chǎn)增加產(chǎn)值奠定更好的基礎(chǔ)。

6、本項目的技術(shù)依托單位**農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所，是省綜合研究實力三強所之一，長期進行馬鈴薯的育種、栽培、免耕及間套種技術(shù)研究，xx年通過省農(nóng)作物品種審定委員會審定馬鈴薯品種3個，“**冬種馬鈴薯新品種篩選和春夏繁種技術(shù)研究”通過xx年**科技廳研究成果鑒定。現(xiàn)本單位又是國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系**綜合試驗站的實施單位。有過強過硬的技術(shù)支持本項目的研究工作。

因此，在**縣開展冬春季桑園間套種植馬鈴薯的研究，建立示范基地，推廣項目技術(shù)成果，帶動**地區(qū)春季桑園間套種植馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的收入，意義十分重大，符合國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，是十分必要的；同時，以**農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所的作為技術(shù)依托單位，本項目在技術(shù)上也是可行的。

（1）增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

農(nóng)民種植效益方面，經(jīng)初步估算，應(yīng)用本項目研究、選育的馬鈴薯新品種進行高效間套種栽培，每畝增加收入1000元，我縣桑園種植區(qū)將增加*億元的總收入。

（2）增加桑農(nóng)生產(chǎn)性純收入

按每畝投資500元計算，桑園冬春季間套種馬鈴薯畝增加純收入500元，我縣**萬畝桑園全部進行間套種，將為桑農(nóng)增加純收入****萬元。

7、項目社會效益分析：

（1）產(chǎn)業(yè)效益：本課題研究將在**帶動和培養(yǎng)一批桑園冬春季間套種馬鈴薯研究和種植技術(shù)人員，增加桑園種植效益，改善和調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民錢糧雙增收。

（2）農(nóng)業(yè)人力資源效益：通過本項目的實施，將培訓(xùn)一大批桑園間套種馬鈴薯的技術(shù)人員，為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（3）桑園間套種馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品流通和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)增加就業(yè)人數(shù)，在很大程度上擴大項目發(fā)展的受益人群，

8、生態(tài)效益：

在我縣進行桑園冬春季間套種馬鈴薯，充分利用了桑園生產(chǎn)的時間和空間，可以起到水土保持和抑制雜草生長的作用，改善桑園生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)有較大的促進作用。

9、項目風(fēng)險評估

（1）本項目的研究成果是篩選出馬鈴薯間套種的新品種，以及桑園冬春季節(jié)間套種馬鈴薯的技術(shù)模式、技術(shù)示范，資金全部應(yīng)用與試驗和示范工作，不存在資金風(fēng)險的問題。

（2）項目實施過程中，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥，不對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染，不存在環(huán)境風(fēng)險。

三、結(jié)論

1、綜上所述，本項目符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，農(nóng)村和桑蠶行業(yè)也需要新的技術(shù)模式來促進蠶桑業(yè)綜合效益的提高，所以本項目研究意義重要重大；而且本項目以**農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所和國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南寧試驗站為技術(shù)依托單位，在技術(shù)上是可靠的，操作上是現(xiàn)實可行的。

2、建議**省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦對上述項目的立項予以研究，批準(zhǔn)立項。

項目建議書的內(nèi)容篇五

1、項目建議書國家收費標(biāo)準(zhǔn)

按建設(shè)項目估算投資額分檔收費標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元）

注：

1、建設(shè)項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。 2、建設(shè)項目的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計算。 3、根據(jù)行業(yè)特點和各行業(yè)內(nèi)部不同類別工程的復(fù)雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業(yè)調(diào)整系

數(shù)和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)(見下表)。

按建設(shè)項目估算投資額分檔收費的調(diào)整系數(shù)

2、項目建議書經(jīng)略智到編制時間及費用

(1)編制時間：項目建議書經(jīng)略智到的編制時間通常為15天左右，具體根據(jù)項目情況而定。

(2)編制費用：詳見下表。

項目建議書經(jīng)略智到定價一覽表（僅供參考）

注：

上表所述價格僅供參考，根據(jù)具體項目確定最終報價。定價主要影響因素有： (1)項目類別、行業(yè)特點及項目工程復(fù)雜程度; (2)項目方資料完整程度;

(3)報告完成時間需求，如時間緊迫，價格相應(yīng)上升; (4)報告完整程度，如只需要報告簡版，價格相應(yīng)降低

項目建議書的內(nèi)容篇六

編制單位：

定義及作用

定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。

項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。

項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目

方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。

項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。

項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。

像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。

項目建議書的內(nèi)容篇八

第一章 總論

一、項目名稱：

xx”xxxx ”老年公寓

二、項目地點：

xx市沙坪壩區(qū)歌樂山龍洞灣

三、項目投資單位：

1、xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院：占51%;

2、德國社會福利保障聯(lián)合會：占49%。

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、改建學(xué)生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）;

2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

4、環(huán)境建設(shè)（一期、二期） 。

五、建設(shè)規(guī)模：

1、建設(shè)用地：350畝。其中：原xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)用地15畝，新征土地315畝;

2、建筑面積：160000平方米（其中：原xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）;

3、床位：4000個（其中：原xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。

4、人均居住面積：40平方米。

六、項目總投資：

項目預(yù)計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。

七、項目籌資方式：

1、項目法人自籌資金：40%

2、信貸融資：60%

第二章 項目背景

一、 建設(shè)單位概況：

1、xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院

xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以xx兵器職工大學(xué)為基礎(chǔ)改制、經(jīng)xx市政府批準(zhǔn)、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

學(xué)院教學(xué)科研隊伍實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、現(xiàn)有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質(zhì)教師220人。目前學(xué)院已開設(shè)機電、汽車、信息技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟管理、建筑等六大類的26個專業(yè)。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓(xùn)廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設(shè)備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領(lǐng)先地位，充分保證了專業(yè)教學(xué)的需要; 擁有西南兵工各大型企業(yè)提供的一流先進設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)支持。

學(xué)院采勸3+1”模式，與加拿大聯(lián)邦學(xué)院合作，參照加方培養(yǎng)方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學(xué)分，該院滿足合作要求的學(xué)生在修完專科規(guī)定課程，取得畢業(yè)證后可選擇到聯(lián)邦學(xué)院，用一年時間繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)位，取得加拿大聯(lián)邦學(xué)院本科畢業(yè)證書; 與意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司達成合作，培訓(xùn)高端家政服務(wù)人才，由意達豐業(yè)（加拿大） 國際文化發(fā)展有限公司負責(zé)學(xué)生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（iaeste—china）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學(xué)生來校實訓(xùn)，并安排在英語教學(xué)崗位，讓該院學(xué)生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯(lián)合會合作辦學(xué)，引進國外家政服務(wù)的領(lǐng)先教育培養(yǎng)模式。其管理及服務(wù)培訓(xùn)流程一直處于世界領(lǐng)先水平，有利于增強家政專業(yè)學(xué)生的能力競爭和就業(yè)實力。

學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用。新校區(qū)占地1000畝，規(guī)劃建筑面積34萬平方米，新校區(qū)現(xiàn)有新生3000余人。開發(fā)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)，引進一批領(lǐng)軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發(fā)展項目，形成產(chǎn)學(xué)培養(yǎng)模式，探索高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路，為學(xué)生提供深度的實訓(xùn)基地、切實的創(chuàng)業(yè)平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動gdp ，服務(wù)地方經(jīng)濟，實現(xiàn)“優(yōu)勢資源整合、校地共同繁榮”。

2、德國社會福利保障聯(lián)合會

德國社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關(guān)的社會、健康、家庭和就業(yè)領(lǐng)域的全德協(xié)會之一，總部設(shè)在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復(fù)醫(yī)院，老人院和培訓(xùn)機構(gòu)。

二、項目建議書編制依據(jù)：

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》;

《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白—皮—書;

《中華人民共和國土地管理法》;

《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》;

《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》;

《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》;

《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》;

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》;

《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》;

《xx市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》;

《xx市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》。

三、項目提出的理由與過程：

1、xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用，歌樂山校區(qū)的部分專業(yè)將搬入新校區(qū)，校區(qū)的15畝土地和部分學(xué)生公寓將空置出來，需要進行開發(fā)利用;

2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區(qū)“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區(qū)政府重點打造的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

3、xx 學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓(xùn)，由于xx沒有高檔老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓(xùn)，無形中增加了實訓(xùn)成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務(wù)專業(yè)的實訓(xùn)基地。

4、xx目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

基于以上幾方面的原因，xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會經(jīng)過多次考察協(xié)商，決定利用xxxx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)的15畝土地和部分空置出來的學(xué)生公寓為基礎(chǔ)，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級家政服務(wù)專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)的需要。該項目的設(shè)想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區(qū)政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區(qū)政府已把該項目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。

第三章 市場預(yù)測

一、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)現(xiàn)狀：

1、目前xx市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有190多萬，據(jù)調(diào)查，大約有3%的老人有入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。而據(jù)調(diào)查，目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)只有203所，床位23983張，差缺3。6萬張床位。也即目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致養(yǎng)老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節(jié)，xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的入住率多數(shù)能達到85。0%以上;

2、目前xx市城鎮(zhèn)國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)約占總數(shù)的15%左右，規(guī)模較大，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區(qū)屬社會福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人的養(yǎng)老;

3、目前xx市城鎮(zhèn)民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)占85%以上，多為100張床位以內(nèi)的小型養(yǎng)老公寓，

規(guī)模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規(guī)范，服務(wù)項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務(wù)設(shè)施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個養(yǎng)老的作用;

4、目前xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和護理人員多農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;

5、目前xx市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)營、管理、服務(wù)，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

二、xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)預(yù)測：

1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建：

1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設(shè)國家級養(yǎng)老示范機構(gòu)。新增床位數(shù)900張，使該院總床位數(shù)為1500張。

2） 將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養(yǎng)率達到50%。

3） 今年xx要在20個社區(qū)建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。

但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

2、民營資本對投入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

由于投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風(fēng)險較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，也出臺了相關(guān)鼓勵政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模孝檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。

據(jù)調(diào)查，xx市今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設(shè)高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)來。如：

由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)xx農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動工，重點建設(shè)高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)及公共配套設(shè)施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務(wù)老齡事業(yè)外，該項目還具有養(yǎng)生、休閑、度假、觀光等綜合服務(wù)功能。

據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準(zhǔn)備籌建風(fēng)情山寨和主題風(fēng)情村等項目，建設(shè)適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設(shè)施。預(yù)計建成后可提供數(shù)千人的中老年養(yǎng)老服務(wù)。

三、xx市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求預(yù)測：

1、xx已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求巨大。

據(jù)調(diào)查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經(jīng)達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴(yán)重老齡化社會，權(quán)威部門預(yù)計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

按照預(yù)測到xxxx年，xx市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構(gòu)床位數(shù)需要15萬張，而目前xx市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;

而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構(gòu)床位數(shù)還需要增加11萬張。

而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標(biāo)準(zhǔn)，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)顯得十分重要和緊迫。

2、養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求將會越來越大

1） 據(jù)調(diào)查，xx市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強烈。

2） 現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，xx城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過; 工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將有更大的市場發(fā)展空間。

3、居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老

中國是一個重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習(xí)慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預(yù)計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔(dān)高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用。

2） 隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務(wù)、配套設(shè)施、人際交流等軟硬件條件。據(jù)調(diào)查，老年人希望養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備超市（83。8%）、銀行（64。7%）、健身場地（56。6%）、農(nóng)貿(mào)市場（55。1%）、餐飲（44。9%）、茶館/茶樓（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的原因，所以高檔老年公寓的建設(shè)大有可為;

3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當(dāng)充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協(xié)會（48。0%）、參與教育和培訓(xùn)（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術(shù)或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會受到“三高”老年人群的追捧。