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稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇一
近年來,風(fēng)險管理開始進入中國稅務(wù)管理領(lǐng)域,衍生出“稅收風(fēng)險管理”的概念,它是指以最小的稅收成本代價降低稅收流失的一系列程序,是一種積極、主動的管理,能創(chuàng)造出穩(wěn)定有序的征管環(huán)境,有利于建立和諧的征納關(guān)系,有效提升稅源管理的質(zhì)量和效率。本文從理論到實踐,從國際和國內(nèi)全新視角,進一步開拓視野,廣泛借鑒國際上稅收風(fēng)險管理的先進理念和經(jīng)驗,結(jié)合我國稅收風(fēng)險管理的實踐經(jīng)驗,探索構(gòu)建烏魯木齊市稅收風(fēng)險管理的理論和方法體系,對于有效推進和實施烏市稅收風(fēng)險管理,提高征管質(zhì)效,降低稅收流失風(fēng)險,提高納稅人滿意度和遵從度具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
稅收風(fēng)險管理包括稅收流失的風(fēng)險管理和稅收執(zhí)法風(fēng)險管理,本文重點闡述稅收流失的風(fēng)險管理。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,稅源分布領(lǐng)域越來越廣泛,流動性和隱蔽性越來越強。經(jīng)濟決定稅源,稅源決定稅收,這是一個簡單的稅收經(jīng)濟學(xué)原理。但在實際稅源管理過程中,由于受諸多客觀不確定因素的影響,稅源并不一定完全形成稅收,從而導(dǎo)致客觀稅源決定的納稅能力與實際稅收之間存在事實上的差異,這種差異表明稅源管理過程中事實上存在稅收流失的風(fēng)險。
根據(jù)《中國稅務(wù)稽查年鑒》公布的,全國稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)顯示的全國稅收流失率,與同期稅務(wù)機關(guān)征收的稅收總額,可以推算出同期全國稅收流失額。從數(shù)量上看,我國稅收流失的總量逐年增加,近五年每年在3000-4000億元左右,數(shù)額驚人。稅收流失影響了我國的財政收入,弱化了稅收宏觀調(diào)控功能和資源的有效配置,加劇了收入分配的不公。如何有效地減少稅收流失,是理論界和各地稅務(wù)機關(guān)多年來一直不斷探索的課題。健全法制、完善稅制,規(guī)范稅式支出、加大稅法宣傳力度、提高納稅意識等等,其中最直接有效可控的措施,是建立現(xiàn)代稅收征管體系。自2009年以來,國家稅務(wù)總局多次提出深化稅收征管改革,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收征管體系的要求,即“構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提,以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以專業(yè)化管理為基礎(chǔ),以重點稅源管理為著力點,以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。”“信息管稅”、“稅源專業(yè)化管理”、“風(fēng)險管理”的提出,為實施全面的稅收風(fēng)險管理做了技術(shù)、業(yè)務(wù)和理論的準備。可見,稅收風(fēng)險管理是我國稅收征管改革的方向和目標。
稅收風(fēng)險管理也是國際稅收管理的發(fā)展趨勢,是學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理的先進理念和經(jīng)驗與我國稅收管理實際相結(jié)合的產(chǎn)物。各地稅務(wù)部門積極探索和實踐,已取得初步成效。但由于我國稅收風(fēng)險管理理論和實踐的探索處于起步階段,在諸多方面尚存在許多瓶頸需要破解,很多難題需要探索和研究解決。
(一)稅收風(fēng)險概述
1.稅收風(fēng)險及稅收風(fēng)險特征。稅收風(fēng)險是實現(xiàn)稅收征管目標的障礙,是指國家在稅收征管過程中,在系列不確定性因素導(dǎo)致納稅人未全面遵從稅法的情況下,形成的稅收流失的可能性,使實際稅收的征收結(jié)果與稅收預(yù)期之間客觀上發(fā)生偏差。
稅收風(fēng)險從狹義上講,主要是指管理性稅收風(fēng)險,表現(xiàn)為兩個方面:一是納稅遵從風(fēng)險,二是稅收執(zhí)法風(fēng)險。本文研究的是納稅遵從風(fēng)險,即由于納稅人對政策認識不足、工作疏漏等情況造成非故意性不遵從,納稅人利用自身信息優(yōu)勢等不正當方式故意或惡意不遵從,形成的稅收流失的可能性和不確定性。
稅收風(fēng)險除了具有一般風(fēng)險的共同特征外,還具有其獨有的特征屬性:隱蔽性和潛伏性,稅收風(fēng)險形成機制復(fù)雜多變,使得稅收風(fēng)險不容易被及時發(fā)現(xiàn)和察覺并加以管理。納稅人利用技術(shù)手段將稅收顯性風(fēng)險人為處理為隱形風(fēng)險,促使風(fēng)險累積,導(dǎo)致風(fēng)險壓力,形成真正的稅收流失;難于化解性,稅收風(fēng)險與國家的政治制度、經(jīng)濟運行、稅收制度、稅收管理體制、管理能力及納稅遵從度等方面密切相關(guān),使得稅收風(fēng)險的防范、控制、化解的管理難度較大;傳導(dǎo)性,稅收風(fēng)險會在上級或下級稅收之間傳導(dǎo)和擴散,導(dǎo)致整個稅收系統(tǒng)風(fēng)險共擔(dān)。稅收系統(tǒng)又與社會經(jīng)濟緊密相關(guān),相互影響、相互轉(zhuǎn)化。所以,稅收風(fēng)險仍然是最為嚴重的社會性風(fēng)險。
2.稅收風(fēng)險的分類及表現(xiàn)形式。稅收風(fēng)險的分類:按照風(fēng)險來源,可分為稅務(wù)部門稅收風(fēng)險和企業(yè)稅收風(fēng)險;按照風(fēng)險的可測程度,可分為指標性稅收風(fēng)險和非指標性稅收風(fēng)險;按照風(fēng)險等級評定,可分為一般稅收風(fēng)險和重大稅收風(fēng)險;按風(fēng)險承擔(dān)主體不同,分為納稅人風(fēng)險,扣繳義務(wù)人風(fēng)險,稅務(wù)代理人風(fēng)險,納稅擔(dān)保人風(fēng)險,其他稅務(wù)行政相對人風(fēng)險;按稅收征管過程的具體環(huán)節(jié),分為稅務(wù)登記風(fēng)險,財務(wù)核算風(fēng)險,稅源監(jiān)控風(fēng)險,納稅申報風(fēng)險,信息報送風(fēng)險,稅務(wù)檢查風(fēng)險。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇二
截至自查之日,我行個人貸款余額為49xx萬元,其中“隨薪貸”余額2xxx萬元,其他個人貸款余額20xx萬元(包括不良貸款余額1x萬元)。為強化對不良貸款存量的管理和控制,我行嚴格按照《中國xx銀行信貸業(yè)務(wù)管理辦法的通知》和《中國xx銀行xx分行個人信貸業(yè)務(wù)管理實施細則的通知》的要求,及時采取有效措施以防止不良貸款的增長,并積極組織業(yè)務(wù)人員通過上門催收、電話催收等方式減少現(xiàn)有不良貸款,截至自查之日共收回不良貸款利息xx萬元。“隨薪貸”業(yè)務(wù)從受理、審查到發(fā)放全過程嚴格按照《x銀x辦發(fā)(20xx562號)》等相關(guān)規(guī)則制度執(zhí)行,不存在資金發(fā)放方式、資金用途等違規(guī)行為。
根據(jù)pcrm、cfe相關(guān)文件要求,我行及時更新新用戶和清理冗余用戶,到目前為止我行在客戶管理系統(tǒng)中共有4名操作人員。根據(jù)我行實際,我行針對性的組織操作人員進行集體討論、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),通過培訓(xùn),全體系統(tǒng)操作人員都能較為熟練的運用相關(guān)的功能模塊。
由于我行人員不足,尚不存在專門的客戶經(jīng)理,大堂經(jīng)理和客戶維護人員。對此,我行根據(jù)《客戶關(guān)系營銷管理工作指引》要求指派專門兼職人員負責(zé),維護重要客戶和貴賓客戶。并組織全體員工進行培訓(xùn),以保障為客戶提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
我行根據(jù)上級產(chǎn)品發(fā)行文件和產(chǎn)品銷售文件,及時傳達至每一位員工,并根據(jù)《xx銀行證券投資基金代理銷售業(yè)務(wù)管理辦法》等通知積極組織宣傳銷售,但由于基金行情等原因,從xx年到目前為止尚未銷售成功,故不存在操作風(fēng)險。由于我行目前暫無人員取得基金銷售資格,現(xiàn)正組織人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以取得相關(guān)資格證書。
在自查過程中我行發(fā)現(xiàn)以前銷售個人理財產(chǎn)品中有個別客戶存在尚未填寫《個人投資者風(fēng)險承受能力評估問卷》等資料,保管也尚不完善。對此,以采取積極的補救措施。貴重金屬業(yè)務(wù)尚未開辦。
通過自查,發(fā)現(xiàn)我行在個人金融相關(guān)業(yè)務(wù)方面還存在規(guī)章制度執(zhí)行不到位、業(yè)務(wù)受理不規(guī)范、風(fēng)險管理不完善等諸多問題。對此,我行將及時根據(jù)制度要求進行整改,并在以后的工作中杜絕類似不合規(guī)、不完善、有漏洞、有風(fēng)險的情況發(fā)生。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇三
風(fēng)險管理的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制。行業(yè)管理的核心內(nèi)容是同行業(yè)同稅種稅負彈性區(qū)間。兩者的共性特征是整合分析納稅人各種涉稅申報數(shù)據(jù)指標,以下是小編為大家整理分享的稅收風(fēng)險管理注意事項,歡迎閱讀參考。
稅收風(fēng)險管理通過科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制(應(yīng)對和處理)等手段,對納稅人不能或不愿依法準確納稅而造成稅款流失進行確認并實施有效控制。稅收行業(yè)管理主要通過建立行業(yè)稅收管理制度、行業(yè)稅收分析、行業(yè)評估模型等管理措施,對不同地區(qū)、不同行業(yè)進行歸類和分析,揭示同行業(yè)、同一稅種稅負的彈性區(qū)間和行業(yè)稅收管理特征規(guī)律,以期達到控制行業(yè)稅負,防止偷騙稅行為發(fā)生,防范稅收風(fēng)險的目的。因此,兩者的目的是殊途同歸,目標一致。將稅收風(fēng)險管理與行業(yè)管理有機結(jié)合,應(yīng)用到實際稅收征管實踐中,可使稅收管理目標更具針對性和效率性。
公平理論從心理學(xué)理論研究的角度主要著眼于公平感,而不是絕對的公平。公平感由三維構(gòu)成:分配公平、程序公平和互動公平。分配公平指對資源結(jié)果的公平感受;程序公平則更強調(diào)分配資源時使用的程序、過程的公平性;互動公平關(guān)注的是執(zhí)行程序中人際處理方式的重要性,即包括人際公平和信息公平。廣大納稅人特別是跨國公司、集團公司、上市公司等骨干、重點企業(yè),通常對稅收政策和稅收征管的程序、辦稅事項的流程、環(huán)節(jié)等希望稅務(wù)機關(guān)在日常稅收征管和服務(wù)中更加公平、透明、高效。除稅收制度上的公平透明對待外,納稅人要求的公平、透明還包括對稅法采取不同態(tài)度的納稅人,如對依法納稅的企業(yè)、操作性失誤的企業(yè)、籌劃性遵從的企業(yè)和惡意偷漏稅企業(yè)進行分門別類的甄別,區(qū)劃對待,稅務(wù)機關(guān)采取相應(yīng)的應(yīng)對管理措施,進行必要的鼓勵和糾正。這樣更能創(chuàng)造一個公平、透明的稅收執(zhí)法環(huán)境和納稅人公平競爭的稅收環(huán)境。
風(fēng)險管理的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險控制。行業(yè)管理的核心內(nèi)容是同行業(yè)同稅種稅負彈性區(qū)間。兩者的共性特征是整合分析納稅人各種涉稅申報數(shù)據(jù)指標,包括各項銷售收入指標,各項財務(wù)分析指標、投入產(chǎn)出指標、物耗、能耗指標等動態(tài)、靜態(tài)指標,利用稅務(wù)機關(guān)構(gòu)建的信息管理平臺,通過一定的數(shù)理模型來計算、分析、預(yù)測和評價一個企業(yè)的各項指標是否符合或背離正常的指標體系,判斷和分析企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險,并為納稅評估、檢查、審計、反避稅等提供案源和線索。為此,將稅收風(fēng)險管理和行業(yè)管理有機結(jié)合,更能體現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對納稅人監(jiān)控管理的互補性和協(xié)同性,同時,也符合“兩個減負”的根本要求和稅源管理聯(lián)動運行機制的根本宗旨。
納稅人對稅法的遵從,一般可概括為自覺性遵從、籌劃性遵從和對抗性遵從。從這幾年的稅收實際工作來看,廣大納稅人隨著納稅意識的不斷提高,稅收宣傳和稅收征管力度的.不斷增強,考慮到自身的企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任以及稅收風(fēng)險帶來的稅收成本等因素,往往選擇自覺性遵從和籌劃性遵從的納稅人越來越多。但采取對抗性遵從的納稅人還有一定的比例,偷、騙稅等違法行為還時有發(fā)生。因此對于依法遵從度高的企業(yè),授予a級信譽等級,提供綠色通道服務(wù),在辦理有關(guān)優(yōu)惠政策審批、發(fā)票增量擴版等方面,應(yīng)給予更為便捷的鼓勵和扶持。對于采取對抗性遵從的納稅人,則應(yīng)給予強有力的監(jiān)管和打擊。但不管是對稅法遵從度高的企業(yè),還是遵從度低的企業(yè),納稅服務(wù)的普惠性原則必須堅持,政策引導(dǎo)和查漏糾錯必須并舉。在日常征管中,更應(yīng)體現(xiàn)對存在稅收風(fēng)險的企業(yè),通過及時發(fā)布預(yù)警提醒,下達管理建議書、限期改正通知書等管理措施規(guī)范稅收征管,提高稅法遵從度,規(guī)避征納雙方稅收風(fēng)險。而實施稅收風(fēng)險管理與行業(yè)管理相結(jié)合,可促使納稅人增強納稅意識,提高對稅法的遵從性,納稅服務(wù)的普惠性。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇四
內(nèi)容摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和依法治稅進程的不斷推進,社會各界關(guān)注稅收的程度在不斷提高,納稅人的稅收法制觀念和維權(quán)意識也在不斷加強,稅務(wù)機關(guān)人員因執(zhí)法不當、執(zhí)法錯誤、服務(wù)不到位或行政不作為引起的不良后果的事例數(shù)量逐步上升。本文從行政風(fēng)險形成的原因分析入手,提出了如何避免、預(yù)防和化解稅收行政風(fēng)險的建議。
關(guān)鍵字:風(fēng)險、管理、控制
一、轉(zhuǎn)型中的基層稅務(wù)機關(guān)
探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內(nèi)控機制是國家xxx在加強執(zhí)法監(jiān)督方面的重要思路:稅收執(zhí)法過程中外部環(huán)境的復(fù)雜性以及內(nèi)部控制環(huán)境、控制手段較為弱化的狀態(tài),決定了在稅收執(zhí)法過程中強化稅收執(zhí)法內(nèi)控機制建設(shè)。與此同時,隨著稅收理念的重大變化,我國稅收管理將從“純管理時代”、“微笑服務(wù)時代”向“管理與服務(wù)一體化”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系格局邁進。在注重行風(fēng)建設(shè)的同時,將執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合在一起,以“始于納稅人需求、基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”這一納稅服務(wù)理念為主線,注重防控對稅務(wù)行政過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險,正確樹立稅務(wù)機關(guān)的公眾形象,實現(xiàn)建設(shè)和預(yù)防并舉,努力創(chuàng)建和諧征納關(guān)系成為了我基層稅務(wù)機關(guān)不可回避的重大課題。
險;疏于管理,由于部分稅務(wù)人員在稅務(wù)管理工作上存在把關(guān)不嚴、調(diào)查不實的情況造成了執(zhí)法風(fēng)險的存在;怠于履責(zé),部分稅務(wù)人員由于思想懈怠等因素未及時履行法定職責(zé)引起的稅收行政風(fēng)險。征、納雙方的意識的需要同步提高。
2、行政執(zhí)法風(fēng)險防范機制尚未建立。 雖然組織重視行風(fēng)建設(shè),采用教育、培訓(xùn)等多種手段加強干部職工素養(yǎng),但是個人素質(zhì)能力提升需要階段性,突發(fā)的個人非正常行為對組織形象存在很大的風(fēng)險隱患。近年來,稅務(wù)系統(tǒng)在開展稅收執(zhí)法監(jiān)督、加強內(nèi)部控制方面進行了不少有益的探索,強化行風(fēng)建設(shè)、全面提升服務(wù)質(zhì)量,初步建立了對稅收行政過程監(jiān)督制約的制度。但目前國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在重事后監(jiān)督、輕事前防范;重單方面問題整改、輕普遍問題全面規(guī)范等情況。導(dǎo)致執(zhí)法問題屢查屢犯,內(nèi)部執(zhí)法檢查風(fēng)平浪靜,外部檢查問題較多的狀況。要建立營造公正、廉潔、高效的執(zhí)法環(huán)境,在提高干部隊伍素質(zhì)的同時,必須先建立執(zhí)法風(fēng)險防范的內(nèi)控機制。
3、控制活動的精細化、專業(yè)化需要進一步加強。目前基層認為該點主要存在的風(fēng)險點在于,沒有很好的把握痕跡管理。從執(zhí)法檢查過程中暴露出來的基層執(zhí)法工作中不正常的現(xiàn)象,以及納稅服務(wù)大廳服務(wù)過程中投訴問題分析,主要是沒有有效地記錄工作痕跡。痕跡管理既是對基層執(zhí)法風(fēng)險、明確監(jiān)管責(zé)任的需要,同時也是稅收征管系統(tǒng)和基層管理服務(wù)平臺理念的體現(xiàn)。更是“以法律為準繩、以事實為依據(jù)”的工作作風(fēng)的體現(xiàn)。在服務(wù)工作中,服務(wù)項目的痕跡化更有利于納稅人把握涉稅事項的辦理,避免了說你服務(wù)差“有口難辯”的尷尬。在服務(wù)內(nèi)容不到位的糾紛過程中起到了關(guān)鍵性的作用。
4、社會化信息溝通機制不夠健全,以稅務(wù)系統(tǒng)為主的正面宣傳力度不夠。歷史觀念性認知對地稅服務(wù)形象的提升存在阻滯,小事件的社會跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重,由于信息不對稱、宣傳不到位、反饋渠道不暢通,使得輿論無法將征、納雙方放在公平合理的平臺進行比較。宣傳和意見反饋依然停留在你來我往的階段,主動性的缺乏導(dǎo)致只能在出問題后尋求應(yīng)對策略。在遇到突發(fā)事件時,解決過程的時間過長,無法合理控制不良影響的擴散。
1、建立風(fēng)險防控體系。加強稅務(wù)部門的內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè),是實施依法治
稅、促進反腐倡廉的有效途徑,也是構(gòu)建法治、效能政府的必然要求,而對于擔(dān)負具體稅收管理工作、實施具體稅收服務(wù)的基層稅務(wù)機關(guān)來說,這更是一項不可回避的重點工作。
在建立這個風(fēng)險防控體系的過程中,首先要以我們的“目標客戶”——納稅人為導(dǎo)向。所以,建立納稅人滿意度評測指標體系并開展相關(guān)分析是首要的。了解納稅人需求,借鑒國際經(jīng)驗,才能積極構(gòu)建因地制宜、因人而需的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。此次借助民主評議、行風(fēng)建設(shè)的東風(fēng),圍繞地稅中心工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把民主評議工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”以及“廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”等活動有機結(jié)合起來,以民主評議行風(fēng)為載體,以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高工作效能、提高滿意率為出發(fā)點,將各項制度規(guī)范化、條例化、將防控體系文字化、人心化,為建立起有實效的風(fēng)險防控體系提供可靠的目標導(dǎo)向。
第二,當前基層稅務(wù)機關(guān)的對外的主要工作包括三方面:一是稅收管理,二是行政管理,三是納稅服務(wù)。所以在建立風(fēng)險防控體系的時候,也要緊緊圍繞這三大主體展開,建立完備制度、機制、以稅收業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,將制度貫穿、滲透到稅收征、管、查的所有環(huán)節(jié),消除風(fēng)險控制的“盲點”。
第三,就是要依照制度改變我們的工作流程,引入風(fēng)險管理的理念,加強潛在風(fēng)險的預(yù)見和控制,是稅收管理的現(xiàn)實需要。當前,稅務(wù)行政風(fēng)險包括執(zhí)法風(fēng)險和服務(wù)風(fēng)險兩個方面,在建立風(fēng)險防控體系的同時,要加強崗位的風(fēng)險評估,找準風(fēng)險點,并針對其建立條規(guī)具體、有可操作性的風(fēng)險管理流程。針對某些可預(yù)見風(fēng)險,可以適當調(diào)整和改善當前的工作流程。
2、強化稅務(wù)行政管理。稅收服務(wù),主要從“三化”著手:(1)監(jiān)管常態(tài)化。開展對納稅服務(wù)和稅收執(zhí)法情況的第三方抽查和定期自查,全面建立服務(wù)質(zhì)量反饋的檔案化管理,建立稅收執(zhí)法文書錄入數(shù)據(jù)準確性的抽查和稅收數(shù)據(jù)的邏輯比對機制。(2)服務(wù)書面化。在硬件上完善服務(wù)風(fēng)險的防控,設(shè)施到位,服務(wù)到位。可以提供書面資料的盡量提供書面資料,如一次性告知書、一次性告知卡;對不清楚納稅事項的納稅人,可以采用書面化告知,并保留相關(guān)資料。(3)導(dǎo)稅標題化。在設(shè)立導(dǎo)稅員、值班長的同時,將經(jīng)常發(fā)生的涉稅事項以及群眾關(guān)心的內(nèi)容標題化,在服務(wù)大廳設(shè)立專區(qū)張貼,減少服務(wù)對象在講解過程中的誤解,同時也提升地稅部門服務(wù)的形象。
對稅收執(zhí)法過程中的行政風(fēng)險防控,這里特別要指出的是切實加強稅務(wù)機關(guān)的痕跡管理。首先要將所要納入痕跡管理的內(nèi)容以及開展痕跡管理的具體要求確定下來。其次要明確要求,培養(yǎng)干部職工的良好習(xí)慣,積累日常管理工作的“痕跡”,在工作環(huán)節(jié)無論是依申請事項或依職權(quán)事項或服務(wù)事項都要即使進行收集、整理、分類、歸檔、保管各類資料。在保證數(shù)據(jù)和資料的連續(xù)、完整與準確的前提下,要求行政事項有重點的記錄和保留佐證,并安排專人及時裝訂、歸檔。對列為特別監(jiān)控的人和事,要實行一戶一檔制。注重內(nèi)部工作中的痕跡記載,就可以減少內(nèi)部的工作扯皮;注重外部工作的痕跡取證,則可以減少因外部證據(jù)鏈條不完整而造成的糾紛,從而減少行政執(zhí)法風(fēng)險。
3、提升干部自身素質(zhì)。首先要改變干部隊伍中對風(fēng)險防控認識不到位的現(xiàn)象,由于長期以來稅務(wù)部門內(nèi)控預(yù)防教育力度不夠,部分稅務(wù)執(zhí)法人員存在執(zhí)法不嚴、行為失范的問題,不作為、亂作為以及自由裁量權(quán)過大等問題時有發(fā)生,缺乏必要的風(fēng)險防范意識。此次,可以民主評議行風(fēng)建設(shè)為契機,建立規(guī)范化機制,全面提升稅務(wù)干部隊伍的執(zhí)法素質(zhì)和服務(wù)能力。自身隊伍素質(zhì)的提升是應(yīng)對風(fēng)險的最好武器:一是加強全市有關(guān)開展民主評議行風(fēng)工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí);二是加強稅收法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強稅收執(zhí)法風(fēng)險教育,強化干部職工風(fēng)險意識。特別是要通過典型案例剖析對稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)過程中會出現(xiàn)的問題進行講解;深入開展風(fēng)險防控的宣傳教育,全面提高稅收征管人員執(zhí)法風(fēng)險和責(zé)任意識,強化納稅服務(wù)和風(fēng)險防控的概念。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇五
20xx年,全省稅收風(fēng)險管理工作以實現(xiàn)稅收收入準期足額入庫保障的最大化為目標,以實現(xiàn)稅法遵從最大化為任務(wù),按照“堅持一個中心,構(gòu)建兩個機制,狠抓三項建設(shè)”的工作思路,完善制度體系、規(guī)范工作流程、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強風(fēng)險分析,全面推進稅收風(fēng)險管理。一個中心:即以開發(fā)運行省級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺為中心。兩個機制:即數(shù)據(jù)管理機制和風(fēng)險管理機制。數(shù)據(jù)管理機制包括第三方涉稅數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和公共涉稅數(shù)據(jù)(上市企業(yè)年報等)自主采集機制;風(fēng)險管理機制包括完善和建設(shè)風(fēng)險管理制度保障體系、機關(guān)實體化風(fēng)險運作機制,構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向互動和內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險管理格局。全面落實風(fēng)險任務(wù)的扎口管理。三項建設(shè):即風(fēng)險分析模型、指標和典型案例庫建設(shè)、風(fēng)險管理專業(yè)團隊建設(shè)和風(fēng)險應(yīng)對績效評價體系建設(shè)。
通過召開全省風(fēng)險管理工作會議、加強風(fēng)險管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印制風(fēng)險管理手冊等,廣泛深入地開展多形式、多渠道的稅收風(fēng)險管理理念宣傳,讓全省各級地稅干部深刻理解稅收風(fēng)險管理的內(nèi)涵和稅收風(fēng)險管理對構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系重大意義,統(tǒng)一思想,凝聚共識,為稅收風(fēng)險管理的順利推進營造良好環(huán)境。
二、健全體系,強化制度保障 (二)建立健全風(fēng)險管理組織體系
做好市、縣兩級風(fēng)險監(jiān)控部門的機構(gòu)調(diào)整和人力資源配置的跟蹤管理,為稅收風(fēng)險管理提供組織保障。
全面貫徹風(fēng)險管理的理念,規(guī)范計劃管理、數(shù)據(jù)整備、風(fēng)險分析、等級排序、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)控評價的基本內(nèi)容和工作流程,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險管理體系,形成各職能部門橫向互動、省市縣三級縱向聯(lián)動、與政府相關(guān)部門內(nèi)外協(xié)作的稅收風(fēng)險管理格局。
在20xx年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定風(fēng)險計劃管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對管理辦法、風(fēng)險應(yīng)對日常審核及抽樣復(fù)審管理辦法等相關(guān)稅收風(fēng)險管理配套制度和辦法,為稅收風(fēng)險管理提供制度保障。
三、完善機制,推進稅收風(fēng)險管理 (五)完善落實風(fēng)險管理實體化運作機制 開展跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)、省級列明企業(yè)和全省范圍內(nèi)特定事項的稅收風(fēng)險管理,市縣兩級風(fēng)控部門要做好本級稅收風(fēng)險管理實體化運作的探索和嘗試。各相關(guān)職能部門按照風(fēng)險管理的職能要求,各司其職,逐漸從以指揮和指導(dǎo)為主向直接承擔(dān)稅源監(jiān)控管理職能的轉(zhuǎn)變,積極推進風(fēng)險管理實體化運作機制建設(shè)。
(六)完善落實風(fēng)險任務(wù)扎口管理機制
加強與各風(fēng)險管理職能部門的協(xié)調(diào)和配合,主動作為,推進風(fēng)險任務(wù)扎口管理,做好過渡期內(nèi)稅收風(fēng)險任務(wù)經(jīng)同級風(fēng)險監(jiān)控部門會簽備案或統(tǒng)一下派的扎口管理機制建設(shè)和工作磨合,避免多頭重復(fù)下達稅收風(fēng)險任務(wù),減輕基層和納稅人負擔(dān)。
(七)完善落實風(fēng)險任務(wù)績效評價機制 1.組織實施風(fēng)險應(yīng)對反饋結(jié)果的日常審核。
2.在稅收風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量抽樣復(fù)審,對風(fēng)險應(yīng)對的質(zhì)量、流程、方法做出評價并反饋給相關(guān)職能部門,促進風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量的提升。
1.對接總局金稅三期,開發(fā)省級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集中的稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺并試點運行。評估現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)軟件功能模塊的應(yīng)用現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)改造要求,將征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、第三方涉稅信息采集平臺、稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺進行軟件功能和用戶權(quán)限整合,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和技術(shù)架構(gòu),為風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐。
2.完成稅收風(fēng)險監(jiān)控管理平臺的試點及全省推廣工作 (九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)典型案例庫、風(fēng)險指標和模型建設(shè) 1.科學(xué)統(tǒng)籌全省風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型、風(fēng)險識別指標建設(shè)工作,確定年度建設(shè)重點,全面梳理和整合各地的風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析模型和風(fēng)險識別指標。
2.有計劃地開展全省稅收風(fēng)險管理競賽,及時將實用性強、運行效果好的風(fēng)險識別模型和指標部署到風(fēng)險監(jiān)控管理平臺中推廣使用,為風(fēng)險分析提供有力工具。
3.組織風(fēng)險應(yīng)對案例的收集、整理和應(yīng)用,建立稅收風(fēng)險應(yīng)對典型案例庫供各地學(xué)習(xí)借鑒。組織編寫指標、模型應(yīng)用手冊及風(fēng)險應(yīng)對工作指引,指導(dǎo)應(yīng)對部門有效開展風(fēng)險應(yīng)對工作。
2.建設(shè)省、市兩級稅收風(fēng)險管理專家人才庫,實施團隊化管理方式,并對團隊成員進行深層次的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐,打造一批“專業(yè)、復(fù)合、務(wù)實、創(chuàng)新”的稅收風(fēng)險管理人才隊伍。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇六
各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、常熟市、張家港保稅區(qū)國稅局,省局直屬稅務(wù)分局:為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系我省國稅征管工作實際,全面落實稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化要求,省局決定借鑒運用風(fēng)險管理理念和方法,進一步完善稅收管理體制機制,轉(zhuǎn)變稅收管理方式,不斷提高納稅遵從度。為全面推進這項重點工作,現(xiàn)提出以下工作意見。
一、統(tǒng)一思想,明確目標,加強對稅收風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
首先,要充分認識實施稅收風(fēng)險管理的必要性。多年來經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的納稅戶急劇增長,與稅務(wù)干部人數(shù)持續(xù)維持低增長形成鮮明反差,基層稅務(wù)機關(guān)“人少戶多”的矛盾日益尖銳。稅收管理體制機制不適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要,稅收信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展難以推動稅收管理方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。落實責(zé)任與監(jiān)督制約難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有限征管資源一方面短缺不足,一方面配置效率低下,征納成本居高不下,等等。這些突出的矛盾和問題,制約著稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化要求的真正落實,制約著稅收征管質(zhì)量和效率的進一步提高。稅收風(fēng)險管理為有效解決上述矛盾和問題,提供了重要啟示和有效路徑。各地要緊密聯(lián)系稅收征管工作實際,緊緊圍繞影響稅收征管工作全局的主要矛盾,統(tǒng)一對推進稅收風(fēng)險管理的思想認識。
其次,要充分認識全面實施稅收風(fēng)險管理的有利條件。2003年,全省國稅系統(tǒng)借鑒流程再造等現(xiàn)代管理理論,建立了覆蓋納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法全過程的稅收征管業(yè)務(wù)流程運行機制。2006年以來,以ctaisv2.0綜合征管軟件為基礎(chǔ),開發(fā)完成了以流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、基層管理平臺三位一體,外部信息交換順暢的綜合稅收管理信息系統(tǒng)——ctais2.0江蘇優(yōu)化版。2007年以來,在各級部門之間,上下層級之間以及稅源稅基管理的主要環(huán)節(jié)之間,建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的稅源聯(lián)動管理機制等。這些重要舉措不僅表明,風(fēng)險管理的一些具體要求已經(jīng)存在于稅收征管實踐中,同時也為全面實施稅收風(fēng)險管理創(chuàng)造了有利條件。各級稅務(wù)機關(guān)在推進稅收風(fēng)險管理過程中,要充分認識并運用好這些有利條件。
稅收風(fēng)險管理涉及各級各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié),專業(yè)化分工要求高,統(tǒng)一協(xié)調(diào)性要求高。因此,各級要十分重視加強對實施風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理。各級稅源管理聯(lián)動機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)實施風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,稅源聯(lián)動管理聯(lián)席會議直接承擔(dān)各級風(fēng)險管理的協(xié)調(diào)管理工作。各級各部門和稅源管理的各環(huán)節(jié),要在聯(lián)席會議的框架內(nèi),按照風(fēng)險管理的程序要求,統(tǒng)一規(guī)劃,明確職責(zé),分工協(xié)作,密切配合。通過調(diào)整完善管理職責(zé)和運行流程,使聯(lián)動機制迅速融入到風(fēng)險管理的新格局中。經(jīng)過努力,全省國稅系統(tǒng)按照風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險管理監(jiān)控評估等程序架構(gòu),形成以提高納稅遵從為目標,以風(fēng)險控管為導(dǎo)向,以信息平臺為依托,征管資源優(yōu)化配置,專業(yè)分工清晰明確,上下互動、銜接有序、運行順暢的稅收遵從風(fēng)險管理體系。
建立風(fēng)險分析識別管理工作機制。要篩選、整合監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源預(yù)警監(jiān)控指標和稅源管理聯(lián)動指標,建立省級風(fēng)險特征指標庫。計統(tǒng)部門牽頭管理日常稅收風(fēng)險分析識別工作,主要從事稅收風(fēng)險的宏觀分析,包括經(jīng)濟與稅收、跨稅種、跨部門以及重點稅源的綜合稅收風(fēng)險分析;稅種管理部門、專業(yè)管理部門在綜合分析的基礎(chǔ)上,針對稅種管理、專業(yè)管理的特點、難點和熱點,深化各稅種管理中、各專業(yè)管理中的稅收風(fēng)險分析;征管部門主要從事稅收程序性風(fēng)險分析;稽查部門、稅種管理部門、專業(yè)管理部門還要通過對稅務(wù)稽查、納稅評估等典型案例解剖,開展微觀風(fēng)險分析。
建立適應(yīng)風(fēng)險分析識別要求的風(fēng)險信息情報管理機制。征管和信息中心牽頭,各部門密切配合,基于監(jiān)控決策系統(tǒng)的信息查詢分析模塊,建立納稅人情報信息管理庫。重點是提高內(nèi)部信息的共享度,挖掘稅收管理過程中稅收風(fēng)險信息情報資源;拓展外部信息的采集渠道,采集地稅、上市公司報表、工商、統(tǒng)計、行業(yè)管理部門和管理協(xié)會等部門信息;提升跨地區(qū)信息交換、查詢功能,形成跨地區(qū)信息情報采集、交換管理機制。
建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險應(yīng)對管理機制。強化部門聯(lián)動,做好年度專項檢查、行業(yè)納稅評估等風(fēng)險應(yīng)對的總體規(guī)劃和分部門風(fēng)險應(yīng)對的計劃安排。省局本級開展各稅種、各專業(yè)管理聯(lián)動納稅評估,由征管處牽頭負責(zé)。年度專項檢查工作,由稽查局牽頭負責(zé)。深入研究不同時期主要稅收風(fēng)險的應(yīng)對策略,
總結(jié)
設(shè)計應(yīng)對風(fēng)險的方法和措施,為基層風(fēng)險應(yīng)對提供專業(yè)支持;做好數(shù)據(jù)模型、分析工具的研發(fā)工作,研究收集制定業(yè)務(wù)操作模本、評估審計指南等,提高對基層稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險應(yīng)對的指導(dǎo)力和支撐力,這項工作,由省局征管處牽頭負責(zé)。對基層一線遇到的復(fù)雜政策和征管問題,各相關(guān)部門要及時提供專家指導(dǎo)幫助。部分重要復(fù)雜應(yīng)對事項上收到省局直接進行風(fēng)險應(yīng)對;聯(lián)系部分大企業(yè)直接實施以風(fēng)險控制為重點的專業(yè)化管理,這項工作主要由大企業(yè)和國際稅收管理部門負責(zé)。建立風(fēng)險管理工作目標管理和保障機制。征管和計統(tǒng)部門要發(fā)揮聯(lián)席會議秘書部門作用,做好全系統(tǒng)風(fēng)險管理的規(guī)劃管理工作,對規(guī)劃期風(fēng)險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出系統(tǒng)性安排。對規(guī)劃期風(fēng)險管理工作作出及時的總結(jié)評估,為風(fēng)險管理體系持續(xù)改進、持續(xù)完善提高提供依據(jù)。
省轄市局要按照省局的統(tǒng)一安排部署,做好本地區(qū)風(fēng)險管理年度規(guī)劃工作。以省局風(fēng)險特征庫為基礎(chǔ),根據(jù)本地區(qū)納稅人產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)狀況,及遵從風(fēng)險發(fā)生的主要特點,建立本地區(qū)的市級風(fēng)險特征庫;參照省局的部門分工,組織好日常風(fēng)險分析識別工作。建立風(fēng)險等級排序管理工作機制,根據(jù)本地區(qū)稅收風(fēng)險發(fā)生的特點和人力資源分布狀況,做好風(fēng)險等級排序相關(guān)參數(shù)的調(diào)整維護,做好風(fēng)險等級排序的日常管理工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一規(guī)劃,做好中小企業(yè)風(fēng)險分析應(yīng)對指南、模板的編制工作。結(jié)合省局納稅評估、專項檢查等工作安排,制定本地區(qū)年度聯(lián)動納稅評估、整合專項檢查等規(guī)劃部署工作。對部分復(fù)雜事項實施上收管理;按照大企業(yè)管理的統(tǒng)一要求,開展上收大企業(yè)稅收分析監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對工作;對一線一些風(fēng)險應(yīng)對工作中的疑難問題提供及時的支持幫助。做好全年風(fēng)險管理總結(jié)評價和績效評估工作。
理的協(xié)助配合工作等。在納稅人比較多的地區(qū),按照風(fēng)險類型實施專業(yè)化應(yīng)對、中小企業(yè)的行業(yè)管理、全部或部分大企業(yè)(或重點稅源戶)的風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險應(yīng)對等事項,也可以由縣局所屬的專門機構(gòu)承擔(dān)。
要按照稅收風(fēng)險管理的總體構(gòu)架創(chuàng)新管理員制度,形成與管理層風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序相銜接的管理員職能體制。要合理分解戶管員管理職責(zé),把稅收風(fēng)險分析、專業(yè)納稅評估、大企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)對、中小企業(yè)的行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控等專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能,從屬地管理的稅收管理職能中分離出來;把制度性安排的、事務(wù)性管理服務(wù)職能保留在屬地管理的職能中。具體職責(zé)分解范圍,由省轄市作出統(tǒng)一規(guī)定。要把綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的管理員配置到風(fēng)險等級高、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的專業(yè)管理崗位。在專業(yè)機構(gòu)或縣局等更高層面上,建立具有專業(yè)化管理能力的管理團隊,不再實行劃片分戶的管理模式,根據(jù)風(fēng)險等級排序針對不特定納稅戶,開展大企業(yè)管理、專業(yè)評估、行業(yè)管理等工作。省局將在全省范圍內(nèi),選擇一些縣(區(qū))局,作為全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新試點單位;在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,出臺全省縣局實體化和稅收管理員制度創(chuàng)新指導(dǎo)意見。省轄市局可根據(jù)本地區(qū)的征管狀況實際,有序開展試點工作。
按照風(fēng)險管理的要求,科學(xué)安排好風(fēng)險應(yīng)對工作。在風(fēng)險應(yīng)對策略選擇上,要從偏重稅收執(zhí)法,向綜合配套運用稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、提示提醒、納稅人自我修正、約談?wù)f明、稅收核定、稅務(wù)稽查等遞進措施轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對對象確定上,要從無差別的平均管理,向基于風(fēng)險識別、等級排序,開展有針對性的風(fēng)險應(yīng)對轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對模式選擇上,要改變不區(qū)別“納稅人規(guī)模、風(fēng)險類別”實施單一應(yīng)對的模式,對大企業(yè)實施個性化的分析、監(jiān)控,對中小企業(yè)按行業(yè)、風(fēng)險類型等實施效能型管理。在風(fēng)險應(yīng)對方式上,要從簡單地開展實地稽查取證方式,向重點做好申報數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息與相關(guān)涉稅信息比對審核和案頭分析工作轉(zhuǎn)變。在風(fēng)險應(yīng)對技術(shù)應(yīng)用上,要克服用單一稅負指標進行簡單比對的做法,通過加強培訓(xùn),提高綜合應(yīng)用風(fēng)險指標、評估模型等技術(shù)工具開展應(yīng)對處理的能力。
四、加強知識技能培訓(xùn),推廣應(yīng)用信息平臺,做好稅收風(fēng)險管理的支持和保障工作全省上下要全面開展稅收風(fēng)險管理原理及其實踐應(yīng)用知識的培訓(xùn),省局分次分批完成對各級領(lǐng)導(dǎo)和師資的培訓(xùn)工作。各地要在五月底之前培訓(xùn)到全體國稅干部。年內(nèi),各地要根據(jù)省局的部署要求,做好與風(fēng)險管理要求相關(guān)的以“納稅評估、稅收經(jīng)濟分析、財務(wù)會計知識、稅務(wù)稽查、反避稅、計算機操作”等為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能練兵,為落實稅收風(fēng)險管理要求提供智力保障。
省局按照風(fēng)險管理的程序要求,成功開發(fā)了基層管理平臺,近期將完成基層管理平臺的上線部署工作。各地要按照省局的統(tǒng)一部署要求,積極穩(wěn)妥地做好基層管理平臺的推廣應(yīng)用工作。一是要認真組織好基層管理平臺的操作培訓(xùn)工作。各地要組織力量系統(tǒng)解讀基層管理平臺的主要業(yè)務(wù)功能設(shè)置,迅速培養(yǎng)一批熟練操作的業(yè)務(wù)骨干。上線初期要確保各級各部門都有專人能夠熟練操作使用,基層分局的綜合管理崗、各稅源管理部門均有專人能夠熟練操作使用,年底前力爭達到從事專業(yè)管理的稅收管理員人人都能操作應(yīng)用。二是要按照基層管理平臺中風(fēng)險管理的程序要求,各級各部門要明確風(fēng)險特征庫的管理崗及相應(yīng)的責(zé)任人員,承擔(dān)本級風(fēng)險特征指標的分析解讀、采集編寫、選擇維護等工作。要明確風(fēng)險等級及應(yīng)對策略選擇的管理崗位及相應(yīng)的人員,承擔(dān)納稅人風(fēng)險等級的解讀、干預(yù)以及不同等級納稅人風(fēng)險應(yīng)對措施選擇等工作。各級要明確本級各部門與風(fēng)險特征庫指標體系之間的內(nèi)在聯(lián)系,要逐步適應(yīng)并加強對風(fēng)險特征庫、風(fēng)險等級排序、高風(fēng)險納稅人應(yīng)對策略選擇等重要環(huán)節(jié)的管理工作。設(shè)置好風(fēng)險等級排序、風(fēng)險應(yīng)對策略選擇分配、風(fēng)險信息補充采集等專門管理崗位,確保各項功能銜接順暢,發(fā)揮設(shè)計效果。三是要做好基層管理平臺與監(jiān)控決策系統(tǒng)中風(fēng)險特征庫、聯(lián)動管理平臺、流程管理系統(tǒng)中相應(yīng)工作流之間的信息流貫通對接和數(shù)據(jù)驗證工作。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇七
在以后的工作中,將進一步強化稅收風(fēng)險管理,提升應(yīng)對質(zhì)效,促進全局稅收管理工作水平的提升。
(一)完善風(fēng)險管理制度
在認真研究市局操作指引的基礎(chǔ)上,廣泛吸收各區(qū)縣風(fēng)控部門先進經(jīng)驗和方法,并積極向市局風(fēng)控中心獻言獻策,力促進一步完善和細化稅收風(fēng)險管理機制,從應(yīng)對方法、程序、文書等方面對風(fēng)險任務(wù)做出規(guī)范,提升應(yīng)對質(zhì)量,減少執(zhí)法風(fēng)險。
(二)優(yōu)化第三方數(shù)據(jù)采集
(三)加強風(fēng)險計劃管理
加強部門間協(xié)作,通過充分的溝通,充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)科室的專業(yè)特長,從各科室職能角度,結(jié)合政策落實和年度工作重點,依托風(fēng)險管理工作優(yōu)勢,利用采集的內(nèi)外部數(shù)據(jù),科學(xué)分析全局稅收風(fēng)險分布的重點地區(qū)、行業(yè)、稅種、事項等,積極向相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行意見反饋,及時、有效地提高風(fēng)險管理計劃與組織稅收收入的契合度,提升全局征管水平和質(zhì)量。
稅收風(fēng)險管理工作總結(jié)篇八
第一條 為了深入推進稅源管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細化,進一步完善稅收管理機制,轉(zhuǎn)變稅源管理方式,不斷提高納稅遵從度,切實防范、控制和化解稅收風(fēng)險,提高稅收征管的質(zhì)量和效率,在實施稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上制定本辦法。
第二條 稅收風(fēng)險管理是國稅機關(guān)和國稅工作人員,按照一定的方法和規(guī)則,確定稅收風(fēng)險區(qū)域,識別納稅人風(fēng)險特征,根據(jù)納稅人風(fēng)險特征的類型、多少、偏差程度等,進行風(fēng)險排序,并根據(jù)納稅人風(fēng)險類型、風(fēng)險形成的情形等,采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和措施,實現(xiàn)對納稅人稅收風(fēng)險的有效防范、控制和化解。
第三條 稅收風(fēng)險管理的基本流程分為風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險評價反饋四個環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù),為全封閉式循環(huán)流程。稅收風(fēng)險管理堅持持續(xù)改進方針,因地制宜,因時制宜,將各種風(fēng)險動態(tài)化引入稅收風(fēng)險管理全過程,不斷從不同層面和角度優(yōu)化、更新稅收風(fēng)險管理的重點和方向,以達到專業(yè)化管理目標。
臺和晉中國稅稅收管理員信息化工作平臺及第三方信息等在信息歸集、過程規(guī)范和統(tǒng)計分析等方面的優(yōu)勢,又要發(fā)揮稅收管理人員在掌握納稅人信息和實際管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢,實行“人機結(jié)合”,切實提高稅收風(fēng)險管理的效能。
第五條 風(fēng)險識別是指運用風(fēng)險分析的工具和方法,確定風(fēng)險區(qū)域、辯識納稅人稅收風(fēng)險特征的稅收風(fēng)險管理活動。
第六條 分局各部門,應(yīng)積極組織開展稅收風(fēng)險的識別工作。
政策法規(guī)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)納稅人的實際情況,定期實施政策分析,從政策制定和執(zhí)行過程中存在不完善的角度,分析現(xiàn)行政策對本地區(qū)稅收流失的影響,和今后一個時期稅收風(fēng)險分布的基本情況。政策分析應(yīng)對有重大稅收政策調(diào)整,適時組織實施。
納稅評估科應(yīng)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(包括減免緩抵退稅申請)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷,并進一步采取征管措施并及時向稅源管理部門反饋,以降低各類風(fēng)險的發(fā)生。應(yīng)定期組織實施案例分析,分別選擇一定數(shù)量的稅收管理案例,分析納稅人稅款流失與納稅人某些特征之間的關(guān)系,研究稅收風(fēng)險在本地區(qū)的分布規(guī)律。
2納稅申報(包括減免緩抵退稅申請)中可能存在的偏離稅收政策、法律法規(guī)的風(fēng)險點,并按照風(fēng)險級別進行排序,為風(fēng)險應(yīng)對指明方向和重點。
納稅服務(wù)科要利用在稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票繳銷和違章處理等方面獲得的可能引起稅收流失的風(fēng)險信息,尋找防范的途徑。
稅源管理科應(yīng)發(fā)揮征管一線的優(yōu)勢,實施基礎(chǔ)分析。根據(jù)日常管理中掌握的情況,分析轄區(qū)范圍內(nèi)稅收風(fēng)險的分布情況和主要特點,鼓勵稅務(wù)人員分析、尋找、提供新的稅收風(fēng)險特征。
各部門的政策分析、稅收分析、案例分析和經(jīng)驗分析應(yīng)形成書面分析報告,通過聯(lián)席會議互通信息,分析動態(tài)、交流情況,研究問題、總結(jié)經(jīng)驗,為把握規(guī)律提供平臺。
第七條 稅收風(fēng)險識別的信息源主要是納稅人報送信息、稅務(wù)機關(guān)采集信息、社會舉報的信息和第三方提供信息。相關(guān)部門應(yīng)加強信息源質(zhì)量的管理,提高所獲源信息的充分性和準確性,并積極拓展第三方信息的獲取渠道,不斷提高第三方提供信息在稅收風(fēng)險識別源信息中的比重。
第八條 稅源專業(yè)化管理各部門對照指標體系,運用推理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法,尋找稅收風(fēng)險點,以稅收風(fēng)險發(fā)生概率和風(fēng)險發(fā)生造成稅收流失的嚴重程度為主要評價因素,對掌握的納稅人信息進行風(fēng)險排序。根據(jù)風(fēng)險程度因地制宜地調(diào)整不同的風(fēng)險風(fēng)析方法,提高分析水平。
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第九條 風(fēng)險應(yīng)對是指根據(jù)納稅人不同的稅收風(fēng)險類型、風(fēng)險形成的情形及原因等情況,按照一定的規(guī)則和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,以防范、控制和化解稅收風(fēng)險的稅收風(fēng)險管理活動。
第十條 納稅評估科、稅源管理科和納稅服務(wù)科是稅收風(fēng)險應(yīng)對的執(zhí)行部門。
第十一條 稅收風(fēng)險管理評價反饋是分析、比較已實施的風(fēng)險管理方法的結(jié)果與預(yù)期目標的契合程度,以此來評判風(fēng)險識別、評定和應(yīng)對全過程的科學(xué)性、合理性。根據(jù)評價反饋情況,及時更新、優(yōu)化、完善,不斷健全整個稅收風(fēng)險管理體系,達到防范、應(yīng)對、抵御、化解稅收風(fēng)險的目的。
第十二條 各風(fēng)險應(yīng)對部門在應(yīng)對結(jié)束后,應(yīng)及時將應(yīng)對結(jié)果反饋回數(shù)據(jù)分析中心,數(shù)據(jù)分析中心根據(jù)收集到的信息調(diào)整數(shù)據(jù)分析的方向和重點。實現(xiàn)了稅收風(fēng)險管理成果及時共享。
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