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數字經濟調研報告篇一

數字經濟是新的經濟社會發展形態，是新一輪產業變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數字經濟主體，提升產業發展能級，7-9月，由市政協副**林月和牽頭，組織部分政協委員組成專題調研組，通過走訪座談、實地調查、民意懇談等形式，對我市數字經濟發展情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、我市數字經濟發展現狀及特征

數字經濟分為數字產業化和產業數字化。數字產業化，又稱數字經濟核心產業，主要包括計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其相關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類23個中類，前三個歸為數字經濟核心產業制造業，后四個歸為數字經濟核心產業服務業。產業數字化，具體分為融合型數字經濟、效率型數字經濟、新生型數字經濟和福利型數字經濟等四類。融合型數字經濟的代表業態有工業互聯網、智能制造等。

（一）數字經濟核心產業規模不斷壯大

近年來，我市數字經濟核心產業總量規模不斷壯大。2019年，我市數字經濟核心產業152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個百分點。其中，規上數字經濟制造業企業335家，占規上工業企業數的27.7%；實現工業增加值77.13億元，占規上工業的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點；單位數和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。

（二）數字經濟核心產業制造業行業集中明顯

根據《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》，我市數字經濟制造業企業主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個中類行業，屬于樂清傳統的主導行業，行業集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規上數字經濟制造業企業，其中輸配電及控制設備制造業118家，占35.2%；電子元件及電子專用材料制造業87家，占26.0%；電線、電纜、光纜及電工器材制造業52家，占15.5%；通用儀器儀表制造業31家，占9.3%；電子器件制造業23家，占6.9%。

（三）數字經濟核心產業制造業研發產出較好

數字經濟核心產業制造業創新投入與成效好于規上工業。2020年上半年，全市規上數字經濟制造業研發費用5.56億元，占營業收入的比重為3.8%，占比高于規上工業平均水平1.1個百分點，實現新產品產值69.67億元，新產品產值率為46.6%，高于規上工業6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加，上半年實現營業利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規上工業平均水平4.7個百分點。

（四）制造業數字化進程不斷提速

通過“技改新八條”、傳統技改和兩化融合項目合并備案等舉措，加大對智能化技改的扶持力度。同時，立足我市產業基礎和縣域經濟特點，著力培育行業級工業互聯網公共服務平臺。啟動了樂清市數字化車間（工廠）試點示范項目申報工作，目前已有35家企業提交申報材料并已完成系統初步審查。

二、我市數字經濟發展中存在的問題

（一）核心產業層次不高，能級不強

1．主要產品供給體系仍處于中低端。我市數字經濟核心產業集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業方面，我市近年來在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發、軟件開發等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業對比，還有不少差距。

2．新興制造業集聚不足外遷嚴重。2020年上半年，全市新一代信息技術產業實現營業收入17.2億元，僅占規上工業企業營業收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯網傳感器、智能硬件等行業發展緩慢。同時，數字新興產業的外遷現象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優質企業搬遷到了溫州甌江口產業集聚區。還有一些企業雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統的壓力開關等產品，而在杭州設立的關聯企業則生產更為高端的電子傳感器類產品。

3．配套產業鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠商利潤微薄。2020年，我市在產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業缺乏配套企業支撐，所有環節、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業沒有技術標準以及產品數據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業同一個型號產品都會出現尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。

4．核心產業服務業發展滯后。我市數字經濟核心產業服務業發展明顯滯后，基本以傳統的電影院和快遞服務為主。2019年全市規上數字經濟服務業企業僅13家，實現營業收入3.25億元，營業收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點。2020年上半年雖增加到14家，實現營業收入3.98億元，但是營業收入最大的還是一家總部回歸企業，目前僅開票，還未對本地數字經濟服務業產生帶動效應。在建的云谷大數據中心、京東云區域中心等項目投入運營后，雖然可以帶動數字經濟服務業發展，但是全市至今沒有一家真正具有工業軟件研發能力、系統解決方案供給能力的本土企業，無法有效支撐我市企業數字化轉型。

（二）基礎支撐條件缺乏，創新要素供給不足

1．技術創新的關鍵驅動要素不足，創新基礎不牢。我市企業“人才難引、引進難留”現象仍然突出，科技人才總體數量較少，特別是智能電器、智能電網等企業所需的從事綜合自動化系統、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發人才尤其緊缺，成為制約數字經濟創新發展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業集群，近年來，我市雖以“科創飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創新的“困難高地”，承接“溢出效應”并不強，至今還沒有建立國家級制造業創新中心。全市企業研發機構層級低，省級認定機構僅占17%，一半以上為樂清市級認定機構。

2．區域創新氛圍不濃，創新生態有待改善。我市企業專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發明專利占專利總數的比率低。截至2019年末，全市累計發明專利4341件，僅占專利總數的7.1%。同時，我市區域內的技術研發共享資源機制不完善，技術專利在區域產業鏈內傳導不夠流暢，集群效應發揮不明顯。我市企業技術創新被本地企業模仿快，很多企業因此也不得不將新產品的研發放在外地，額外的增加了企業成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執行不到位等問題，大大挫傷企業投入研發創新的積極性。還有企業認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。

3．科創平臺帶動效應不強，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創新平臺、產業創新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產業轉型升級上，作用發揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施，但其功能發揮與實際需求還存在差距，難以與各高校形成聯動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協調機制，還未成就真正的“獨角獸”企業。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引進的綜合科創平臺，該所與企業共同研發醫療器械，使一批像“廣慈醫療”一樣的生命健康企業扎根慈溪，在數年之間就獲得了快速成長。生命健康產業已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現產值101.6億元，成為繼三大傳統行業后，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業。

4．扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創企業成長方面力度不夠，如我市2019年對257家規上高新技術企業給予研發后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術企業，中小科創企業享受不到該政策。還有企業反映，我市對參與企業技術改造的，按照共同研發設備銷售價15%給予技術改造企業補助，但是該優惠政策在我市工業企業中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業的營業額中本地市場所占比例反而不高。

（三）工業互聯網落地困難，三大掣肘突出

1．企業數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業設備自動化、數字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現設備聯網和數據聯接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現場進行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業猶豫不決。還有企業反映，我市按第一批數字化車間（工廠）提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過50萬元，而各個企業自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業積極性。

2．公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業互聯網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業互聯網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業云兩個區域行業級工業互聯網公共服務平臺，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業，后者僅9家試點企業應用，平臺商業成熟度低，難以更好服務本地的企業。此外，我市信息基礎設施同先進地區相比仍然滯后，如工業互聯網等數字技術研發應用需要完善的5g網絡支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程。

3．企業數字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業只完成企業erp(企業資源計劃)系統，但是企業內部的erp系統只是達成工業互聯網目標中的小小一環，還有pdm（產品數據管理）、plm(產品生命周期管理)、mes（制造執行）、wms（倉庫倉儲管理）等眾多企業信息化集成軟件配套，才能保障企業工業互聯網的順利運營和開展業務。如德力西集團曾陸續投入4000萬元來完成企業信息化項目的改造，在2012年實現erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業互聯網建設的企業反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯互通嚴重不足等問題，或者只能實現部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。

三、幾點建議

（一）專注產品創新和產業升級，領軍國產替代

1．建立產品研發鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業年度重點產品研發鼓勵目錄，制訂激勵政策，鼓勵企業開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發，推動企業產品升級換代，搶占中高端市場，加快實現國產替代。如對已經研發和推廣新產品的企業，要在認定高新技術企業等方面給予一定政策傾斜；對取得關鍵技術突破給予獎勵；對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼；對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業給予獎勵。同時，以發展新型電子元器件、精密接插件為重點，推動傳統電子產業提檔升級。

2．精準布局新興制造業。借鑒溫州甌江口產業集聚區設立阿里云機器人產業園區的做法，在樂清經濟開發區、樂清灣港區、柳白新區開辟專門的新興產業工業園區，打造產業生態系統化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發展智能化的智慧園區。專門建立新興制造業重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業投資項目實施監測，針對數字經濟核心產業增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區為主體、職能部門為業務指導的聯動服務工作機制，精準助力數字經濟發展。

3．補強智能電器產業鏈。加大招商引資力度，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環節的配套企業，鼓勵龍頭企業、終端產品生產企業聯合產業鏈上下游企業建設專業園區，加強龍頭企業對配套產品質量把控，帶動整個電器產業向智能化、數字化方面提升。

4．大力培育“離岸”信息服務企業。針對軟件和信息服務業知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發在外地，更快更好地服務我市本土制造業數字化智造。同時培養本地幾家信息服務企業，著重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業企業提供更為優惠、便捷和高效的服務。

（二）營造區域差異化競爭優勢，培育創新土壤

1．強化創新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持；對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業，在域外設立的關聯研發機構發生的研發費用，享受我市政策紅利。

2．營造知識產權創新生態。積極向國家知識產權局爭取支持，成立中國樂清（電器）知識產權快速維權中心，開辟集快速確權、快速授權、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度，保護市場主體的訴訟權益。

3．建立實體化市場化科創平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創大平臺實體化運作。同時，參照國有企業的運行模式，推動市場化運作和企業化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創平臺的管理運行機制。

（三）提速加檔工業互聯網發展，重塑產業新動能

1．建立中小企業工業互聯網專屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業發展專項資金，探索建立中小企業工業互聯網應用專項資金，重點支持中小企業信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業軟硬件采購成本。

2．**工業互聯網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗，以開放的市場，吸引國內優秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業云平臺，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業使用，解決目前云產品不豐富、實用性不強等問題，為中小企業提供低門檻、便利化的專業服務。對于經省認定，且吸納、服務本地企業必須達到一定數量的云平臺，給予相應獎勵。同時，加大網絡基礎設施建設力度，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程，在5g建設中優先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯網、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。

3．借勢推動中小企業兼并重組。以實施工業互聯網為契機，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，出臺企業因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優惠政策，鼓勵電器、電子行業內創新能力強、效率高、管理水平先進的優勢企業開展兼并重組，解決一些中小企業在推進工業互聯網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業互聯網發展步伐，形成以工業互聯網為重要載體的先進制造業發展格局。

數字經濟調研報告篇二

數字經濟是新的經濟社會發展形態，是新一輪產業變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數字經濟主體，提升產業發展能級，7-9月，由市政協副主席林月和牽頭，組織部分政協委員組成專題調研組，通過走訪座談、實地調查、民意懇談等形式，對我市數字經濟發展情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

數字經濟分為數字產業化和產業數字化。數字產業化，又稱數字經濟核心產業，主要包括計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其相關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類23個中類，前三個歸為數字經濟核心產業制造業，后四個歸為數字經濟核心產業服務業。產業數字化，具體分為融合型數字經濟、效率型數字經濟、新生型數字經濟和福利型數字經濟等四類。融合型數字經濟的代表業態有工業互聯網、智能制造等。

(一)數字經濟核心產業規模不斷壯大

近年來，我市數字經濟核心產業總量規模不斷壯大。2019年，我市數字經濟核心產業152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個百分點。其中，規上數字經濟制造業企業335家，占規上工業企業數的27.7%;實現工業增加值77.13億元，占規上工業的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點;單位數和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。

(二)數字經濟核心產業制造業行業集中明顯

根據《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》，我市數字經濟制造業企業主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個中類行業，屬于樂清傳統的主導行業，行業集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規上數字經濟制造業企業，其中輸配電及控制設備制造業118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業31家，占9.3%;電子器件制造業23家，占6.9%。

(三)數字經濟核心產業制造業研發產出較好

數字經濟核心產業制造業創新投入與成效好于規上工業。2020年上半年，全市規上數字經濟制造業研發費用5.56億元，占營業收入的比重為3.8%，占比高于規上工業平均水平1.1個百分點，實現新產品產值69.67億元，新產品產值率為46.6%，高于規上工業6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加，上半年實現營業利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規上工業平均水平4.7個百分點。

(四)制造業數字化進程不斷提速

通過“技改新八條”、傳統技改和兩化融合項目合并備案等舉措，加大對智能化技改的扶持力度。同時，立足我市產業基礎和縣域經濟特點，著力培育行業級工業互聯網公共服務平臺。啟動了樂清市數字化車間(工廠)試點示范項目申報工作，目前已有35家企業提交申報材料并已完成系統初步審查。

(一)核心產業層次不高，能級不強

1.主要產品供給體系仍處于中低端。我市數字經濟核心產業集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業方面，我市近年來在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發、軟件開發等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業對比，還有不少差距。

2.新興制造業集聚不足外遷嚴重。2020年上半年，全市新一代信息技術產業實現營業收入17.2億元，僅占規上工業企業營業收入608.3億元的2.8 %，集成電路、物聯網傳感器、智能硬件等行業發展緩慢。同時，數字新興產業的外遷現象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優質企業搬遷到了溫州甌江口產業集聚區。還有一些企業雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統的壓力開關等產品，而在杭州設立的關聯企業則生產更為高端的電子傳感器類產品。

3.配套產業鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠商利潤微薄。2020年，我市在產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業缺乏配套企業支撐，所有環節、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業沒有技術標準以及產品數據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業同一個型號產品都會出現尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。

4.核心產業服務業發展滯后。我市數字經濟核心產業服務業發展明顯滯后，基本以傳統的電影院和快遞服務為主。2019年全市規上數字經濟服務業企業僅13家，實現營業收入3.25億元，營業收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點。2020年上半年雖增加到14家，實現營業收入3.98億元，但是營業收入最大的還是一家總部回歸企業，目前僅開票，還未對本地數字經濟服務業產生帶動效應。在建的云谷大數據中心、京東云區域中心等項目投入運營后，雖然可以帶動數字經濟服務業發展，但是全市至今沒有一家真正具有工業軟件研發能力、系統解決方案供給能力的本土企業，無法有效支撐我市企業數字化轉型。

(二)基礎支撐條件缺乏，創新要素供給不足

1.技術創新的關鍵驅動要素不足，創新基礎不牢。我市企業“人才難引、引進難留”現象仍然突出，科技人才總體數量較少，特別是智能電器、智能電網等企業所需的從事綜合自動化系統、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發人才尤其緊缺，成為制約數字經濟創新發展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業集群，近年來，我市雖以“科創飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創新的“困難高地”，承接“溢出效應”并不強，至今還沒有建立國家級制造業創新中心。全市企業研發機構層級低，省級認定機構僅占17%，一半以上為樂清市級認定機構。

2.區域創新氛圍不濃，創新生態有待改善。我市企業專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發明專利占專利總數的比率低。截至2019年末，全市累計發明專利4341件，僅占專利總數的7.1%。同時，我市區域內的技術研發共享資源機制不完善，技術專利在區域產業鏈內傳導不夠流暢，集群效應發揮不明顯。我市企業技術創新被本地企業模仿快，很多企業因此也不得不將新產品的研發放在外地，額外的增加了企業成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執行不到位等問題，大大挫傷企業投入研發創新的積極性。還有企業認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。

3.科創平臺帶動效應不強，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創新平臺、產業創新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產業轉型升級上，作用發揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施，但其功能發揮與實際需求還存在差距，難以與各高校形成聯動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協調機制，還未成就真正的“獨角獸”企業。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引進的綜合科創平臺，該所與企業共同研發醫療器械，使一批像“廣慈醫療”一樣的生命健康企業扎根慈溪，在數年之間就獲得了快速成長。生命健康產業已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現產值101.6億元，成為繼三大傳統行業后，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業。

4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創企業成長方面力度不夠，如我市2019年對257家規上高新技術企業給予研發后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術企業，中小科創企業享受不到該政策。還有企業反映，我市對參與企業技術改造的，按照共同研發設備銷售價15%給予技術改造企業補助，但是該優惠政策在我市工業企業中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業的營業額中本地市場所占比例反而不高。

(三)工業互聯網落地困難，三大掣肘突出

1.企業數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業設備自動化、數字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現設備聯網和數據聯接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現場進行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業猶豫不決。還有企業反映，我市按第一批數字化車間(工廠)提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過 50 萬元，而各個企業自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業積極性。

2.公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業互聯網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業互聯網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業云兩個區域行業級工業互聯網公共服務平臺，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業，后者僅9家試點企業應用，平臺商業成熟度低，難以更好服務本地的企業。此外，我市信息基礎設施同先進地區相比仍然滯后，如工業互聯網等數字技術研發應用需要完善的5g網絡支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程。

3.企業數字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業只完成企業erp(企業資源計劃)系統，但是企業內部的erp系統只是達成工業互聯網目標中的小小一環，還有pdm(產品數據管理)、plm(產品生命周期管理)、me、wm等眾多企業信息化集成軟件配套，才能保障企業工業互聯網的順利運營和開展業務。如德力西集團曾陸續投入4000萬元來完成企業信息化項目的改造，在2012年實現erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業互聯網建設的企業反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯互通嚴重不足等問題，或者只能實現部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。

(一)專注產品創新和產業升級，領軍國產替代

1.建立產品研發鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業年度重點產品研發鼓勵目錄，制訂激勵政策，鼓勵企業開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發，推動企業產品升級換代，搶占中高端市場，加快實現國產替代。如對已經研發和推廣新產品的企業，要在認定高新技術企業等方面給予一定政策傾斜;對取得關鍵技術突破給予獎勵;對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼;對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業給予獎勵。同時，以發展新型電子元器件、精密接插件為重點，推動傳統電子產業提檔升級。

2.精準布局新興制造業。借鑒溫州甌江口產業集聚區設立阿里云機器人產業園區的做法，在樂清經濟開發區、樂清灣港區、柳白新區開辟專門的新興產業工業園區，打造產業生態系統化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發展智能化的智慧園區。專門建立新興制造業重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業投資項目實施監測，針對數字經濟核心產業增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區為主體、職能部門為業務指導的聯動服務工作機制，精準助力數字經濟發展。

3.補強智能電器產業鏈。加大招商引資力度，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環節的配套企業，鼓勵龍頭企業、終端產品生產企業聯合產業鏈上下游企業建設專業園區，加強龍頭企業對配套產品質量把控，帶動整個電器產業向智能化、數字化方面提升。

4.大力培育“離岸”信息服務企業。針對軟件和信息服務業知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發在外地，更快更好地服務我市本土制造業數字化智造。同時培養本地幾家信息服務企業，著重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業企業提供更為優惠、便捷和高效的服務。

(二)營造區域差異化競爭優勢，培育創新土壤

1.強化創新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持;對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業，在域外設立的關聯研發機構發生的研發費用，享受我市政策紅利。

2.營造知識產權創新生態。積極向國家知識產權局爭取支持，成立中國樂清(電器)知識產權快速維權中心，開辟集快速確權、快速授權、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度，保護市場主體的訴訟權益。

3.建立實體化市場化科創平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創大平臺實體化運作。同時，參照國有企業的運行模式，推動市場化運作和企業化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創平臺的管理運行機制。

(三)提速加檔工業互聯網發展，重塑產業新動能

1.建立中小企業工業互聯網專屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業發展專項資金，探索建立中小企業工業互聯網應用專項資金，重點支持中小企業信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業軟硬件采購成本。

2.破解工業互聯網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗，以開放的市場，吸引國內優秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業云平臺，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業使用，解決目前云產品不豐富、實用性不強等問題，為中小企業提供低門檻、便利化的專業服務。對于經省認定，且吸納、服務本地企業必須達到一定數量的云平臺，給予相應獎勵。同時，加大網絡基礎設施建設力度，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程，在5g建設中優先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯網、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。

3.借勢推動中小企業兼并重組。以實施工業互聯網為契機，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，出臺企業因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優惠政策，鼓勵電器、電子行業內創新能力強、效率高、管理水平先進的優勢企業開展兼并重組，解決一些中小企業在推進工業互聯網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業互聯網發展步伐，形成以工業互聯網為重要載體的先進制造業發展格局。

數字經濟調研報告篇三

主任、副主任，各位委員：

根據市人大常委會2020年監督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統一部署，6月份，市人大常委會印發了關于開展數字經濟發展情況監督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮街座談會和部門座談會，聽取關于我市數字經濟發展情況的匯報。現將有關情況報告如下：

從調研情況看，全市上下高度重視數字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數字經濟發展先行區，取得了明顯成效。2018年和2019年數字經濟發展綜合評價連續兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數字經濟核心產業增加值152億元，占gdp的12.56%，列溫州第一。數字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創業創新的主陣地。一是數字經濟發展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數字經濟發展五年倍增行動計劃》，提出全市數字經濟發展目標、空間布局和主要任務，成立數字經濟發展領導小組，整合優化一系列培育發展數字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數字產業化發展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯網傳感器產業園、磐石云數據中心、智能電氣創新發展中心等一批高能級創新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業數字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮、樂清灣電力科技小鎮被列入省數字化試點園區，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創業中心等率先開展了數字化園區建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業試點示范成效明顯，不斷推動中小企業向數字化、網絡化、智能化方向提升發展。四是治理數字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快。“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“互聯網+協同辦公”等工作不斷推進，營商環境更加優化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數字化程度不斷提升。

從調研情況看，我市數字經濟發展中還存在一些短板和不足，主要有：

（一）數字經濟發展尚處于初級階段。雖然我市數字經濟綜合評價指數列全省第7位，但與省內先進地區相比差距在拉大。產業層次偏低，我市數字經濟統計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統制造業為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉鎮（街道）之間數字經濟發展不平衡，有些鄉鎮（街道）對數字經濟發展還存在重視不夠的情況。數字經濟發展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數據中心、正泰（樂清）物聯網傳感器產業園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。

（二）數字技術與制造業融合不夠。當前服務業數字化發展程度較高，一、二產業數字化轉型進程緩慢。龍頭企業缺乏，可供參考的數字化成功案例還較少，帶動性不強，許多中小企業因數字技術改造投入大，轉換成本高，認為數字化投入效果不可預知，存在不確定性和風險，因此對數字轉型發展存在一定顧慮，內生動力不足，“不敢數字化、不會數字化、不想數字化”的現象比較普遍。數字經濟核心技術與我市現有制造業的融合度偏弱，在工藝、產線、產品、服務等層面的應用實踐開展的不多。支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業流程開發應用、深耕于制造業數字化改造、滿足企業一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少，支撐能力不足。

（三）數字創新能力還不夠強。深度創新能力將決定產業發展的可持續度，當前我市數字經濟的科技創新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業、新模式、新業態，絕大部分企業存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業又懂數字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業應用核心技術和解決方案的研發團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

（四）治理數字化提升不足。相對數字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監管手段較為單一，開放包容、協同有效的監管思維有待進一步增強。一些單位對公共數據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯辦和后續數據分析，不利于數字政府效用的發揮。數據要素開發開放、共享共用程度還不高，數據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業務系統還不能互聯互通，巨量數據資源的價值未能充分挖掘，大數據開發利用仍處在起步階段。（數字化場景應用）

（一）重視數字經濟發展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規劃為契機，認真分析研究我市數字經濟產業的優勢和短板，從戰略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發展規劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數字經濟發展的政策措施，加大對數字經濟領域產業平臺、項目和企業的扶持力度。在注重發揮龍頭骨干企業、行業領軍企業作用的同時，高度重視和支持有技術優勢、成長空間、發展潛力的新生中小微企業。制定數字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數字素養。把發展數字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業家數字素養，增強企業數字化轉型的內生動力。

（二）推動深度融合發展，提升數字產業能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發展數字經濟的戰略機遇期，加快培育一批標桿企業，打造若干數字產業集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業，促進產業升級。加快大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術向傳統產業滲透，大力推動企業“上云”向“用云”轉變。加快現有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數字化車間”。鼓勵具有數字化轉型經驗的大企業建立數字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業協同數字化轉型。大力發展信息工程服務、工業設計等基礎產業，為傳統產業數字化轉型提供技術支撐和服務支持。

（三）堅持創新引領作用，提升數字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創新平臺建設，促進更多的創新主體和創新項目集聚。更加注重發揮優勢企業和重大項目的支撐作用，提升數字產業整體實力和核心競爭力。積極培育新業態新模式，發展數字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數字商貿新業態新模式創新發展，鼓勵智能營銷新業態。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養技能型、復合型、創新型的本土人才，為數字產業發展做好人才儲備。

（四）聚力推進數字賦能，提升數字化治理水平。大力打造數字政府，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數據資源，持續推進公共數據開放共享和創新應用。繼續推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業等行業發展，讓大數據發展紅利更多惠及企業、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數據安全和網絡安全放在突出位置，確保數據共享和安全保護并重。

數字經濟調研報告篇四

為深入貫徹****x在**、**考察時的重要講話精神，認真落實黨中央關于數字中國、制造強國等重大戰略部署和省、市委對數字經濟“一號工程”作出的一系列工作要求，省、市、縣人大常委會將數字經濟發展情況專項監督作為今年履職的重頭戲。x月，常委會主任會議通過下發專項監督實施方案，對專項監督作出部署。x月，開展線上問卷調查，參與者****多人次，征集**x條意見和建議。x月，分別聽取x個政府部門情況匯報，組織市縣兩級人大常委會委員、部分代表、相關部門負責人共計**x余人視頻聽取數字經濟專題講座。x月，市人大常委會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等**余人組成專項調研監督組，分六組赴區縣（市）開展調研，實地考察**余家企業和研發機構，認真聽取當地人大和政府情況匯報，廣泛征求**x多位人大代表、企業家、專家、行業協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，現將形成的調研情況報告如下：

20**年省委作出實施數字經濟“一號工程”以來，我市積極貫徹落實，著力推動“數字產業化、產業數字化、治理數字化”，取得了積極成效，有力推動**經濟高質量發展。

（一）強化要素供給，構建發展新體制。一是加強組織領導。成立由市長為組長的**市數字經濟發展、政府數字化轉型工作領導小組，各區縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統籌謀劃數字經濟發展。二是完善政策體系。先后出臺《數字**建設規劃（2018-2022年）》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》以及5g、軟件、工業互聯網、集成電路、人工智能等發展規劃和扶持政策，構建比較完善的數字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統籌上百億資金支持智能制造，加大以數字經濟為重點的產業項目扶持。三是著力平臺建設。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業互聯網研究院、智能制造產業研究院、浙大機器人研究院等**家共建研發機構和高能級創新平臺。高層次人才集聚創新高，引進全職院士**名，入選科技部“創新人才推進計劃”創業人才**名，省領導型創新創業團隊**個。

（二）突出關鍵領域，積蓄發展新動能。一是突重點。數字賦能培育制造業單項冠軍**家，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數字化產業集群，2019年，全市集成電路和光學電子產業實現產值分別同比增長**%和**%。二是補短板。積極創建特色型中國軟件名城，大力發展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統軟件，提高軟件與產業融合發展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰略合作，****產業園正式開園，著力打造基于**計算的千億級5g產業集群，**為總部的“**”服務器實現首發首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協議，聚焦提升制造產業、港航物流、內外貿易、商業零售、城市治理的數字化水平，滾動實施一批具體項目。

（三）加快融合應用，推動產業新變革。一是工業數字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃，全市規上工業企業智能化改造占全部技改項目的**%以上，全市骨干企業裝備數控率超過**%，數字化設備聯網率超過**%，2019年，全市智能制造指數居全國城市第五位。數字化制造業新產品產值率高于規上工業新產品產值率**.x個百分點。二是服務業數字化快速發展。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業發展格局，建成國家級電子商務示范基地x個，國家級電子商務眾創空間x個。跨境電商進出口總額位居全國前列，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的**%和**%，年均增幅都在**%以上。三是農業數字化穩步推進。以建設省級數字鄉村試點示范市為契機，積極探索數字平臺、技術應用、發展模式，推動數字技術與鄉村生產生活生態全面融合。全市建成****個農村電商服務站，吸納農村就業人員x萬人。

（四）打造數據平臺，拓展政務新優勢。一是政府數字化加快推進。在中國社科院發布《2019年中國數字政府建設指數報告》中，我市政府數字化轉型工作在**個重點城市中排名第四位。“一證通辦”省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現**x%。二是數據共享逐步提升。建成公共數據交換平臺和數據開放平臺，提高數據交換覆蓋面，實現全省范圍內批量數據傳輸交換，落實部門數據共享責任清單，數據共享取得新的進展，共享體系初步形成。三是數字化治理不斷拓展。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“無證明辦事城市”建設，拓展數字化治理場景應用，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。

各級政府在促進數字經濟發展中主動作為，效果逐步顯現。但從調研情況看，我市數字經濟發展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。

（一）數字經濟體實力不強。從總量看，2019年，我市數字經濟核心產業增加值為**x億元，與**的****億元差距明顯。數字經濟對經濟增長貢獻率為**%，低于全省x.x個百分點，低于****個百分點。從占比看，我市數字經濟核心產業增加值占全省比重為**.x%，遠低于****%的占比。占地區生產總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個百分點，落后****.x個百分點，列全省第五位。從戶均看，特別是數字經濟服務業，我市企業戶均資產規模、戶均收入、戶均利潤分別僅為**的**.x%、**.x%、**.x%，企業實力明顯偏弱。從效益看，數字經濟核心產業營業收入增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；利潤總額增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；畝均稅收落后全省**.x個百分點，處于全省第七位。從區域看，工業數字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業收入占全市比重為**.x%，數字服務業主要集中在高新和鄞州，兩地營業收入占全市比重為**.x%，區域間數字化改造不平衡，區域內產業集聚度不夠高。

（二）數字產業化培育滯后。一是優勢企業嚴重缺少。**數字服務業已經形成以軟件開發、互聯網信息服務為主導的產業格局，**依然以傳統的基礎電信、廣告服務和數字應用為主，缺少新興領軍行業。**前三強的軟件開發、互聯網信息服務和信息系統集成，單個行業都超過**數字服務業全部營業收入，數字服務業總營業收入不足**的x%。二是軟件開發短板突出。2019年，我市實現軟件產業業務收入為**的x/x、**的x/x、**的x/x，**的x/x，**和**的x/x，居副省級城市第**位。服務智能制造的工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統等軟件開發運營服務企業處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創新不足。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x。作為制造業強市，產品電商占營業收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場主體傳統營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網紅經濟等新模式新業態的工作力度需要加強。

（三）產業數字化力度不足。一是帶動作用弱。**制造業體量大于**，但數字制造業卻弱于**。2019年，規上數字經濟核心產業制造業實現營業收入相當于**的**.x%，計算機、電子和通信制造業增加值僅為**的**.x%。數字化對制造業整體拉動作用不夠顯著，與**作為全國先進制造業示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業數字化轉型內生動力不足，對新一代數字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業反映，數字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業投不起、不敢投、不愿投現象較為普遍。三是技術支撐弱。數字化轉型重要載體的工業物聯網、工業互聯網發展不充分，支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優勢。據問卷和實地調查，多數企業反映，能夠緊扣制造業流程開發應用，深耕于制造業數字化改造，滿足企業一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。

（四）數字化技術創新乏力。一是人才制約極為突出。數字經濟歸根到底是人才經濟。在當前人才競爭呈現白熱化狀態下，領軍型復合型人才引進難，應用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環境不如其他同類城市。以軟件業為例，從業人員占全省**.x%，遠低于****.x%的占比。據問卷和實地調查，多數企業認為目前面臨的最大困難是缺乏數字化改造整體規劃型人才和系統運營維護的應用型人才。二是研發投入力度不足。數字經濟核心產業科研經費支出占主營業務收入的比重為x.x%，低于全省x.x%的平均水平；新產品產值率**%，低于全省**%的平均水平；數字經濟核心產業發明專利數僅為**的**.x%。企業創新動力不足，原創性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數字經濟研究院，在人工智能、物聯網、工業互聯網領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發平臺等科技創新“重器”少，后續支撐力和原動力不夠。領軍研發機構和制造企業高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。

（五）治理數字化亟待提升。一是政策數字化未能有效發揮。為推動數字經濟發展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數字化，但針對性、適應性、有效性、穩定性還不夠強，特別是迭代式開發和“數字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統有效的促進數字經濟發展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數據價值化未能充分體現。尚未建立全市統一的大數據平臺，企業上云積極性不高，網絡安全、數據安全和知識產權安全存在較大風險，數據匯集、比對、分析、利用難以真正實現，數據資源價值化任重道遠。三是政務數字化未能全面整合。由于缺乏系統性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統數字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。

促進數字經濟發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”，不斷激發高質量發展新動能。為此，提出如下建議：

（一）聚焦頂層設計，增強發展合力。一要明確發展方向。認真分析研究我市數字經濟的優勢和短板，充分利用我市制造業基礎好、民營經濟發達、經濟外向度高等特點，謀定發展戰略，因地制宜確定數字經濟發展的奮斗目標、重點領域和實現路徑，提出和打響“消費互聯網看**、工業互聯網看**”的特質品牌。二要強化統籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業有利，發揮政府創造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統性政策設計，從產業布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發展，有重點、有步驟引進和培育數字經濟總部型、領軍型和成長型企業，構建**特色的數字經濟企業梯隊。三要提升數字素養。各級各部門要充分認識發展數字經濟的重要性，拓寬發展數字經濟視野和思維，激發數字經濟創新發展的緊迫感和責任感，提高數字經濟發展服務能力。要著力提升企業家數字素養，積極組織企業家開展集中培訓、典型示范、現場觀摩、交流學習，增強數字化轉型內生動力，更好發揮企業在數字經濟發展中的主體作用。

（二）聚焦數字賦能，加快轉型升級。一要全面推進制造業數字化轉型。圍繞發展“**x”萬千億級產業集群，梳理疫情期間制造業發展“堵點”，推動制造業物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等系列數字化解決方案。發揮龍頭企業融合示范作用，搭建行業性數字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業數字化轉型，實現企業間的協同倍增效應。發展壯大特色軟件產業，圍繞產品研發設計、暢通生產循環等關鍵環節，充分發揮**軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業，為促進產業升級提供新動能。二要著力穩定產業鏈供應鏈。梳理數字經濟產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產業鏈重構，把優勢產業提升為產業鏈優勢。支持重大產業項目集聚，鼓勵企業按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業挖掘一批“專精特新”企業，做大做強單項冠軍，推動數字經濟產業鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數字經濟產業集群。三要培育提升數字經濟新業態新模式。加快電子商務發展，大力發展跨境電商、農村電商、傳統產業垂直電商，積極實施數字生活新服務，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在服務業領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經濟業態。

（三）聚焦創新引領，攻堅核心技術。一要加快創新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發平臺“重器”和有影響力的數字經濟創新平臺，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，加快產學研共建力度，為數字經濟技術創新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創業生態環境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業加大研發投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數字經濟競爭制高點。

（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強數字基礎設施建設。加快以xg為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產業基金投入，引領和發揮民間資本進入數字基建領域的撬動作用。二要激活各類數據資源。推動構建數據要素有效流通、高效利用的新機制，進一步**消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用、強化數據安全，有效激活數據資源要素，實現數據價值化。三要提升治理數字化水平。打破慣性思維，創新監管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業態新模式發展創造良好環境。要構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。

數字經濟調研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據市第五次***專題調研工作部署，第十四調研組深入各縣市區和部分開發區進行實地調研，并召開調研座談會，了解全市數字經濟發展成效、薄弱環節，征求對數字經濟發展的意見建議。現將有關情況報告如下：

近年來，我市緊緊圍繞數字強國、數字強省戰略部署，大力推進“數字x”建設，加快數字經濟發展，取得了一定的成效。

根據國家統計局《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，截至今年6月底，全市規模以上數字經濟企業單位共有179家，其中工業企業104家、服務業企業10家、商貿業企業65家，在在庫企業中占比分別為6.4%、5.1%和16.7%。今年上半年，數字經濟工業企業累計完成總產值77.6億元、增加值16.2億元，服務業企業累計完成營業收入12.1億元，商貿行業企業累計完成營業收入5.4億元，同比分別增長14.7%、9.5%、16.9%、60.1%。寧國市被評為安徽省2019年度發展數字經濟成效明顯地區。

電子信息產業集聚發展，形成x市pcb、寧國市電子元器件、x經開區光伏制造和鋰電池產業集群。xpcb產業園現有規模以上企業51戶，占全省pcb企業2/3以上，產值約占全省pcb產業的80%。寧國市電子信息產業園是省基礎電子元器件高新技術產業基地和全國最大的cbb電容器生產基地。軟件和信息技術服務業正在興起，以宛陵科創城、智谷軟件產業園為產業集群，孵化出一批優秀企業；宇呈數據著力發展商業航天和大數據應用，研制出了國內首顆商業合成孔徑雷達衛星；創見未來被評為省重點軟件企業，易測評“大數據云服務平臺”入選省首版次軟件。電商發展基礎逐步夯實，績溪、x、x躋身國家電子商務進農村綜合示范縣。全市活躍網店1.5萬個左右，從業人員2.2萬人，網絡零售額500萬元以上電商企業67家，其中5000萬元以上電商企業5家。2018年以來新增電商經營主體2227個，培育年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業38家、年網絡銷售額超100萬元的農村電商品牌59個。今年1-6月，全市共有跨境電商企業50

工業方面，全市累計獲得國家智能制造專項和試點6個，省級智能制造專項5個，共79戶企業獲批國家兩化融合貫標，省級智能工廠和數字化車間已達50個。工業互聯網蓬勃發展，x分別入選g60科創走廊工業互聯網平臺、工業互聯網專業服務機構和標桿工廠目錄。我市與x有限公司合作共建sap工業互聯網創智中心，幫助皖南電機等8戶成長性較好的企業開展信息化、數字化評估；“x5g+特高壓智慧換流站”項目填補了電力行業在全球5g+特高壓建設應用的空白；x配電子通過軟件技術重新定義制造業，打破了工廠間的界限，實現印刷電路板打樣從原來的5-7天縮減到1天完成。聯合x，推動蘇皖合作示范區工業互聯網標識解析二級節點建設，通過5g新技術和標識解析的結合，率先實現“蘇皖合作區示范區”內企業互聯、數據共享共用。農業方面，42家農業主體實現物聯網和電商企業有機結合，農業互聯網應用企業72家，其中省農業互聯網示范點20個；今年二季度全市371家農產品電子商務應用企業網上交易額22.8億元，同比增長23.69%。

“智慧x”建設積極推進，x城市大腦上線試運行，首批推出宏觀決策、城市治理、政務服務、民生福祉、文化旅游等領域23個智慧場景；依托“1+7+n”云平臺體系的宛陵大數據中心正在加快建設。教育信息化核心指標逐年提高，在全省率先完成聯網攻堅任務，各縣市區基本建成教育專網；全市普通中小學寬帶接入率、校園網建有率、班級多媒體覆蓋率均達到100%。建成全民健康信息平臺，并實現域內互聯互通；全市智醫助理系統建設完成，實現基層醫療衛生機構全覆蓋。“數字城管”覆蓋城市規劃區范圍內390平方公里，實現主城區16平方公里城市管理動態監控。“互聯網+政務服務”進入開放共享新軌道，建成政務云計算中心平臺，已有37家單位38個信息系統入駐，電子政務網絡實現省、市、縣（市、區）、鄉鎮四級互聯互通。公共資源交易、社會管理、社會保障、交通管理、生態環境監測等一批信息化系統投入使用，重點領域信息化水平不斷提升。

全市共新建5g基站1137個，已實現全市核心城區以及部分重點鄉鎮中心集鎮的5g網絡覆蓋。省通信管理局對我市進行隨機測試5g網絡下載速率，測試值得到980kb/秒，居全省第6位。城市新建小區均具備千兆光纖接入能力，農村區域除極少數偏遠且人口稀少自然村，均實現4g網絡和光纖寬帶覆蓋，覆蓋率達99.9%。積極謀劃5g等信息化新基建項目，共摸排梳理5g基站、sap工業互聯網賦能中心、x1號衛星等14個信息化項目，總投資近20億元。

市委市政府成立加快建設“數字x”工作領導小組、“智慧x”建設工作專項推進組、5g發展專項協調小組，加強統籌領導。先后出臺《關于大力發展“四新”經濟的若干政策》《加快制造業與互聯網融合發展實施意見》《關于加快推進5g發展的實施意見》《推進“智慧x”建設三年行動計劃（2020-2022）》《x市“萬企上云”活動方案》等政策措施，深入實施宛陵聚才行動，各縣市區也相繼制定市縣協同促進政策，有力推動了“數字x”建設和數字經濟發展。

盡管近幾年全市數字經濟發展速度較快，但由于還處于起步階段，發展差距明顯。

在庫企業數量少，今年1-6月，數字經濟規上工業企業、在庫服務業企業、限上商貿業企業占比分別僅為6.4%、5.1%和16.7%；全市數字經濟工業增加值同比增長5.1%，低于全部規上工業增加值增速16.9個百分點，而且停減產企業達到21戶，占比20.2%。縣市區數字經濟發展不均衡。以工業企業為例，x市數字經濟企業數量占比達到13.9%，x目前尚未實現零突破，x占比分別僅為2.6%、2.5%、6.2%、3.2%、3.6%。

數字產業發展方面，產業和產品結構相對單一，電子信息制造業以印制電路板、白色家電電容器等基礎配件為主，軟件和信息服務業以信息基礎服務為主，絕大部分企業存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低、競爭能力不強等問題。與x及省內x等地區比存在代差，缺少5g、大數據、云計算等高附加值產業鏈下游的行業及大型企業，數字技術應用業、數字要素驅動業等高新技術產業尚處于起步階段。企業兩化融合方面，大部分企業信息化改造以簡單的采買硬件設備、軟件系統為主，缺乏對研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務、物流倉儲等業務數字化轉型；企業上云質量普遍不高，多以辦公協同、財務管理等初級上云為主，研發設計、供應鏈管理等深層次上云不多。

杭州市加強與阿里巴巴、中電海康、大華股份等大企業戰略合作，持續帶動信息軟件、云計算與大數據、人工智能、互聯網、電子商務等核心產業做大做強；合肥市全力打造以京東方為龍頭的世界級新型顯示產業集群，實現從沙子到整機的全產業鏈布局。而我市缺少能貢獻原創性、基礎性的技術成果并落地運營的企業，缺少真正具有影響力、帶動力的龍頭企業，科大訊飛、航天宏圖在我市設立的公司剛剛起步，發展壯大還有待時日。工業互聯網建設進展較慢，多數處于起步階段，發展以企業內部管理信息化改造為主，沒有實現全要素、全價值鏈、產品全生命周期的互聯互通，缺少行業級企業級工業互聯網平臺，沒有跨行業跨領域跨區域的工業互聯網平臺。

尚未制定數字經濟發展專項規劃和支持數字經濟發展的專項政策，數字經濟發展指標體系、評價體系尚未建立，推進機制不夠完善。數字經濟的財政金融支持、科技創新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠。數字經濟人才制約較為突出，高精尖人才、跨界人才，尤其是既懂信息技術又懂行業業務、既有互聯網思維又理解制造業痛點的復合型人才短缺。網絡基礎設施建設仍需加強，5g技術、大數據、云計算等基礎設施建設力度仍顯不足，縣市區大數據中心尚未建設，集約化建設成果尚不明顯，數據要素流通性差，壁壘多、煙囪多、孤島多。各地雖建設了與數字經濟產業相匹配的產業園、孵化平臺，但承載能力有限，難以滿足大型企業的發展需求。

“打造數字經濟新優勢”是國家“十四五”規劃的重要內容，促進數字經濟發展關乎我市經濟發展大局。《x市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出：要“全面推動數字化發展，加快建設新時代數字x”，“打造數字強市、智慧x，力爭數字城市綜合發展水平邁入全國前列”，并明確提出“十四五”期間數字經濟增加值年均增長超過15%。為此，必須深入貫徹落實*********關于數字經濟發展的重要論述，從戰略和全局高度，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，扎實推進“數字x”建設，加快促進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”融合發展。

一是抓規劃。圍繞《x市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，抓緊制定“數字x”“十四五”發展規劃。認真分析研究我市數字經濟產業的優勢和短板，從戰略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮，編制全市數字經濟發展規劃，構建數字經濟發展的生態體系。二是抓監測。對照國家統計局《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，加快建立數字經濟統計指標體系、發展考核評價體系和月度動態監測體系，開展數字經濟企業評定工作。三是抓促進。建立健全促進數字經濟持續穩定發展的支持政策和長效機制，加大財政金融對數字經濟發展的投入，加快數字技術與我市產業生態深度融合，催生一批具有x特色的數字經濟產業。把發展數字經濟的能力作為領導干部的重要要求，注重提升企業家數字素養，增強企業數字化轉型的內生動力。

一是加快企業集聚。以x經濟技術開發區、x現代服務業產業園區和縣市區數字經濟園區（平臺）為依托，加快數字經濟企業集聚和高水平發展，努力打造數字經濟主陣地。二是培育產業集群。以x經開區xx科技和xx等一批與5g關聯的生產型企業為重點，培育5g產品、電子信息、智能制造等產業集群。依托xx創城和x智谷軟件產業園，培育孵化一批云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術為代表的數字企業和軟件大數據服務外包企業或平臺，培育軟件開發業、數字服務業等集群。三是做大龍頭企業。加強數字經濟頭部企業引進工作，積極引進大數據、云計算等數字經濟行業領軍企業，引進一批數字經濟“大好高”項目。加快xx等企業在x發展，充分發揮其帶動作用，吸引更多大數據產業入駐x。

一是推進核心技術攻關。將數字經濟領域納入全市科技計劃項目重點支持范圍，組織行業龍頭企業、科研機構、行業協會等單位，瞄準前瞻性關鍵核心技術開展技術攻關。支持數字經濟頭部企業在x組建核心技術攻關聯合體等戰略性、引領性產業創新聯盟。二是加快平臺載體建設。依托南部科教園區爭創國家創新發展示范區，謀劃布局大數據、人工智能、高性能新材料等未來產業。圍繞新能源新材料、地理信息、人工智能等重點領域，統籌推進制造業創新平臺建設。高水平推進宛陵科創城建設運營，加快智谷軟件產業園發展，著力打造數字經濟科創基地。三是加強科技成果轉化。突出企業技術創新主體作用，支持重點企業與高校、科研機構開展“產學研用”合作，推動數字經濟科技成果轉移轉化和產業化。

一是推進工業互聯網發展。加快推動sapx工業互聯網賦能中心和“工業大腦”建設，為企業數字化、網絡化、智能化轉型全面賦能。緊緊圍繞我市十大產業鏈，選取一批有代表性的龍頭企業，建設行業級企業級的工業互聯網平臺，打造一批優秀工業互聯網示范企業。緊緊圍繞十大特色產業，有重點的選取一批有代表性的企業，推動5g網絡部署應用從生產外圍環節向生產內部環節延伸，加快5g+工業互聯網的深度融合，打造5g應用工業樣板。二是推進制造業智能化轉型。進一步加強“數字車間”“智能工廠”建設，鼓勵企業“上云用數賦智”，支持“企業上云”，實現業務系統和工業生產設備上云平臺，推動小微企業使用成熟的云存儲、云桌面、云設計、云管理等應用服務。三是推進數字服務業發展。加快區塊鏈、大數據等新一代信息技術與實體經濟深度融合，推進商貿、物流及倉儲等傳統服務業與大型網絡平臺對接，大力發展電子商務。加快推進生活數字化，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。進一步實施信息進村入戶、“互聯網+”農產品出村進城、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設等工程，加快農業物聯網建設，著力打造數字農業、智慧農業，培育鄉村數字經濟新業態。進一步加快“智慧x”建設，拓展數字技術在公共服務、市場監管、社會管理、生態文明、政務服務等領域的應用，探索以數據資源為基礎的城市治理模式和服務模式創新。

一是加強數字基礎設施建設。加快以5g為代表的信息基礎設施、數據中心、云計算平臺、人工智能等領域新型基礎設施建設，打造千兆全光網城市、高速泛在無線網絡城市。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，加強政務信息化項目統籌規劃建設，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。二是有效激活各類數據資源。深入推進城市大腦建設，建設宛陵大數據中心，構建“1+7+n”一體化政務云體系，打造全市一體化數據資源體系，實現“統一云管、統一運管、統一運維”，建立健全“數字x”標準規范體系，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用，充分發揮數據資源的要素作用。三是強化數字經濟人才支撐。用好合工大、科大訊飛等優勢資源和x職業技術學院、x市信息工程學院等院校資源以及x（上海）科創中心平臺資源，強化數字經濟管理人才、管理團隊培育，尤其要注重培養技能型、復合型、創新型的本土人才，為數字產業發展做好人才儲備。實施更有力有效的人才政策，健全“柔性引才”機制，大力推進“宛陵聚才”行動，及時解決育才招才引才留才方面碰到的具體問題，積極引進和扶持急需的數字經濟人才、創新團隊。四是切實強化數據安全管理。把增強數據安全和網絡安全放在突出位置，制定數據共享開放和數據權利義務的管理規定，進一步規范信息資源、個人信息保護和互聯網基礎資源管理，完善信息安全保障體系，確保數據共享和安全保護并重。

數字經濟調研報告篇六

根據市人大常委會2020年監督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統一部署，6月份，市人大常委會印發了關于開展數字經濟發展情況監督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮街座談會和部門座談會，聽取關于我市數字經濟發展情況的匯報。現將有關情況報告如下：

從調研情況看，全市上下高度重視數字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數字經濟發展先行區，取得了明顯成效。2018年和2019年數字經濟發展綜合評價連續兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數字經濟核心產業增加值152億元，占gdp的12.56%，列溫州第一。數字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創業創新的主陣地。一是數字經濟發展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數字經濟發展五年倍增行動計劃》，提出全市數字經濟發展目標、空間布局和主要任務，成立數字經濟發展領導小組，整合優化一系列培育發展數字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數字產業化發展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯網傳感器產業園、磐石云數據中心、智能電氣創新發展中心等一批高能級創新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業數字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮、樂清灣電力科技小鎮被列入省數字化試點園區，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創業中心等率先開展了數字化園區建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業試點示范成效明顯，不斷推動中小企業向數字化、網絡化、智能化方向提升發展。四是治理數字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快。“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“互聯網+協同辦公”等工作不斷推進，營商環境更加優化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數字化程度不斷提升。

從調研情況看，我市數字經濟發展中還存在一些短板和不足，主要有：

(一)數字經濟發展尚處于初級階段。雖然我市數字經濟綜合評價指數列全省第7位，但與省內先進地區相比差距在拉大。產業層次偏低，我市數字經濟統計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統制造業為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉鎮(街道)之間數字經濟發展不平衡，有些鄉鎮(街道)對數字經濟發展還存在重視不夠的情況。數字經濟發展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數據中心、正泰(樂清)物聯網傳感器產業園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。

(二)數字技術與制造業融合不夠。當前服務業數字化發展程度較高，

(三)數字創新能力還不夠強。深度創新能力將決定產業發展的可持續度，當前我市數字經濟的科技創新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業、新模式、新業態，絕大部分企業存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業又懂數字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業應用核心技術和解決方案的研發團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

(四)治理數字化提升不足。相對數字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監管手段較為單一，開放包容、協同有效的監管思維有待進一步增強。一些單位對公共數據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯辦和后續數據分析，不利于數字政府效用的發揮。數據要素開發開放、共享共用程度還不高，數據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業務系統還不能互聯互通，巨量數據資源的價值未能充分挖掘，大數據開發利用仍處在起步階段。(數字化場景應用)

(一)重視數字經濟發展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規劃為契機，認真分析研究我市數字經濟產業的優勢和短板，從戰略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發展規劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數字經濟發展的政策措施，加大對數字經濟領域產業平臺、項目和企業的扶持力度。在注重發揮龍頭骨干企業、行業領軍企業作用的同時，高度重視和支持有技術優勢、成長空間、發展潛力的新生中小微企業。制定數字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數字素養。把發展數字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業家數字素養，增強企業數字化轉型的內生動力。

(二)推動深度融合發展，提升數字產業能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發展數字經濟的戰略機遇期，加快培育一批標桿企業，打造若干數字產業集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業，促進產業升級。加快大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術向傳統產業滲透，大力推動企業“上云”向“用云”轉變。加快現有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數字化車間”。鼓勵具有數字化轉型經驗的大企業建立數字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業協同數字化轉型。大力發展信息工程服務、工業設計等基礎產業，為傳統產業數字化轉型提供技術支撐和服務支持。

(三)堅持創新引領作用，提升數字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創新平臺建設，促進更多的創新主體和創新項目集聚。更加注重發揮優勢企業和重大項目的支撐作用，提升數字產業整體實力和核心競爭力。積極培育新業態新模式，發展數字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數字商貿新業態新模式創新發展，鼓勵智能營銷新業態。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養技能型、復合型、創新型的本土人才，為數字產業發展做好人才儲備。

(四)聚力推進數字賦能，提升數字化治理水平。大力打造數字政府，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數據資源，持續推進公共數據開放共享和創新應用。繼續推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業等行業發展，讓大數據發展紅利更多惠及企業、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數據安全和網絡安全放在突出位置，確保數據共享和安全保護并重。

數字經濟調研報告篇七

主任、副主任，各位委員：

根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統一部署，6月份，市人大常委會印發了關于開展數字經濟發展情況監督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮街座談會和部門座談會，聽取關于我市數字經濟發展情況的匯報。現將有關情況報告如下：

從調研情況看，全市上下高度重視數字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數字經濟發展先行區，取得了明顯成效。2018年和2019年數字經濟發展綜合評價連續兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數字經濟核心產業增加值152億元，占gdp的12.56%，列溫州第一。數字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創業創新的主陣地。一是數字經濟發展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數字經濟發展五年倍增行動計劃》，提出全市數字經濟發展目標、空間布局和主要任務，成立數字經濟發展領導小組，整合優化一系列培育發展數字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數字產業化發展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯網傳感器產業園、磐石云數據中心、智能電氣創新發展中心等一批高能級創新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業數字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮、樂清灣電力科技小鎮被列入省數字化試點園區，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創業中心等率先開展了數字化園區建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業試點示范成效明顯，不斷推動中小企業向數字化、網絡化、智能化方向提升發展。四是治理數字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快。“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“互聯網+協同辦公”等工作不斷推進，營商環境更加優化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數字化程度不斷提升。

從調研情況看，我市數字經濟發展中還存在一些短板和不足，主要有：

（一）數字經濟發展尚處于初級階段。雖然我市數字經濟綜合評價指數列全省第7位，但與省內先進地區相比差距在拉大。產業層次偏低，我市數字經濟統計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統制造業為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉鎮（街道）之間數字經濟發展不平衡，有些鄉鎮（街道）對數字經濟發展還存在重視不夠的情況。數字經濟發展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數據中心、正泰（樂清）物聯網傳感器產業園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。

（二）數字技術與制造業融合不夠。當前服務業數字化發展程度較高，一、二產業數字化轉型進程緩慢。龍頭企業缺乏，可供參考的數字化成功案例還較少，帶動性不強，許多中小企業因數字技術改造投入大，轉換成本高，認為數字化投入效果不可預知，存在不確定性和風險，因此對數字轉型發展存在一定顧慮，內生動力不足，“不敢數字化、不會數字化、不想數字化”的現象比較普遍。數字經濟核心技術與我市現有制造業的融合度偏弱，在工藝、產線、產品、服務等層面的應用實踐開展的不多。支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業流程開發應用、深耕于制造業數字化改造、滿足企業一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少，支撐能力不足。

（三）數字創新能力還不夠強。深度創新能力將決定產業發展的可持續度，當前我市數字經濟的科技創新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業、新模式、新業態，絕大部分企業存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業又懂數字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業應用核心技術和解決方案的研發團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

（四）治理數字化提升不足。相對數字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監管手段較為單一，開放包容、協同有效的監管思維有待進一步增強。一些單位對公共數據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯辦和后續數據分析，不利于數字政府效用的發揮。數據要素開發開放、共享共用程度還不高，數據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業務系統還不能互聯互通，巨量數據資源的價值未能充分挖掘，大數據開發利用仍處在起步階段。（數字化場景應用）

（一）重視數字經濟發展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規劃為契機，認真分析研究我市數字經濟產業的優勢和短板，從戰略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發展規劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數字經濟發展的政策措施，加大對數字經濟領域產業平臺、項目和企業的扶持力度。在注重發揮龍頭骨干企業、行業領軍企業作用的同時，高度重視和支持有技術優勢、成長空間、發展潛力的新生中小微企業。制定數字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數字素養。把發展數字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業家數字素養，增強企業數字化轉型的內生動力。

（二）推動深度融合發展，提升數字產業能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發展數字經濟的戰略機遇期，加快培育一批標桿企業，打造若干數字產業集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業，促進產業升級。加快大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術向傳統產業滲透，大力推動企業“上云”向“用云”轉變。加快現有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數字化車間”。鼓勵具有數字化轉型經驗的大企業建立數字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業協同數字化轉型。大力發展信息工程服務、工業設計等基礎產業，為傳統產業數字化轉型提供技術支撐和服務支持。

（三）堅持創新引領作用，提升數字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創新平臺建設，促進更多的創新主體和創新項目集聚。更加注重發揮優勢企業和重大項目的支撐作用，提升數字產業整體實力和核心競爭力。積極培育新業態新模式，發展數字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數字商貿新業態新模式創新發展，鼓勵智能營銷新業態。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養技能型、復合型、創新型的本土人才，為數字產業發展做好人才儲備。

（四）聚力推進數字賦能，提升數字化治理水平。大力打造數字政府，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數據資源，持續推進公共數據開放共享和創新應用。繼續推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業等行業發展，讓大數據發展紅利更多惠及企業、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數據安全和網絡安全放在突出位置，確保數據共享和安全保護并重。

數字經濟調研報告篇八

讀書筆記是人們在平時的學習和生活中，把自己閱讀書籍的心得體會和精彩內容整理記錄下來的文字材料。

1．讀書筆記的作用：

（1）幫助記憶，彌補腦力不足，有效提高讀書效率。

（2）鍛煉思考能力。讀完書用筆記記下來，想一想，這便是思考。常思考，可鍛煉人的思維的條理性，邏輯性和分析綜合能力。

（3）積累有用材料，開拓視野，提高語言文字表達能力。

（4）產生新的思考，有利于發現并研究新問題。

2．讀書筆記的種類：

讀書筆記種類很多，一般分為四大類。

（1）摘要式。

即將書中或文章中一些重要觀點、精彩警辟語句、有用數據和材料摘抄下來，目的是積累各種資料，為科研、教學、學習和工作作好準備。可按原書或原文系統摘錄；也可摘錄重要論點和段落；還可摘錄重要數字。

（2）評注式。

評注式筆記不單摘錄，還要寫出自己對這些要點的看法和評價。常用方法有書頭批注，即在書中重要地方用筆打上符號或在空白處加批注、折頁作記號；也可用提綱方法把書和文章論點或主要論據扼要記敘下來；還可用摘要式綜合全文要點、記下主要內容；讀完全書或全文，對得失加以評論也是一種方法。

（3）心得式。

即讀后感。是讀書或讀文章后寫出的自己的認識、感想、體會和啟發。常用方法有：札記，也叫記，是摘記要點與心得結合的產物；心得，也叫讀后感，將讀書體會、感想、收獲寫出來，綜合觀點、見解，提出自己看法并記錄下來，也是很好的讀書方法。

（4）記載式。

主要采用四種載體：

a 筆記本。

成冊筆記本可用來抄原文、寫提綱、記心得、寫綜述。長處是便于保存，缺點是不便分類，但可按類單獨成冊。

b 活頁本。

可用來記各種各樣筆記。便于分類，節約紙張和日后查閱。

c 卡片。

好處便于分類，可按目排列，便于靈活調動又節省紙張，但篇幅小，內容不宜長。

d 剪報。

把報紙和有用資料剪下來，長文章可貼在筆記本或活頁本上，短小材料可貼在卡片上。剪報材料可加評注，也可分類張貼，要注明出處，以便使用。

e 全文復印。

對于重要的讀書材料，為保持完整性，可全文復印編目分類留用。

廣播新聞

廣播新聞是通過無線電波或者通過導線，向廣大聽眾傳播聲音的新聞，統稱為廣播新聞。在廣播中，通過無線電波傳送聲音的叫做“無線電廣播”；通過導線傳送聲音的叫做“有線廣播”。

1．廣播新聞的特點：

（1）傳播速度快。電臺利用電波傳遞聲音，每秒鐘行程30萬公里，迅速無比。

（2）傳播范圍廣。廣播可以翻山越嶺，渡江涉河，傳播范圍之廣非一般媒介所能匹敵。

（3）簡短易記。很多新聞報道在廣播中僅占30到45秒。

2．廣播新聞的種類：

一般說來，廣播新聞的種類有：錄音講話（包括錄音座談會）、錄音報道（包括文字解說、音響和配樂、人物談話）、錄音新聞、口頭報道、錄音通訊、錄音特寫、錄音訪問、配樂廣播、廣播對話、廣播評論、廣播大會、重大集會的實況廣播、重要文藝、體育表演活動的實況轉播。

3．廣播新聞（廣播稿）的寫作要求：

（1）要通俗化、口語化。報紙是給人看的，廣播是給人聽的。看起來順眼的文章，聽起來不一定順耳。廣播是一種作用于聽覺的媒體，語言要通俗易懂，樸實無華，念起來順口，聽起來省力。因此，寫稿時，用語要簡明，避免同音歧解和同意反復，句子要短小精悍，多用人稱名詞，不該省的字不可省略。

（2）采寫要及時。及時性是廣播新聞與其他媒介新聞相區分、相競爭的最大特性。廣播新聞一般主張采取只抓重點，少作深度挖掘、批判的姿態，充分發揮自己無可比擬的快捷特性。

（3）導語。要先強調，請聽眾注意收聽，增強吸引力。

（4）要有音響上的特點。廣播的特點在它的音響上。所以，廣播稿要突出這個特點，一定要在背景音樂上作文章，如錄音講話、錄音新聞、錄音通訊、錄音訪問等。

調查報告

調查報告是通過對典型的問題、情況、事件的深入調查，經過分析、綜合，從而揭示出其本質或客觀規律的書面報告。

1．調查報告的作用：

具有針對性、真實性、論理性、典型性和時效性，起到了解、剖析事物的本質及其發展趨向從而解決問題的積極作用。

2．調查報告的分類：

基本情況調查報告、典型經濟調查報告、新生事物調查報告、揭露問題調查報告。

3．調查報告的結構：

一般由標題和正文兩部分組成。

（1） 標題。

調查報告的標題形式比較靈活，通常有兩種構成形式。一種是雙行標題，又叫主副式標題；一種是單行標題。雙行標題由主標題和副標題構成，與新聞專訪的標題相似。單行標題又分兩種構成形式，一種是公文式標題，由事由和文種構成；另一種是內容概括式標題，這種形式相當靈活。

（2）正文。

由前言、主體和結語三部分組成。前言，著重介紹基本情況并提出問題。主體，是調查報告的核心內容，也是對調查研究結果的具體引證、論說部分。其結構形式分為縱式結構和邏輯結構兩種。結語，是調查報告的結束語，要求簡明扼要，言盡即止。