計劃在我們的生活中扮演著重要的角色，無論是個人生活還是工作領域。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇一

20xx年度我辦的群眾信訪工作，在縣委、縣府的正確領導下，在縣信訪辦的具體指導下，通過全體干部職工的共同努力，取得了顯著成績，確保了社會的穩定，現將一年來我辦的群眾信訪工作總結如下：

一是我們成立了由xx主任為組長，副主任xx為副組長、xx、xx為成員的信訪和群眾工作領導小組，具體工作由xx、xx負責。

二是班子領導專門召開會議，將信訪和群眾工作納入了目標管理，領導與職工簽訂了責任書，實行責任到人，逗硬考核。

三是如有群眾咨詢扶貧工作相關政策，或對扶貧資金的用途有疑問的先由各駐片同志負責進行解釋說明。

四是充分利用每周集中學習時間組織全體干部職工學習《信訪條例》，提高了全體干部職工對信訪和做好群眾工作的認識。四是充分利用標語的形式，宣傳《信訪條例》，取得了較好的社會效果。

一是按照縣群眾工作局的要求，落實了“領導干部一崗雙責”制度，堅持了每周三的領導信訪接待日制度，并作好了接待記錄。

二是對群眾反映的問題，做到了熱情接待、及時處理、按時反饋，從而有效地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

三是對上級和縣群眾工作局轉來的信訪件，做到了及時調查、及時反饋信息，有效地化解了矛盾。四是認真落實了《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》，提高了辦事效率，明確了責任，方便了群眾，全年共接待群眾來訪來電35次，回復上級部門及領導轉來群眾來信10余封。

一是為了確保社會穩定，我辦每月組織干部職工定期排查工作中存在的矛盾和糾紛，并作好記錄，確保矛盾和糾紛發現在萌芽狀態，解決在基層。

二是加強了信息網絡建設，堅持了“零報告”制度和重大節假日24小時值班制度，確保了信息暢通。

一年來，我辦的群眾信訪工作取得顯著的成績，未出現重復上訪、越級上訪和集體上訪。今后，我們將一如既往地認真抓好信訪和群眾工作，起好黨和人民群眾的橋梁作用，為中江各項事業的發展作出貢獻。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣信訪局領導班子堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢固樹立“四個意識”、堅持“四個自信”，做到“四個服從”，認真履責，堅持以黨建為統領，團結帶領全局干部職工，圍繞中心、服務大局，開拓創新、務實重干，較好地完成了各項工作目標任務。

(一)狠抓思想和作風建設。堅持把“兩學一做”要求放在首位，求真務實，以改進作風為契機，要求自己和干部不管在什么時候，干什么事，都在牢固樹立宗旨意識，當好人民公仆。講學習、講政治、講正氣，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。工作中，公仆意識在先，服務意識在先，鼓勵和倡導干部職工為全縣的改革、發展、穩定做出貢獻。在學習、工作、生活等方面要求別人做到的，領導班子首先做到，處處從嚴要求自己，事事帶好頭，以身作則，當好表率，以誠待人，團結共事，千方百計地營造一個良好的工作環境。

1、堅持黨的建設為統領。縣信訪局深入學習貫徹新時代黨的建設總要求，制定《xx縣信訪局履行全面從嚴治黨主體責任清單》(x信發[2020]x號)，形成《xx縣信訪局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任自查整改情況的報告》《全面從嚴治黨主體責任落實情況自查整改清單》，把推進全面從嚴治黨擺在重要以議事日程，做到全面從嚴治黨與信訪穩定發展同謀劃、同安排、同推進、同落實。同時，積極推行“黨建+信訪”工作模式，結合信訪工作實際，積極創建“維民利、解民困、搭建黨群連心橋”黨建服務品牌。充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，開展黨員先鋒崗活動。逐級簽訂黨建責任書，制定黨建工作計劃,健全完善黨建工作制度,細化黨支部和支部書記三張清單。通過學習型黨組織建設帶動學習型機關建設，借助“xx-黨建在線app”和微信學習交流群，經常性推送黨建有關會議文件精神和先進典型經驗，組織黨員干部參觀羊山政德教育基地,學習先進事跡，切實引導黨員干部進一步堅定理想信念、增強宗旨意識、強化使命擔當。同時，縣信訪局以創建五星級黨支部為目標，狠抓機關黨建“六規范”，推動主題黨日與落實“三會一課”、組織生活會等基本制度有機融合，高標準持續推進機關黨支部標準化規范化建設。在6月27日召開的全縣強化黨建統領推進“雙基”工作暨慶祝“七一”表彰大會上，縣信訪局作為唯一縣直部門代表作了典型發言;今年以來，縣直機關工委3次帶領兄弟單位到我局學習考察黨建工作。

2、聚焦“三項創新”。一是爭創“最多訪一次”工作樣板。壓實初信初訪“一次性化解”責任，建立初信初訪快速處理機制,先后印發了《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《關于加強初信初訪案件辦理工作的意見》等一系列文件制度，注重從接訪辦信的起始點抓起，實現初信初訪首接負責、快接快處、精準精細、多元化解、一次結服及時有效地把矛盾解決在當地、化解在基層、消除在萌芽。二是創新建設“和為貴”社會治理服務體系。成立了由縣委書記任組長的xx縣“和為貴”社會治理服務中心工作體系建設專班，擬定《******xx縣委關于建立“和為貴”社會治理服務中心工作體系的意見》，明確總體目標，制定系統構架，壓實工作責任，按照“重點部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨到”的方式，實現“群眾接待一扇門、矛盾化解一條龍、預測預警一張網、指揮調度一盤棋”。目前，我縣縣級“和為貴”社會治理服務中心已投入使用。三是創新人民建議征集工作。為充分發揮廣大人民群眾參政議政的積極性，密切黨和政府同人民群眾的聯系，促進決策的民主化科學化,xx縣進一步探索人民建議征集工作，制定《實施方案》。

3、抓實創建。一是抓好全國文明城市創建。按照縣委安排，成立縣信訪局創建全國文明城市工作領導小組，制定下發工作方案，細化落實各項責任分工，積極開展網格環境衛生整治、文明交通執勤等活動，采取召開動員會、推進會等方式加強協調調度、宣傳推介等工作，推動創建工作扎實開展。二是深化“人民滿意窗口”創建。本著“智能便民、服務群眾”的宗旨，縣信訪局對新的接訪大廳進行了全面裝修提升并于年初進行了試啟用。在全省人民滿意窗口創建活動中，被省信訪局授予人民滿意窗口榮譽稱號，省、市領導對我縣人民滿意窗口創建工作給予高度評價，兄弟縣市區多次到我縣觀摩學習人民滿意窗口創建工作。

4、突出重點。一是加大信訪積案化解。深化縣級領導包案，創新信訪積案abc難易攻堅制度，通過信訪局長實地督導指導，縣級領導一對一調度等一系列切實有效的措施，切實化解了一大批信訪積案。二是規范信訪基礎業務。通過責任單位信訪信息員輪訓、集中培訓、電話一對一指導等方式加大信訪辦理培訓力度，規范信訪辦理流程，目前，xx縣信訪部門及時受理率、責任單位及時受理率、按期辦結率均為100%。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇三

信訪工作是直接影響經濟健康協調發展的。我們鄉鎮的信訪工作必須做好，下面是小編搜集整理的鄉信訪

年度工作總結

，歡迎閱讀。

1、調整充實了鎮信訪領導小組，由鎮黨委書記任組長，分管黨務的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮長等為副組長，各部門負責人為成員。切實把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責制，明確責任，充分利用村級組織，切實把信訪化解到最基層。

2、實行鎮領導信訪接待日制度和領導信訪問題包案工作制。我鎮根據農村工作現狀和信訪工作突發性的特點，除平時上班接待外，每月還安排領導趕場天接待日三天。同時實行對部分信訪案件進行定領導、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時也密切了鎮領導與人民群眾的聯系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為“一把手”工程來抓。鎮黨委、人大、政府和各部門領導對做好信訪工作認識到位，始終把信訪工作放在一個大局中去認識，把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領導的主要工作去抓，及時化解了各種矛盾，進一步密切了黨群干群關系。201x年主要領導聽取工作匯報4次，分管領導聽取信訪工作匯報4次，黨政班子會聽取或專題研究信訪工作4次，主要領導親自處理信訪案件6起。如書記、鎮長親自處理災情搬遷問題，x村級換屆信訪工作等。

4、認真落實信訪工作責任制。全鎮把信訪工作責任制作為領導干部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內容之一，年終嚴格執行，從而增強了全鎮干部職工做好信訪工作的責任心和主動性。

一是建立健全信訪工作網絡。全鎮在鎮村兩級設立鎮專職信訪員和村級信訪聯系員，實行信訪信息直報、月報等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網絡，切實拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設立了專門的信訪接待室，購置相關的辦公設備，改善了接待環境，強化了信訪職能。三是加強信訪干部政治、業務培訓工作，全鎮每年組織二次培訓。

1、采取靈活多樣的方式進行宣傳。一是召開全鎮干部職工和村干部會議學習《信訪條例》;二是以村為單位召開群眾會學習《信訪條例》;三是以書寫標語和發放宣傳手冊、資料方式進行宣傳;四是利用宣傳車在公路沿線村寨和三個集市進行宣傳;五是利用鎮區電視廣播設備和各村遠教設備進行宣傳。

2、健全信訪工作制度。為規范信訪工作程序和信訪人行為，我鎮進一步建立和完善了信訪接待制、領導接待日制、崗位責任追究制、首問責任制、矛盾糾紛排查制，各部門協調聯動工作制等，使全鎮信訪工作開展更順利，更及時。

1、進一步細化矛盾糾紛排查制度，為切實做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮奠定了基礎。要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時上報鎮，鎮信訪辦每月進行一次排查，并及時組織人力對排查的問題進行處理，切實把一些集體訪苗頭做到發現得早、控制得早、處理得好。

2、加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時的處理，從根本上減少群眾的重復訪和上訪。一是抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查，明確相關部門限期解決。二是對轉交給相關部門的信訪案件進行督查督辦，確保信訪案件的及時解決。

總之，我鎮雖然在信訪工作中取得一定的成績，但也還存在著不足的地方，我們將繼續努力工作，在實踐中積極探索信訪新路子，開拓創新，求真務實，與時俱進，努力把xx信訪工作推上一個新臺階，為全鎮經濟發展和社會主義新農村建設搞好服務。

黨委、政府領導，充分認識到信訪工作的重要性、敏感性和責任感，進一步加大了對信訪工作的領導。

1、制定工作目標：年初，黨委、政府以[2019]17號文件精神，明確全年的信訪工作目標，并將信訪工作納入2019年綜合目標考核，與經濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。認真聽取信訪工作匯報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鎮”的原則。

2、健全工作機構：成立了信訪工作領導小組，組建了領導機構和工作班子。暢通了信訪訴求渠道，成立了信訪辦和信訪工作接待室，村(社區)、各單位配備了信訪信息員，有條件的村(社區)還建立了信訪工作站和民事調解室，構筑鎮、村齊抓共管的信訪工作新格局。

3、完善工作制度：進一步鞏固和完善了集中接訪、平常接待、聯席會議、領導包案、干部下訪、平時掌握和集中排查，來信來訪登記，信息報送，結案回訪。大膽地探索做好新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規范化、法制化的軌道。

鎮黨委、政府積極采取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展進程，全面了解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復。

1、集中時間、集中人員、集中精力：今年初，根據市上安排，我鎮對多年來的矛盾糾紛進行集中排查，認真開展自排，自查，自糾，自化，及時化解了一批多年來沒有解決的突出問題，取得了較好的自查自糾成績，有力地緩解了矛盾的上交上訪。

2、認真開展信訪大接待活動：根據市上安排，結合我鎮實際情況，認真開展信訪大排查，大接待，大化解活動，通過50天的信訪大接待活動，排查出了一批矛盾糾紛和不穩定因素，化解了矛盾糾紛。設置了專職信訪接待室，有領導帶班，具體工作人員值班，明確每周二、周四為群眾接待日，領導親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪工作順利進行。(

勵志

天下 )

3、集中化解與平常解決相結合：對排查出來的不穩定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協助，進行集中化解和處置，平常發現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。

4、加大力度，及時調解民事糾紛，平常發生的民事糾紛按程序由村民委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，村委會出據書面報告，由鎮信訪辦和綜治辦聯合進行調查處理。

1、健全信息網絡建設：鞏固現有的市、鎮、村(社區)信訪工作信息新格局，進一步適應新形勢下的信訪工作新要求，堅持縱到底，橫到邊的調解新模式。

2進一步鞏固完善信訪訴求表達渠道，讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機構、回復有人員”牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。

3、認真做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進一步完善本地、本單位及時妥善處置群體性上訪，規范程序，在“事要解決”上做更多努力，減少集體上訪、越級上訪和重復上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護正常信訪秩序。

4、堅持排查與排解，自查與自糾相結合。實行“一排二查三穩四化”的工作思想，要“排得出、穩得住、化得了”，按照“人要回來、事要解決”的原則，建立“平時掌控，重點監控，依法處置，妥善化解”的長效管理機制，堅持“小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮”的方針，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態。

更艱巨，特別是涉及到基礎設施的建設，以及農房重建和“六進村”工作，矛盾多難度大。

一是加強對信訪穩定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達渠道;三是采取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鎮信訪、穩定工作順利開展，實現政治、經濟、社會穩定。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇四

20xx年，xx信訪辦在xx公司信訪辦、礦黨委高度重視及正確領導下，xx公司xx煤礦認真貫徹執行《信訪條例》，切實加強領導，狠抓責任落實，一絲不茍調處和解決好每一件信訪件，信訪工作。圍繞20xx年信訪穩定工作的安排意見，緊緊圍繞礦區穩定、和諧發展。20xx年信訪工作非常穩定。

以健全的組織機構建立信訪穩定工作體系

信訪工作關系到穩定發展的大局。公司出臺文件，規范了信訪工作有關事宜，形成了穩定的信訪工作體系。

信訪工作首先堅持了責任到位，即堅持“分級負責、歸口辦理，誰主管，誰負責”的原則，對信訪辦公室和涉及信訪的責任部門進行了職責分工;其次對信訪接待處理程序進行了規范;最后落實了信訪工作責任制，確保信訪工作件件有著落，事事有回音，有效地防止矛盾激化和擴大。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇五

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市、縣關于維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。每月組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件87件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理各類案件82件，調處率92。4%。

二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制

一是堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。對確因問題復雜，需要相關部門協調辦理的，由鎮上報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領導信訪預約接待事項，并向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關村主要負責人參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。

三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序

解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題，有效地維護了信訪人的合法權益。

四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”

一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求鎮村必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鎮，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。9月初，鎮信訪聯席會議組織力量對全鎮范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出劉安壽等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。

五、扎實開展黨委書記、鎮長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決

縣上關于處理信訪突出問題及群體性有關的事件會議召開后，鎮黨委、鎮政府高度重視，多次組織召開班子成員會議，學習傳達市、縣關于處理信訪突出問題及群體性有關的事件聯席會議精神，全面安排部署黨委書記、鎮長大接訪工作，確定由黨委書記、鎮長帶頭接訪，其他領導參與。了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、糧食補貼、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。

六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我鎮嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反復討論研究制定了學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧巨家”的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員干部集中時間學習黨的十八大報告。

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信訪年度工作總結下一步工作計劃篇六

信訪又稱上訪，是中國特有的一種政治表達形式，主要指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，今天本站小編為大家精心挑選了關于20xx年度信訪

工作總結

的文章，希望能夠很好的幫助到大家。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會穩定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比20xx年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

20xx年的工作回顧

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持續上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委會、市政府常務會全年研究信訪工作xx余次。市委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪

調研報告

、理論文章 篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后，李億龍書記召集市委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號文件指明了方向，奠定了基礎。

2、增加財政投入，確保辦公經費到位：通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。20xx年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%，聯席會議辦的工作經費20xx年以前只安排xx0元/年，20xx年調整到40000元/年，增幅達xx0%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要，大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在市委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召：20xx年有xx個縣(市、區)為信訪局配了小車;20xx年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于xx月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1xx0多平方米的辦公室，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強化組織建設，確保工作力度到位：強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設，保障人力充足，力度強勁。20xx年，省委8號文件下發后，懷化市業已形成的“一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。“一個領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用，懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月，各級各戰線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導。“兩套協調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議，我市認真落實了市委副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯系會議召集人和信訪領導小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現了兩套班子的協調、高效運作。“三支工作隊伍”是指接訪辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。20xx年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規范的政策、制度、程序依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委書記李億龍提出“要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里，市信訪局調入、提拔、調出處級干部7人，占在編干部的50%。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高，進而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。 制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創新不斷推進著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規范。

一是抓信訪機制建設，創新落實省委8號文件，建立了科學規范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11月我市市縣兩級參與處理信訪事務的黨政機關、企事業單位近800個(次);針對熱點問題組織的專門工作組有420多個(次)。二是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部根據“屬地管理、分級負責”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調研、包調處、包兌現、包救濟、包穩控、包息訪”的包案活動。全市包案416起，已息訪392起，其中市級領導包案32起，縣級領導包案196 起。三是創造了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門跳出“接、轉、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調解、行政調解、司法調解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，做到“信息共享、工作互補、聯合行動、各有側重”。一年里，我市有近1/3的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供的有效信息近400條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項1200余起。

二是抓信訪積案化解，創新老戶積案化解方式，營造了關注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀檢、維穩、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決，如果處理不當大多數“積案”難以“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理，即：在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類復雜案件，應由聯席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現已化解81起，余下的8起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。

三是抓信訪績效考核，創新區域政績考評內容，開創了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區“綜合目標考核”、“綜治目標考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部20xx年把“領導干部信訪工作業績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據此強勁推行了副處級以上領導干部包信訪案件且擔任第一責任人的制度。5月份市聯席辦向不直接分管信訪維穩的78名副縣級干部交案78件;9月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內進京上訪過的84起信訪案“包案”給74名縣級領導和148名正科級實職干部，促成領導干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯席辦于5月份決定，凡省聯席辦交辦案件均交由一名正處級以上領導干部和一個黨政機關單位包案并將其辦理辦結情況作為干部年度考核的內容。今年，省聯席辦交辦的8個案件全部由市級領導包案，全部得到妥善處理;省聯席辦轉到我市聯席辦的58件信，也由市聯席辦逐一明確了副縣級以上領導“包案”。今年1-11月全市縣級以上領導干部有330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾1123批次6986人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規范，創新信訪責任追究制度，形成了規范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀規范信訪秩序的同時，20xx年我們提出了“科學規范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執行力、加強于非信訪救濟渠道的協調銜接、開展信訪人心理疏導等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現了“管理、辦理兩個科學化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結率按人數計算達到98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權威。隨著信訪部門權威的加強、信訪途徑的進一步拓寬，信訪渠道得到進一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉，我市的信訪秩序還出現了“兩個逆轉”的良好勢頭：一是從個案分析，出現了大量的“訪轉信”;二是從整體上來看出現了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質變趨勢。今年，“由訪轉信”的有263起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現。“建議性來信來訪”大幅度增加，20xx年1-11月有836件，同比增加340%，占來信來訪總量的11.30%。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策、教育和文化事業等政治、經濟、文化、社會建設的多個領域。

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個方面探求規律，發揮優勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項346起;通過黨報黨刊和專業性雜志發表

調查報告

、理論文章、工作通訊等160余篇。

二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經濟訴求”，信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金，13個縣(市、區)合計安排了820萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人635人次，通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，20xx年由聯系會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經驗，20xx年將進一步形成相關制度，出臺相關政策。

三是拓展糾紛調處職能，創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中，我們發現通過排查包案活動和復查復核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為6千件次3萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過6萬人，占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居于首要位置。20xx年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中，形成一個互動系統，實際上形成“四調聯動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走復查復核程序，使協調結果得到“硬化”;強化聯席會議的協調、調度職能，擴大信訪調解的工作參與面，發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。20xx年，我市處級以上領導干部下訪1xx0余人次，解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)860余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次)，領導干部下訪活動中新發現并報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題，還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難群眾xx30戶，捐贈慰問金32萬余元;撰寫調查報告370余篇，在省級以上報刊發表160余篇;參與見證處訪、調糾過程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860件次，參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200余人次，“約訪”案件“案結事了”率達96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現制度化、規范化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)里業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關聯主體的關系，集合信訪維穩工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發區，我市20xx年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區，該區20xx年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區信訪總量的 %。20xx年，該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內，下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經驗。4月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗，并在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產生。20xx年，市、縣兩級成立六類專項小組62個，辦結集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關政策文件22個，制定了較為科學的六類問題的處置規程。

五、存在的信訪問題

一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

20xx年的工作要點

20xx年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規范化、科學化的信訪工作新格局。”

20xx年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到xx0%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委、縣委公開接訪率要達到xx0%。圍繞這一目標的實現，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規訪等八項活動來規范上訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規范秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現信訪結合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規范信訪復查復核辦理程序。自20xx年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復查復核入口前的程序難規范、復查復核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。20xx年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。

四、加強聯席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規范、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。

五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。

七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭扎扎實實地解決好2-3個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、了解決策程序的專業信訪調查研究員。

八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關部門的信訪工作管理。20xx年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。

遵照20xx年新區信訪工作要點，嘉楓社區信訪工作將始終圍繞新區工作重點，從關注民生、維護穩定、促進和諧三個方面開展工作，結合結合小區實際情況，現將20xx年信訪工作安排如下:

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹領會黨的會議精神，牢牢把握信訪工作的重要性，認真貫徹執行國務院《信訪條例》，緊緊圍繞新區中心工作，充分發揮信訪工作在反映社情民意、解決民生問題、化解社情矛盾、維護社區穩定，進一步暢通信訪渠道，強化工作責任，提高隊伍素質，不斷提高信訪工作水平，為全面建設小康社會，維護改革發展穩定大局，營造良好的社會環境。

二、工作目標

1、全年力爭實現“零上訪”。

2、全年不發生因信訪問題引發影響社區穩定的重大群體性事件和重大惡性事件。

3、全年到新區集訪、個訪同比下降20%。

三、工作方法

(一)提高認識，加強領導。進一步健全信訪工作目標管理責任制，把信訪工作的各項任務列入本單位的重要議事日程。堅持統一領導、加強屬地管理、明確各執其責，強化誰主管、誰負責的原則，形成“上下聯動，左右互應，橫向到邊，縱向到底”的大信訪格局，進一步落實一級抓一級，一級對一級負責的工作要求。

(二)加強學習,加大宣傳。一方面，要認真抓好全體干部職工特別是領導干部對《信訪條例》及相關政阿策法規的學習。另一方面，要強化宣傳。一是加強對上訪群眾的宣傳，增強他們的法制意識，促使群眾依法有序信訪;二是著力提高信訪工作人員依法依規的辦事能力;三是加強征收拆遷補償政策的宣傳，加強群眾對征收拆遷補償政策的理解。

(三)加大力度，提高辦案率。對集中排查出的信訪突出問題，因案制宜，逐案研究存在問題的癥結，在“事要解決”上下功夫，為群眾多做好事、多辦實事。對群眾信訪反映和上級轉辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》規定的時限及時結案。對法律政策規定不能解決的，要明確告訴群眾，做好思想工作，力爭使信訪案件辦結率達到xx0%。

(四)加強督查，著力解決群眾“三最”問題。重點解決好群眾關注的熱點、難點問題，讓人民群眾的合法權益得到充分保障。盡量把群眾的信訪問題解決在基層。繼續把處理人民群眾集訪問題作為重中之重的工作來抓，加強對群眾上訪問題的排查預測和超前防范工作，妥善處理好群眾集訪和突發性事件，努力把群眾訴求問題化解在基層，解決在萌芽狀態。

四、工作措施

1、建立一個站點。即建立“信訪接待站”，始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，認真做好居民群眾的來信、來電、來訪工作，并對他們反映的情況及時做好登記并予以解釋和答復。

2、堅實一個載體。即開展“社區議事園”工作機制，及時全面地收集社區居民反映的問題、困難以及對社區工作的意見、建議。通過“議事園”的運作，讓大家了解到“議事園”是溝通政群關系的“連心橋”，通過“議事園”活動的開展，不僅可以廣開言路，是暢通民情民意的渠道，而且還可以讓居民發揮自己的力量來解決自己的問題，使自己真正成為“民主自治”管理的當家人。

20xx年的信訪

工作計劃

與思路是:切實做到用精神武裝頭腦、引領實踐、推動工作。繼續深入貫徹落實中央和省市一會議文件精神，切實推進已形成的良好信訪工作機制，鞏固好已取得全省“信訪三無縣”和一控雙降成果。力爭通過一年的努力工作，使我縣信訪維穩形勢進一步好轉、社會治安形勢更加穩定、黨群關系更加和諧。

具體工作目標是:把來訪總量控制在20xx年底上訪人次以內，努力實現“一提高、兩杜絕、三下降”的工作目標，一提高，即:提高初信初訪一次性處結率，從源頭上減少信訪積案的產生;兩杜絕，即:杜絕進京去省大規模集體上訪，杜絕進京非正常上訪;三下降，即:信訪總量明顯下降，到市集體上訪明顯下降，重復上訪明顯下降。確保進京赴省零集體訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到xx0%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;主要采取以下六個方面的措施:

一、建立接訪新規范和來訪新秩序。

接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、聯合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規訪等活動來規范上訪秩序。

二、抓源頭預防，切實減少信訪案件的發生

堅持以群眾工作的全新視野和思路來化解各類不穩定因素，定期對信訪案件辦理情況進行督查督辦。科學“立案”，責成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案，對一些需要多部門協調處理的問題，及時組織召開協調會議，明確主體責任單位，夯實責任，提出辦理要求。工作上做到“四個到位”，實現“四個目標”。“四個到位”即合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理纏訪穩定到位、觸犯法律處理到位;“四個目標”即:歷史積案力爭全部解決、重信重訪力爭息訴罷訪案結事了、初信初訪力爭不產生新的積案、努力爭取“三無縣”全省通報表彰。

三、抓渠道暢通，深入推進領導下訪、約訪、接訪工作

狠抓 “三訪”活動。一是堅持縣級領導接訪。對一些群眾多次反映的信訪問題，經信訪局協調各職能部門一時得不到解決的信訪問題，信及時匯報縣主管領導，協調領導親自接待上訪群眾，督促各職能部門在不偏離政策規定的條件下解決問題，息訴罷訪，案結事了，決不形成積案，造成案件堆積。二是下訪。本著與領導包鄉鎮，分管工作相結合的原則，篩選出信訪個案，匯報主管領導，方便領導下鄉時帶案下訪，促成問題盡早解決。三是約訪。縣信訪局堅持做到“一周一總結、一月一分析、一季度一回顧”的工作原則，認真分析梳理全縣各類信訪案件，將一些重點信訪案件及時匯報主要分管領導，根據縣領導安排，及時通知上訪群眾，進行約訪，力促問題解決、息訴罷訪。

四、抓督查督辦， 促進信訪問題合理解決

堅持抓好信訪督查督辦工作，落實領導，夯實責任，限期辦結。不定期督查督辦信訪案件，促進信訪日常工作深入開展。每季度，督察組堅持督導各鄉鎮、各部門領導接待上訪和排查矛盾糾紛工作，對排查出的各類矛盾糾紛和處理解決過的信訪案件進行通報反饋，做到上下銜接，互通情況，共同維穩，積極協調相關部門全面化解矛盾糾紛，通報案件辦理情況，力促責任的全面落實。

五、抓信訪宣傳培訓，全面提升做好新時期群眾工作的能力

一是注重對群眾信訪知識的宣傳，引導群眾依法、有序、逐級文明反映問題;二是注重對干部信訪法律法規培訓，提高新提拔科級干部處理信訪問題的能力，認真落實好掛職鍛煉干部管理辦法及相關政策，推動信訪工作全面開展;三是加大對上宣傳，辦好每一期信訪簡報，將我縣在信訪工作中的好做法及時宣傳上報，形成經驗材料，注重典型的培養和宣傳，推動全縣信訪工作再上臺階。

六、加大矛盾糾紛社會風險評估工作，當好黨委政府的參謀助手

指導好基層司法所對每月排查出的社會矛盾要做出風險評估，對嚴重影響社會穩定的矛盾要及時上報，作為領導決策的依據，對政府出臺的各類政策決定跟蹤調查了解，形成調查報告，提出具有建設性的建議，發揮好信訪部門“第二政策研究室”作用。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇七

20xx年第二季度，信訪辦以構建“和諧我區”為目標，立足信訪、穩定工作，通過科學思考和周密部署，使我辦各項工作全面推進，現將有關情況匯報如下：

1、完成信訪辦機構重組、建章立制工作

信訪辦主抓了機構設置、人員配備、建章立制等幾個問題。強化了內部建設，設置了接訪科、穩定科，以便與上級做好工作對接。配備了經驗豐富、工作認真負責的專職信訪穩定工作人員，提高了工作效率。并重新調整了維護穩定工作領導小組成員，成立了信訪工作接續站，使機構調整充分適應我區不斷發展的形勢需要。發布了《關于依法信訪的實施辦法》等幾項工作意見和方案，健全、完善了接訪、辦信、綜治等工作程序和制度，使信訪穩定工作在我區能夠正常的發揮職能作用。同時，狠抓工作人員素質能力建設，對新《信訪條例》進行了系統學習，不斷提高業務水平和綜合能力，使信訪穩定工作走上依法、有序、高效發展的軌道。

2、開展了“解決當前突出信訪問題專項整治”活動

針對我區信訪穩定工作的新局面、新形勢，以此次專項整治活動為契機，通過成立聯席會議制度辦公室，使各部門形成聯動，集中處理了一批群眾反映強烈、久拖未決的遺留問題及一批新發生的難點、熱點問題，及與百姓日常生活息息相關的問題等，促進了我區和諧局面的形成。

3、圓滿的完成了市、省及全國“2會”期間我區信訪穩定工作。

國家、省、市“2會”期間，信訪辦工作保持24小時高度警戒狀態，工作人員放棄休息時間，全力保證信息暢通，保障我區在信訪穩定工作上不出問題。通過召開兩個層面的工作會議及下發“關于做好省及全國2會期間信訪穩定工作的通知”，將全區n個相關部門納入信訪穩定工作體系，建立了主管領導和信訪工作聯絡員責任制，確保第一時間將各部門職責范圍內的信訪穩定問題報至我辦，以便迅速開展工作，將問題解決在萌芽狀態。此外，通過領導包案，落實具體包保責任，達到穩定上訪目的，收到良好效果。尤其在省和全國“2會”期間，我辦堅持“兩手抓”，一方面，由某人親自帶隊到省、進京做好接訪、勸返工作;另一方面，留區工作人員全力做好接訪、信息報送工作，密切關注區內不穩定因素的動態發展情況，及時化解了某等矛盾，防止了因矛盾激化而發生越級到省、進京訪的情況。確保了“2會”期間，我區未發生去市、到省、進京訪案件，實現了“零登記”目標，受到了市里的好評。

4、結合“先教”活動，不斷推動信訪穩定工作縱深開展

信訪辦作為黨和政府與群眾聯系的紐帶，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，在這次活動中，除了開展保先辦的規定動作，還結合部門實際情況，增加了自選動作。本著部分有理部分解決，沒有道理幫助解決實際困難的原則，深入問題戶、困難戶家中進行走訪，協調解決困難，使上訪問題得以緩解和控制，也使百姓真正看到了先進性教育的成果;另一方面，也將積極分子納入了本次“先教”活動，充分發揮了積極性，努力為信訪穩定工作爭做貢獻，形成良好的工作氛圍，增了組織的生機和活力。

5、積極籌備召開xx年全區信訪、政法穩定工作會議

3月份，我辦陸續起草了《20xx年社會治安綜合治理工作要點》、綜治成員主要職責分工及會議主要內容等會議材料，做好了會議召開的準備工作。

在“社會治安綜合治理宣傳月”活動期間，向區直部門、駐區單位、街道社區介紹活動方案，宣傳口號，在顯要位置懸掛標語n余幅，使我區人民對綜治活動有了感性認識。發布了“建立學校及周邊特殊安全保護區及對社會治安混亂地區(場所)重點整治活動實施方案”，增加了學校專業保安人員，增強了學校的安全保障能力。拉開了社會治安混亂地區(場所)重點整治工作的序幕。

1、召開xx年全區信訪、政法穩定工作會議

初步定于4月中旬前召開本次會議，通過會議，部署工作、形成制度、落實責任，從而規范全區信訪穩定、政法工作，使其健康有序的發展，形成信訪穩定工作新格局。

2、協調處理好當前存在的幾個影響我區形象和發展的熱點、難點問題

隨著我區拆遷工作的全面推進，有關拆遷問題成為近期百姓上訪的矛盾集中點，我辦要協調配合各相關職能部門做好關于拆遷的政策解答等各項工作。此外，某事宜的解釋、-、-等工作也是近期工作的焦點。做好以上幾項工作，對我區防止越級訪、進京訪的發生有著重大意義。

3、繼續做好去年拆遷遺留問題重點人員穩定工作

在2019年拆遷中，仍有部分居民對拆遷補償政策、漏項等問題存有看法，今年，新一輪的拆遷工作已經開始，我辦要防止其互相聯系，結伙進行越級、進京上訪，切實做好涉及人員的穩定工作，盡量將矛盾化解在當地，達到使上訪人息訪的目的。

4、重點抓好綜治工作

因此，我辦要從人員配備、體制、機制、基礎工作、發揮部門聯動作用、政法宣傳調研等工作方面全面推進綜治和維穩工作建設，通過整合力量、充分協調等搞好幾個專項整治工作。

5、做好擴區后，新納入地區信訪穩定工作調研和接待處理工作。

首先完成對新增地區信訪穩定工作的摸底調研工作，掌握第一手資料，做到心中有數;其次完成現有區與新增區信訪、穩定工作的對接;在全區信訪、穩定工作一盤棋的思路上，根據區域不同，制定切實可行的信訪、穩定工作措施，全力確保信訪、穩定工作順利開展，維護良好的招商引資環境，全力建設“和諧我區”。

7、全力做好重大節假日及政治敏感期的信訪、穩定工作。

“五.一”將至，為防止不穩定人員在重大節假日及政治敏感期制造事端，我辦要全力加強此階段的防控工作，及時化解矛盾糾紛，避免越級到省、進京訪的發生，防控非法分子滋事，確保全區和諧穩定的社會環境。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇八

組織機關和中心全體干部學習貫徹區委書記廖明國在全區黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓暨全面推進法治東寶建設專題研討會上的講話精神，對照“十個嚴禁、十個一律”要求，引導黨員干部守紀律、講規矩，做清醒人和明白人。

制定了《東寶區信訪局第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動方案》，圍繞“守紀律、講規矩、作表率”主題，教育黨員干部切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

。馮士玉同志當選局機關黨支部書記，劉志強、李春香同志當選支部委員。

每月召開支部會議，對當前黨的中心工作和支部工作做出安排和總結。班子成員舉行交心談心會，開誠布公地交流思想，溝通感情，統一認識，進一步增強了班子凝聚力和執行力。

協調區領導開展“四訪促和諧”活動；組織和參加了李守平、米春玉、劉光洲、周懷敏、陳翠蘭、張思銀、張興成及子陵鋪鎮建泉村18戶原搬遷戶群訪問題協調會，組織召開了褚光文信訪事項聽證會；參加了省、市領導到我區調研、檢查以及市人代會值守、白龍社區拆違等活動；開展《信訪條例》修訂實施10周年宣傳月活動；強力推進陽光信訪工作。

在全體機關干部中下發了平安創建有關知識問答，在局網站上宣傳平安創建有關內容，參加聯系社區的治安巡防，形成了人人參與平安創建的濃厚氛圍。

。修訂完善積分制管理考核方案，做到工作一月一匯報，一月一總結，積分一月一公示。

走訪看望了鳳臺社區實驗小學困難學生譚星月，并送去慰問金500元。

制定了區信訪局慶祝建黨94周年活動方案，支部書記馮士玉同志以爭做“大眾創業、萬眾創新”實踐者為主題，聯系局機關工作實際和黨員干部思想、工作、作風實際，給全體黨員上了一次黨課。“七一”期間，到包聯的蘇沖村開展了走訪慰問困難黨員活動。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇九

在xxx委xxx政府的領導下，在xxx信訪局的指導和幫助下，我局緊緊圍繞全面落實科學發展觀，踐行“三個代表”重要思想，結合我xxx社會保障工作現況和發展方向，切實部署落實好信訪工作，截至目前，共受理信訪事項件，其中xxx委xxx政府、市人社局、xxx信訪局轉辦件，網絡回帖件，信訪代理辦結和處理回復率，實現全年無群訪、越級訪，現將我局20xx年信訪工作開展情況和20xx年計劃安排匯報如下：

(一)加強領導，強化責任

嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，緊緊圍繞促進經濟發展、維護社會穩定大局，干部職工統一思想，明確責任，將信訪工作作為一項重要工作納入到全局工作議程。根據人員變動，及時調整綜治信訪工作領導小組，定期召開信訪工作會議，對新形勢進行研究，對具體工作進行安排部署，有效地杜絕了群訪、越級訪、重復訪等發生。

(二)建立健全信訪工作管理機制

1、完善服務大廳值班長制度。安排各部門負責人在社保服務大廳進行值班接訪，現場解答群眾咨詢，引導服務對象辦理社保業務，及時化解窗口工作人員與服務對象之間矛盾，避免群眾反映問題復雜化和擴大化，有效地減少了因社會保障問題引發的信訪。

2、建立健全首接辦結制度。簡化群眾信訪問題解決程序，細化信訪事項處理流程，提高信訪事件處理、辦結和信息反饋效率，提高群眾滿意度，避免重復訪、越級訪的發生。

3、加強重大事項評估制度落實。制定了《關于明確xxx社保局重大事項社會穩定風險評估工作評估主體的通知》，明確了評估事項、評估責任，及時發現存在重大矛盾糾紛隱患的事項，并及時做好調研、制定應急預案等工作，防止矛盾糾紛發生和擴大，提高應急效率和處置力度。

4、嚴格舉報投訴處罰制度。信訪接待、受理、辦結、回復實行責任制，嚴格做到登記受理不缺位、調查處理不拖沓、總結回復不延時，公布投訴咨詢電話，確保與群眾聯系通暢。

5、完善信訪事項登記回訪制度。對涉及重大事項的信訪事項，信訪件、信訪人基本信息、處理結果、回復件進行登記保存，并在辦結后對信訪人進行電話回訪，必要時處理部門可約見信訪人。

(三)強化措施，嚴抓落實

信訪工作中，我局要求經辦人員以“熱情接待，認真辦理，及時反饋”的服務態度，切實提高信訪事項處理效率，確保信訪人員滿意程度，提升信訪工作質量。

1、做好社會保障工作，信訪源頭預防到位。一是積極開展社保政策法規宣傳，通過發放宣傳資料和基層開展宣傳等方式，讓群眾懂得法律、明白政策;二是認真落實社會保障政策，開展社保經辦人員業務培訓，保證各項工作按規章制度辦理。

2、增強服務意識，信訪工作制度落實到位。一是要求社保經辦人員強化服務意識，對來前來辦事的群眾要熱情周到;二是落實信訪責任制、輿論處罰制、首接辦結制等行房制度;三是將信訪工作納入到各部門和個人的`考核當中。

3、加強糾紛排查，信訪舉報處置到位。一是開展矛盾糾紛排查工作，定期對各項工作開展矛盾糾紛隱患排查，及時發現問題，解決問題;二是明確信訪責任，規范信訪事項處理程序，確保信訪工作不拖沓，及時處理和反饋。

(一)繼續加強對信訪工作的領導，落實各項責任制度。繼續將信訪工作納入到20xx年重要工作當中，定期召開信訪工作和矛盾糾紛排查會議;進一步強化工作責任制，落實責任追究制;落實好陪同xxx黨政領導接訪工作，協調配合相關單位對群訪網絡建設，規范工作程序，完善檔案資料收集整理;堅持領導批閱來信制度，加快信訪案件查辦速度，提高辦案質量和結案率。

(三)繼續強化各項工作隱患評估，控制群訪和越級訪、重復訪發生。繼續落實重大項目或重大決策出現前要進行評估，對存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調研、有討論、預案。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇十

為構建和諧校園，積極推動廉政建設，促進學校管理，提升社會效益，大孔完小把信訪工作作為一項十分重要的工作來做。現將第三季度信訪工作總結如下：

大孔完小十分重視信訪工作，使人民群眾的來信來訪及時、妥善、有效地得到處理，對于群眾來信來訪中提出的各類問題，我校各處室都認真負責地研究解決，不以任何理由推諉、拖延，突出了學校對學生、家長、社會的服務意識。

開學之始，我校通過全體教職工會議，組織全體教職工認真學習信訪工作的有關規章制度，認識信訪工作的重要性，增強主人翁意識，提高認識，增強覺悟，把為學生服務的思想牢固樹立起來，引導教師在日常教育教學工作中，耐性細致對待工作，并且逐步轉變觀念，正確處理問題，使家長、學生、社會滿意。

學校規定要準確、及時處理各類信訪，對于各類信訪件，經過一到二天調查處理，力爭盡快答復，把工作做到細處、實處，力爭件件落實，讓信訪人滿意;要努力做到為信訪群眾排憂解難，滿足社會和家長的合理要求，調解矛盾，維護學校的安定團結和良好的秩序。

信訪工作是推動學校工作的手段，把學校內部管理和信訪工作結合起來，在規范管理和辦學法制化上下功夫。做好工作，做好預防，聽取群眾的呼聲，了解群眾的意愿，汲取群眾的智慧，及時對涉及中心工作的有關熱點、疑點進行分類分析，綜合研究，提出決策意向，來促進學校管理，提高辦學質量。

本季度學校一如既往，十分重視群眾反映的問題，及時化解矛盾，把信訪工作當作黨和政府聯系群眾的橋梁，滿腔熱忱地傾聽所反映的問題并及時解決，因此，學校內部非常穩定，沒有出現上訪的人和事，也無上訪的因素和跡象。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇十一

一是圓滿完成了中央巡視組移交信訪件辦理工作。市信訪局積極開展實地督查、個案督辦，嚴格審核把關報送材料，確保巡視組移交信訪件保質保量完成任務。x月x日以來，中央第八巡視組先后x批次向我市移交信訪件x件。經責任單位核實，訴求不屬實的x件、屬實或部分屬實的x件。目前，所有交辦件均已辦結。

二是開展了信訪業務知識“大比武”活動。今年，我市開展信訪業務知識“大比武”活動，分鎮(街)、市直單位和信訪局業務股室三組進行，年終各組評出一等獎x名，二等獎x名，三等獎x名，并分別給予x元、x元、x元的現金獎勵。每月通報一次考核結果，每月召開一次業務講評，逐一指出各鎮(街)在信訪事項辦理和信訪文書中存在的問題。“大比武”活動開展四個月以來，全市信訪文書質量明顯提高，信訪業務水平顯著提升。

三是推進了重點信訪問題“三到位一處理”。根據x市要求，市委政法委聯合市信訪局在全市開展重點信訪問題“三到位一處理”集中行動，制定了《重點信訪問題“三到位一處理”專項行動方案》，成立了由市信訪工作聯席會議召集人任組長的專項工作小組，集中排查交辦了x個重點信訪問題(其中x市交辦件x件)。市主要領導、分管領導、政法委書記、公安局長帶頭包難案、要案。市聯席辦多次深入基層督查集中行動落實情況、督辦重點信訪問題化解情況，力促責任到位、措施到位。目前，x市排查交辦我市的x個重點信訪問題及我市自行排查的x個重點信訪問題已全部辦結。

四是開展了信訪工作“法治建設年”活動。全市深入推進信訪工作“法制建設年”活動。市人社局、市民政局、市住建局等x個市直單位完成了信訪投訴請求法定途徑清單制定工作。市信訪局集中組織了x次信訪法律法規業務培訓，信訪訴求依法分類處理工作在各職能部門逐步推進。x月份，全市開展了“法治信訪宣傳月”活動，x個鎮(街)、x多個市直單位廣泛發動、全面行動，共懸掛橫幅標語x條，制作宣傳展板x塊，發放宣傳單x張，現場集中宣傳x場，接待咨詢群眾x余人次。同時，市信訪局微信公眾號、《x日報》曝光了彭真愛涉訪違法行為依法處置案例。

五是精準實施了“四大攻堅”活動。根據x市統一安排部署，我市精準實施“四大攻堅”活動，在重點領域、重點群體、重點問題、重點人員上精準發力，突出重點中的重點，確保取得實效。市信訪局對“四大攻堅”任務明確分工，細化責任、嚴格要求，聯合接訪、網信、辦信、協調督查等科室力量，共同推動攻堅行動落地見效。各部門立足工作實際，聚焦難點，找準切入點，深入排查重點領域、重點群體、重點問題、重點人員有關信訪問題，積極推動妥善化解。截止目前，我市共收到上級交辦“四大攻堅”信訪件x件及本級交辦“四大攻堅”信訪件x件均已辦結。

六是全面鋪開了信訪“三無”單位創建工作。按照x市信訪聯席辦信訪“三無”單位創建活動要求，我市深入推進“三無”鎮(街)和市直單位創建活動，以“無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項、無退回重辦信訪事項”為目標，鎮(街)開展x市信訪“三無”單位創建，市直單位開展我市信訪“三無”單位創建。同時，各鎮(街)拓展“三無”創建范圍，深入推進信訪“三無”村居(社區)創建活動，全市實現了市、鎮、村居(社區)三級全覆蓋。x月份，我局工作人員對全市x個鄉鎮街信訪工作開展專項督查，指出了各鄉鎮在創建中存在的突出問題。目前，我市桃礦街道辦事處、黃蓋鎮、忠防鎮、羊樓司鎮、聶市鎮x個鄉鎮街符合創建條件。

七是對接做好省委第七巡視組移交信訪件辦理工作。x月x日，省委第七巡視組已進駐x，我局按照巡視組工作要求，成立了工作專班，協調相關部門，高標準、高質量做好省委巡視組交辦信訪件的辦理工作。截止目前，我局共收到省委第七巡視組x批交辦件共x件，已辦結x件，其余均在辦理中。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇十二

信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作。下面是小編搜集整理的信訪2019

年度工作總結

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20xx年度，我局信訪工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪職能部門的大力支持下，以實現xx單位超常發展為目標，認真貫徹落實《信訪條例》，采取各種有力措施，積極做好穩定工作。一年來，信訪工作取得了一定的成績，現將20xx年度信訪工作總結如下：

一、領導重視，建立健全信訪工作長效機制

為確保信訪工作的順利開展，局領導高度重視，建立健全了長效工作機制。一是成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各相關科室負責人為成員的信訪工作領導小組，設立了信訪工作辦公室，落實了2名工作人員具體負責辦公室日常工作，主要抓好信訪事項的接收、傳達和辦理，領導小組負責按照相關規定，做好信訪事件的審查和處理工作;二是認真落實信訪工作目標責任制。對涉及各科室的具體信訪事件，要求各科室落實專人按照《信訪條例》的要求及時予以辦理，把信訪工作的開展情況和取得的成績作為各科室年度考核的一項重要內容，確保信訪工作抓緊抓好抓落實;三是建立健全了領導責任制度和接待日制度。實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立了領導“一崗雙責”責任制、“領導包案”工作制、重大林業工程信訪風險評估制度等制度，確保件件信訪事件有責任領導，件件信訪事件抓落實。同時，還建立了每周三的領導接待日制度和林業局領導大接訪制度，由主要領導或分管領導對群眾的信訪事件親自督辦處理落實;四是建立定期分析制度。局黨組每季度召開專題會議，布置排查任務和研究解決本單位信訪工作中的突出問題。全年共召開專題會議5次，研究本單位、本部門存在的一些安全隱患，認真開展排查工作，確保社會穩定;五是堅持了每月月初“排消例會”工作制度，并將排查結果以書面或電話的形式在當月的10日前向縣信訪局報告。全年未發生漏排信訪突出問題和群體性的事件隱患苗頭現象。

二、采取切實有效的工作措施，確保信訪工作的有序開展

1、加強宣傳，努力營造良好的工作氛圍。通過向本單位廣大職工廣泛宣傳《信訪條例》，增強干部職工對《信訪條例》具體內容的了解，提高廣大干部職工對信訪工作的認識，樹立高度的責任心和使命感，以飽滿的工作熱情投身到信訪工作中來。

2、精心組織，努力完成信訪各項工作。一是嚴格按照規定對各信訪事件認真進行登記、告知、受理和處理。對縣信訪局轉來的信訪事項，及時進行處理并將處理結果向縣信訪局報告;二是認真辦理縣領導批示信件和縣信訪局交辦的信訪事項。嚴格按照相關的法律法規和信訪事件辦理程序進行辦理，交辦案件中無因事實不清、適用法律法規、政策不當而重新辦理的信訪事項。全年共辦結領導批示及縣信訪局交辦信訪件5件，辦結率100%;三是嚴格執行黨政領導大接訪制度。四是切實抓好檔案管理工作，認真做到檔案的規范管理;五是開展了社情民意調研工作，努力推動各項工作的順利進行。

三、取得的成績

一年來，本單位無進京上訪、到市集體訪事件發生。對個別到縣上訪戶，局里按照縣里的要求及時派出領導和工作人員趕卦現場作好思想工作，并妥善處置及時勸返。在奧運會、重大節日、會議、活動之前，認真布置做好排查工作，發現隱患及時進行處理，確保了重大節日、會議、活動期間的社會穩定，全年沒有因失控而造成影響的事件發生。同時，為預防群體性的事件的發生，還制定了預防群體性的事件的應急處置預案，進一步明確了工作責任和工作方法，發現有不穩定因素及時向縣里匯報。此外，我們還嚴格信息報送內容，保證了信息的準確性和可靠性。一年來，我們做了大量工作，預防群體性的事件工作取得了明顯成效。針對棗村鄉邵國勝這一老上訪戶，通過采取政策引導、思想溝通等方法，現已息訪。對我局下屬自收自支事業單位xx單位局林政稽查大隊因醫療保險和養老保險沒有交齊上訪的事情，我局經多方協調，籌集資金20余萬元，補齊了醫療保險和養老保險費，解決了林政稽查大隊干部職工的后顧之憂，平息了上訪，確保了社會的穩定。此外，我們還購買了一部分《信訪條例》，發放到廣大干部職工手中，讓他們更多地了解信訪、關注信訪、支持信訪，團結全局一切力量，努力完成了縣信訪局交辦的各項工作任務。

四、存在的問題及采取的應對措施

(一)存在問題：

1、對非正常上訪的行為，突發性、群體性的事件處置難度大;

2、個別二級機構對群眾上訪苗頭和隱患的重要性、緊迫性認識不到位。

3、信訪信息網絡和運轉機制的建設上還有待于進一步加強;

4、由于一些群眾對有關政策法律法規的理解不夠，要求過高，經常性重復上訪，甚至越級上訪事件，給信訪工作帶來不小的壓力。

5、是涉法案件難以辦理，有關部門存在推諉扯皮現象。還存在有些部門對群眾反映的問題重視不夠，協調配合不夠積極，解決問題的辦法不多。

(二)應對措施

1、建立健全突發上訪、群體性的事件的應急機制。

2、加強對二級機構信訪進行業務培訓和宣傳，提高信訪防范意識，加大排消力度，建立信訪隱患和不安定因素上報制度，做到上下信息暢通。

4、加大相關林業法律、法規的宣傳力度，耐心講解、說服，并引導群眾自覺依法上訪。

5、對涉法案件加大協調力度，必要時請上級相關分管領導出面協調。

五、20xx年的工作打算

一年來，我局信訪工作取得了一定成績，但在一些方面還存在不足。在今后的工作中，我們將繼續以“三個代表”重要思想為指導、忠實實踐黨的科學發展觀，以實現生態縣建設和創建國家園林縣城的宏偉藍圖和xx單位的超常發展為目標，進一步加強對《信訪條例》的學習，嚴格按照信訪工作要求，切實開展各項工作，保質保量完成各項工作任務，為全面實現x縣經濟和社會更快更好地發展而努力奮斗。

20xx年，我區信訪工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區工委、管委會的領導和市信訪局的指導下，圍繞“產業大興旺、城市大東擴、全民大創業、社會大和諧”的戰略目標,為履行“民本岳陽”執政和發展理念,維穩監控,取得了一定成效,有效的維護了社會穩定。

20xx年，全區上訪總量為2675人次，其中進京1批2人次，赴省1批1人次，到市567人次，本級接待2101人次，辦理上級重要信訪督辦件7件，辦結率100%，管委會領導包案處理重要疑難信訪件12件，辦結率100%，書寫接訪報告27份，書寫信訪動態報告12期，在《岳陽晚報》發表信訪工作新聞2篇，受理群眾電話上訪153次，辦結率96%，辦理人民群眾來信67 件，辦結率100%。

今年我們主要從以下幾個方面做了工作：

一、強化領導，信訪工作意識不斷提高

區工委、管委會領導十分重視信訪工作。市委常委、區工委書記韓建國、市政協副主席、管委會主任瞿松柏、工委委員、管委會副主任胥棉桃多次親自批示處理群眾來信和重要信訪件。4月30日，召開的全區信訪工作會議，管委會主任瞿松柏主持，工委書記韓建國作了重要講話，分管領導胥棉桃作了

工作報告

，鄉鎮、管理處的黨政主要領導、各局室的主要領導、信訪專干共80多人參加。此會是開發區建區以來召開的規格最高、規模最大的信訪工作會議，反響強烈。會議召開以后，我區信訪工作打開了一個嶄新的工作局面，管委會領導為信訪部門解決了許多實際問題，調整了辦公場地，配備了小車，增加了人員，確保了信訪工作經費的正常開支。區工委、管委會全年四次聽取信訪工作匯報并做了專題研究，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。7月15 日，工委書記韓建國召集有區信訪局、社管局、公安分局、民政局、三荷鄉政府主要領導參加的聯席會議，研究處理李華艷信訪事件，在聯席會上，韓書記明確了工作思路：一個事件作兩個問題處理，涉及到的治安問題由公安分局處理，涉及到的傷情問題由三荷鄉進行協調處理。工委委員、管委會副主任胥棉桃在韓書記的工作思路上提出了具體的工作要求，各單位按照韓書記的指示精神和胥主任的工作要求，很快使這一重要疑難信訪問題得到妥善解決;20xx年6月，八字門李莉被摩托車撞死，司機逃逸，死者家屬十分悲憤，工委委員、管委會副主任胥棉桃對此高度重視，會同區信訪局、白石嶺公安分局和綜治辦等單位對此事件進行協調處理，做好家屬工作，按照有關政策，給予了死者家屬1萬元的死亡救助，平息了事態;3月19日，工委委員、管委會副主任胥棉桃、林敏伯組織對金鳳橋、監申橋近100名非移民上訪群眾召開協調會，向群眾宣傳政策，講清道理，提出處理意見，確保了國家移民后扶政策工作的順利落實。工委、管委會領導劉光明、胡輝、姜獻平等經常批示來信件、接待上訪群眾，為來訪群眾解決了許多實際問題。各鄉鎮、管理處和各局室認真落實信訪工作“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級促一級，層層抓落實的信訪工作責任制，建立了“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各執其責、齊抓共管”的大信訪工作格局，形成了“上下聯動，左右互應，橫向到邊，縱向到底”的大信訪工作網絡，由于工作到位、措施得力，許多信訪事項及時化解在萌芽狀態。同時，各鄉鎮黨委、政府做到了每季度研究一次信訪工作，定期分析形勢、明確信訪任務、解決信訪工作中的重大問題，真正把信訪工作擺上了領導工作的議事日程。

二、落實制度，信訪工作責任不斷增強

一是堅持和落實了領導包案制度。按照“誰主管、誰負責”原則，建立和實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”和包調查、包處理、包穩定的領導包案責任制。三荷鄉計生并發癥對象巍銀桂、唐大鵬、王端珍等3人，原是岳陽縣“癌癥”信訪老戶，為了穩妥、客觀、公正的處理這些人的訴求問題，開發區管委會副主任黃小年同志牽頭負責，兩次深入岳陽縣和三荷鄉調研，幾次協調組織市相關部門的負責同志共同探討，與省計生委聯系，為魏銀桂做計生并發癥的鑒定，并多次上門做思想工作，使這一歷史遺留問題得到了比較妥善的解決。現在，這些信訪老戶已基本息訪。另外，許彪雄事件已經明確了解決方案，正在進行妥善處理。

二是堅持和落實了排查制度。搞好矛盾糾紛排查，是預防和化解矛盾的有效手段之一。20xx年，各鄉鎮、管理處和有關部門認真落實矛盾糾紛排查制度，實行十日一小查，每月一大查，特殊時期重點查，取得了較好的效果。我們先后在全區范圍內組織了元旦、國慶、春節、旅游節、全國“兩會”、xx大等重要時期和武廣鐵路、大中型水庫移民、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查17次，排查出各類重要矛盾糾紛249起，并及時組織化解和穩控。元月下旬，經過排查，我們掌握康王、三荷、西塘等鄉鎮的越戰退役老兵準備組織30多人赴省集訪，立即向市有關部門報告，請示管委會領導，管委會副主任胥棉桃迅速部署應對措施，在岳陽火車站離上車前10分鐘成功勸阻，有效化解了一起大規模越級上訪事件。

三是堅持和落實了定期督查制度。今年來，我們對全區重要信訪事項進行了定期督查。為了將督查工作落到實處，我們主要采取了三種方式：電話督、發函督和現場督，取得了良好成效。全年對受理的836起信訪事項進行了當面答復、轉辦、交辦和督辦，回復率達98%以上，真正做到了事事有結果、件件有回音。通海路管理處茶場村的盧四望，因違章建房被拆除，為解決補償問題，上訪市委、市政府等黨政機關，是一個有名的老上訪戶，還通過了法律訴訟，但本人對判決不服，考慮到盧四望家庭十分困難，無居住棲身之處，區信訪局會同通海路管理處多次研究，決定對盧四望實行困難救助，建起一套85平方米新房，配齊必需的生活用具，使其安居樂業，這一人性化的處理，得到了盧四望本人的認同，并當場簽下

承諾書

，保證從此以后不再上訪。面對復雜、棘手的信訪問題，我們通過“重要信訪請示單”的形式，由領導批示給主管單位進行落實，并要求在時限內給群眾明確的答復。對督查督辦的信訪事項，我們要求“交必辦、辦必果、果必報”，并通過“信訪動態”，每半年進行一次情況通報，年終進行講評，有力促進了信訪事項的案結事了。

四是堅持和落實了信訪工作量化考核制度。年初，我們在去年信訪工作量化考核的基礎之上，進一步完善和補充，對信訪工作進行全方位的綜合考核與考評，量化考核目標，考核結果每月進行公布。各鄉鎮、管理處和各局室對考核結果十分重視，各單位對職責范圍的信訪事件，接訪積極性明顯提高，辦理力度明顯加大，解決群眾訴求的問題明顯加快，進一步促進了信訪事項的案結事了。現在信訪工作考核結果已經納入到開發區管委會工作目標考核的重要內容之一。

三、轉變作風，信訪工作程序不斷規范

在信訪工作中，我們堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，本著高度的責任感，按照“改善服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，我們進一步規范處理群眾來信來訪，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，努力建立群眾依法信訪秩序。在服務群眾，為群眾排憂解難上，我們力求從以下六個方面做好工作。一是建立文明接訪待秩序。我們對來訪群眾熱情、和藹，文明，做到了“三有”、“四要”。“三有”是：來有迎聲、問有答聲、走有送聲;“四要”是：要耐心聽取陳述，要明確答復問題，要正確宣傳政策，要做好思想工作，努力為群眾創造方便條件，建設文明環境、營造文明氣氛，使信訪局的接待室成為建設社會主義精神文明的一個陣地;二是認真解決信訪問題。我們本著認真負責，不怕埋怨，不辭勞苦的辦信精神，設身處地為來信來訪的群眾著想，采取走出去，到群眾中，到基層去的辦法，認真調查了解信訪問題的真實情況，尋求解決問題的最佳途徑，真心實意地為群眾服務、解難，有力推動了信訪事項的案結事了;三是誠心接受群眾監督。群眾來訪，我們主動報告自己的真實姓名，并在接訪室懸掛了接訪處訪的工作流程，設立群眾意見箱，主動和誠心地接受群眾的監督;四是明確分工負責。為調動全局人員的工作積極性和主動性，本著“分工不分家”的原則，我們對局內部工作人員分工作了整合調配，分成來訪接待、辦信督查、辦公室與公開電話三大塊，明確各自工作職責，并先后建立了一系列制度，以規范信訪工作;五是建立長效信訪預警機制。我們每月對不穩定因素進行排查，及時報送管委會領導，并依照“分級負責、屬地管理”，“誰主管、誰負責”的原則，責任到單位，落實到個人。工委、管委會領導多次在排查材料上做出重要批示，使許多重大信訪問題化解在萌芽狀態，真正做到“大事化小，小事化無”;六是認真做好信訪信息反饋。為保證交辦單的反饋質量，我們對不符合要求的交辦單建立反饋抽查制度，分期分批的對各單位的滿意率進行核查，對那些反饋內容與核查結果不符的情況，通過《信訪動態》的形式及時進行通報。我們還加大信訪信息報告力度，特別是典型、重大的信訪信息，力求做到不過夜，使領導及時掌握信訪動態。

為不斷提高信訪干部的業務素質和工作能力，全面提升信訪干部的整體素質，努力適應新形勢下信訪工作的新要求，我們組織學習了中央5號文件以及國務院《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，鼓勵干部職工自覺提升知識水平，加強信訪業務學習，重點學習相關業務政策、法律法規、計算機、公共管理學、心理學、公文寫作等知識，積極組織培訓活動。6月1日，我局組織鄉鎮、管理處的分管領導和信訪專干，就“信訪問題的分類與處理”、“辦理人民來信”、“接待群眾來訪”等三個內容進行了專題講座。通過自辦培訓和走出去培訓這兩個途徑，努力使干部隊伍的知識不斷得到更新、能力和素質不斷得到提高。

四、加強整治，信訪工作秩序明顯好轉

去年50人以上集訪到市、區達15次，嚴重的發展到敲鑼打鼓，扯橫幅、喊

口號

，圍堵市政府、區管委會辦公大樓，嚴重影響正常的辦公秩序。20xx年，區工委、管委會就如何進一步控制集訪上升勢頭進行了專題研究，要求各鄉鎮、管理處和各部門認真學習中央5號文件，嚴格執行政策，加強宣傳教育，認真做好群眾工作，力爭從源頭控制上訪事件。同時，工委委員、管委會副主任胥棉桃還部署信訪系統認真開展對群眾信訪問題的專項治理并提出工作要求：對全區信訪問題必須全面排查，特別是對信訪老戶要徹底摸清底子，加強對人民群眾初信初訪的辦結率，各鄉鎮、管理處黨政一把手每月必須親自處理一個疑難信訪問題，對一些可結案而未結案的信訪老問題由區工委、管委會負責領導“包案”處理，著重解決集訪、越級訪、重復訪的信訪問題，對上訪群眾正當的訴求加強做好思想工作，加強法制宣傳，積極解決問題，對個別非正常訪依法打擊。信訪局對此類事件明確職責，要求務必加強對群體性的事件的排查，必須將排查出的矛盾糾紛及時梳理登記，建立臺賬，落實責任單位和責任人。通過信訪系統的排查，比較典型的信訪問題有：征地拆遷還建問題;復退軍人要求提高待遇問題;20xx-20xx年政策性退役軍人要求安置問題、生活困難求助問題;企業破產后，職工安置退休問題;農村基層干部退休問題;各種糾紛問題;反映干部作風問題;歷史遺留問題。對于這些信訪事件，我們要求各鄉鎮、管理處和各局室積極落實措施，實行維穩監控、采取就地疏導、就地解決等方式，使問題得到妥善處置。我們緊緊抓住“領導接待日”活動這一契機，對處理有一定難度，涉及多個職能部門的信訪問題由管委會領導牽頭，協調各單位共同商討解決。47路車的糾紛問題已經有管委會副主任胥棉桃在協調處理;羊角山廖家、五組村民拆遷還建問題已經由管委會副主任黃小年在督促。在重視信訪老戶的基礎上，我們對新的信訪案件也十分關注，把解決“三最”問題作為工作的重中之重，堅持一次處理到位，一次落實到位，不斷提高初信、初訪、初電的辦結率，現在，群眾有序上訪意識明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉。20xx年僅發生到市集訪2起，工作得到了市信訪局的肯定和表揚。

五、建設陣地，信訪工作條件不斷改善

今年，管委會為信訪局調整了辦公場地，增設了辦公室，配備了4臺工作電腦，配齊了其他辦公設施，配備了工作用車，增加了工作人員，確保了信訪工作經費的正常開支。五個鄉鎮、管理處今年都重新布置了群眾上訪接待場地，安排了信訪辦公場地，規范了工作制度，信訪工作制度全部上墻，同時，各單位還安裝了信訪專用電話，信訪工作經費予以足額保證。西塘鎮今年對信訪機構場地建設非常重視，增加了工作經費，并將聯通公司租用的營業廳出來作為接防大廳。全區信訪系統干部精神面貌發生了較大改觀，出現了“三多三少”的好現象，即注意用語，了解情況的多了，隨便講話，應付了事的少了;積極督辦，及時處理的多了，任其自然，按部就班的少了;注重學習，發揮主觀能動性的多了，得過且過，敷衍了事的少了。有的同志還做到早上班，遲下班，認真學習方針政策，一心撲在工作上,積極解決信訪問題，使全區信訪工作不斷走上新的臺階。

信訪年度工作總結下一步工作計劃篇十三

一、主要做法

信訪工作是直接的民生工作，政策性很強。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的xx大期間要突出抓好信訪工作，把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實”!實際工作中，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項目、抓工程一樣突出重點，抓住難點，逐項落實。

(一)率先抓好“領導垂范工程”。市委、市政府的重視絕不停留在

口號

上、會議上、文件上，而是落實在領導帶頭接訪包案等實際行動中。元旦期間，書記李億龍就親自定題審稿并簽發了《中共懷化市委員會關于進一步密切聯系人民群眾的若干規定》，確定成立市縣兩級群眾工作領導小組并由信訪局負責日常工作，全面深入落實“用群眾工作統攬信訪工作”的體制機制。元月份，市長李暉先后兩次到市信訪局督導信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來，書記李億龍公開接訪下訪4次，接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項3件;閱批群眾來信155件;向縣市區黨政一把手交辦包案93件;累計批示救助多名信訪人45余萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次，接訪57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調度包案情況，直接向縣市區交辦信訪事項79件，通過網絡(市長信箱)批閱、轉交和答復群眾來信1316件。全市縣處級黨政領導210名，全年累計接訪下訪1360天次，共計接訪1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結信訪事項1158件，累計救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領導親臨一線，直接接訪、包案，激發了縣市區、市直機關黨政領導直接投入信訪一線工作的積極性，全市發生的8300余件信訪事項有近40%的得到副處級以上領導干部直接處置。2019年8月，全省領導干部大接訪現場經驗交流會在懷化圓滿召開，懷化先進經驗得到了中央督導組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定，政府副秘書長、省信訪局局長張嚴號召全省信訪工作要以懷化為標桿。懷化市的工作經驗在全省范圍內全面進行推廣。

(二)重點抓好“民生幸福工程”。2019年，我市發生的信訪事項中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項直接涉及經濟利益。按照全市總人口比計，信訪涉及到生活生產困難的群眾數量占全市總人口的5‰，如果按家庭平均人口4人計算，則占到了總人口的2%，信訪涉及近10萬貧困人口，這不是一個小數字!市委、市政府始終情系困難群體，把困難群眾的生產生活問題擺在重要位置來解決。書記李億龍在組織起草出臺《中共懷化市委關于進一步密切聯系人民群眾的若干規定》時明確要求：“市、縣兩級黨政領導每人聯系一個鄉鎮(街道)、一個村(社區)、一個企業、一個項目、一個特困戶。每個黨政機關單位幫扶一個村(社區)或困難企業、三個特困戶。領導干部每年為聯系點辦兩件以上實事，傳統節日要走訪慰問特困家庭。縣市區副科級以上干部，每人結對幫扶一戶困難群眾，每年為其辦一件以上實事。”市長李暉在沅陵縣下訪時明確提出要求“信訪事項的終結要以妥善安置好了群眾的生產生活為標準!”全年我市由副處級以上領導干部包案化解信訪老戶、積案、重大信訪事項670多件，涉及直接當事人1930人，累計給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈等各類救助2970萬元。2019年，我市通過救助協議息訪的有260多件次580多人次。自2019年以來，我市信訪部門累計救助830件次2700人次1800多萬元，被救助者安居樂業，已經全部息訪。

(三)關鍵抓好“干群連心工程”。過去，部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候，還有的信訪人攔截領導干部的車輛。因為信訪人要見到能拍板處理其信訪事項的領導干部確實不容易!針對這種現象，市委、市政府要求市縣黨政領導定期開展6種形式的公開接待：上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到戶處訪、積極主動約訪、定期網上接訪。使需要面見領導干部的信訪人都有機會直接見到能夠管事能夠拍板的領導干部。《中共懷化市委關于進一步密切聯系人民群眾的若干規定》還要求：“市直機關處級以上領導干部每年下基層不得少于60 天; 縣市區處級以上領導干部不得少于90 天;縣市區科級干部不得少于100 天。處級以上領導干部一年內交朋友、登門入戶走訪的基層群眾不得少于10 人。鄉鎮干部70% 以上的時間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”。縣市區黨政領導及其各職能部門主要領導的姓名、電話、職務、

崗位職責

等要印在一張卡片上，發放到各家各戶，方便群眾了解、咨詢和反映情況。全市共印發了近80萬份“便民一卡通”發放到戶。兼任懷化市群眾工作領導小組辦公室主任的市政府副秘書長、市信訪局局長李述文同志，率先落實，他的手機儲存了120多名老戶的電話，成了信訪人熱線電話，近一年來接聽老戶電話1600多次。全年，全市正科級以上黨政領導干部1100余人累計下基層約6萬余天次，其中直接走訪信訪人30000余人次，重點解決信訪事項5000余件次，并通過排查發現和處理了3000余件可能上訪的穩定隱患事項。

(四)突出抓好“熱點降溫工程”。 與改革攻堅緊密聯系在一起的信訪工作和其他黨政機關的工作一樣有難點、有熱點，有一時難以攻破的“癥結”。近年，全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉建設、勞動社保、國土資源、醫患糾紛、民政優撫6類，占常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動的主要內容就是解決這些熱點問題，給熱點“降溫”。今年2月份以來，全市集中開展信訪積案化解“百日會戰”活動。全市認真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案，我們采取領導包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結四種措施全面推動其“案結事了”，確保信訪積案“清倉見底”。領導包案：就是明確所有積案都由一名縣級領導以上黨政領導作為包案責任人直接負責處理。另外，我市還對一些突發事項、新發生的赴省進京訪事項采取隨機包案的方式指定縣級包案領導。年內，書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區黨政領導交辦包案260余件。模塊化管理：就是按照信訪聯席會議專項小組的職能分門別類地制定“信訪事項歸類處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項處置程序、復查復核事項操作程序、涉穩事項排查和穩控程序、信訪聯席會議議事程序等以科學、規范的工作規程，保障信訪工作有序、高效推進。多渠道終結：就是有針對性地采取依法終結、程序中止、協議化解、聽證終結、救助息訪等措施終結信訪事項，促成了案結事了。通過一年的努力，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達到100%，我市自包信訪積案化解率高達93%，案結事了率達90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當全部穩控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內三次以上赴省進京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來，我市信訪熱點問題迅速降溫，勞動社保、國土資源、醫患糾紛都不再是熱點問題，每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。

(五)持續抓好“機制創新工程”。“適應新形勢，創造新機制”是我市與時俱進地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網并行信息化處訪”、“特護期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項兩頭延伸管理”、“熱點問題歸類處置”等工作機制，收效顯著，相關措施、制度、機制得到廣泛推介。今年，我市重點探索了“信訪‘群工’新模式”、“越級訪嚴密管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機制，極大地促進了信訪工作的制度化、科學化、規范化，不僅妥善解決了當前的問題，還為信訪工作長效機制建設積累了寶貴經驗，提供了十分有益的借鑒。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年，省里下達我市的進京訪指標是非正常上訪控制在80人次以內，非正常重復上訪控制在36人次以內。才到5月份，我市進京非正常上訪已達37人次，其中有個縣連續兩個月排名到了全省前十名之內，形勢十分嚴峻。5月初，市委常委、市委政法委書記易貴長親自點題開展越級訪治理的調查研究。經多方面調研探討，易貴長同志5月下旬審定簽發了《關于進一步加強赴省進京信訪維穩工作的通知》，該文件明確了縣市區書記為進京訪第一責任人和相應的追責機制，推行了超指標和末位否決制度。下半年，易貴長同志又先后兩次到駐京接訪勸返辦指導督查。自6月份執行該文件以來，我市僅發生進京非正常上訪17人次，黨的xx大期間更是實現了“零進京訪”，我市全年僅發生進京非正常訪78人次，“節省指標”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。

在全力推進“五大工程”的同時，市委市政府進一步加大對信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名，科室1個;8月份再增人員編制3名，領導職數1名，科室1個。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名，超出省里規定編制17名的近30%。同時，進一步加大投入力度，市財政在2019年度為市信訪局新增部門預算60萬元，增幅達60%;另為駐京接訪勸返辦獨立核定預算340萬元，新增299萬元，增幅達730%。人力財力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進，直接促成了“六項成績”。干群大融合：副處級以上領導干部到戶慰問、聯歡8000余人次3600余天次，累計支出慰問金、幫扶金和項目扶持資金2100多萬元，累計與2600余名信訪人交朋友。機制大健全：新增“信訪‘群工’新模式”、“越級訪常態管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”五項機制，均高效運行。秩序大規范：實現了“五減兩無”：即越級訪、集體訪、違規訪、多頭訪、重復訪減少，無一起信訪案件轉化為刑事案件、無一起集訪案件升級為群體性的事件。民生大幫扶：通過信訪調解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2019余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元，使5000多個家庭安居樂業。來訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升：老戶和積案化解息訪率達93%、涉法涉訴案件轉訪后調解息訪率達91%;綜治考評民意調查中，群眾滿意率達到90%以上，排名全市黨政機關第三;在全市作風建設工作中信訪被推介為全市典型，在全市機關干部作風建設推進會上作了典型發言。“六項成績”的取得引起上級有關部門的重視，全年我市被中央、省里采用的

調研報告

、經驗總結、通訊報道有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會和諧穩定器》被《人民信訪》采用;《湖南省懷化市著力推進“五個創新”有效解決信訪問題》中共中央政法委《政法動態》推介。

二、主要經驗

(一)思路上要長期堅持“適應新形式、創造新機制、建立新秩序”。這一思路是書記李億龍同志經過廣泛深入的調查研究，結合信訪工作實際提出來的，通過近幾年來的信訪工作實踐進一步證明了其科學性和重大指導意義。在這一正確思路的指導下，我市的信訪工作逐年推進，不斷提質，得到了廣大群眾的理解和支持，信訪量逐年減少，信訪機制不斷健全，秩序不斷規范，邁進了全省先進行列。我市在今后的工作中將長期堅持這一理論指導，并適時總結相關經驗向上向外推介。

(二)認識上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規范”。所謂“大”就是思想認識要大提高、工作力度要大加強，就是每個領導干部都要認識到信訪工作是事關國計民生的大事情，是每個領導干部都應當積極投入其中的大事業!只有這樣認識和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規范”才能實現信訪總量大下降，信訪秩序大規范，干部群眾大融合。

(三)方法上要始終堅持“用群眾工作統攬信訪工作”。持續開展“立家法、正家風、抓家教、讀家書、搞家訪、創家業”活動。立家法：就是圍繞信訪法規、政策、制度建立健全信訪工作長效機制。正家風：就是對“等、拖、推、浮、倦”等不良作風進行整頓。抓家教：強化“學習型機關建設”，并登門到戶送政策、送法規、送溫暖。讀家書：就是要求工作人員仔細閱讀群眾來信，認真做好回復，適時綜合概括并把“家事”摘要匯報給有關領導。搞家訪：組織信訪干部、領導干部深入開展信訪人家訪活動。創家業：就是幫助信訪人恢復生產，發家致富。

三、存在不足

(一)管理上：層級責任制和協調聯動工作尚待加強。主要體現在“三跨三分離”信訪事項的管理責任難落實;應由市直、縣直機關主管和負主要責任的信訪事項“責任下壓”到鄉鎮、社區的多;上級主管部門、責任部門推卸責任而向下施壓的時有發生。職責不明，致使部分信訪事項“脫管”、“失控”。個別垂直管理部門的信訪事項下壓到地方政府，導致地方政府無過錯、無相關職權，卻要負信訪工作責任。如郵政系統改制解聘人員，交由地方“穩控”。

(二)政策上：信訪工作者和信訪人的責任需要明晰。信訪工作的范圍不夠明確，信訪工作人員的責任追究沒有法定依據，信訪人一般只承擔“犯罪責任”，而很少負“違法責任”。這些政策和法規無明文規定的問題，直接影響到信訪制度的建立健全，也在信訪人產生“法無明規”、“罰不責眾”的誤導。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發、舉報投訴事項，以信訪甚至纏訪的形式出現，信訪部門無權處置，卻被“交辦”、“包案”，沒有明確的移交轉交政策。

(三)制度上：信訪問題源頭責任追究和糾錯機制不健全。對導致信訪事項產生的決策“源頭”實行什么樣的責任追究?還沒有明確規定。不要說“追責”，即便是信訪部門論定需要改進、糾正的事項，該如何糾錯，也沒有規定的程序。今后的工作中要加強“信訪政策理論研究”的工作。對信訪事項“裁定”以后如何執行到位、對不執行者如何追責等都沒有相應規定。

四、2019年計劃

(一)總體思路：深入貫徹落實黨的xx大精神，繼續圍繞“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的思路，扎實做好信訪工作，大力推進“大接訪、大化解、大宣傳、大規范”活動，切實做到“事要解決，案結事了”，逐步建立起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的管理科學、規范運作、重點突出、履職全面，能夠切實保障民生，構建和諧的制度化、規范化、科學化的信訪工作新格局。”

(二)具體目標：全面完成省局和市委、市政府交辦事項。來信來訪總量要控制在3萬人次以內，比上年度減少5%以上，越級訪和赴省進京非正常訪要持續遞減，杜絕三次以上進京重復訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、訪事項的按期辦結率要達到100%;信、訪綜合“案結事了率”要達到95%以上;年內新發生案件的重信重訪率要控制在5‰以內;長期堅持黨政領導公開接訪領導包案、聯系群眾的制度;進一步加強信息和宣傳工作，全年編寫《接訪信息》、《呈閱件》50期以上。確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治理綜合考核中信訪工作的得分位于全省前列，爭創全省信訪工作先進集體。

(三)主要措施：深入推進《中共懷化市委員會關于進一步密切聯系群眾的若干規定》(懷發〔2019〕1號)文件的落實，持續以抓工程抓項目的方式推進“五大工程”。把“五項工程”的目標指數量化到月份、量化到單位、量化到人員，推行《黨政領導“一崗雙責”信訪崗位責任目標管理考核細則》，嚴肅管理。一是率先抓好“領導垂范工程”。二是重點抓好“民生幸福工程”。三是關鍵抓好“干群連心工程”。四是突出抓好“熱點降溫工程”。五是持續抓好“機制創新工程”。 2019年則要主動自覺地規范“工程管理”，突出工程效果，進一步把五項工程提升為信訪工作、群眾工作的長效機制。

近年來，××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求，通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的良好態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、案結事了率、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪活動標志性指標明顯下降。

2019年，通過“三優化五推進”活動開創了“個案早、群案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早：是對信訪個案，采取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好;群案包：是對牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導干部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重復訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老戶和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重復訪也基本“案結事了”;類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題采取“歸類處理”的方式，通過制定出臺相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%。“三優化五推進”的具體措施是：

優化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批積極進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪干部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的干部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的干部。

優化工作績效：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領導滿意”作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了“保牌進位”為的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了目標任務的完成，全面實現“三個目標”。

優化干部素質：按照省里的統一部署，開展“創先爭優·增強能力”活動，努力提高信訪干部的業務水平和綜合素質，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的創建目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，群眾關注，影響廣泛深遠。2019年，懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”， ××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公仆”。

推進重點工作：2019019年，××市繼續把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，書記親自安排了專項督查組到各責任單位督查。

推進領導接訪： 2019年1—10月，市、縣兩級210余名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閱人民來信1320件;網上閱信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪群眾7068余人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032余人次，協調救助資金561.7余萬元。

推進創先爭優：“創先爭優·增強能力”活動中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學習型機關建設”、“群眾工作機制探索”、“科學化信訪程序”等四項探索為載體，在全體信訪干部中推介和樹立“把維護民生作為第一政績”的理念，收到“四項創新”效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用群眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立“五心級干部”形象。

推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、群眾工作等五個方面的機制創建和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，群眾工作部的機制建設等經驗得到省里推介。下一步將固化并積極推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制。“創先爭優·增強能力”活動在全省是階段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確采取“常態化”措施抓落實。

推進干部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪干部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性循環機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。縣(市、區)的信訪局長本人有交流意愿的，一般也在滿三年后予以交流重用。2019年，市信訪局長交流到縣里擔任縣長。書記明確提出：信訪局長干滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要積極推薦，量才適用!

今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，群眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好 “兩節”期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次

工作報告

的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老戶化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善群眾工作機制。加強以群眾訴求表達機制為核心的群眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導干部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府門戶網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規范化、常態化的信訪工作督查機制。