無論是個人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標，并制定相應(yīng)的方案來實現(xiàn)這些目標。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風(fēng)險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇一

在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)村治理工作的重要性越來越凸顯出來。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)村治理在一些地方存在一些問題。要優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方案，必須積極探求實用性、科學(xué)性、可行性，確保方案的實效性。本文就鄉(xiāng)村治理方案優(yōu)化做出以下的分析和總結(jié)。

鄉(xiāng)村治理方案，是指鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃和實施方案，內(nèi)容包括鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、文化教育、環(huán)境保護等多方面，涉及到多個行業(yè)和部門。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方案是指，對鄉(xiāng)村治理方案進行合理化、科學(xué)化和完善化的修改與調(diào)整，提升方案的可操作性和實施效果。

一、注重人民群眾的需求

任何的治理方案，都需要對人民群眾的需求，特別是民生方面的訴求作出響應(yīng)。提高民生水平，解決實際問題，是農(nóng)村治理工作的重點和關(guān)鍵。鄉(xiāng)村治理方案優(yōu)化的一個關(guān)鍵在于，要注重調(diào)查研究，深入了解基層群眾的需求和意見建議，建立反饋機制，并將反饋和建議融入到改善方案的制定中，實現(xiàn)與實際需求的銜接。

二、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展的特點

鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的差別是顯而易見的，鄉(xiāng)村的發(fā)展是具有自身特點的，要注重鄉(xiāng)村發(fā)展的不同，針對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀和發(fā)展歷程，設(shè)計合理的治理方案。比如，要注重改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮政府與社會力量的作用，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施，并投入足夠的經(jīng)費和人力資源，讓群眾的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

三、注重多元化治理

鄉(xiāng)村治理的手段和方式必須多樣化，通過運用不同的手段，實現(xiàn)改變和升級，比如，加強法制教育，提高法制素質(zhì)，同時完善網(wǎng)絡(luò)普及率，推廣農(nóng)村移動支付等新技術(shù)，提高關(guān)鍵信息的呈現(xiàn)和傳遞等。

四、注重頂層設(shè)計

要優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方案，就必須把握政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計，將國家的政策和規(guī)劃，落實到鄉(xiāng)村治理工作中。同時要注重成果評估，從實際效果出發(fā)，不斷調(diào)整和改進方案的具體實施，讓方案真正落地，實現(xiàn)治理目標。

綜上所述，鄉(xiāng)村治理方案優(yōu)化是一個漫長的過程，需要多方參與和共同努力。唯有在加強頂層設(shè)計，注重民生需求，遵循多元化治理，加強監(jiān)督機制，從中擇優(yōu)，我們才能夠切實提升農(nóng)村治理水平，增強民生福利，讓農(nóng)村發(fā)展走上更加穩(wěn)步、健康和可持續(xù)的軌道。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇二

為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

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（二）基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標任務(wù)和建設(shè)時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。

2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。

4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設(shè)和運行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。

5.政府引導(dǎo)，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)與運行管理。

（三）治理目標

xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進污水治理

6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結(jié)合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設(shè)計（排放）標準、運維費用等，形成現(xiàn)狀基礎(chǔ)臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。

7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策制度，結(jié)合村莊實際，加快推進農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設(shè)時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）因地制宜，合理選擇治理模式

8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎(chǔ)上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復(fù)雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設(shè)施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近資源化利用。

9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡便、適用、有效。

10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。

（三）突出重點，梯次推進污水治理

11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。

12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預(yù)留下一步污水治理提標提質(zhì)的空間。

13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標任務(wù)，對管理人員進行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務(wù)落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設(shè)工程。12月底前，完成檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。縣政府將安排相關(guān)部門對農(nóng)村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進行復(fù)查，市直相關(guān)部門將開展抽查。

（四）統(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力

14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導(dǎo)落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預(yù)留建設(shè)空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護等方面充分銜接。

（五）建管并重，確保設(shè)施穩(wěn)定長效運行

16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運行維護，鼓勵第三方運維機構(gòu)按照技術(shù)托管和總承包方式開展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費制度，建立完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制。

17.開展現(xiàn)有污水處理設(shè)施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設(shè)施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設(shè)施運行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設(shè)施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。

18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結(jié)報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務(wù)優(yōu)先安排。縣政府將加強督導(dǎo)考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責(zé)任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責(zé)分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。

（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構(gòu)在符合相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。

（三）強化督導(dǎo)考評。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設(shè)施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人，提請約談。

（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導(dǎo)村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導(dǎo)節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇三

根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務(wù)等建設(shè)和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點突破。

2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，著力解決整體設(shè)計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。結(jié)合我市實際和資源稟賦，積極探索可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）工作目標

到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農(nóng)村和常陰沙數(shù)字農(nóng)業(yè)兩個先行樣板。

到2022年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)提速優(yōu)化、5g創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。

開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設(shè)，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系；建立“兩項機制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

（一）編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進行，綜合現(xiàn)代信息技術(shù)的集成運用，數(shù)字化、智能化滲透農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務(wù)體系、決策應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領(lǐng)先的智能農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）完善鄉(xiāng)村新基建體系

2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進4g網(wǎng)絡(luò)多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進行優(yōu)化布點，有序推進5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到2022年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

3.5g網(wǎng)絡(luò)發(fā)展工程。開展5g發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造5g特色小鎮(zhèn)，探索5g+數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景。（牽頭部門：市工信局）

4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中物聯(lián)感知設(shè)備進行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推進物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的規(guī)模化部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統(tǒng)一管理服務(wù)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）

5.數(shù)字水利建設(shè)。依托統(tǒng)一時空地理信息（gis）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構(gòu)建水務(wù)監(jiān)測管理應(yīng)用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設(shè)，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務(wù)局）

6.數(shù)字配送建設(shè)。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設(shè)，維護市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務(wù)站等100個。（牽頭部門：市商務(wù)局、市交通局）

7.數(shù)字交通建設(shè)。深化數(shù)字交通建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設(shè)、交通運行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應(yīng)用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應(yīng)急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設(shè)施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字管理服務(wù)。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

（三）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系

8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，提升規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用覆蓋率。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調(diào)控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識等精準化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.品牌特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結(jié)合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，開設(shè)張家港農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

11.數(shù)字文旅建設(shè)。建設(shè)數(shù)字在線的綜合文化服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務(wù)內(nèi)容，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)向群眾精準推薦服務(wù)內(nèi)容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（四）完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系

12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設(shè)。網(wǎng)格管理延伸到農(nóng)村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構(gòu)建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運轉(zhuǎn)高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、社會服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

13.數(shù)字黨建建設(shè)。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應(yīng)用，在線開展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員互動、黨務(wù)管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設(shè)，推動文明實踐向農(nóng)村基層一線延伸，基于移動終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）

15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進村入戶。推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進農(nóng)村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農(nóng)村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農(nóng)村便民服務(wù)中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

（五）完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系

16.完善涉農(nóng)信息管理服務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農(nóng)熱線對接，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公眾號、農(nóng)技耘app、聯(lián)動張家港app、今日張家港app等涉農(nóng)工作平臺功能，提供惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與社會公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營機制。提高農(nóng)田托管、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規(guī)模化生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設(shè)，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應(yīng)用，建立完善農(nóng)村分級診療、家庭醫(yī)生、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應(yīng)用”，打造移動健康便民應(yīng)用，讓移動終端成為農(nóng)村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

18.數(shù)字教育建設(shè)。提升鄉(xiāng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000mbps以上，大力推進城鄉(xiāng)一體的在線教育應(yīng)用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

19.虛擬養(yǎng)老院建設(shè)。“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)到村，構(gòu)筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應(yīng)用服務(wù)。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準、個性化的家庭養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭部門：市民政局）

20.數(shù)字廣電服務(wù)。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構(gòu)建一個集理論宣講、政務(wù)公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制

21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，進一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)管理局）

22.農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺建設(shè)。打造涵蓋農(nóng)田地塊、土壤現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設(shè)、集體資產(chǎn)等多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供豐富、便捷的地理信息（gis）服務(wù)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

23.鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群建設(shè)。制定鄉(xiāng)村信息服務(wù)共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)集群。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）建立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制

24.智慧農(nóng)村建設(shè)。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在村級落地，全面開展智慧農(nóng)村建設(shè)。編制智慧農(nóng)村建設(shè)規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進智慧農(nóng)村建設(shè)，以項目化方式開展智慧農(nóng)村示范村、智慧農(nóng)村達標村建設(shè)，建立完善以農(nóng)村新基建、社會治理、村民服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的數(shù)字化改造技術(shù)規(guī)范，強化智慧農(nóng)村建設(shè)過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦)

25.培育新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設(shè)新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善科技創(chuàng)新應(yīng)用信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應(yīng)用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。將農(nóng)村干部、農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)體系，整合永聯(lián)、善港等農(nóng)村培訓(xùn)基地和各部門培訓(xùn)機構(gòu)資源，聯(lián)合各大專院校和科研機構(gòu)，建設(shè)全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

開展創(chuàng)建工作各項準備，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標、重點任務(wù)和實施步驟，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）

強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構(gòu)建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務(wù)。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。

第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（2022年1月—12月）

進一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4g，創(chuàng)新應(yīng)用5g，推進智慧農(nóng)業(yè)升級賦能，加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農(nóng)服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

（二）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設(shè)計，與數(shù)字城市建設(shè)一體謀劃、協(xié)同推進，保障重點項目建設(shè)財政資金投入。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設(shè)人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷向農(nóng)村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應(yīng)張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇四

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實施方案如下：

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設(shè)“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以示范村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）示范村建設(shè)有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設(shè)，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或其他技能。

（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

（四）村莊建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設(shè)施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。

（五）村級管理規(guī)范有序。“十星級文明戶”創(chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結(jié)和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設(shè)施。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學(xué)編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

（二）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）

（三）建設(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是強基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，完成村級兩委會陣地建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：紀檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

（四）建設(shè)文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實加強村級文化廣場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）

（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達標，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)常化。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）

（六）整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

（七）強化技能培訓(xùn)。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）

（八）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務(wù)管理功能，加強指導(dǎo)、強化落實，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強群眾學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）

（九）提高農(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責(zé)任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）

（一）規(guī)劃準備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務(wù)，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設(shè)，積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項目標任務(wù)完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結(jié)等工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責(zé)的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責(zé)制，各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實具體措施，各司其職，各負其責(zé)，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務(wù)順利完成。

（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。

（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設(shè)、文化廣場建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設(shè)計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導(dǎo)全縣所有企事業(yè)單位、機關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè)，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)視察指導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設(shè)。

（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設(shè)，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，建設(shè)好自己的家園。

（六）示范引領(lǐng)，樹立典型。縣、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)（中心）年度目標責(zé)任考核。對全年新農(nóng)村建設(shè)成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按效能問責(zé)辦法進行問責(zé)。對幫扶措施到位、責(zé)任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇五

深入貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設(shè)保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔(dān)，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)片區(qū)縣工作隊的辦公經(jīng)費由省財政承擔(dān)。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，將資金撥付至市、縣（區(qū)）有關(guān)部門，市、縣（區(qū)）按要求足額籌措、專款專用。

1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程協(xié)調(diào)推進機制，黨委組織部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務(wù)進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。

2.加強工作指導(dǎo)。各地要采取調(diào)研、調(diào)度等形式，加強工作指導(dǎo)，持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。

3.加強資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一負責(zé)，定期向省、市選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇六

一是抓好國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村工作。我市彰武縣章古臺鎮(zhèn)被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，阜蒙縣于寺鎮(zhèn)官營子村、細河區(qū)四合鎮(zhèn)黃家溝村、海州韓家店鎮(zhèn)東瓦村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。去年3月中旬和4月初，利用兩周時間市局分管副局長楊林同志帶領(lǐng)農(nóng)村改革科同志和縣區(qū)相關(guān)人員深入到兩縣五區(qū)，重點對國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村進行檢查指導(dǎo)。并要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真學(xué)習(xí)這些典型經(jīng)驗，要認真學(xué)習(xí)這些典型經(jīng)驗，明確示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力推進政府治理、社會參與、村民自治良性互動，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的直接責(zé)任，選優(yōu)配強村黨組織班子，加大鄉(xiāng)村治理的人力、物力、財力保障力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平，完善農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。示范村要著力加強村黨組織建設(shè)，不斷強化村黨組織對村各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全民主管理制度，規(guī)范完善村規(guī)民約，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，増強干部群眾法律意識，大力弘揚文化道德新風(fēng)，促進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

按國家和省里的要求，阜新市完成了鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)四個典型經(jīng)驗編印工作。做到抓好試點，宣傳典型。

二是按照市局制定的《關(guān)于開展全市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)省級示范村創(chuàng)建工作的通知》（阜農(nóng)領(lǐng)辦[20xx]9號）文件要求，認真組織各縣區(qū)積極申報省級鄉(xiāng)村治理示范村試點工作。根據(jù)《中共遼寧省委農(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復(fù)》（遼農(nóng)領(lǐng)辦[20xx]9號）文件，我市上報的阜蒙縣建設(shè)鎮(zhèn)德一村等7個村被確定為省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點村。具體是阜蒙縣建設(shè)鎮(zhèn)德一村、阜蒙縣泡子鎮(zhèn)努河土村、彰武縣豐田鄉(xiāng)雙龍村、彰武縣大冷鎮(zhèn)大廟村、清河門區(qū)河西鎮(zhèn)三道壕村、新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)七家子村、太平區(qū)水泉鎮(zhèn)高德營子村。各試點村主要圍繞五項任務(wù)開展試點工作，一是探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民專業(yè)合作社加強黨建工作，二是探索增強村民自治手段的路徑，三是探索加強村級集體經(jīng)濟組織管理辦法，四是探索農(nóng)村矛盾糾紛排查化解機制，五是探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新動能。

各試點村制定了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作方案，并積極開展工作。

三是以點帶面指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理，培育社會新風(fēng)尚。阜蒙縣建設(shè)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村治理放到鄉(xiāng)村振興和夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和高度去把握，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，探索新路子、創(chuàng)新新模式，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。強化村級組織服務(wù)功能，推動資源、管理、服務(wù)下沉。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行，實現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。在充分發(fā)揮各村文化廣場和新時代文明實踐中心站的基礎(chǔ)上，在楊家店村實行愛心超市試點，制定積分卡制度，建立積分評定標準，設(shè)立產(chǎn)業(yè)增收、孝善誠信、參與公共事業(yè)、家居環(huán)境、“五美”家庭、保護環(huán)境等獎勵積分，農(nóng)戶憑積分兌商品，激發(fā)群眾愛家園、護環(huán)境的熱情。在德一村建立6500平方米的紅色文化主題廣場和法治廣場，傳承紅色基因，宣傳法治政策，弘揚正能量，形成最強音。堅持以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，標本兼治，著力改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境整治辦，統(tǒng)管專業(yè)隊、車輛調(diào)度、保潔員隊伍等相關(guān)工作，確保資源整合，形成合力，提升工作實效。全鎮(zhèn)建成美麗鄉(xiāng)村和美麗示范村6個，實現(xiàn)村強、民富、景美、人和。

1、鄉(xiāng)村治理過程中，村民意識薄弱，參與鄉(xiāng)村治理主動性不強，部分村民仍然存在“等、靠”思想，認為怎么搞鄉(xiāng)村治理與己無關(guān)，觀念保守。

2、鄉(xiāng)村治理典型的宣傳力度不夠，試點示范引領(lǐng)作用不明顯。

3、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制、手段不強，沒有達到鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、事業(yè)化水平。

1、要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，營造自治、法制、德治的綜合效應(yīng)，激發(fā)村民參與治理的積極性。

2、要加大鄉(xiāng)村治理典型的宣傳力度，讓廣大村民認識到，體會到通過鄉(xiāng)村治理享受到的獲得感、幸福感。

3、要注重鄉(xiāng)村治理的工作方式方法。一是要注重問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)民反映集中、社會多方關(guān)注的突出問題，以此為突破口。建立完善有效的治理機制，相互促進，相互帶動。二是要體現(xiàn)系統(tǒng)思維，充分認識農(nóng)村社會的復(fù)雜性，注重系統(tǒng)治理、綜合施策，站在農(nóng)村社會整體的角度、全局的高度來加強和改進鄉(xiāng)村治理。三是要突出探索創(chuàng)新，力戒形式主義，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，尊重基層的首創(chuàng)精神，在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇七

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設(shè)清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國海南篇章。

（二）整治依據(jù)。

（略）

（三）整治目標。

利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設(shè)，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。

主要目標：

村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化。

鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯海南地域特色。

公共服務(wù)更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對村鎮(zhèn)建設(shè)項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導(dǎo)村鎮(zhèn)科學(xué)建設(shè)，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

具體指標：

20xx年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。

20xx年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設(shè)的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站全面建成并投入運營,村莊收集設(shè)施設(shè)備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設(shè)和運營維護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。

發(fā)動村民、村委會、學(xué)校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。

（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。

一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。

二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責(zé)任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。

三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標。

（三）加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水治理。

合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應(yīng)配建水沖式公共廁所。

（四）配套建設(shè)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

村莊要重點規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設(shè)停車場、活動室和體育健身設(shè)施；建設(shè)和配套給排水設(shè)施；加強農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)；加強漁港公共廁所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關(guān)標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場。結(jié)合客車停靠站、貨車臨時停車點，綜合建設(shè)停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)排水管道及污水集中處理設(shè)施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、購置清運設(shè)備。按照國家和我省有關(guān)標準配建公共照明設(shè)施，基本做到“有路就有燈”。

（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。

各相關(guān)管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運設(shè)施；加強景區(qū)旅游公廁建設(shè)管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水?dāng)傸c的衛(wèi)生實行責(zé)任區(qū)三包管理，簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。

（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。

一是參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側(cè)用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責(zé)，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。

二是結(jié)合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。

三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設(shè)置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側(cè)廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的.衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。

（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結(jié)合海岸線防護林帶建設(shè)，大力種樹植熱帶樹種，建設(shè)具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。

（八）抓好中小學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設(shè)管理。

要加強中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛(wèi)生文明素質(zhì)教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學(xué)校廁所的建設(shè)管理要嚴格執(zhí)行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛(wèi)生標準和管理制度。學(xué)校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設(shè)管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設(shè)任務(wù)要求，全面完成計劃建設(shè)任務(wù)量，并根據(jù)發(fā)展需要按標準同步配套建設(shè)新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務(wù)的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。

（九）結(jié)合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。

村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設(shè)花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“綠化寶島”行動，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結(jié)合特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，每個鎮(zhèn)重點建設(shè)一條特色風(fēng)情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。

（十）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。

針對車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設(shè)置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設(shè)停車場，提高設(shè)施服務(wù)水平。

（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，認真執(zhí)行《海南省人民政府關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。

（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。

召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責(zé)任分工，明確整治任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。

（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預(yù)算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責(zé)對整治工作進行監(jiān)督指導(dǎo)考核。

（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。

各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進行總結(jié)，認真開展評議和考核，進行表彰和問責(zé)。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量水平。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設(shè)國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設(shè)美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務(wù)、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導(dǎo)社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。

（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程。

開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。

在硬件建設(shè)上，要舍得投入，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施配套投入不足的問題。一是設(shè)置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉(zhuǎn)站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在軟件建設(shè)上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。

要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各市縣政府要根據(jù)整治任務(wù)將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構(gòu)人員工資、作業(yè)設(shè)施設(shè)備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預(yù)算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關(guān)部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

（五）全省統(tǒng)籌，地方負責(zé)，部門配合，齊抓共管。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實行統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負總責(zé)抓實施，相關(guān)部門按職責(zé)抓落實的責(zé)任機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負責(zé)對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導(dǎo)和檢查;負責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收運處理體系建設(shè)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。

公安交警行政主管部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。

交通運輸行政主管部門負責(zé)高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。

精神文明建設(shè)主管部門負責(zé)制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導(dǎo);負責(zé)各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

國土環(huán)境資源行政主管部門負責(zé)村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導(dǎo)，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

水務(wù)行政主管部門負責(zé)水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負責(zé)組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。

旅游行政主管部門負責(zé)對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

商務(wù)、工商行政主管部門負責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

教育行政主管部門負責(zé)在大中小學(xué)校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，加強對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和中小學(xué)校公共廁所建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。統(tǒng)一制定我省中小學(xué)校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內(nèi)容。

海洋與漁業(yè)行政主管部門負責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。

農(nóng)墾行政主管部門負責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，配合精神文明建設(shè)主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

林業(yè)行政主管部門負責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

財政主管部門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。

（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責(zé)制。

按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔(dān)的整治任務(wù)進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動行政問責(zé)，依法依規(guī)嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當(dāng)獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設(shè)立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴重的，及時啟動問責(zé)。

加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責(zé)任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風(fēng)，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇八

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局。

2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

（一）發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，進一步促進村務(wù)監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。

（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。

（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習(xí)，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風(fēng)正氣。

（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。

完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎(chǔ)，推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動性。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設(shè)，確保每個村都配備至少2名后備干部。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）規(guī)范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔(dān)。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，組織部、民政局、財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導(dǎo)。逐步推廣運用積分制，對農(nóng)民日常行為進行積分，給予相應(yīng)的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農(nóng)村協(xié)商示范點建設(shè)。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)）

（六）全面實施村級事務(wù)陽光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務(wù)經(jīng)常化。不斷加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，促進農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團縣委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）發(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實施公民道德建設(shè)工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè)。大力推進立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，加強基層救災(zāi)減災(zāi)物資保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全人民調(diào)解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平合等多元化解平合建設(shè)，推動調(diào)解、仲栽、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）加強農(nóng)村法律服務(wù)供給。深入推進農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平合建設(shè)升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯(lián)組織建設(shè)。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔(dān)任村“兩委”。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級權(quán)責(zé)清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規(guī)范村級組織活動場所標識、制度，合理設(shè)置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責(zé)，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（一）工作安排

試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)落實。

1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

2.指導(dǎo)示范創(chuàng)建。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，指導(dǎo)各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)，相互提高。

3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

4.總結(jié)典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認真提煉總結(jié)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結(jié)，避免面面俱到，內(nèi)容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復(fù)制可推廣典型案例。縣委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

5.組織評先評優(yōu)。縣委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當(dāng)獎勵。

（二）時間安排

試點周期3年，于20xx年12月底前完成。

1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調(diào)查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責(zé)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結(jié)合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。

2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復(fù)制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責(zé)任單位要加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。

3.典型總結(jié)階段。20xx年12月。縣委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結(jié)，形成典型案例，在全縣復(fù)制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。

4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

（二）建立協(xié)同推進機制。嚴格落實責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責(zé)，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

（四）加強分類指導(dǎo)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模瑢⒓皶r下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（六）納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結(jié)果運用到年終綜合目標績效考核。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇九

20xx年街道愛衛(wèi)辦將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署、正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固國家文明城市創(chuàng)建成果、樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)新形象為抓手，依照標本兼治、重點突破、整體提高的工作思路，一手抓改革，一手抓管理，積極穩(wěn)妥地推進xx環(huán)境衛(wèi)生管理工作，努力提高環(huán)衛(wèi)工綜合素質(zhì)，做到運行體制上求新、在工作方式上求變、在日常管理上求實、在工作效果上求好、在衛(wèi)生質(zhì)量上求高、在社會影響上求廣，全力營造干凈、整潔的城市環(huán)境衛(wèi)生，努力實現(xiàn)xx城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作新跨越。

繼續(xù)堅持貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對照城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升工程市容環(huán)境整治和長效管理工作方案的具體要求認真履行職責(zé)，結(jié)合街道實際，立足本職、攻堅克難，牢固樹立服務(wù)意識，以環(huán)境整治為主線，以歷屆“吳中市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為抓手，認真落實農(nóng)村環(huán)境“三位一體”長效管理考核，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力提升社區(qū)環(huán)境面貌，圓滿完成年度各項工作任務(wù)，進一步推進建設(shè)，積極打造“人文吳中，財富xx”品牌形象。

（一）積極探索“三位一體”、網(wǎng)格式管理、全過程跟蹤、錯時式巡查等各項工作機制，實現(xiàn)管理時間、管理區(qū)域、管理內(nèi)容、管理方法的四大突破，全面展現(xiàn)xx環(huán)境衛(wèi)生新面貌。

（二）繼續(xù)廣泛深入開展宣傳教育工作，采取形式多樣的宣傳方式，努力使市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，不斷提高居民參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性、積極性。

（三）繼續(xù)深入開展市容環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治，做到市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、美化、規(guī)范、有序，基本解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。

（四）抓好轄區(qū)生活垃圾分類處置工作、做好糞便無害化處理，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾清運率達100%。

（五）積極配合吳中區(qū)“市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動，增加環(huán)衛(wèi)工人數(shù)，使環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)達到規(guī)定比例，加強市容環(huán)衛(wèi)督查隊伍和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍的管理力度，實行人機結(jié)合清掃，提高清掃保潔質(zhì)量，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（六）加大轄區(qū)公廁的'管理力度，繼續(xù)抓好流動紅旗評比活動，保證公廁內(nèi)設(shè)施完好，并定時、定人保潔。

（七）加強河道打撈保潔力度，重點清理河道兩側(cè)的水生植物，沿河駁岸積存垃圾。

（八）積極落實中心城區(qū)沿街經(jīng)營戶環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，針對主要道路的沿街經(jīng)營戶實行每天兩次定時上門收集垃圾，不斷提高沿街經(jīng)營戶的環(huán)衛(wèi)責(zé)任意識，切實改善主要道路兩側(cè)的市容環(huán)境。

（九）認真貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，落實農(nóng)村環(huán)境“三位一體”長效管理考核，努力做好城管、愛衛(wèi)日檢查和周檢查制度。

（十）加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大經(jīng)費投入，不斷改善保潔人員待遇，提高工作積極性，逐步淘汰、更新、添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

（十一）嚴格按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“三位一體”的具體要求要求，對環(huán)境衛(wèi)生存在的問題逐一逐條進行整改，做好各項整治工作。

（十二）認真做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“三位一體”督查指導(dǎo)工作，指導(dǎo)各成員單位健全和完善衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，確保“三位一體”考核經(jīng)費專款專用，及時、足額下?lián)艿轿弧?/p>

（十三）認真做好各種基礎(chǔ)臺賬資料，并及時、準確上報，做到規(guī)范化、制度化，努力完成上級下達的各項工作指標。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。

“要想富，先修路”，可見基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)條件，二要加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設(shè)施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風(fēng)淳樸、村莊整潔、風(fēng)貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設(shè)污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結(jié)合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十一

創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，保護生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進生態(tài)建設(shè)年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。

祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)興村的目標。

要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

（一）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個基地”

勝豐村獨特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設(shè)好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

以建設(shè)“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設(shè)立護林哨卡，聘請二名護林員，負責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用

認真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

（四）珍惜水資源，做好水土保持。

勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進行封山育林，制定封山護林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。

實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

（六）加強動植物保護，維護生態(tài)平衡。

積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。

（七）推廣節(jié)能項目，方便一方百姓。

結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃氣的節(jié)能項目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。

（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌

村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進行檢查，對存在問題加以整改。

3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標，認真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進，有利的推進該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達到市、縣級生態(tài)示范村的目標，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十二

為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央七部委《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應(yīng)用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎(chǔ)，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質(zhì)量推進全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進各項工作落實。

2.堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

3.堅持激發(fā)活力，倡導(dǎo)多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。以鄉(xiāng)村群眾需求為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務(wù)、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）工作目標

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施加快智能化轉(zhuǎn)型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設(shè)施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。

（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃

1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎(chǔ)，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設(shè)任務(wù)和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

（二）提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平

2.建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設(shè)要求，構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，整合不同來源、不同類型、不同應(yīng)用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用初見成效。

責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

3.構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、gis地圖等技術(shù)構(gòu)建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務(wù)內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設(shè)。

責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設(shè)平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等內(nèi)容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設(shè)成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設(shè)，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設(shè)。

責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)改中心

（三）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全力推進5g建設(shè)，推進農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦

配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點建設(shè)，實現(xiàn)快遞末端服務(wù)場所標準化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)村電商服務(wù)支撐能力，促進平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設(shè)50個快遞物流末端服務(wù)點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應(yīng)用示范

7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)與應(yīng)用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)“5g智慧牧場”，應(yīng)用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應(yīng)用，構(gòu)建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)

8.開展數(shù)字制種建設(shè)與應(yīng)用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設(shè)高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應(yīng)用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術(shù)設(shè)備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：科技局

9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設(shè)，并在全縣各重點涉農(nóng)企業(yè)推廣應(yīng)用，形成全縣重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)矩陣。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應(yīng)用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠程自動化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設(shè)施進行信息化改造，實現(xiàn)對供水設(shè)施遠程監(jiān)測和管理。建設(shè)人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設(shè)，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調(diào)度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設(shè)鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質(zhì)遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田水質(zhì)智慧監(jiān)測。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局

配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

12.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、復(fù)退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設(shè)。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設(shè)計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14.開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一站式服務(wù)機制，推動各類產(chǎn)權(quán)交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復(fù)墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一站式服務(wù)，全年線上流轉(zhuǎn)交易金額占總流轉(zhuǎn)交易金額的50%以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)改中心

配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（六）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

15.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎(chǔ)信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

責(zé)任單位：縣委政法委

配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

16.提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)

水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點建設(shè)，推動基本公共服務(wù)事項進駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設(shè)，提升村級代辦服務(wù)能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務(wù)事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應(yīng)用“我的寧夏”政務(wù)app，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

責(zé)任單位：縣審批服務(wù)局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

17.完善疫情防控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設(shè)，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務(wù)執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構(gòu)筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應(yīng)急處置”的管控格局。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設(shè)。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡(luò)攝像頭安裝量達3000戶以上。

責(zé)任單位：縣委政法委

配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化

19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風(fēng)”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務(wù)平臺建設(shè)，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

責(zé)任單位：縣委宣傳部

配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓(xùn)班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀人培訓(xùn)班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用普及班等培訓(xùn)活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

21.推動數(shù)字廣播應(yīng)用。充分利用廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、app、pc端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設(shè)，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

責(zé)任單位：縣文廣局、公安局

配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司

平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結(jié)束，實施進程分為以下五個階段。

（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）

各單位根據(jù)本方案確定的工作任務(wù)，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實工作責(zé)任，同時明確進度和時間節(jié)點。

（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

各單位要按照任務(wù)分工，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務(wù)。

（三）中期檢查（20xx年6月）

對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務(wù)實施進度、質(zhì)量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。

（四）驗收運行階段（20xx年11月）

各單位對工作任務(wù)開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結(jié)。

（五）總結(jié)提升階段（20xx年12月）

完成試點任務(wù)，迎接上級部門工作驗收，及時總結(jié)試點建設(shè)工作經(jīng)驗。

（一）成立組織機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導(dǎo)

成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委網(wǎng)信辦，具體負責(zé)此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作和職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

（二）提高思想認識，壓實工作責(zé)任。各單位要充分認識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）分工協(xié)作推進，形成工作合力。縣委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進各項試點任務(wù)落實。各責(zé)任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務(wù)，確保各項試點任務(wù)有效開展；各配合單位要認真履行職責(zé)，定期向責(zé)任單位反饋落實情況，合力完成目標任務(wù)。

（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責(zé)任單位要根據(jù)試點工作方案進一步細化試點工作任務(wù)，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應(yīng)的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結(jié)、邊探索邊總結(jié)”的工作思路，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：

（五）加強嚴督實導(dǎo)，強化考核問效。縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導(dǎo)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務(wù)。要強化督查結(jié)果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責(zé)任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責(zé)。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十三

根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關(guān)精神，為全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，切實改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實施方案:

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標準低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運行負荷低和設(shè)施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，并開工建設(shè)，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。

通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施，全面改造農(nóng)廁和化糞池，使農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。

農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個部分。各村要對轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設(shè)無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。

（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節(jié)點完成治理任務(wù)，加強建設(shè)項目的質(zhì)量管理，規(guī)范操作。靠近且滿足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應(yīng)通過鋪設(shè)污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術(shù)進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復(fù)雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。

（二）整改一批，提高處理效果。

（2）修復(fù)原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，納管率達到60%以上，并達標排放。

（3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應(yīng)在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。

（4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當(dāng)整改設(shè)施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。

（三）維護一批，落實長效管理。

（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護，各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。

（2）加強對農(nóng)戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運行。

（4）將農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效管理機制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。

全鎮(zhèn)30個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。

第一階段：準備階段

規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。

第二階段：實施階段

第三階段：驗收階段

到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機制。

農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責(zé)實施農(nóng)村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組，確定專人負責(zé)，做好調(diào)查摸底，編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設(shè)、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報建設(shè)進度，由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總，報市農(nóng)辦。

嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后，將農(nóng)村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十四

嚴格對照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保20xx年內(nèi)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，著力補齊和鞏固國衛(wèi)工作存在的不足和短板，提升國衛(wèi)創(chuàng)建成果，推動國衛(wèi)鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛(wèi)鞏固階段，要打好“五大攻堅戰(zhàn)”，抓好“八項工作”。

（一）五大攻堅戰(zhàn)

1.打好重點問題整改攻堅戰(zhàn)

要根據(jù)省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務(wù)。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，推進國衛(wèi)創(chuàng)建工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云責(zé)任單位：整治辦）

2.打好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)

（1）以“美麗興發(fā)、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發(fā)動群眾和組織干部在集鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛(wèi)生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養(yǎng)家禽。同時，加大集鎮(zhèn)區(qū)域保潔力度，實現(xiàn)保潔向集鎮(zhèn)區(qū)向各村延伸，強化提升村居衛(wèi)生保潔水平。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦、各村）

（2）遏制鄉(xiāng)村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告”專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象。堅持疏堵結(jié)合，注重源頭治理，在村設(shè)置信息統(tǒng)一發(fā)布欄；針對移動、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現(xiàn)象，建立約談制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：各村、移動、聯(lián)通、電信等公司）

（3）清理河道水體。落實河長制和網(wǎng)絡(luò)化管理辦法，做到責(zé)任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊忠富；責(zé)任單位：水利站、整治辦、各村）

3.打好基礎(chǔ)設(shè)施改造提升攻堅戰(zhàn)

（1）環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并保持設(shè)施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉(zhuǎn)站整潔、衛(wèi)生、無異味。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（2）破損道路整治。對轄區(qū)內(nèi)破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：整治辦、村規(guī)站、安監(jiān)站）

（3）公共廁所管理。嚴格執(zhí)行公共廁所管理辦法，推行公廁統(tǒng)一管理模式，實施專人保潔制度，全面規(guī)范公廁標識標志設(shè)置，公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導(dǎo)鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口等內(nèi)部廁所對外免費開放。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：文化站）

（4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，實行相關(guān)部門分片分區(qū)域負責(zé)制，統(tǒng)一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：移動、聯(lián)通、電信、各村）

（5）公共綠地整治。抓好綠化建設(shè)養(yǎng)護，公園和主次干道的綠地?zé)o缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側(cè)石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化景觀化水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（6）招牌廣告整治。規(guī)范店招店牌設(shè)置，達到規(guī)范化、個性化和藝術(shù)化的效果，并加強日常巡查監(jiān)管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦）

4.打好農(nóng)貿(mào)市場整治提升攻堅戰(zhàn)

（1）加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：興發(fā)村）

（2）市場規(guī)范管理。農(nóng)貿(mào)市場、小菜場內(nèi)部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、無污水橫流，無活禽交易，經(jīng)營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設(shè)施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經(jīng)營、出攤設(shè)點，清掃保潔落實，無衛(wèi)生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、各村）

（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環(huán)境和占道經(jīng)營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，確保暗訪期間市場周邊無占道經(jīng)營、流動攤販。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

（4）馬路市場整治。加強日常巡查和監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)無馬路市場、無違法流動攤點。對設(shè)立的疏導(dǎo)經(jīng)營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)

（1）加強食品安全監(jiān)管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規(guī)范經(jīng)營行為，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；清洗消毒、餐廚垃圾處理、防“四害”工作等規(guī)章制度落實到位，室內(nèi)外環(huán)境整潔，“門前三包”到位，內(nèi)部軟、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局）

（2）加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識。“四小”行業(yè)要持證亮證經(jīng)營，從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺賬齊全，內(nèi)部設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求。強化監(jiān)督抽檢，定期開展“四小”行業(yè)公共用品用具監(jiān)督抽檢，強化對業(yè)主的指導(dǎo)督促力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（二）八項工作

1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉(xiāng)重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為。科學(xué)劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：交警中隊）

2.加強建筑工地閑置地監(jiān)管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛(wèi)生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、村規(guī)站、各村）

3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔，不影響市容的要求，疏堵結(jié)合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

4.抓好窗口單位等公共場所衛(wèi)生整治及控?zé)熜麄鳌＜訌娖嚳瓦\站、衛(wèi)生院、學(xué)校、賓館飯店、行政服務(wù)中心等窗口單位衛(wèi)生整治，確保基本硬件達標，衛(wèi)生整潔有序；狠抓政府機關(guān)單位、衛(wèi)生計生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)禁煙工作。禁止煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標識，控?zé)煷胧┞鋵嵉轿弧＃款^領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：黨政辦、文化站、各村）

5.規(guī)范傳染病防治。規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉(zhuǎn)運工作，及時處置醫(yī)療廢棄物。加強發(fā)熱門診、腸道門診管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫(yī)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：連貴忻；責(zé)任單位：衛(wèi)生院、各村）

6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結(jié)合、政府組織和專業(yè)消殺相結(jié)合的方針，實施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業(yè)和單位應(yīng)設(shè)有防蚊蠅和防鼠設(shè)施，防制設(shè)施要符合國家標準要求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

7.抓好國衛(wèi)宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)群眾以主人翁的`身份投入到創(chuàng)建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)及窗口單位的健康宣傳欄設(shè)置齊全，內(nèi)容及時更新并在主要路口、大道沿線設(shè)置醒目的創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）。

8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區(qū)體育健身設(shè)施管理和維護，確保設(shè)施完好和正常使用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：文化站、各村）。

（一）準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發(fā)動，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定實施方案，分解創(chuàng)建工作目標任務(wù)，開展形式多樣的宣傳活動。

（二）實施階段。按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務(wù)，落實各線工作職責(zé)，建立銷號制度，分工協(xié)助推進國衛(wèi)等各項重點工作。

（三）檢查督查階段。各項工作任務(wù)落實到位，邀請市、區(qū)愛衛(wèi)辦成員蒞臨指導(dǎo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。

（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化國衛(wèi)鞏固“一把手”工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的強勢領(lǐng)導(dǎo)機制，做到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理”原則，對國衛(wèi)創(chuàng)建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務(wù)，層層分解，逐項落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設(shè)”原則，從資金上對國衛(wèi)鞏固予以保障。

（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展領(lǐng)導(dǎo)督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。四是建立責(zé)任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強宣傳發(fā)動。各村居、各有關(guān)部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛(wèi)創(chuàng)建宣傳內(nèi)容，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與國衛(wèi)創(chuàng)建迎檢工作。鄉(xiāng)村聯(lián)動強化國衛(wèi)宣傳，愛衛(wèi)、宣傳、城建、執(zhí)法要發(fā)揮各自職能、場所、資源等優(yōu)勢集中開展國衛(wèi)創(chuàng)建活動。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十五

嚴格對照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保2022年內(nèi)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，著力補齊和鞏固國衛(wèi)工作存在的不足和短板，提升國衛(wèi)創(chuàng)建成果，推動國衛(wèi)鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛(wèi)鞏固階段，要打好“五大攻堅戰(zhàn)”，抓好“八項工作”。

（一）五大攻堅戰(zhàn)

1.打好重點問題整改攻堅戰(zhàn)

要根據(jù)省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務(wù)。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，推進國衛(wèi)創(chuàng)建工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云責(zé)任單位：整治辦）

2.打好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)

（1）以“美麗興發(fā)、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發(fā)動群眾和組織干部在集鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛(wèi)生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養(yǎng)家禽。同時，加大集鎮(zhèn)區(qū)域保潔力度，實現(xiàn)保潔向集鎮(zhèn)區(qū)向各村延伸，強化提升村居衛(wèi)生保潔水平。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦、各村）

（2）遏制鄉(xiāng)村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告”專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象。堅持疏堵結(jié)合，注重源頭治理，在村設(shè)置信息統(tǒng)一發(fā)布欄；針對移動、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現(xiàn)象，建立約談制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：各村、移動、聯(lián)通、電信等公司）

（3）清理河道水體。落實河長制和網(wǎng)絡(luò)化管理辦法，做到責(zé)任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊忠富；責(zé)任單位：水利站、整治辦、各村）

3.打好基礎(chǔ)設(shè)施改造提升攻堅戰(zhàn)

（1）環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并保持設(shè)施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉(zhuǎn)站整潔、衛(wèi)生、無異味。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（2）破損道路整治。對轄區(qū)內(nèi)破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任單位：整治辦、村規(guī)站、安監(jiān)站）

（3）公共廁所管理。嚴格執(zhí)行公共廁所管理辦法，推行公廁統(tǒng)一管理模式，實施專人保潔制度，全面規(guī)范公廁標識標志設(shè)置，公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導(dǎo)鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口等內(nèi)部廁所對外免費開放。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：文化站）

（4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，實行相關(guān)部門分片分區(qū)域負責(zé)制，統(tǒng)一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：移動、聯(lián)通、電信、各村）

（5）公共綠地整治。抓好綠化建設(shè)養(yǎng)護，公園和主次干道的綠地?zé)o缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側(cè)石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化景觀化水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（6）招牌廣告整治。規(guī)范店招店牌設(shè)置，達到規(guī)范化、個性化和藝術(shù)化的效果，并加強日常巡查監(jiān)管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦）

4.打好農(nóng)貿(mào)市場整治提升攻堅戰(zhàn)

（1）加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：興發(fā)村）

（2）市場規(guī)范管理。農(nóng)貿(mào)市場、小菜場內(nèi)部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、無污水橫流，無活禽交易，經(jīng)營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設(shè)施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經(jīng)營、出攤設(shè)點，清掃保潔落實，無衛(wèi)生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、各村）

（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環(huán)境和占道經(jīng)營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，確保暗訪期間市場周邊無占道經(jīng)營、流動攤販。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

（4）馬路市場整治。加強日常巡查和監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內(nèi)無馬路市場、無違法流動攤點。對設(shè)立的疏導(dǎo)經(jīng)營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)

（1）加強食品安全監(jiān)管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規(guī)范經(jīng)營行為，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；清洗消毒、餐廚垃圾處理、防“四害”工作等規(guī)章制度落實到位，室內(nèi)外環(huán)境整潔，“門前三包”到位，內(nèi)部軟、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：市場監(jiān)督分局）

（2）加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識。“四小”行業(yè)要持證亮證經(jīng)營，從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺賬齊全，內(nèi)部設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求。強化監(jiān)督抽檢，定期開展“四小”行業(yè)公共用品用具監(jiān)督抽檢，強化對業(yè)主的.指導(dǎo)督促力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

（二）八項工作

1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉(xiāng)重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為。科學(xué)劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：交警中隊）

2.加強建筑工地閑置地監(jiān)管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛(wèi)生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、村規(guī)站、各村）

3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔，不影響市容的要求，疏堵結(jié)合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

4.抓好窗口單位等公共場所衛(wèi)生整治及控?zé)熜麄鳌＜訌娖嚳瓦\站、衛(wèi)生院、學(xué)校、賓館飯店、行政服務(wù)中心等窗口單位衛(wèi)生整治，確保基本硬件達標，衛(wèi)生整潔有序；狠抓政府機關(guān)單位、衛(wèi)生計生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)禁煙工作。禁止煙草廣告，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設(shè)置禁止吸煙警語和標識，控?zé)煷胧┞鋵嵉轿弧＃款^領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：黨政辦、文化站、各村）

5.規(guī)范傳染病防治。規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉(zhuǎn)運工作，及時處置醫(yī)療廢棄物。加強發(fā)熱門診、腸道門診管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫(yī)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：連貴忻；責(zé)任單位：衛(wèi)生院、各村）

6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結(jié)合、政府組織和專業(yè)消殺相結(jié)合的方針，實施以環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業(yè)和單位應(yīng)設(shè)有防蚊蠅和防鼠設(shè)施，防制設(shè)施要符合國家標準要求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）

7.抓好國衛(wèi)宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)群眾以主人翁的身份投入到創(chuàng)建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)及窗口單位的健康宣傳欄設(shè)置齊全，內(nèi)容及時更新并在主要路口、大道沿線設(shè)置醒目的創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責(zé)任單位：整治辦、各村）。

8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區(qū)體育健身設(shè)施管理和維護，確保設(shè)施完好和正常使用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉曉云；責(zé)任單位：文化站、各村）。

（一）準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發(fā)動，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定實施方案，分解創(chuàng)建工作目標任務(wù)，開展形式多樣的宣傳活動。

（二）實施階段。按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務(wù)，落實各線工作職責(zé)，建立銷號制度，分工協(xié)助推進國衛(wèi)等各項重點工作。

（三）檢查督查階段。各項工作任務(wù)落實到位，邀請市、區(qū)愛衛(wèi)辦成員蒞臨指導(dǎo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。

（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化國衛(wèi)鞏固“一把手”工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的強勢領(lǐng)導(dǎo)機制，做到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理”原則，對國衛(wèi)創(chuàng)建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務(wù)，層層分解，逐項落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設(shè)”原則，從資金上對國衛(wèi)鞏固予以保障。

（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展領(lǐng)導(dǎo)督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。四是建立責(zé)任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強宣傳發(fā)動。各村居、各有關(guān)部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛(wèi)創(chuàng)建宣傳內(nèi)容，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與國衛(wèi)創(chuàng)建迎檢工作。鄉(xiāng)村聯(lián)動強化國衛(wèi)宣傳，愛衛(wèi)、宣傳、城建、執(zhí)法要發(fā)揮各自職能、場所、資源等優(yōu)勢集中開展國衛(wèi)創(chuàng)建活動。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十六

實施新農(nóng)村建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農(nóng)村建設(shè)工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項工作落到實處，按照《邢臺市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

全面落實中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責(zé)任、實化舉措，確保到20xx年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀的發(fā)展目標，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（一）有效夯實工作基礎(chǔ)

一是明確標準。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務(wù)計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設(shè)標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結(jié)合本地村莊資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設(shè)年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、典型推介、總結(jié)驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責(zé)任，在5年過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，繼續(xù)精準施策。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

2.傾力推動產(chǎn)業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)項目實施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復(fù)制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（三）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設(shè)用地，科學(xué)劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。20xx年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準之日起20個工作日內(nèi)，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

（四）全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)和水平

1.分類明確建設(shè)標準。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

2.加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。落實規(guī)劃設(shè)計管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導(dǎo)、竣工驗收“五項制度”為主的建設(shè)管理服務(wù)制度。引導(dǎo)群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

（五）全面完成“空心村”治理

1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

2.統(tǒng)籌跟進后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保安置群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊纳鐣Ｕ戏?wù)。（責(zé)任單位：區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

（六）扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

1.高標準打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務(wù)手段，切實維護建設(shè)成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導(dǎo)村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責(zé)任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達到農(nóng)村常住戶總數(shù)的.85%。三是持續(xù)推進村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

3.穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村戶廁改造。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關(guān)于扎實推進“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；20xx—20xx年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)辦）

4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎(chǔ)上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

5.大力推進農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設(shè)局，各鎮(zhèn)辦）

6.切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學(xué)分析空間分布特點及相應(yīng)的技術(shù)需求，精準施策，持續(xù)減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導(dǎo)，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農(nóng)用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（七）提高基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平

提高農(nóng)村供水保障能力。加強農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責(zé)任制作用。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)模化供水為重點，對現(xiàn)有供水站進行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設(shè)施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運行，安全達標。推進農(nóng)村清潔能源利用，推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門做好農(nóng)村快遞服務(wù)站點的建設(shè)工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（八）全方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)。培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設(shè)，大力開展直播帶貨活動，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農(nóng)村電商村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

（九）深入推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治與德治“三治結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設(shè)為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。制定修訂務(wù)實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務(wù)站。加大“冀農(nóng)通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準服務(wù)。開展農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務(wù)提供借鑒。（責(zé)任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務(wù)局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要切實提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設(shè)工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設(shè)計，作出總體安排部署。區(qū)有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用。各鎮(zhèn)辦是責(zé)任主體，要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務(wù)實抓，確保新農(nóng)村建設(shè)按時間節(jié)點、按任務(wù)要求順利推進。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

（二）加大政策支持。區(qū)有關(guān)部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導(dǎo)支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策。充分運用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補短板“村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農(nóng)村建設(shè)。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關(guān)涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農(nóng)村建設(shè)。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用ppp模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對工商企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

（三）嚴格督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設(shè)納入重點工作考核評價體系，重點督導(dǎo)考核組織推動、項目進度、工程質(zhì)量等。實行定期報告、專題調(diào)度、集中督導(dǎo)制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應(yīng)付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

（四）積極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)部門，各鎮(zhèn)辦）

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十七

為切實保護我村林業(yè)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我村林業(yè)工作實際，制定本方案。

為保護生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，強化環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，切實提高全村環(huán)境質(zhì)量，推動全村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照村委、村政府的統(tǒng)一部署，摸清我村林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護隱患，強化監(jiān)督，落實行業(yè)環(huán)境安全責(zé)任，不斷整改消除隱患，完善風(fēng)險防范設(shè)施，有效遏制突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生，保障我村生態(tài)環(huán)境安全。

為加強對全村林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，村林業(yè)局成立林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對各自部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、辦公室：負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護方針政策和法律法規(guī)的宣傳報道；重大環(huán)境安全事故信息的接收、報送；重大環(huán)境安全事項的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)等。負責(zé)局機關(guān)院內(nèi)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、森林公安局：負責(zé)林業(yè)維穩(wěn)信息的接收、報送；牽頭負責(zé)環(huán)境安全事故應(yīng)急救援工作。

3、林產(chǎn)站：負責(zé)林業(yè)局直屬國有林場生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；指導(dǎo)全市國有林場、苗圃及林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。

4、執(zhí)法隊：負責(zé)自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，指導(dǎo)自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。

5、林政法規(guī)股：負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護上訪事件的接待和處理。

6、營林股：負責(zé)局生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負責(zé)林業(yè)局直屬事業(yè)單位內(nèi)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；指導(dǎo)全村森林公園的生態(tài)環(huán)境保護工作。

7、防火辦：負責(zé)全村森林防火工作的監(jiān)督管理。

8、林調(diào)隊：負責(zé)按照上級要求審批木材加工建設(shè)項目。

9、森保站：負責(zé)全村森林病蟲防治檢疫的監(jiān)督管理。

10、計財股：負責(zé)村林業(yè)局生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費的安排。

11、監(jiān)察室：負責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作中失職、瀆職等行為。

12、生態(tài)公益林站：負責(zé)監(jiān)督生態(tài)公益林的監(jiān)督管理。

13、項目辦：負責(zé)監(jiān)督重點工程項目的監(jiān)督管理。

14、退耕辦：負責(zé)監(jiān)督退耕還林工程項目的監(jiān)督管理。

1、協(xié)助環(huán)保部門對林業(yè)行業(yè)存在環(huán)境安全隱患的排查，嚴防發(fā)生各類環(huán)境安全事故，保障公眾健康、生命財產(chǎn)和環(huán)境安全。配合環(huán)保部門開展環(huán)境保護知識培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況制定可操作性強的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，完善環(huán)境污染事故管理制度。

2、加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害防御應(yīng)對體系建設(shè)，深入扎實開展災(zāi)害防御實戰(zhàn)演練。充公利用森林防火專業(yè)隊伍，開展林業(yè)救災(zāi)演練，提高防控和救援能力。強化應(yīng)急值守工作，堅持24小時值班制度。

3、加大宣傳引導(dǎo)力度，要把生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)法制、體制、機制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，切實加強林業(yè)行業(yè)環(huán)保意識。

4、要進一步建立健全的各項應(yīng)急制度等長效機制，建立健全風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，以防止環(huán)境污染事件和群體性上訪事件發(fā)生，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，確保我村社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境安全。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十八

圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體目標，按照創(chuàng)新機制、設(shè)施配套、試點現(xiàn)行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。

一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

（一）垃圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農(nóng)村生活垃圾分類知識宣傳，持續(xù)推進農(nóng)戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農(nóng)戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

（二）污水處理：實施農(nóng)村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)，分年度完成農(nóng)戶散戶型生活污水處理污水建設(shè)，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設(shè)。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場配套與其相適應(yīng)，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設(shè)施，督促中小學(xué)對生活污水進行治理。

（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農(nóng)戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創(chuàng)建1-2個雜亂治理示范組，引導(dǎo)農(nóng)戶植樹栽花，綠化美化庭院。

（四）集鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工，加強施工現(xiàn)場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經(jīng)營，占道經(jīng)營，建筑占道，馬路市場，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長效機制。安排專職保潔員。

（五）最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建：每個村至少創(chuàng)建2個環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當(dāng)獎勵。

（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現(xiàn)象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現(xiàn)象。清潔田園：農(nóng)田及周邊溝渠無農(nóng)藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。

（二）做到三有：有衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)戶聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設(shè)垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮(zhèn)防疫站給予適當(dāng)補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專職保潔員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農(nóng)戶《三包責(zé)任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負責(zé)干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責(zé)干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。

（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農(nóng)戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導(dǎo)農(nóng)戶進行家禽畜養(yǎng)。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側(cè)及農(nóng)戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)明確主體責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記周振任政委，鎮(zhèn)長熊細平任組長、紀委書記黃xx任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設(shè)立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。二是明確責(zé)任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責(zé)任單位，各村支部書記負總責(zé)，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區(qū)負責(zé)。

（二）加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部部門單位責(zé)任人大會，制定實施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農(nóng)戶發(fā)放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學(xué)校組織開展小手牽大手、爭當(dāng)環(huán)保志愿者活動。要求班主任開好一節(jié)班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環(huán)境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。

（三）嚴格督查考核，實施重點監(jiān)管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調(diào)部分素質(zhì)高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的`給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點監(jiān)管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責(zé)同志約談、實行問責(zé)。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續(xù)排名倒數(shù)一、二的村年度評優(yōu)實行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

（四）拓寬投入渠道，強化資金保障。一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮(zhèn)財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉(zhuǎn)運和收集。三是設(shè)立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬元。五是積極爭取部門項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農(nóng)戶散戶型污水處理設(shè)施的建設(shè)。

數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方案篇十九

為認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實解決影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展升級的問題，大力推進依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從20xx年下半年開始，在全縣開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，全面掀起一場“效能革命”。為確保活動取得實效，特制定本方案：

按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞“奮力打造xx發(fā)展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著力營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效，維護政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。

(一)以整頓作風(fēng)為重點，營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境

1.著力解決作風(fēng)“庸、懶、散、慢、浮”問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進取、頹廢萎靡、消極懈怠、執(zhí)行不力、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務(wù)意識差等“散漫”行為。本篇文章來自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會議落實會議，以文件落實文件，不解決實際問題，熱衷于迎來送往，心態(tài)“浮躁”，作風(fēng)“浮漂”，成績“浮夸”等不實行為。

(牽頭單位：縣督查局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

2.著力解決為政“私、奢、貪”問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向，嚴肅查處利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利等違規(guī)違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴肅查處超編制、超標準配備公務(wù)用車，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規(guī)違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財，設(shè)立“小金庫”，超規(guī)定發(fā)放津貼、獎金和福利等違規(guī)違紀違法問題。

(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

3.著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。嚴肅查處對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責(zé)的不作為問題。嚴肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問題。嚴肅查處工作不認真、不主動、不積極的慢作為問題。深入開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，逐批逐次對涉及發(fā)展環(huán)境的相關(guān)部門或相關(guān)部門的主要業(yè)務(wù)股所開展民主測評和民意調(diào)查活動。

(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局、縣督查局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

(二)以規(guī)范行政審批為重點，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境

4.推進審批制度改革。認真落實國務(wù)院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開展承接與下放行政審批權(quán)力，最大限度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和園區(qū)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。完善招商引資企業(yè)注冊登記前置審批“一個窗口”辦理制度，以企業(yè)注冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費等機制。完善重點項目行政審批“綠色通道”制度。

(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

5.推進行政審批的便捷高效。完善政務(wù)中心服務(wù)功能，強力推進和落實行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權(quán)、法律依據(jù)，實現(xiàn)流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進駐政務(wù)中心，行政審批事項100%網(wǎng)上運行。實行即時審批、限時審批、超時問責(zé)制度，嚴格落實“法定時限內(nèi)提速三分之一以上”的要求。

(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

6.推進政務(wù)公開、公共服務(wù)部門辦事公開。各級各部門必須在政府的網(wǎng)站上公開財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)資金流向。各職能部門必須在政府的網(wǎng)站(頁)上公開行政審批事項、審批流程、審批依據(jù)、審批結(jié)果。各類公共服務(wù)單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會公布法定依據(jù)、辦事程序、服務(wù)指南、收費標準、時限結(jié)果，推進公共服務(wù)標準化建設(shè)，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

7.推進公共資源交易平臺完善。著力推進“一委一辦一中心”的公共資源交易監(jiān)管模式。將國有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產(chǎn)交易等招投標活動，實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保公共資源市場化配置的公平公正、規(guī)范有序。

(牽頭單位：縣發(fā)改局;責(zé)任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣招投標局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣房產(chǎn)局、縣政務(wù)中心)

(三)以規(guī)范權(quán)力運行為重點，營造公平正義的法治環(huán)境

8.規(guī)范行政執(zhí)法。對國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理等重點單位和熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法行為規(guī)范。建立財政專項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問效制度，建立檢查聯(lián)動機制，加強跟蹤審計和監(jiān)督問效，確保財政資金安全高效使用。

(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

9.規(guī)范涉企檢查。認真貫徹落實《xx市規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經(jīng)公示的收費行為。落實《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優(yōu)化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(牽頭單位：縣督查局;責(zé)任單位:各涉企檢查單位、涉費部門)

10.規(guī)范中介服務(wù)。進一步理順政府部門和中介組織的關(guān)系，打擊中介組織壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、暗箱操作行為。嚴查行政部門與中介機構(gòu)、營利性二級機構(gòu)利益捆綁，強迫企業(yè)接受指定中介機構(gòu)有償服務(wù)以及強迫企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會等社團組織并繳納會費等行為。全面清理和規(guī)范各類評審中心、服務(wù)中心等中介機構(gòu)、營利性二級機構(gòu)，確保行政審批事項前置中介評審規(guī)范、高效。全面公示中介機構(gòu)服務(wù)事項和收費標準，全面引入行政審批前置中介評審服務(wù)市場機制，維護社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣政務(wù)中心)

(四)以推進項目保質(zhì)提速為重點，營造規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境

11.優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。建立重大項目定期調(diào)度督辦聯(lián)席會議制度，重點督辦重點工程、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心項目，加強項目建設(shè)相關(guān)的行政許可、提供服務(wù)、政策執(zhí)行、完成進度、責(zé)任落實、資金利用效率等方面情況的效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。開展重點項目施工環(huán)境專項整治，依法嚴厲查處發(fā)生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責(zé)任制。完善項目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組聯(lián)席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制。探索完善項目建設(shè)和相關(guān)方利益共享機制。

(牽頭單位：縣督查局、縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣重點辦、縣績效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點工程項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)以及各相關(guān)職能部門、各重點工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目建設(shè)公司)

12.優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。落實xx市《關(guān)于促進園區(qū)升級發(fā)展的若干意見》，建立園區(qū)環(huán)境優(yōu)化辦公聯(lián)動機制，推進園區(qū)體制改革，落實相關(guān)政策，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立投資項目定期協(xié)調(diào)、督辦機制，實行季度通報制度，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。

(牽頭單位：縣發(fā)改局;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)管委會辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

13.優(yōu)化征地拆遷環(huán)境。規(guī)范征地拆遷安置補償政策，優(yōu)化工作程序，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護征地拆遷安置補償對象合法權(quán)益，確保征地拆遷安置補償工作任務(wù)順利完成。

(牽頭單位：縣國土資源局;責(zé)任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局、縣糾風(fēng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

(一)學(xué)習(xí)宣傳階段。召開一次千人動員大會，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動讀本。各級各部門按照活動要求，結(jié)合本地本部門實際進行動員部署，制定實施方案，開辟活動專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報道活動情況，營造濃厚的社會氛圍。

(二)自查自糾階段。對照工作內(nèi)容，查找本地本單位作風(fēng)建設(shè)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、權(quán)力運行、施工環(huán)境中存在的問題，制定整改方案，落實整改措施。

(三)集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題進行集中整治。

1.受理投訴。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息。

2.明察暗訪。對于普通投訴，分類、分級進行轉(zhuǎn)辦或交辦，并對辦理結(jié)果進行督查或回訪。對一些重點、熱點投訴，由縣查究問責(zé)組直接進行調(diào)查。對縣委、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風(fēng)、效能、發(fā)展環(huán)境問題，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展明察暗訪。明察暗訪結(jié)果通過媒體曝光、通報、查究問責(zé)等方式處理并督促整改。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度。

3.查究問責(zé)。對違反干部作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的人和事，嚴格按照湘紀發(fā)〔20xx〕17號、茶發(fā)〔20xx〕10號、茶發(fā)〔20xx〕2號等文件規(guī)定，嚴肅查辦，嚴格問責(zé)。本篇文章來自。涉及單位的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及個人的，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項活動的組織實施。各重點工作牽頭單位和責(zé)任單位要明確黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位所涉任務(wù)負總責(zé)、具體抓，并組建工作班子負責(zé)相關(guān)措施的執(zhí)行和落實。各級各部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

(二)加強協(xié)調(diào)，強化督查。縣專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認真安排部署，全面掌握工作動態(tài)，及時通報情況。各相關(guān)職能部門要各負其責(zé)、齊抓共管，形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)和督查部門要加強監(jiān)督檢查，突出開展對重點部門、重點行業(yè)和活動開展情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督。宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光突出問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各重點工作牽頭單位要切實履行調(diào)度協(xié)調(diào)職責(zé)，不定期地組織召開工作推進會，推動各項工作任務(wù)全面落實。

(三)嚴明紀律，務(wù)求實效。各級各部門要嚴格按照活動方案的要求，認真抓好各項工作的落實，做到問題查清、追責(zé)到位、整改到位。對工作過程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實不力、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責(zé)，確保專項活動取得實效。