在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇一

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二

今年來(lái),廣陵區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),以提高婦女文明素質(zhì)為根本,以"播撒愛(ài)心，傳承文明，奉獻(xiàn)社會(huì)，完善自我"為宗旨，立足本地實(shí)際和婦女群眾的需求,引導(dǎo)巾幗志愿者踴躍參與服務(wù)社會(huì)、服務(wù)婦女兒童、服務(wù)鄰里等各類志愿活動(dòng)，不斷加強(qiáng)區(qū)巾幗志愿者總隊(duì)建設(shè)。在各級(jí)婦聯(lián)組織的共同努力下，區(qū)巾幗志愿者總隊(duì)工作取得了明顯成效，形成了很好的工作基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、提高認(rèn)識(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)巾幗志愿總隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹黨中央提出的完善社會(huì)志愿服務(wù)體系的戰(zhàn)略要求，以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，將建設(shè)和發(fā)展巾幗志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展特色巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，作為推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)工作的重要舉措，擺上婦聯(lián)宣傳思想工作的重要位置。認(rèn)真進(jìn)行研究，并召開(kāi)專門會(huì)議，作出具體部署，加大指導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)積極響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為巾幗志愿服務(wù)工作的開(kāi)展提供了重要保障。

2、因地制宜，富有針對(duì)性地開(kāi)展巾幗志愿者活動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)，創(chuàng)造性地推動(dòng)巾幗家庭志愿服務(wù)實(shí)踐，開(kāi)展了形式多樣的巾幗志愿活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了巾幗志愿活動(dòng)的獨(dú)特魅力。連福社區(qū)巾幗志愿者針對(duì)老黨員、離退休老干部的健康、生活、精神方面的需求，為他們送去關(guān)懷和溫暖。將美好祝福的春聯(lián)送到老黨員家中，為他們戴上親手挑選的帽子、圍巾，并送去了新春的祝福。解放橋社區(qū)的巾幗志愿者為社區(qū)青少年學(xué)生講解日常生活應(yīng)注意的安全問(wèn)題，如寒假獨(dú)自在家安全問(wèn)題、安全用電、戶外活動(dòng)需要注意的安全問(wèn)題等。文昌花園的巾幗志愿者為大齡男女青年?duì)烤€搭橋，促成他們成功牽手。寶塔社區(qū)的巾幗志愿者們放棄周末休息時(shí)間，以辛勤的汗水換取古運(yùn)河邊整潔的環(huán)境。運(yùn)東社區(qū)的巾幗志愿者們?cè)谧咴L慰問(wèn)困難家庭曹蘭芳和她的孩子時(shí)了解到，曹蘭芳的丈夫因病去世，不僅給家庭留下了不小的債務(wù)，也給孩子的心理帶來(lái)沉重的打擊。巾幗志愿者們不僅為曹蘭芳家庭送去了慰問(wèn)金，還定期到她的家中，和曹蘭芳的孩子聊天談心，給他鼓勵(lì)，讓他早日走出陰霾，走向社會(huì)。在三八婦女節(jié)即將來(lái)臨之際，頭橋鎮(zhèn)巾幗志愿者開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，用自己的愛(ài)心行動(dòng)，展現(xiàn)出無(wú)私的奉獻(xiàn)精神和崇高的道德風(fēng)尚。顧莊社區(qū)巾幗志愿者自掏腰包，陪同轄區(qū)殘疾人與孤寡老人吃早點(diǎn)，游覽雙東旅游景區(qū)。九龍衛(wèi)生服務(wù)站的巾幗志愿者們利用晚間和周末時(shí)間上門，為空巢老人、獨(dú)居老人、單親貧困母親建立健康檔案，以"家庭醫(yī)生"模式幫助特殊群體足不出戶就能享受到免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。區(qū)婦聯(lián)工作人員三八節(jié)期間，主動(dòng)放棄休息，來(lái)到文明驛站向過(guò)往行人宣傳婦女維權(quán)知識(shí)。六一節(jié)期間，為結(jié)對(duì)的村、社區(qū)困境兒童家庭送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大巾幗志愿者隊(duì)伍。區(qū)婦聯(lián)采取全面動(dòng)員與重點(diǎn)發(fā)動(dòng)相結(jié)合的方式，把熱心社會(huì)公益事業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的女黨員、女干部、女知識(shí)分子、女私營(yíng)業(yè)主吸引到巾幗志愿者隊(duì)伍中來(lái)，廣泛吸收各行各業(yè)的婦女加入巾幗志愿者隊(duì)伍，并注重發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，使之成為巾幗志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。如廣陵區(qū)財(cái)政局婦工委、新城婦工委在"幸福廣陵愛(ài)心圓夢(mèng)"活動(dòng)都踴躍捐款捐物，為弱勢(shì)兒童實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。雪冠食品副總徐梅每個(gè)月都會(huì)親自給收養(yǎng)殘疾孩子的揚(yáng)州陽(yáng)光安養(yǎng)中心送去10箱牛奶，讓孩子們加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、茁壯成長(zhǎng)。她幫扶和認(rèn)養(yǎng)了六名孤兒，把他們當(dāng)做親生兒女撫養(yǎng)，以自己的愛(ài)心徹底改變了這些孩子的命運(yùn)，她也成為廣陵區(qū)遠(yuǎn)近聞名的"愛(ài)心媽媽"。東花園社區(qū)80多歲的李奶奶發(fā)揮自己剪紙的特長(zhǎng)，經(jīng)常利用周末教社區(qū)的留守流動(dòng)兒童剪紙，陪伴他們成長(zhǎng)。她還將自己的剪紙作品義賣，將義賣金額捐贈(zèng)給社區(qū)的單親貧困母親。鳳凰奶牛場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)周同萍，大家親切地稱她"牛嫂"，不僅僅是因?yàn)樗们趧趧?chuàng)造了財(cái)富，用汗水實(shí)現(xiàn)了理想，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更因?yàn)橹芡家阅笎?ài)之心，關(guān)愛(ài)貧困女童，展現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)家致富不忘家鄉(xiāng)，熱情回報(bào)社會(huì)的無(wú)私風(fēng)范。

4、樹(shù)立品牌，不斷擴(kuò)大巾幗志愿服務(wù)的影響力。區(qū)婦聯(lián)在實(shí)踐中勇于探索，努力塑造巾幗志愿活動(dòng)品牌，提升了巾幗志愿者的社會(huì)知名度。2019年8月，區(qū)婦聯(lián)建立了由300多名愛(ài)心媽媽組成的"天使之夢(mèng)"愛(ài)心媽媽聯(lián)盟，近一年來(lái)，愛(ài)心媽媽們以"哪里有貧困兒童，我們就把溫暖送到哪里去"為宗旨，堅(jiān)持每月一場(chǎng)舞臺(tái)劇表演，并將售票所得捐獻(xiàn)給貧困兒童，上門看望慰問(wèn)貧困兒童家庭，結(jié)對(duì)弱勢(shì)兒童，受到一致好評(píng)。今年，在區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的"幸福廣陵愛(ài)心圓夢(mèng)"活動(dòng)中，她們積極響應(yīng)，爭(zhēng)相結(jié)對(duì)弱勢(shì)兒童，讓他們感受到母愛(ài)的溫暖與社會(huì)的關(guān)心。此次圓夢(mèng)行動(dòng)共有18名愛(ài)心媽媽與11名困難兒童現(xiàn)場(chǎng)結(jié)對(duì)，愛(ài)心媽媽們捐贈(zèng)了平板電腦、英語(yǔ)培訓(xùn)班、現(xiàn)金、自行車、書包、文具、書籍等物品，幫助孩子們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善巾幗家庭志愿者工作的機(jī)制建設(shè)。為做大做強(qiáng)巾幗志愿服務(wù)工作，我們注重抓住組織設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，逐步探索建立巾幗志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建"巾幗法律志愿者服務(wù)隊(duì)"、"巾幗醫(yī)療志愿者服務(wù)隊(duì)"、 "巾幗家政志愿者服務(wù)隊(duì)"、"巾幗科普志愿者服務(wù)隊(duì)"、"巾幗綠色志愿者服務(wù)隊(duì)"等10支巾幗志愿者特色服務(wù)隊(duì)，這10支志愿者服務(wù)隊(duì)都有各自的服務(wù)內(nèi)容和規(guī)章制度，她們根據(jù)自己的專長(zhǎng)，結(jié)合婦女、兒童、家庭需求，在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)，對(duì)提升我區(qū)巾幗志愿服務(wù)品質(zhì)起到很好的作用。

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1.進(jìn)一步加大巾幗志愿者活動(dòng)的宣傳工作力度。宣傳在志愿者隊(duì)伍中持之以恒、無(wú)私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，在全社會(huì)形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚，獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識(shí)水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊(duì)伍之中，有針對(duì)性地為廣大群眾提供服務(wù)和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高巾幗志愿者的服務(wù)水平。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理。機(jī)制建設(shè)是規(guī)范化工作的內(nèi)在要求，也是一個(gè)組織趨向成熟的重要標(biāo)志。建議各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合自己的特點(diǎn)，通過(guò)制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、評(píng)選表彰等機(jī)制，真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、全面發(fā)展，保持旺盛持久的生命力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)特色創(chuàng)新，打造巾幗志愿者服務(wù)品牌。充分挖掘、調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，本著"需求+可能"的原則，因地制宜，針對(duì)志愿服務(wù)的"盲區(qū)"、"盲點(diǎn)"，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，開(kāi)展內(nèi)容豐富、新式新穎的特色志愿服務(wù)。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇三

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究解決審改工作重要問(wèn)題。實(shí)行市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，確保市縣（區(qū)）審改工作同步實(shí)施、同步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作的監(jiān)督檢查和過(guò)程控制，將縣區(qū)審改工作情況納入xxxx年度縣區(qū)軟環(huán)境考核。

（二）源頭治理，“三減”實(shí)現(xiàn)權(quán)力真正瘦身。市政府及各縣（區(qū)）政府在全面精簡(jiǎn)和充分放權(quán)基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、削減審批環(huán)節(jié)、削減審批收費(fèi)。市本級(jí)原有行政審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，后又兩次承接省政府下放事項(xiàng)xx項(xiàng)，涉及行政審批主體xx家，經(jīng)過(guò)自查自清、初審反饋和專家評(píng)審，確定擬保留行政審批項(xiàng)目xx項(xiàng)、擬取消xx項(xiàng)、擬合并xxx項(xiàng)、擬下放、部分下放xx項(xiàng)、擬暫停使用xx項(xiàng)、調(diào)整管理方式xxx項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理，任何部門未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得針對(duì)公民、法人或者其他組織擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“目錄之外無(wú)審批”。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，在“三集中四到位”承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)；能按即辦件辦理的事項(xiàng)，一律按即辦件辦結(jié)。法律、法規(guī)、條例等設(shè)定自由裁量的審批收費(fèi)項(xiàng)目，一律按下限收取；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金項(xiàng)目，視情降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫停收取或取消。

（三）再造流程，“四聯(lián)”提高審批流轉(zhuǎn)質(zhì)效。一是大力簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批流程。對(duì)擬保留的審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行清理審核，審批時(shí)限累計(jì)壓縮xxx天，審批環(huán)節(jié)減少xx個(gè)，前置要件削減xx項(xiàng)，推進(jìn)審批事項(xiàng)向窗口授權(quán)xx項(xiàng)，xx項(xiàng)承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。二是積極推進(jìn)流程再造。重點(diǎn)實(shí)施基本建設(shè)審批流程再造，將基本建設(shè)項(xiàng)目分為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)和公益性等四種類型；將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，其他類型項(xiàng)目分為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等x個(gè)階段，各個(gè)階段明確牽頭部門、配合部門及審批事項(xiàng)和中介環(huán)節(jié)，限定審批時(shí)限。再造后的審批時(shí)限（不含公示、中介、專家論證等時(shí)限）分別為xx、xx、xx、xx個(gè)工作日。三是積極推行“四聯(lián)”審批。創(chuàng)新審批方式，實(shí)行前置審批聯(lián)用、相關(guān)事項(xiàng)并聯(lián)審批、園區(qū)前置審批聯(lián)辦和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一窗受理、信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“五推進(jìn)”打造一流政務(wù)服務(wù)。建立和完善行政審批服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制：一是推進(jìn)集約化建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行審批服務(wù)“三集中四到位”。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最大限度壓縮自由裁量和權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，為優(yōu)化行政服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。五是推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，形成體系。確保實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)數(shù)量降到xxx項(xiàng)、基本建設(shè)審批用時(shí)控制在xxx天、審批事項(xiàng)集中率xxx%”的“三個(gè)一百”目標(biāo)。

（一）行政審批服務(wù)軟硬件水平有待提高。硬件方面：市政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地建設(shè)由于種種原因，遲于計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致審批中心搬遷工作無(wú)法按期完成。軟件方面：一是職能歸并工作滯后；二是規(guī)范性制度建設(shè)和落實(shí)的力度有待加強(qiáng)；三是行政審批人員素質(zhì)良莠不齊，影響了整體服務(wù)水平。

（二）重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。一方面，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，行政機(jī)關(guān)依然存在“以批代管”、“只管審批、不擔(dān)責(zé)任”的行為習(xí)慣。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，導(dǎo)致侵害群眾利益和公共利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，雖然我市建立了行政效能投訴、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、行政審批電子監(jiān)察、行政效能評(píng)估等監(jiān)督制度，但這些內(nèi)部監(jiān)督往往缺乏制約和強(qiáng)制性保障，廣大群眾和新聞媒體等外部監(jiān)督作用也不夠明顯。尤其是審批項(xiàng)目從窗口受理到審批結(jié)束，行政服務(wù)中心難以對(duì)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督。

（三）信息化建設(shè)對(duì)管理創(chuàng)新的支撐功能有待提高。網(wǎng)絡(luò)作用未充分發(fā)揮。有些部門行政審批在網(wǎng)絡(luò)上只能進(jìn)行審批表格下載、在線咨詢和查詢辦事進(jìn)度等，行政審批事項(xiàng)仍然需要到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，還要提報(bào)審批文件、圖紙等，不僅增加了當(dāng)事人的成本，也增加了審批時(shí)間。個(gè)別部門行政服務(wù)中心的電腦信息仍然是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外“兩張皮”，給辦事群眾造成政府有多張面孔的感覺(jué)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府行政理念。一要簡(jiǎn)政放權(quán)。就是要管住行政權(quán)力，劃清政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的“邊界”，建成“小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)”的模式。二要分層分類、統(tǒng)籌推進(jìn)。深化行政審批制度改革，不是一味追求審批項(xiàng)目數(shù)量的減少，更不等于政府放手不管。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，如環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，不是企業(yè)和社會(huì)組織能夠獨(dú)立承擔(dān)的，就不能完全交給市場(chǎng)，政府反而要加強(qiáng)監(jiān)管；而對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織能夠自律管理、通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和事后監(jiān)管等能夠達(dá)到管理目標(biāo)的事項(xiàng)，特別是便民服務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng)，則應(yīng)該能放則放、能減則減。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管工作，健全完善規(guī)章制度。一要強(qiáng)化批后監(jiān)管。要加快構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。行政審批部門要強(qiáng)化審批后的監(jiān)管，監(jiān)督檢查取得行政許可的單位或個(gè)人依法從事行政審批的活動(dòng)，建立審批監(jiān)督檔案機(jī)制，記載審批部門監(jiān)督被審批活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門和被監(jiān)督者簽字，予以存檔，并抄送監(jiān)察部門。對(duì)取消、暫停使用、下放、調(diào)整管理方式或由前置改為后置的審批項(xiàng)目，各職能部門要制定出臺(tái)具體監(jiān)管辦法，綜合采取相應(yīng)監(jiān)管措施，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段履行監(jiān)管職能，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位。同時(shí)，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享平臺(tái)。工商部門要及時(shí)將企業(yè)登記信息通過(guò)信息共享平臺(tái)傳送相關(guān)監(jiān)管部門，便于相關(guān)部門跟進(jìn)監(jiān)管。二要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門行政首長(zhǎng)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審批人對(duì)具體行政審批行為負(fù)直接責(zé)任。實(shí)行審批和監(jiān)管分離，防止自己審批自己監(jiān)管。要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)審批服務(wù)流程的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立違法設(shè)定或者實(shí)施行政審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政審批程序化、法治化、公開(kāi)化。三要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口監(jiān)管。要制定政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度并組織實(shí)施，對(duì)進(jìn)駐中心工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和效能監(jiān)督，督促窗口人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、落實(shí)服務(wù)責(zé)任。

（三）防治審批腐敗，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一要運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊審批腐敗。法律手段是懲治和預(yù)防腐敗的基本手段。行政權(quán)力無(wú)論是被動(dòng)“出租”還是主動(dòng)“尋租”，都不能靠簡(jiǎn)單的群眾運(yùn)動(dòng)或行政命令去解決，而是要靠法律的嚴(yán)懲。要實(shí)行重大行政審批項(xiàng)目稽察制度和行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)稽察出的違規(guī)違法審批問(wèn)題，堅(jiān)決進(jìn)入法律處理程序。檢察機(jī)關(guān)要把行政審批腐敗犯罪作為打擊重點(diǎn)，重拳懲治行政審批過(guò)程中發(fā)生的賄賂、瀆職等犯罪，有效遏制權(quán)力尋租。二要強(qiáng)化全方位監(jiān)督，積極預(yù)防腐敗產(chǎn)生。一是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，積極推行法定審批流程工作制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各項(xiàng)政策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在群眾容易獲得信息的渠道中及時(shí)披露，減少暗箱操作，用“陽(yáng)光”做最好的防腐劑。三是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。行政審批部門要積極承辦人大議案、代表建議和政協(xié)委員的提案，人大、政協(xié)要加大督辦的力度。四是虛心聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。如對(duì)一些事關(guān)群眾利益、社會(huì)廣為關(guān)注的行政審批，采取聽(tīng)證制度，維護(hù)群眾的知情權(quán)，防止腐敗滋生。五是充分發(fā)揮專家作用。在一些行政審批中，采取向社會(huì)公告和組織專家委員會(huì)咨詢的辦法，防止人情關(guān)系對(duì)項(xiàng)目決策的干擾。

（四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)行政審批服務(wù)基礎(chǔ)。一要加快場(chǎng)地建設(shè)。有關(guān)部門要督促施工單位增加力量，加快場(chǎng)地建設(shè)速度，保證施工質(zhì)量，確保按期交付。二要強(qiáng)化職能歸并。相關(guān)單位要盡快編制行政權(quán)力清單，制定職能歸并和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，在職能和編制上固化審改工作成果。三要加強(qiáng)行政審批服務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)行政審批人員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力。四要加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)度，打造審批“直通網(wǎng)”。建議進(jìn)一步整合行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)、審批中心運(yùn)行系統(tǒng)、部門審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行政監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行政審批、公共服務(wù)“一網(wǎng)式”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）數(shù)據(jù)互通、信息共享，確保行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)申報(bào)、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)”，盡快建成網(wǎng)上審批大廳，打造審批“直通網(wǎng)”。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇四

湘西自治州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動(dòng)物防疫人員794名，州本級(jí)25人，縣級(jí)139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動(dòng)物防疫監(jiān)督員63人，動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格，定編xx年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，有站房的只有78個(gè)，占47.5%，而78個(gè)有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個(gè)屬危房，占60.2%；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足。1999年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒(méi)有任何設(shè)備，xx年州財(cái)政安排了100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺(tái)冰箱，每個(gè)防疫員配備了一個(gè)保溫盒，xx年省財(cái)政撥65.1萬(wàn)元，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標(biāo)鉗消毒機(jī)等設(shè)備，除此之外，無(wú)任何設(shè)備，更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的需要。

（二）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不暢。全州8個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，有5個(gè)是防檢監(jiān)合設(shè)的，3個(gè)是分設(shè)的，雖然8個(gè)站均為獨(dú)立法人資格，但在實(shí)際工作中卻完全沒(méi)有自主權(quán)，隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理，人、財(cái)、物三權(quán)不能自主支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無(wú)任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。

（三）防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有794名動(dòng)物防疫人員，其中州本級(jí)25人，縣級(jí)139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級(jí)職稱的只有6人，僅占0.76%，中級(jí)職稱177人，初級(jí)職稱327人，無(wú)職稱的達(dá)257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學(xué)歷情況看，具有全日制本科學(xué)歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學(xué)歷432人，初高中及以下學(xué)歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，新知識(shí)少，年輕同志經(jīng)驗(yàn)少，知識(shí)面不寬，難以適應(yīng)工作需要。

（四）群眾防疫意識(shí)淡薄，強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認(rèn)為防不防無(wú)所謂，是自己的事，與別人無(wú)關(guān)，根本意識(shí)不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會(huì)危害性，加之目前動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒(méi)有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒(méi)有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國(guó)家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。

（五）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國(guó)道xx年全州共出欄牲畜188萬(wàn)頭（只）,家禽575萬(wàn)羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。

（六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開(kāi)始連續(xù)xx年狂犬病0死亡報(bào)告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趨勢(shì)。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形勢(shì)嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（七）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財(cái)政困難，部分縣市對(duì)州政府第57次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：一是防疫物資儲(chǔ)備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無(wú)法到位，只能享受基本工資；三是村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒(méi)有得到落實(shí)。四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅xx年全州開(kāi)展的動(dòng)物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人，用去防疫治療費(fèi)用近5萬(wàn)元。

（一）要進(jìn)一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求，盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此，建議州委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究獸醫(yī)體制改革方案，將州、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為獸醫(yī)局，并相應(yīng)升格，防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。

（二）要高度重視動(dòng)物防疫能力建設(shè)。動(dòng)物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。要從建立動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制入手，盡快研究制定動(dòng)物防疫能力建設(shè)規(guī)劃，因地制宜提出具體目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的扶持政策，一是要盡快啟動(dòng)部援項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡早建成發(fā)揮作用。二是繼續(xù)對(duì)縣市實(shí)行站房建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建議州政府對(duì)站房建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費(fèi)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。

（三）要不斷充實(shí)基層動(dòng)物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機(jī)制，鼓勵(lì)在校優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作，為他們創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，可以采用選調(diào)特困村支部書記的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的非專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（四）要進(jìn)一步健全法制體系，提高全民的法律意識(shí)。目前，國(guó)家出臺(tái)了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時(shí)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖戶和動(dòng)物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。

（五）要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)牲畜交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保動(dòng)物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的違法行為。

（六）要切實(shí)完善動(dòng)物防疫投入機(jī)制。一是要完善防疫物資的投入機(jī)制。二是要完善重大動(dòng)物防疫措施經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，包括動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、疫情處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)等。三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的，已試行了多年，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，實(shí)際操作困難，建議修改提高。四是要完善村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。近年中央和省里都安排了專項(xiàng)村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法，確保資金及時(shí)補(bǔ)助到位。五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制。六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫物資經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發(fā)生，確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動(dòng)物防疫工作中去，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇五

審批事項(xiàng)清理方面：原由我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng)，今年以來(lái)我們對(duì)其中4項(xiàng)予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時(shí)間流程縮短至八工作日內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限。

窗口服務(wù)建設(shè)方面：黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓一樓，面積1800平方米，前臺(tái)服務(wù)大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設(shè)有10處服務(wù)窗口，前臺(tái)20個(gè)，后臺(tái)16個(gè)，共36個(gè)工作臺(tái)位。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等8個(gè)窗口，30個(gè)工作臺(tái)位。人才中心設(shè)有人才測(cè)評(píng)、人事代理2個(gè)窗口，6個(gè)工作臺(tái)位。服務(wù)大廳可容納800人進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行招聘活動(dòng)及辦理就業(yè)（人才）服務(wù)，年進(jìn)場(chǎng)辦理求職的人數(shù)達(dá)18萬(wàn)人次，招聘的企業(yè)數(shù)達(dá)350家。黃岡市社會(huì)保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓二樓，面積1188平方米，設(shè)有綜合服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、申報(bào)核定四個(gè)工作服務(wù)區(qū)，工作臺(tái)位72個(gè)，其中前臺(tái)38個(gè)，后臺(tái)34個(gè)，可容納200余人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。服務(wù)大廳辦公人員共55人，年接待量16萬(wàn)余人次。

近年來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市推進(jìn)行政審批三集中改革工作會(huì)議和《湖北省政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發(fā)[20xx]26號(hào)）、《關(guān)于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號(hào)）等文件精神，學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批三集中（審批職能、事項(xiàng)和人員向一個(gè)處室集中）工作五統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)（統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報(bào)批，統(tǒng)一制發(fā)批準(zhǔn)文書，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、全過(guò)程公開(kāi)、規(guī)范化管理），以依法行政為原則，以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的，研究并落實(shí)管理舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，切實(shí)提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，通過(guò)抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量，抓效能樹(shù)形象，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)賦予的任務(wù)和使命，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐和社會(huì)保障。重點(diǎn)做好了三項(xiàng)工作：

一是建立組織體系，推進(jìn)工作落實(shí)。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)一把手任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門科室主要負(fù)責(zé)人為成員，全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)科），具體負(fù)責(zé)行政審批三集中日常工作。

二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實(shí)施行政審批三集中有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)均由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管理，同時(shí)建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭(zhēng)把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場(chǎng)所。

予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時(shí)間流程縮短至八天內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)人社部門審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標(biāo)，為廣大服務(wù)對(duì)象提供最佳的服務(wù)。

一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的收發(fā)窗口，窗口成了傳達(dá)室，一些審批項(xiàng)目在窗口根本無(wú)法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。

二是部分服務(wù)窗口流程不暢。由于派駐窗口的各科室部門情況不一，有的審批服務(wù)權(quán)力集中到窗口，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。

三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門對(duì)行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠，在選派人員時(shí)，有的不按照要求選派骨干人員到窗口，有的甚至將臨時(shí)聘用人員派駐窗口來(lái)應(yīng)差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強(qiáng)人意。

一是加大重視程度，獎(jiǎng)罰分明。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行窗口這種運(yùn)作模式是社會(huì)發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務(wù)窗口的運(yùn)作，對(duì)于那些故意拖延，不配合行政審批服務(wù)窗口的個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告，對(duì)那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來(lái)。

二是整合權(quán)力人事，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè)，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口（特殊性質(zhì)的部門除外），各職能科室、部門的職能取向要從原來(lái)的審批轉(zhuǎn)移到服務(wù)，保證對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到一站式審批的目的。同時(shí)，對(duì)部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)窗口來(lái)。

三是建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對(duì)工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先考慮。同時(shí)在實(shí)踐中還可以建立一些立體式的激勵(lì)機(jī)制，如定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)；按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎(jiǎng)，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)；每年評(píng)比優(yōu)秀窗口工作人員，實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)；通過(guò)對(duì)工作人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)、尊重信任、體諒贊許，實(shí)行情感激勵(lì)等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對(duì)高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。

四是建立多重監(jiān)督，監(jiān)督到位。對(duì)行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評(píng)中的重要作用，這是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能的重要保證。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題和違諾問(wèn)題時(shí)，到投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變個(gè)別科室部門存在的兩頭受理、突破時(shí)限、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺(tái)專門規(guī)定，對(duì)審批違規(guī)行為實(shí)施一票否決，確保窗口健康運(yùn)行。

五是推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。凡是進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口的審批事項(xiàng)、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對(duì)外公開(kāi)，申報(bào)資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_(kāi)，審批時(shí)限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)行政審批服務(wù)的公開(kāi)性和透明度。同時(shí)要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對(duì)一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批服務(wù)，保證行政審批服務(wù)的過(guò)程公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行，提高人社部門的行政效率和群眾對(duì)行政審批服務(wù)的滿意度。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更硬的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的審批項(xiàng)目最少、時(shí)間最短、收費(fèi)最低、程序最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的工作目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)，真正成為能為辦事群眾服務(wù)的政務(wù)超市。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇六

宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，全面開(kāi)展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過(guò)去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的.實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對(duì)象則沒(méi)有減刑獎(jiǎng)勵(lì)。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。對(duì)判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對(duì)象就沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的，占有相當(dāng)比例而無(wú)相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒(méi)有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行；凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭(zhēng)議。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國(guó)家司法體制和工作機(jī)制改革，具有相對(duì)復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識(shí)難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒(méi)有移交檔案，更不用說(shuō)對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問(wèn)題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問(wèn)題，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。

目前，我國(guó)的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)， 公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國(guó)際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國(guó)刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使，逐步規(guī)范我國(guó)行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國(guó)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過(guò)高，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問(wèn)題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問(wèn)題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問(wèn)題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無(wú)償勞動(dòng)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保。

一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對(duì)象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對(duì)象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后新增社區(qū)矯正對(duì)象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊?bào)到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。

二要確保社區(qū)矯正對(duì)象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對(duì)象的報(bào)到、請(qǐng)銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；凡社區(qū)矯正對(duì)象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請(qǐng)收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展非常重要。

重點(diǎn)把好三大關(guān)：

一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所；公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。

二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)，或采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足。

三是嚴(yán)把管理關(guān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績(jī)效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲、提拔、評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇七

1、通過(guò)活動(dòng)挖掘樹(shù)立道德模范典型。借助于婦聯(lián)組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)利用各種契機(jī)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模挖掘典型、選樹(shù)典型和推薦典型活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)評(píng)選推薦，在全區(qū)范圍內(nèi)篩選就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、五好文明家庭、維權(quán)志愿者、助人為樂(lè)模范等精神文明典型。通過(guò)道德模范評(píng)選評(píng)選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將他們的感人事跡在網(wǎng)站，媒體上公開(kāi)，號(hào)召?gòu)V大婦女同志都向他們學(xué)習(xí)。

2、通過(guò)宣傳宣講推動(dòng)家庭道德建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)各種途徑大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的家庭美德，推動(dòng)家庭道德建設(shè)。近年來(lái)在連云港電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)，連云港婦女網(wǎng)，江蘇省婦女網(wǎng)等公眾信息網(wǎng)廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過(guò)宣傳她們的孝老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)等先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)她們的高尚品德和正能量，在全社會(huì)營(yíng)造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過(guò)身邊的真人實(shí)事大力宣傳家庭道德建設(shè)，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。

3、運(yùn)用文化活動(dòng)弘揚(yáng)家庭道德文化。“家庭道德建設(shè)歸根到底是一種文化現(xiàn)象，把抽象的家庭道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為家庭成員的道德行為和道德習(xí)慣，是推進(jìn)家庭道德建設(shè)的重要手段。”近年來(lái)，新浦區(qū)婦聯(lián)充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、區(qū)老年人協(xié)會(huì)等組織和平臺(tái)，圍繞熱點(diǎn)話題，堅(jiān)持美德引領(lǐng)，邀請(qǐng)了成功的`女企業(yè)家，舉辦了多期高品質(zhì)的示范講座。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)，向廣大群眾進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大家庭道德建設(shè)在全社會(huì)家庭成員中的感召力和影響力，為促進(jìn)鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步帶動(dòng)著家庭，給家庭注入了現(xiàn)代文明的氣息，催生著現(xiàn)代家庭文化和生活方式的形成。同時(shí)，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行方式的變化，現(xiàn)代家庭道德建設(shè)面臨著新形勢(shì)和新問(wèn)題。

一是婚姻關(guān)系日益脆弱。近年來(lái)離婚率一直呈上升趨勢(shì)，是婚姻脆弱的突出表現(xiàn)，這一情況在全國(guó)都具有普遍性，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現(xiàn)象增多，單親子女增多。不同性質(zhì)的婚外情、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛和家庭暴力，是導(dǎo)致婚姻脆弱的重要原因。

二是血親紐帶不斷松弛。現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節(jié)奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對(duì)子女普遍存在溺愛(ài)現(xiàn)象，缺乏合理的引導(dǎo)和正面的批評(píng)，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導(dǎo)致“孝子錯(cuò)位”與“厚小薄老”，家庭關(guān)系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統(tǒng)美德開(kāi)始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨(dú)、寂寞、悲哀，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

三是鄰里關(guān)系漸趨冷漠。人首要的關(guān)系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區(qū)中的。俗話說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，所以鄰里關(guān)系是社區(qū)中一種最基層的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小家庭的普遍存在，無(wú)線通訊和電子媒介的日益發(fā)達(dá)，原來(lái)?yè)碛械鼐墐?yōu)勢(shì)的鄰里之間的來(lái)往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”，家庭與家庭之間缺乏應(yīng)有的團(tuán)結(jié)互助和友愛(ài)精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財(cái)務(wù)借貸等造成的鄰里糾紛數(shù)量日漸增多，據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導(dǎo)致矛盾激化。

家庭道德建設(shè)重在通過(guò)先進(jìn)文化引領(lǐng)，在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下，家庭成員的道德素質(zhì)會(huì)有所提升，良好的家庭道德風(fēng)尚就會(huì)逐步形成。

1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)引領(lǐng)家庭道德文化的構(gòu)建。要以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為抓手，結(jié)合“女性素質(zhì)提升”工程、家庭道德教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，婦女大講堂、留守流動(dòng)兒童書屋為平臺(tái)，順應(yīng)廣大婦女和家庭對(duì)精神文化生活的新期待，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)講座、討論座談、讀書活動(dòng)、演講征文、宣講報(bào)告等學(xué)習(xí)方式，推廣終身學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)的理念，提高婦女和家庭成員素質(zhì)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，使家庭學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。同時(shí)通過(guò)婚姻家庭指導(dǎo)中心、維權(quán)驛站等機(jī)構(gòu)，提供情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系指導(dǎo)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，為廣大婦女和家庭提供法律知識(shí)，力爭(zhēng)源頭預(yù)防和化解因不懂法、不懂生活藝術(shù)而導(dǎo)致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風(fēng)。

2、以特色活動(dòng)推動(dòng)家庭道德建設(shè)的深化。為使家庭道德建設(shè)保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯(lián)宣傳教育陣地和豐富多彩的活動(dòng)載體，以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯(lián)組織要積極探索和把握家庭道德建設(shè)發(fā)展規(guī)律，抓住每年“三八”節(jié)、母親節(jié)、六一節(jié)、建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日契機(jī)，組織開(kāi)展“最美母親”評(píng)選，“美德進(jìn)我家”、道德模范評(píng)選、“五好文明家庭”評(píng)選等各類道德實(shí)踐活動(dòng)，培樹(shù)表彰各類優(yōu)秀典型。組建家庭健身隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)等若干家庭志愿者隊(duì)伍，建立婦女文化活動(dòng)點(diǎn)、家庭文化中心戶，開(kāi)展“美在家庭”、“家庭文化藝術(shù)節(jié)”、“家庭文化展示”、“家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)”等貼近群眾需求、貼近實(shí)際的群眾性文化活動(dòng)，針對(duì)留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開(kāi)展各類關(guān)心關(guān)愛(ài)、扶貧幫困的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭文化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸家庭美德建設(shè)，提升家庭道德修養(yǎng)，突出家庭文化的特色和亮點(diǎn)，打造家庭道德建設(shè)新模式。

3、以典型宣傳營(yíng)造家庭道德建設(shè)的良好氛圍。為了更好的宣傳與發(fā)展家庭道德建設(shè)，要利用在豐富多彩活動(dòng)中評(píng)選出的好事跡新典型組成宣講團(tuán)，到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等地方宣講，引導(dǎo)廣大家庭從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要充分發(fā)揮具有貼近百姓、強(qiáng)力滲透優(yōu)勢(shì)的電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)拍攝電影、文藝晚會(huì)、專欄宣傳等多種方式，堅(jiān)持放開(kāi)宣傳婦女和家庭先進(jìn)典型，從而使每一個(gè)家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過(guò)廣泛宣傳先進(jìn)典型和正能量來(lái)教育家庭成員尊老愛(ài)幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設(shè)和諧幸福的婚姻家庭。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇八

按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，月日，派出調(diào)研組，深入村，圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

一、總體情況

截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的戶人。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險(xiǎn)戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與聯(lián)合開(kāi)展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶，享受老兵補(bǔ)貼的戶，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的戶，享受貧困學(xué)生資助金的戶，無(wú)學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題

從村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、耕地普遍較少。有戶沒(méi)有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)榇逦挥诔沁叺奶厥獾乩砦恢脹Q定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無(wú)法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預(yù)期的將來(lái)，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

3、家庭開(kāi)支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊　埣病⒛昀象w弱等原因，用于醫(yī)療方面的開(kāi)支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴。

三、建議及下步工作打算

1、對(duì)貧困戶中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價(jià)值，增加收入。

2、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。

3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過(guò)走訪座談，感覺(jué)他們對(duì)國(guó)家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。

4、戶貧困戶中，有戶獨(dú)自生活且年齡超過(guò)60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對(duì)于這種獨(dú)居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇九

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學(xué)優(yōu)化資源配置，全面了解掌握__縣基層醫(yī)改工作現(xiàn)狀，促進(jìn)基層衛(wèi)生工作的健康發(fā)展，筆者深入東坪、藥山、白鶴灘等眾多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院及部分村衛(wèi)生室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過(guò)采取看、聽(tīng)、查、訪等方式，深入了解基層衛(wèi)生工作發(fā)展現(xiàn)狀，聽(tīng)取了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及群眾的意見(jiàn)和建議，并就相關(guān)工作提出一些意見(jiàn)和建議。

一、基本情況

(一)基層衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣共有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)211所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所，村衛(wèi)生室191所。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共有事業(yè)編制773人(縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)405人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院368人)，實(shí)有在職人員521人(縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院252人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有衛(wèi)生技術(shù)人員240人，工人12人;大學(xué)本科學(xué)歷8人，專科學(xué)歷161人，中專及以下學(xué)歷83人;有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱16人，初級(jí)職稱52人。農(nóng)村每千人僅有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員0.89人，遠(yuǎn)低于全市(2.14人)、全省(3.8人)的平均水平。全縣有鄉(xiāng)村醫(yī)生426名。其中大專學(xué)歷1人，中專及類似中專學(xué)歷311人，短期培訓(xùn)78人，初中學(xué)歷36人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有6個(gè)配置了救護(hù)車，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了彩超，中寨、鉛廠、金塘、藥山等還配置了生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了_光機(jī);少數(shù)衛(wèi)生院配備了適宜中醫(yī)藥設(shè)備，能開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù);村衛(wèi)生所自行配備了血壓計(jì)，體溫表，聽(tīng)診器等簡(jiǎn)宜設(shè)備。

二、基層衛(wèi)生工作開(kāi)展情況

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作全面推進(jìn)

20__年6月醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，縣人民政府高度重視，成立了__縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定醫(yī)改政策，研究制定相關(guān)配套措施和辦法，分解細(xì)化醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)全縣醫(yī)改工作。

1.國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施。

20__年6月起，全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和191個(gè)村衛(wèi)生室全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備和使用國(guó)家基本藥物，并實(shí)行零差率銷售;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備和使用國(guó)家基本藥物，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的國(guó)家基本藥物統(tǒng)一經(jīng)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)和配送，政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高。

__年上半年全縣共建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案574413人，建檔率為97.3%;累計(jì)設(shè)置健康教育宣傳欄596期，開(kāi)展健康教育宣傳咨詢活動(dòng)83次，開(kāi)展健康教育知識(shí)講座326次，發(fā)放健康教育宣傳資料3.18萬(wàn)份;累計(jì)開(kāi)展0—6歲兒童系統(tǒng)管理37376人次，新生兒訪視1914人次;累計(jì)開(kāi)展孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查2079人次，產(chǎn)后訪視1873人次;累計(jì)開(kāi)展65歲以上老年人健康管理46478人次;累計(jì)開(kāi)展慢性病管理35740人次(其中高血壓患者27754人，糖尿病人7986人);累計(jì)開(kāi)展重性精神病管理1738例。

3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上新臺(tái)階。

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東坪、崇溪、老店等衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，已投入使用。__年新立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(紅山、茂租、爐房、新店、馬樹(shù))已在今年5月份開(kāi)工建設(shè)，目前正在建設(shè)中。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策有效落實(shí)。__年，制定下發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(巧政發(fā)〔__〕9號(hào))和《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)__縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理實(shí)施方案的通知》(巧政辦發(fā)〔__〕3號(hào))兩個(gè)文件，建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，主要通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制和實(shí)行一般診療費(fèi)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)補(bǔ)償;實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行財(cái)政全額撥款，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，確保對(duì)村醫(yī)每人每月補(bǔ)助不低于400元，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

(二)重點(diǎn)衛(wèi)生工作穩(wěn)步開(kāi)展

1.疾病防控工作有序落實(shí)。

__年上半年，通過(guò)采取行之有效的各項(xiàng)防控措施，重大傳染病防治工作成效明顯。一是開(kāi)展了6次疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)，五苗(乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻風(fēng)、麻腮風(fēng))接種率均在95%以上，通過(guò)提高接種率，有效地預(yù)防了計(jì)免針對(duì)性傳染病的發(fā)生;二是切實(shí)加強(qiáng)疫情管理，傳染病報(bào)告工作進(jìn)一步規(guī)范，缺報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制;三是認(rèn)真做好結(jié)核病防治工作。__年上半年新發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人153例，其中初治涂陽(yáng)54例，初治涂陰87例，重癥涂陰12例，均已納入歸口管理。

2.婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。

__年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，收取防保工作責(zé)任金，切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健工作的管理。同時(shí)以“降消”項(xiàng)目為龍頭，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)工作。一是進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，上半年，全縣住院分娩3053人，住院分娩率為95.4%。二是組織實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”。截止__年6月30日，共完成婚檢2894人，完成新生兒遺傳代謝性疾病篩查1804人，篩查率58.2%，新生兒聽(tīng)力篩查1937人，篩查率62.5%，兒童健康管理43903人，孕產(chǎn)婦健康管理3198人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理2980人。

(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行。

__年__縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人380元，其中農(nóng)民人均繳費(fèi)60元,中央和省級(jí)財(cái)政配套320元，全縣共有50.33萬(wàn)人參加新農(nóng)合，參合率為98.57%。對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充完善:一是增加了大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。二是提高住院封頂線。參合人員全年累計(jì)住院補(bǔ)償最高限額增加到38萬(wàn)元。三是新農(nóng)合與大病醫(yī)療救助和貧困醫(yī)療救助有機(jī)結(jié)合，與縣民政局、人社局等聯(lián)合開(kāi)展民政“一站式”醫(yī)療救助，有效地減輕了廣大參合群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

三、存在困難和問(wèn)題

(一)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制嚴(yán)重不足，醫(yī)療服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾就醫(yī)服務(wù)需求。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制368名，現(xiàn)僅有252人，致使部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備的醫(yī)療設(shè)備和檢驗(yàn)器材無(wú)人操作，長(zhǎng)期閑置，造成衛(wèi)生資源無(wú)序浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力提升。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有臨聘人員118名，為正式人員的46.8%，雖然在短期內(nèi)緩解了衛(wèi)生人員不足的突出矛盾，但同時(shí)也增加了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員240名，由于基層醫(yī)務(wù)人員緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)不分、醫(yī)生超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)能力低下，群眾看病難沒(méi)有得到緩解。三是技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷構(gòu)成偏低、無(wú)職稱人員極多。截止今年6月份，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的240名醫(yī)務(wù)人員中，副高職稱1人、占0.04%，中級(jí)職稱12人、占5%，初級(jí)職稱51人、占21.2%，其中村醫(yī)具有初級(jí)職稱的僅有16人，僅占3.5%。持有執(zhí)業(yè)資格證的僅有64人,沒(méi)有取得執(zhí)業(yè)資格的人員187人、占77.9%，絕大部分醫(yī)護(hù)人員均沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格證，存在法律風(fēng)險(xiǎn)，低職稱和無(wú)職稱人員成了基層衛(wèi)生工作的主要力量。四是人才培養(yǎng)力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺員嚴(yán)重，選派十分困難，特別是全科醫(yī)生培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)難以派出人員參加，醫(yī)療技術(shù)難以提高。五是村醫(yī)呈老齡化趨勢(shì)、隊(duì)伍萎縮，在無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充適宜人員的情況下，勢(shì)必導(dǎo)致村級(jí)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的斷層。

(二)人才引進(jìn)政策和機(jī)制不完善。

一是由于人才引進(jìn)政策和激勵(lì)政策等問(wèn)題沒(méi)有得到有效落實(shí)，人才引進(jìn)門坎高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作環(huán)境相對(duì)艱苦，專業(yè)施展(最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)和業(yè)務(wù)提升空間不大，導(dǎo)致多數(shù)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，招聘指標(biāo)往往不能足額落實(shí)到位，部分畢業(yè)生應(yīng)聘后又辭職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是專業(yè)人才“招不來(lái)”、“留不住”，有技術(shù)特長(zhǎng)的人員流失嚴(yán)重，少數(shù)新招錄的衛(wèi)生技術(shù)人員崗位歷練時(shí)間短，業(yè)務(wù)能力提高緩慢。三是現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高，基層一線的村醫(yī)，因待遇低、沒(méi)有社會(huì)保障，隊(duì)伍不穩(wěn)定，斷層斷代問(wèn)題日益凸現(xiàn)。

(三)醫(yī)改相關(guān)政策措施有待健全和完善。

20__年改革以來(lái)，雖然制定出臺(tái)了部分醫(yī)改配套政策，但深化醫(yī)改的綜合配套改革落實(shí)還不到位。如崗位聘任制，收入分配制度，績(jī)效考核制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用管理辦法等管理制度還不健全和完善，導(dǎo)致基層醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性不高。對(duì)如何保證醫(yī)院的持續(xù)健康有序發(fā)展，如何更好的調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，如何為群眾提供更方便、快捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面，還需進(jìn)一步跟進(jìn)和完善。

(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)。

一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)滯后，難于開(kāi)展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生工作發(fā)展及群眾看病就醫(yī)服務(wù)需求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修建時(shí)間較長(zhǎng)，其規(guī)劃布局和功能設(shè)置不合理，甚至有些已成危房，全縣還有13個(gè)衛(wèi)生室沒(méi)有業(yè)務(wù)用房。在設(shè)備建設(shè)方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有配備_光機(jī)、b超及生化分析儀等設(shè)備，部分已配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于長(zhǎng)期無(wú)人操作、管理維護(hù)不當(dāng)?shù)龋牙匣瘹摹６轻t(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，病人外流現(xiàn)象嚴(yán)重;醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，處理難度較大;農(nóng)村個(gè)體非法行醫(yī)人員多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大;村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力弱，群眾意見(jiàn)大，滿意度較低。

(五)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差;二是服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏與患者溝通;三是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，把單純追求經(jīng)濟(jì)利益作為最高原則;四是對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和管理不到位。這些問(wèn)題，導(dǎo)致部分病人得不到及時(shí)有效的治療而延誤病情，甚至造成醫(yī)療糾紛或事故，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)形象。

(六)新農(nóng)合基金監(jiān)管難度大。

一是管理制度的缺限和不足。新農(nóng)合沒(méi)有立法作支撐，監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有進(jìn)一步建立和健全，監(jiān)督與管理職能不集中，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。二是參合病人就診量大而管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手少，審核結(jié)算業(yè)務(wù)量巨大。三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)濫檢查、濫用藥、不合理用藥現(xiàn)象突出。加重了群眾看病負(fù)擔(dān)，也加重了新農(nóng)合基金負(fù)擔(dān)。四是對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)管力度薄弱，由于村衛(wèi)生室點(diǎn)多面廣，山高皇帝遠(yuǎn)，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的難度極大。

(七)基本藥物制度有待進(jìn)一步完善。

基本藥物存在招標(biāo)藥品部分價(jià)格偏高、配送不及時(shí);部分藥品因價(jià)格低，用量少，雖多次點(diǎn)擊采購(gòu)，但配送企業(yè)稱無(wú)貨，不能配送到位;由于地區(qū)、醫(yī)師用藥習(xí)慣不同，國(guó)家和省公布的基本藥物目錄不能完全滿足群眾用藥需求，一些療效好、群眾依賴的常用藥沒(méi)有中標(biāo);部分掛網(wǎng)中標(biāo)藥品副作用大，造成群眾有意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)也不同程度受到影響。

四、意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是針對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)重缺編缺員實(shí)際，加快建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制。簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)，適當(dāng)降低引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制;出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，建議在工資待遇、職稱晉升等方面給予傾斜，使人員愿意來(lái)、留得下;二是加大培養(yǎng)力度。開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，支持基層醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷提升教育，提高基層醫(yī)務(wù)人員的能力素質(zhì)，提升醫(yī)療服務(wù)水平和學(xué)歷層次;做好基層公衛(wèi)人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)規(guī)劃;落實(shí)掛鉤幫扶措施，加大衛(wèi)生人才對(duì)口幫扶力度，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

(二)完善醫(yī)改相關(guān)配套政策。

一是強(qiáng)化政府責(zé)任，健全投入機(jī)制。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)具有公共產(chǎn)品特性，應(yīng)作為政府重要的公共服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持以公益性為主，確立以政府投入為主的多元投入機(jī)制。把財(cái)政支持的重點(diǎn)調(diào)整到支持公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。二是建立和完善科學(xué)、合理的利益導(dǎo)向和績(jī)效考核機(jī)制，將優(yōu)惠政策傾向于一線重要崗位和有突出貢獻(xiàn)的人。三是規(guī)范藥物采購(gòu)配送機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藥物配送企業(yè)的考核監(jiān)管，督促其及時(shí)、高效、足額配送藥品，提高配送企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾用藥需求。四是建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。落實(shí)好醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，建立符合__縣醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與糾紛處理相結(jié)合的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立和完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，采取多種渠道和手段，有效化解醫(yī)患矛盾和糾紛。五是加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的管理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，建立健全村醫(yī)培訓(xùn)和考核制度，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理、培訓(xùn)和考核。

六是建立和完善打擊非法行醫(yī)常態(tài)化機(jī)制。縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站要切實(shí)履職，加大暗訪稽查和監(jiān)督執(zhí)法力度;針對(duì)非法行醫(yī)隱蔽、證據(jù)收集難的特點(diǎn)，要大力宣傳非法行醫(yī)的危害，積極收集線索，開(kāi)展常態(tài)化工作，堅(jiān)決打擊各類危害群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

(三)著力提升基層服務(wù)能力。

一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目上，縣財(cái)政要落實(shí)地方財(cái)政配套資金，確保在建項(xiàng)目如期完成;重視解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房緊缺及危房問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，解決部分村衛(wèi)生室沒(méi)有業(yè)務(wù)用房的窘境，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員從業(yè)行為的規(guī)范管理，積極推進(jìn)診療規(guī)范化，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市制定的臨床管理規(guī)章制度、診療護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范;建立醫(yī)療質(zhì)量考核制度，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量實(shí)行定期考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療安全。

(四)強(qiáng)化新農(nóng)合資金監(jiān)管。

進(jìn)一步建立和完善新農(nóng)合工作監(jiān)督管理制度、新農(nóng)合基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，保持對(duì)新農(nóng)合基金監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保新農(nóng)合基金使用安全和效益發(fā)揮最大化;在原有以服務(wù)人口數(shù)核定處方量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新農(nóng)合處方量的核定問(wèn)題，確保其科學(xué)合理性，嚴(yán)防假處方套取新農(nóng)合基金等行為。

(五)大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

一是深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。開(kāi)展職業(yè)道德教育，開(kāi)展警示教育，剖析醫(yī)療糾紛事例，使醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)和法律意識(shí)，盡心盡力做好崗位工作。二是建立健全規(guī)章制度，實(shí)行制度化管理。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，做好衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)督和外部監(jiān)督;構(gòu)建醫(yī)德評(píng)價(jià)體系，抓好醫(yī)德評(píng)價(jià)活動(dòng)。完善醫(yī)德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，對(duì)醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為和活動(dòng)進(jìn)行醫(yī)德評(píng)判;建立考核檔案，將考核結(jié)果與個(gè)人利益掛鉤，作為年度考核、評(píng)優(yōu)選優(yōu)、工資獎(jiǎng)金分配、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。

(六)加大財(cái)政投入，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作整體推進(jìn)。

一是推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病和新發(fā)傳染病的監(jiān)測(cè)、控制與疫情處置;落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，鞏固和保持農(nóng)村免疫規(guī)劃接種率達(dá)90%以上，筑牢人群免疫屏障;推進(jìn)預(yù)防接種機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化預(yù)防接種工作環(huán)境和條件，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐、防治結(jié)合的工作思路，搭建慢性病防治管理工作平臺(tái)，促進(jìn)慢病各項(xiàng)工作深入開(kāi)展;健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè),提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)婦幼保健工作。實(shí)施好“婦幼健康計(jì)劃”,有效降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè),加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作,提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。三是加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。加大食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度，積極開(kāi)展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，擴(kuò)大基層衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督水平全面提高。四是重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，注重部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，建立鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力。充分發(fā)揮群眾的主體參與作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十

根據(jù)工作安排，今年3-4月份，區(qū)人大常委會(huì)法制（內(nèi)司）工委會(huì)同區(qū)人大法制（內(nèi)司）委員會(huì)組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會(huì)副主任xx的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畬、江口等地的敬老院、養(yǎng)老院、護(hù)理院和養(yǎng)老服務(wù)照料中心以與新前西x老年公寓，召開(kāi)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)單位與部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)民政局的專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

我區(qū)從xx年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國(guó)早10年。截止xx年底(下同），全區(qū)60歲以上的老年人口13.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝跀?shù)的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

近年來(lái)，我區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量的工作，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，社會(huì)資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現(xiàn)。

（一）養(yǎng)老服務(wù)形式不斷豐富。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件不斷改善。

我區(qū)現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，床位總數(shù)5574x，關(guān)停了一些規(guī)模小、條件差、消防隱患嚴(yán)重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建、擴(kuò)建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與xx年同比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少5家，但床位數(shù)增加了1300多x，約增加30%。二是居家養(yǎng)老照料中心發(fā)展迅速。我區(qū)積極探索多渠道發(fā)展模式，逐步構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系。目前共建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)新形態(tài)。有些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西x村。

（二）養(yǎng)老服務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新。敬老院“公建民營(yíng)”模式得到推廣，實(shí)現(xiàn)了“以院養(yǎng)院”，提高了床位利用率。現(xiàn)已有7家敬老院實(shí)行“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷擴(kuò)展，探索建立在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不斷完善，引進(jìn)“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)和家庭等多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度不斷完善。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，區(qū)政府在xx年制定了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了到20xx年我區(qū)要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺(tái)了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)x化運(yùn)營(yíng)。建立養(yǎng)老需求評(píng)估、服務(wù)補(bǔ)貼制度，完成評(píng)估13.5萬(wàn)人，享受補(bǔ)貼的有3500多人。落實(shí)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房規(guī)定，目前已有9個(gè)拍賣地塊落實(shí)了居家養(yǎng)老配套用房。

（四）養(yǎng)老服務(wù)投入不斷增加。近幾年，區(qū)政府不斷加大投入力度，進(jìn)一步完善了養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善老人居住環(huán)境。共投資1.3億元新建區(qū)福利中心，計(jì)劃xx年底前建成使用。投入400多萬(wàn)元對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的.消防設(shè)施進(jìn)行了改造。補(bǔ)助1682萬(wàn)元，加大對(duì)居家養(yǎng)老照料中心的扶持力度。投資20xx萬(wàn)元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來(lái)，雖然區(qū)政府在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)做了大量工作，但總體上看，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標(biāo)緊x的大背景下，民間資本辦養(yǎng)老項(xiàng)目落地難。相關(guān)手續(xù)比較繁瑣，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性受到打擊，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。二是取得補(bǔ)助難。我區(qū)部分已經(jīng)建好并投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和村級(jí)老年公寓因缺少土地證和房產(chǎn)證等硬性條件，不能辦理民辦非企業(yè)單位登記，無(wú)法取得相應(yīng)的補(bǔ)助資金。三是持續(xù)運(yùn)行難。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般投資大、運(yùn)行成本高。與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般在收費(fèi)、資源、經(jīng)驗(yàn)上不占優(yōu)勢(shì)，基本上初期虧損多，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)難。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)大都在900-1200元之間。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前依托村居、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還難以滿足老年人就地安養(yǎng)的實(shí)際需要。已建成的居家照料中心，受運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件不佳，有些城市社區(qū)缺少照料中心用房，尤其是數(shù)量眾多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設(shè)和改造難度大，場(chǎng)地設(shè)施權(quán)屬?gòu)?fù)雜。

（三）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要。我區(qū)應(yīng)對(duì)老齡化、建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí)間不長(zhǎng)，體系建設(shè)偏重搭框架，重硬件建設(shè)、資金補(bǔ)助、服務(wù)形式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多。現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足。

（四）監(jiān)管機(jī)制還不夠健全。目前，經(jīng)驗(yàn)型的服務(wù)形態(tài)占多數(shù)，還缺乏全面有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)x和評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，但由于人員、技術(shù)等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區(qū)政府與有關(guān)部門應(yīng)從應(yīng)對(duì)人口老齡化、高齡化、空巢化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，重視發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)培育、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。民政、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等部門，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，根據(jù)各自職責(zé)，在體系規(guī)劃、土地供應(yīng)、設(shè)施配套、醫(yī)養(yǎng)融合等方面，研究推出切實(shí)舉措，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的合力。同時(shí)要通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）積極探索，努力創(chuàng)新，充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)政府要著眼于保障養(yǎng)老基本公共服務(wù)，發(fā)揮托底功能。要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、ppp等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制從政府主辦向政府主導(dǎo)、多元主體參與轉(zhuǎn)變。落實(shí)用地優(yōu)惠政策，探索政府以土地等作為股權(quán)投資，破解社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難題，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善健全居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動(dòng)，推進(jìn)養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)、家政等相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)x行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，研究出臺(tái)居家服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)、信息服務(wù)等一系列養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)x化、數(shù)字化。進(jìn)一步明確民政、老齡、審計(jì)等相關(guān)部門的職責(zé)劃分，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，防止以養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為名變相改變用地性質(zhì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所安全管理，與時(shí)查處各類侵害老人合法權(quán)益的xx行為，逐步形成權(quán)責(zé)明確的工作機(jī)制。

（四）加大培訓(xùn)，提升水平，注重養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。要積極培育專業(yè)人才，加快專業(yè)教育步伐，規(guī)x培訓(xùn)體系，提高護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。要積極探索醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，利用醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)培訓(xùn)，采取政府購(gòu)買公益性崗位的辦法，鼓勵(lì)和支持退休醫(yī)護(hù)人員加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，努力提供優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。要不斷倡導(dǎo)人文關(guān)懷精神，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人性化、個(gè)性化服務(wù)發(fā)展，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十一

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊密圍繞發(fā)展改革業(yè)務(wù)和社會(huì)關(guān)切做好信息公開(kāi)，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效展示了發(fā)改部門的良好形象。現(xiàn)將區(qū)發(fā)改局20xx年政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制

堅(jiān)持高站位、大格局，將政務(wù)公開(kāi)工作作為推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效抓手，統(tǒng)籌安排，精準(zhǔn)發(fā)力。不斷完善鞏固主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室各司其職、辦公室協(xié)調(diào)辦理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立辦公室組織協(xié)調(diào)、各科室編輯報(bào)送、專人更新發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)審核過(guò)目的工作流程，每一步驟責(zé)任到人。年初制定20xx年政務(wù)公開(kāi)工作思路，明確年度工作重點(diǎn)和要求，并根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施，確保全年政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化、正規(guī)化運(yùn)行。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效

一是重要?jiǎng)討B(tài)及時(shí)公開(kāi)。主動(dòng)發(fā)布局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況和政務(wù)公開(kāi)、法治政府建設(shè)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等工作總結(jié)和計(jì)劃，更新人事任免信息，公開(kāi)政府采購(gòu)意向，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)電價(jià)政策、規(guī)范轉(zhuǎn)供電價(jià)格行為等內(nèi)容的重要通知，做到政務(wù)信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，推動(dòng)社會(huì)增進(jìn)對(duì)發(fā)改部門工作的了解和理解。截至xx月xx日，我局通過(guò)門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布信息xx條，受理辦理依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)x件，無(wú)因信息公開(kāi)導(dǎo)致的行政復(fù)議、行政訴訟和涉密情形。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域集中公開(kāi)。針對(duì)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)發(fā)布價(jià)格行情、收費(fèi)管理、十四五規(guī)劃等事關(guān)群眾切身利益的信息，每月公布xx區(qū)糧油市場(chǎng)價(jià)格行情及簡(jiǎn)析，按進(jìn)度發(fā)布xx區(qū)十四五規(guī)劃的起草說(shuō)明、專家論證情況、圖解等。公開(kāi)局年度收入支出預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)使用情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

三是解讀回應(yīng)精準(zhǔn)公開(kāi)。圍繞群眾關(guān)注的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)等工作發(fā)布主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)，加強(qiáng)政策解讀，公開(kāi)區(qū)六屆五次黨代會(huì)、區(qū)五屆人大五次會(huì)議、區(qū)政協(xié)五屆五次會(huì)議上代表們有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施等議題的建議及答復(fù)意見(jiàn)，妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)，不斷提高信息公開(kāi)的互動(dòng)性、實(shí)用性，用政務(wù)公開(kāi)架起連心橋。

（三）完善目錄，嚴(yán)格發(fā)布，確保有效不涉機(jī)密

為確保政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)、有序開(kāi)展，及時(shí)對(duì)標(biāo)區(qū)政務(wù)公開(kāi)事務(wù)中心的最新要求，積極調(diào)整信息公開(kāi)目錄，更新發(fā)布內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，完善好領(lǐng)導(dǎo)信息、規(guī)劃綱要、熱點(diǎn)回應(yīng)等欄目；根據(jù)第三方評(píng)估問(wèn)題，認(rèn)真做好內(nèi)容整改，訂正一般性錯(cuò)別字，不斷規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，讓群眾在看得到的基礎(chǔ)上看得懂、看得清；對(duì)所有擬公開(kāi)信息進(jìn)行科室主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)雙重審查，確保涉密不公開(kāi)、公開(kāi)不涉密。

二、存在不足

20xx年，我局政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，雖然取得了一定成效，但面對(duì)新形勢(shì)新階段對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一些不足：一是存在有就行的思想誤區(qū)，現(xiàn)有的.一些信息內(nèi)容質(zhì)量不高，公開(kāi)信息的數(shù)量也需要增加；二是信息公開(kāi)方式比較單一，有待進(jìn)一步拓展；三是政務(wù)公開(kāi)的正面宣傳和輿情引導(dǎo)作用發(fā)揮有限。

三、20xx年工作思路

20xx年，我局將積極采取措施改進(jìn)不足，對(duì)照群眾期盼和新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)。將新《條例》等內(nèi)容作為政務(wù)公開(kāi)工作人員的必修課，重點(diǎn)條目重點(diǎn)解讀，加大對(duì)業(yè)務(wù)科室人員的培訓(xùn)教育力度，提升全局推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、參與政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

二是提質(zhì)增量，加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外的原則，做到凡是能公開(kāi)的內(nèi)容都要公開(kāi)。始終把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，以加強(qiáng)政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切和擴(kuò)大公眾參與為抓手，提高發(fā)布信息質(zhì)量與數(shù)量，多多利用圖片、照片、表格等方式豐富公開(kāi)信息，不斷充實(shí)和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容。

三是動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，根據(jù)區(qū)政務(wù)公開(kāi)事務(wù)中心的最新要求和第三方測(cè)評(píng)建議及時(shí)做好調(diào)整、整改，不斷推進(jìn)政府信息公開(kāi)的精細(xì)化管理，讓政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、南平人大代表開(kāi)展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委會(huì)組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標(biāo)要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。市人大醫(yī)保調(diào)研組由市人大常委會(huì)副主任張華炫帶隊(duì)，在市衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政和民政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表們深入到市新農(nóng)合管理中心、市醫(yī)保管理中心和市立醫(yī)院等單位了解、察看醫(yī)保實(shí)施情況和詢問(wèn)參保對(duì)象的報(bào)銷情況，并認(rèn)真聽(tīng)取了這項(xiàng)工作的專題匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、全市人員參保情況：全市總?cè)丝?2864人，目前參加新農(nóng)合和醫(yī)保的459506人，參保率88%；其中農(nóng)民參加新農(nóng)合398008人（含居民參合x(chóng)x6人），城鎮(zhèn)干部、職工和居民參加醫(yī)保6498人。

2、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助情況：今年以來(lái)全市已救助城鄉(xiāng)困難家庭9084人次，救助總金額6.72萬(wàn)元。其中救助城鎮(zhèn)困難家庭2727人次，金額43.2萬(wàn)元；救助農(nóng)村困難家庭6357人次，金額72.9萬(wàn)元。

3、去年醫(yī)保基金籌集支出情況：

（一）全市職工參加醫(yī)保42377人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入53.56萬(wàn)元，支出3037.32萬(wàn)元，結(jié)余20xx年來(lái)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療保障工作，不斷解決實(shí)際操作中遇到的困難和問(wèn)題，加大全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投入近億元資金新建病房大樓和購(gòu)置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有8所進(jìn)行了提升改造，就醫(yī)的環(huán)境和條件得到改善，有效地緩解了看病難的狀況；市衛(wèi)生部門根據(jù)籌資數(shù)額逐漸增大的變化，按上級(jí)要求適時(shí)調(diào)整各類各項(xiàng)補(bǔ)償比例。如從20xx年初的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償起付線xx元，補(bǔ)償比例65%，封頂線2萬(wàn)元調(diào)整為補(bǔ)償起付線50元，補(bǔ)償比例80%，補(bǔ)償封頂線4萬(wàn)元。有效地確保了參合農(nóng)民的最大利益；市立醫(yī)院制定了就診、轉(zhuǎn)院和補(bǔ)償流程，設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日清單制，認(rèn)真對(duì)待和服務(wù)好每一位參保對(duì)象；市計(jì)生、民政、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門積極做好農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、五保戶及計(jì)生戶的參保工作。

（二）堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。為讓廣大職工、居民、農(nóng)民能夠病有所醫(yī)，享受醫(yī)保待遇。市勞動(dòng)部門一方面重點(diǎn)加大對(duì)非公企業(yè)人員參保擴(kuò)面的力度，另一方面對(duì)全市醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清醫(yī)改前退休但尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員人數(shù)，做到符合條件的應(yīng)保盡保；市民政部門積極做好城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象的參保工作，現(xiàn)有2300名城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象均已納入醫(yī)療保障；為使農(nóng)民積極自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保不留死角。市鄉(xiāng)村三級(jí)層層進(jìn)行動(dòng)員，加大宣傳力度，將《致農(nóng)民朋友的一封信》、《宣傳手冊(cè)》等材料發(fā)送到每戶農(nóng)民手中，通過(guò)多措并舉的宣傳，極大地提高了農(nóng)民的參合率。

（三）加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。

四是加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)督檢查。平時(shí)稽查和定期檢查相結(jié)合，每年年終由勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

（四）建立健全制度，規(guī)范醫(yī)療保障管理。

新農(nóng)合運(yùn)行之初，就制定了《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施工作方案》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行規(guī)定（試行）》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)處罰規(guī)定》等六個(gè)配套文件，各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)工作實(shí)際，建立了《新農(nóng)合診療規(guī)范》、《新農(nóng)合違規(guī)行為責(zé)任追究》、《新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理規(guī)范》和《新農(nóng)合公示制度》等，通過(guò)建立和健全一系列的各種管理制度并逐一落實(shí)，使新農(nóng)合工作按設(shè)計(jì)的軌跡規(guī)范有序運(yùn)行。此外，還強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，認(rèn)真與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂《協(xié)議書》，做好參保人員就醫(yī)全程跟蹤隨訪管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)各定點(diǎn)零售藥店每年組織兩次日常考核，對(duì)服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，重點(diǎn)制止違規(guī)以物代藥，套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。

（五）制定補(bǔ)償比例，合理利用醫(yī)療資源。

通過(guò)制定適合實(shí)際的新農(nóng)合政策，恰當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)院和市外醫(yī)院的三級(jí)補(bǔ)償比例梯度，合理引導(dǎo)參合農(nóng)民小病就近住院就醫(yī)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)就醫(yī)行為，優(yōu)化患者就醫(yī)分布，使現(xiàn)有基層的公共衛(wèi)生資源得到充分利用，基本達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市赴外就醫(yī)人群從20xx年2%下降到現(xiàn)在9%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)從xx年xx年來(lái)新參保人員逐年減少，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)員工參保率低，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員少，在職與退休人員的比例為2.06：參保的退休人員逐年增多，造成了醫(yī)保基金的負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

4、居民自我保健和互助共濟(jì)參保的意識(shí)不強(qiáng)。目前仍有相當(dāng)部分居民對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，參保積極性不高，還有較多的城鎮(zhèn)居民符合參保條件而未辦醫(yī)保，中小學(xué)生參保率極低，城鎮(zhèn)居民的參保比例不高，達(dá)不到“全覆蓋”的要求。

5、醫(yī)保與新農(nóng)合在繳費(fèi)和報(bào)銷上反差大。居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于新農(nóng)合，住院報(bào)銷比例低于新農(nóng)合。居民醫(yī)保每人年繳費(fèi)xx年繳費(fèi)xx年人和困難群體的參保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高他們就醫(yī)中門診、住院的報(bào)銷比例。

二要改善基層衛(wèi)生院醫(yī)療條件。上級(jí)對(duì)基層衛(wèi)生院應(yīng)給予政策、資金和人才上的傾斜與扶持，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能的提升，使基層衛(wèi)生院人才留得住，用得上，用得好，讓農(nóng)民放心到基層衛(wèi)生院看病，滿足農(nóng)民就近看病的需求，解決“舍近求遠(yuǎn)”就醫(yī)的問(wèn)題。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十三

工作情況的調(diào)研報(bào)告

工作情況的調(diào)研報(bào)告1

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，國(guó)民素質(zhì)的高低直接影響到了一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。因此，社會(huì)對(duì)于國(guó)民素質(zhì)的要求越來(lái)越高，尤其是青少年的綜合素質(zhì)。社區(qū)是社會(huì)的組成單位，在大到城市建設(shè)小到居民管理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，社區(qū)已經(jīng)成為除學(xué)校之外青少年接觸時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所，青少年也有相當(dāng)一部分的知識(shí)學(xué)習(xí)、娛樂(lè)休閑和健康鍛煉等活動(dòng)是在社區(qū)中度過(guò)的。在社區(qū)開(kāi)展少先隊(duì)工作，有利于加強(qiáng)青少年的素質(zhì)教育，有利于校內(nèi)少先隊(duì)工作向社會(huì)延伸和拓展，也利于少先隊(duì)組織的優(yōu)良作風(fēng)傳播到社會(huì)并服務(wù)于社會(huì)，最終形成學(xué)校和社區(qū)少先隊(duì)工作的全面活躍。

可以說(shuō)，通過(guò)社區(qū)少先隊(duì)工作來(lái)開(kāi)展青少年的活動(dòng)是好處多多，但是，經(jīng)過(guò)實(shí)地的調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了在目前的情況下，開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作還存在著一些阻礙:

1、認(rèn)識(shí)不夠。社區(qū)少先隊(duì)工作是一項(xiàng)群眾性工作，社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)也是社會(huì)公益性活動(dòng)。面對(duì)這樣一個(gè)新課題，一些人思想準(zhǔn)備不足，對(duì)社區(qū)少先隊(duì)概念模糊，對(duì)工作開(kāi)展方式還不是很明確，有畏難情緒;一些學(xué)校和家長(zhǎng)也不是很支持和配合，他們認(rèn)為學(xué)生的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，孩子們基本上沒(méi)有屬于自己的時(shí)間;還有一些人認(rèn)為社區(qū)少先隊(duì)工作是做形式、擺架子，實(shí)際效果不大，開(kāi)展活動(dòng)既分散工作精力又增加家長(zhǎng)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得不償失。由于這三種思想的存在導(dǎo)致開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)工作難以得到有效協(xié)調(diào)、覆蓋面還不是很廣。

2、人員有限、工作時(shí)間不夠。現(xiàn)在社區(qū)從事青少年工作的除少量社區(qū)兼職干部外，絕大多數(shù)是志愿者。這些志愿者雖然由一些老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范以及一些懂得教育培養(yǎng)孩子的學(xué)生家長(zhǎng)和高素質(zhì)大學(xué)生組成，而且他們已經(jīng)成為社區(qū)少先隊(duì)工作的中堅(jiān)力量，但他們工作時(shí)間不固定，工作時(shí)間比較有限，工作沒(méi)有補(bǔ)貼或根本不可能落實(shí)，集中工作很困難等原因，使社區(qū)少先隊(duì)工作效果不明顯。

3、缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地。社區(qū)少先隊(duì)沒(méi)有專門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有專門的活動(dòng)場(chǎng)地。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依托社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)或?qū)で笊鐣?huì)支持，不僅非常有限，且不能形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。有些社區(qū)根本沒(méi)有像樣的社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)陣地更無(wú)從談起，有些有陣地的也至少是三室合一，開(kāi)展活動(dòng)非常不方便。經(jīng)費(fèi)短缺、缺少陣地對(duì)社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的經(jīng)常化和普及化形成了很大的制約，活動(dòng)的多樣化、特色化更是難上加難。

雖然目前開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作有一些困難，但我們也應(yīng)該看到社區(qū)推進(jìn)少先隊(duì)工作仍然具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):

2、環(huán)境優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)多元化社會(huì)，不斷變化的社會(huì)環(huán)境，使青少年們面臨著越來(lái)越多的社會(huì)影響源。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，整合社區(qū)中的影響源，使它們朝著有利于青少年成長(zhǎng)的方向發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，能為青少年的成長(zhǎng)提供了一個(gè)更為輕松自由的環(huán)境，更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，也讓他們有可能接觸到自己身邊的學(xué)習(xí)榜樣，增強(qiáng)他們認(rèn)知的真實(shí)感，鼓勵(lì)他們向榜樣看齊。

3、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，青少年的活動(dòng)局限于學(xué)校和課本知識(shí)的學(xué)習(xí),缺乏社會(huì)實(shí)踐,往往出現(xiàn)所謂的“高分低能”的現(xiàn)象。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，能夠讓更多的青少年在各種由社區(qū)組織的內(nèi)容豐富、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)到社會(huì)知識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)情感，增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，更有機(jī)會(huì)實(shí)踐課本知識(shí)，為他們成長(zhǎng)為一個(gè)合格的“社會(huì)人”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，關(guān)鍵是要做到“一二三四”:

“一”是要明確一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，既明確開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作是以社會(huì)力量為主，目的仍是育人。充分挖掘社區(qū)中各種有利于青少年成長(zhǎng)的各項(xiàng)資源，吸收本地區(qū)文化、體育和法律等各方面的力量，形成廣泛參與、資源共享的大環(huán)境。同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作仍要與國(guó)家的教育方針、學(xué)校的教育內(nèi)容緊密結(jié)合，開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的思想道德教育，融入到和諧社區(qū)的構(gòu)建中去，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

“二”是要注意銜接兩種教育。社區(qū)少先隊(duì)工作的開(kāi)展要銜接家庭教育和學(xué)校教育，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育的有機(jī)結(jié)合起來(lái)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，更多的家長(zhǎng)疲于巨大的工作壓力，越來(lái)越缺乏充足的精力與時(shí)間來(lái)從事青少年的家庭教育，使家庭教育出現(xiàn)“真空現(xiàn)象”。而同時(shí)，青少年業(yè)余時(shí)間在不斷增加，青少年自身又正處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需要積極的指導(dǎo)。此外，學(xué)校教育由于資源條件的限制，給予學(xué)生們的教育多局限于書本知識(shí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐的場(chǎng)所。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，可以將學(xué)校教育所具備的師資、知識(shí)等優(yōu)勢(shì)資源向社區(qū)延伸，填補(bǔ)家庭教育的空白，更好地服務(wù)青少年成長(zhǎng)成材。

“三”是要?jiǎng)訂T三方面力量。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，要充分動(dòng)員學(xué)校、街道辦事處和駐區(qū)單位三方面的力量，從而在本地區(qū)形成廣泛參與、資源共享的良好環(huán)境。從開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作的角度出發(fā)，學(xué)校教育、街道辦事處和駐區(qū)單位這三方面力量各自都存在著優(yōu)勢(shì)與不足。就學(xué)校來(lái)說(shuō)，學(xué)校有充足的師資力量、一定規(guī)模的學(xué)生隊(duì)伍，更擁有多媒體設(shè)備、健身器材、課外讀物和教室場(chǎng)地這些優(yōu)越的硬件條件。但同時(shí)學(xué)校又由于種種限制，為學(xué)生提供校外實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少,不利于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)。街道辦事處的優(yōu)勢(shì)在于能夠有效協(xié)調(diào)教委、司法所、共青團(tuán)和婦聯(lián)這些相關(guān)部門的基層組織，爭(zhēng)取到更多的政府力量支持。街道辦事處還可以積極利用社區(qū)中的諸如志愿者和活動(dòng)陣地等這些軟硬件力量，但同時(shí)也缺乏師資和學(xué)生這些隊(duì)伍。駐區(qū)單位可以為青少年們提供實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)地和較為專業(yè)的指導(dǎo)人員，但受信息缺乏、認(rèn)識(shí)不足、能力有限等制約，未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作充分動(dòng)員這三方面的力量，將學(xué)校、街道辦事處和駐區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，彌補(bǔ)這三者的不足。學(xué)校可以運(yùn)用師資、組織學(xué)生、提供場(chǎng)館，街道辦事處可以尋求政府支持和調(diào)動(dòng)志愿者等組織，駐區(qū)單位則能夠提供實(shí)踐場(chǎng)地和專業(yè)的指導(dǎo)人員。如此一來(lái)，學(xué)校可以增加學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)，街道辦事處可以有效的服務(wù)青少年成長(zhǎng)，駐區(qū)單位可以提升自身的社會(huì)影響，三方面力量共同作用，形成合力，促進(jìn)社區(qū)少先隊(duì)工作發(fā)展。

“四”是要組織四種活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，關(guān)鍵在于以活動(dòng)為載體，促進(jìn)青少年全面成長(zhǎng)，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的各種活動(dòng)，不僅可以能夠有效銜接家庭教育和學(xué)校教育，還可以充分動(dòng)員學(xué)校、街道辦事處和駐區(qū)單位三方面力量，使社區(qū)少先隊(duì)工作充滿活力，真正達(dá)到教育青少年的目的。開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作，主要是組織思想道德教育、科學(xué)知識(shí)傳播、法律常識(shí)普及和健康知識(shí)宣傳等四方面的活動(dòng)。思想道德教育、科學(xué)知識(shí)傳播、法律常識(shí)普及和健康知識(shí)宣傳都要緊密圍繞青少年的學(xué)習(xí)和生活，更要強(qiáng)調(diào)青少年教育的實(shí)用性和體驗(yàn)性。思想道德教育可以使青少年從小樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，為成為合格的公民打下思想基礎(chǔ)。科學(xué)知識(shí)傳播能夠使青少年在動(dòng)手實(shí)踐中學(xué)習(xí)科學(xué)，提高學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)青少年的科學(xué)素養(yǎng)。法律知識(shí)普及，可以從青少年認(rèn)識(shí)法，了解法，學(xué)習(xí)法，運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己的合法利益，從娃娃抓起體現(xiàn)“依法治國(guó)”精神。健康知識(shí)宣傳從生活實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。組織這四種活動(dòng)，能增加青少年多方面的能力，豐富他們的業(yè)余生活，促進(jìn)他們的全面成長(zhǎng)。

開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作要充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)中學(xué)校、政府部門和駐區(qū)單位的力量，整合了社區(qū)中的各種積極因素，形成了廣泛參與、資源共享的良好環(huán)境。我們將更加努力，積極推進(jìn)社區(qū)少先隊(duì)工作，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出自己的貢獻(xiàn)。

工作情況的調(diào)研報(bào)告2

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，直接決定統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)和全面提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平的需要。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)要求，立足鎮(zhèn)域工作實(shí)際，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，全面規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度和責(zé)任，努力從源頭確保統(tǒng)計(jì)工作的基層建設(shè)和工作質(zhì)量，全面提升鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作整體水平。

一、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

(一)建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

2020年以來(lái)，鎮(zhèn)按照縣委政府統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一部署，對(duì)照《關(guān)于成立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)各部門為成員的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)及日常統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)統(tǒng)計(jì)站明確了工作職責(zé)和任務(wù)。

(二)健全統(tǒng)計(jì)制度

1、村級(jí)報(bào)表制度。為使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范化、嚴(yán)格化，鎮(zhèn)建立了一系列統(tǒng)計(jì)工作制度。首先，明確大小春農(nóng)作物面積產(chǎn)量村級(jí)的報(bào)表時(shí)間和方法，由村統(tǒng)計(jì)員向鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站報(bào)送手工報(bào)表，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站經(jīng)過(guò)匯總、審核向上級(jí)單位報(bào)表;其次，實(shí)行統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)制度，在上報(bào)大小春表及綜合年報(bào)表前，組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量與報(bào)表時(shí)間。隨著制度的完善調(diào)動(dòng)了統(tǒng)計(jì)員的工作積極性，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作的運(yùn)行程序，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)的完成報(bào)送，提高了工作效率。

2、日常統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)制度。為確保統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行力度，鎮(zhèn)開(kāi)展了自查活動(dòng)，一是統(tǒng)計(jì)站人員定期進(jìn)村入社進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查擺工作中存在的問(wèn)題并予以協(xié)調(diào)解決;二是對(duì)不重視統(tǒng)計(jì)工作，不能按時(shí)上報(bào)報(bào)表，延誤全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總的基層單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期上報(bào)報(bào)表，否則依規(guī)追究責(zé)任;三是要求鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)人員對(duì)近期統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，指導(dǎo)其互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，互相查找工作中的不足，通過(guò)認(rèn)真對(duì)照總結(jié)，提高各自的業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作保障

1、人員和經(jīng)費(fèi)的保障。在統(tǒng)計(jì)工作日趨完善和深入過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)工作量大面寬，容易造成人員的經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，會(huì)一定程度的制約和影響統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。為此，鎮(zhèn)在干部編制有限的情況下，明確了一名專職統(tǒng)計(jì)干部和一名協(xié)作統(tǒng)計(jì)干部，專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。建立了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等隊(duì)伍，涉及人員共計(jì)35人。對(duì)于鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷;預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足部分，由鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)節(jié)支付，專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)列支。特別針對(duì)每季度的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等工作，涉及的經(jīng)費(fèi)支出，鎮(zhèn)財(cái)政在有限的財(cái)力下，做到足額保障。如2020年統(tǒng)計(jì)工作超預(yù)算支出約2萬(wàn)元。

2、統(tǒng)計(jì)陣地建設(shè)的保障。鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作隨著信息化的高速發(fā)展而較為滯后，解決統(tǒng)計(jì)陣地問(wèn)題，是做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的關(guān)鍵。雖然政府辦公樓功能老化且場(chǎng)地不足，但經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委政府充分優(yōu)化組合，專門為統(tǒng)計(jì)站規(guī)劃出一間辦公室，安裝互聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，并進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝飾，購(gòu)置了的文件柜。為防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“失秘”,對(duì)門窗加固并安裝了監(jiān)控設(shè)備，讓統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化和保密化的工作要求。

3、部門之間通力協(xié)作。鎮(zhèn)政府以統(tǒng)計(jì)工作的要求為基準(zhǔn)，深入研究探討了部門之間因合作不力對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生的影響，分析總結(jié)出解決辦法，把各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)對(duì)接，找出了部門不配合或協(xié)作性不強(qiáng)的根本原因，從內(nèi)部解除了部門的質(zhì)疑和顧慮。并通過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，使之主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、配合統(tǒng)計(jì)工作，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。最終從制度和職責(zé)上明確了部門間的責(zé)任。

(四)務(wù)實(shí)有效的開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作

1、注重開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的方式。統(tǒng)計(jì)工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，也是調(diào)查對(duì)象的“機(jī)密”。對(duì)于一般群眾而言，不懂統(tǒng)計(jì)工作的重要性，而擔(dān)心“上當(dāng)受騙”或“商業(yè)失秘”，造成諸多瞞報(bào)現(xiàn)象。為更好地聯(lián)溝通調(diào)查對(duì)象，我們首先搞好了統(tǒng)計(jì)宣傳工作，讓調(diào)查對(duì)象了解統(tǒng)計(jì)工作重要性和流程;二是從內(nèi)部著手，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)，明確統(tǒng)計(jì)紀(jì)律，確保受調(diào)查對(duì)象的合法信息得到保障;三是公開(kāi)公示統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員，實(shí)行亮證調(diào)查，依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)。四是通過(guò)與個(gè)體戶及企業(yè)的交流，以情感人、以行助人，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員與他們和諧相處，建立了良好的合作關(guān)系，幫助他們解決實(shí)際難題，消除各方面的顧慮，大膽真實(shí)的上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而保證了統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

2、加強(qiáng)分析引導(dǎo)、服務(wù)群眾。通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及座談走訪等方式，傾聽(tīng)群眾的心聲，了解各種農(nóng)作物的面積、產(chǎn)量等變化，結(jié)合市場(chǎng)走向，積極把握當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)他們分析行情，看清市場(chǎng)形勢(shì)，方便他們合理種植，避免因?yàn)槭袌?chǎng)信息的閉塞而影響群眾的經(jīng)濟(jì)收入和種植積極性。

3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。每年結(jié)合12月4日的法制宣傳日，在場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的宣傳。以發(fā)放香皂、毛巾等小禮品的形式吸引廣大群眾的注意力，對(duì)群眾進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳和教育，使其深入了解開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的重要意義和目的。并通過(guò)廣泛發(fā)放傳單，把統(tǒng)計(jì)知識(shí)帶到了千家萬(wàn)戶。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員除參加縣統(tǒng)計(jì)局的各類培訓(xùn)之外，鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)站還定期不定期組織全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力，以便更好地投入到全鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作中去。

二、存在的不足及建議

1、統(tǒng)計(jì)力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鎖定的基層干部編制中，要做到統(tǒng)計(jì)專職化，實(shí)非易事，更不用說(shuō)統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，難于保證。同時(shí)，“三定”方案中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒(méi)有專門設(shè)立，各項(xiàng)工作的開(kāi)展多有不便。特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)員為村會(huì)計(jì)人員兼職，人員結(jié)構(gòu)老化，難以確保統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，稍有不慎，就有可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“失真”。建議上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站設(shè)立的問(wèn)題能否讓機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)可。

2、基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，福利待遇需要進(jìn)一步加強(qiáng)。基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境艱苦，福利待遇不高，按縣財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，僅保證統(tǒng)計(jì)干部的出差、報(bào)表都不足，更不用說(shuō)統(tǒng)計(jì)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議;就說(shuō)正常的辦公支出，還得政府統(tǒng)籌支付。建議上級(jí)能多關(guān)心基層統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)從員像其他基層崗位一樣，給予統(tǒng)計(jì)人員專項(xiàng)補(bǔ)貼。

3、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)量不足。雖然縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常開(kāi)展各種培訓(xùn)，特別是今年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于部份村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化知識(shí)水平不高，而全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)教材對(duì)于村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)就太深，不便于他們更好的學(xué)習(xí)。建議一是國(guó)家編制專門培訓(xùn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)教材，從而確保對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力提升，二是基層統(tǒng)計(jì)人員取得統(tǒng)計(jì)師中級(jí)職稱后，沒(méi)有對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱崗位，不能與待遇掛勾，有待給予解決。

工作情況的調(diào)研報(bào)告3

《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強(qiáng)糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢(shì)下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對(duì)糧食行政管理部門來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，在具體工作中還存在一些問(wèn)題。

一、加強(qiáng)糧食監(jiān)管的存在問(wèn)題

一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對(duì)依法管理糧食流通特別是管理社會(huì)糧食行業(yè)感到無(wú)從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開(kāi)展糧食監(jiān)管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)，在社會(huì)上和群眾中形成了“放開(kāi)就是不管”的模糊認(rèn)識(shí)，近年來(lái)糧食供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢(shì)也使人們對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識(shí)不強(qiáng)，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對(duì)抗拒管理的業(yè)戶無(wú)法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。

三是不會(huì)管。依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高;對(duì)于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開(kāi)展。

四是不能管。主要是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級(jí)糧食局仍是事業(yè)單位，且沒(méi)有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機(jī)關(guān)，但內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費(fèi)不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒(méi)有能力全面開(kāi)展糧食監(jiān)管檢查工作。

二、加強(qiáng)糧食監(jiān)管的對(duì)策措施

加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過(guò)程。因此，針對(duì)當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題，首先應(yīng)強(qiáng)化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執(zhí)法體系。《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對(duì)糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭(zhēng)取黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界的理解與支持。

(二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及到農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項(xiàng)工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍一糧食行政管理部門要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法行為。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

(三)依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監(jiān)管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開(kāi)展執(zhí)法工作，也不能操之過(guò)急，盲目行事。一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持做到該履行的程序一項(xiàng)不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，切實(shí)杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過(guò)程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式;在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口在監(jiān)管對(duì)象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對(duì)人范圍;在處罰手段上，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個(gè)職能部門，《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要積極爭(zhēng)取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

(四)明確糧食監(jiān)管工作重點(diǎn)。在糧食監(jiān)督檢查工作開(kāi)展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是糧食收購(gòu)資格審核認(rèn)定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項(xiàng)目，也是開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購(gòu)許可法規(guī)，使全社會(huì)了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶知法、懂法，準(zhǔn)確、及時(shí)地申請(qǐng)收購(gòu)資格許可，做到持證收購(gòu)，合法-經(jīng)營(yíng)。要按照公開(kāi)、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，耐心為申請(qǐng)人解惑釋疑，及時(shí)受理各類市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時(shí)限，嚴(yán)明審核紀(jì)律，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)許可中的違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作。社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、有效進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理范圍，是國(guó)家賦予糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要按照政策規(guī)定，準(zhǔn)確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)，企業(yè)，并按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。

工作情況的調(diào)研報(bào)告4

一、基本情況

宣威市社區(qū)矯正工作于xxx年開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障二是基本上按照***、盛市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，全面開(kāi)展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問(wèn)題

1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過(guò)去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。

2、監(jiān)督管理措施乏力。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對(duì)象則沒(méi)有減刑獎(jiǎng)勵(lì)。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。對(duì)判處管制、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對(duì)象就沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,實(shí)踐中,外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的，占有相當(dāng)比例而無(wú)相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒(méi)有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行;凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭(zhēng)議。

3、銜接工作缺乏有效機(jī)制。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國(guó)家司法體制和工作機(jī)制改革具有相對(duì)復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識(shí)難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒(méi)有移交檔案，更不用說(shuō)對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。

4、社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)不高。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問(wèn)題:司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低;公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié);有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問(wèn)題，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。

三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。

目前，我國(guó)的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國(guó)際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國(guó)刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦子司法行政機(jī)關(guān)行使，逐步規(guī)范我國(guó)行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國(guó)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。

2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過(guò)高，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定,適度突破完善。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問(wèn)題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問(wèn)題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問(wèn)題,仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無(wú)償勞動(dòng)。

3、加大部門銜接工作，確保對(duì)象接收和矯正實(shí)施。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保。

一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對(duì)象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對(duì)象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正，并移送相關(guān)法律文書。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后新增社區(qū)矯正對(duì)象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告;屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告;屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊?bào)到登記的，由派出所宣告;原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。

二要確保社區(qū)矯正對(duì)象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對(duì)象的報(bào)到、請(qǐng)銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué)、就業(yè)、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);凡社區(qū)矯正對(duì)象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施、提請(qǐng)收監(jiān)、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展非常重要。

重點(diǎn)把好三大關(guān):

一是嚴(yán)把選人關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所;公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開(kāi)展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接;街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。

二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)，或采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十四

中國(guó)的貧困線主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，下面是小編為大家精心搜集的縣扶貧工作

調(diào)研報(bào)告

一年來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在省市扶貧辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣直有關(guān)部們的密切配合和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層組織的共同努力下，順利推進(jìn)，取得了較好的成效。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)承辦全縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧工作機(jī)構(gòu)(扶貧辦)，明確了扶貧專干。對(duì)全縣“”期間的48個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的基本情況及扶貧成效進(jìn)行了的基期調(diào)查，并把內(nèi)容錄入了重點(diǎn)縣扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，上報(bào)到了國(guó)務(wù)院扶貧辦。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了全縣16個(gè)國(guó)定貧困村“”規(guī)劃，上報(bào)到了省市扶貧辦。

兩項(xiàng)制度項(xiàng)目全面啟動(dòng)，今年考核的任務(wù)是幫扶貧困農(nóng)民8850人。截止目前，我縣已幫扶貧困戶9549人，發(fā)放扶持資金300萬(wàn)元，已超額完成今年考核的任務(wù)。幫助貧困戶發(fā)展白鵝養(yǎng)殖白鵝72466羽、筍竹林3304畝、油茶1070畝、藥材1100畝、茶葉475畝、造林1200畝、牲豬1786頭。雨露計(jì)劃有序進(jìn)行，今年考核的任務(wù)是貧困農(nóng)民培訓(xùn)180人，截止目前已完成194人招生任務(wù)。分春秋三批選送62名農(nóng)村的種養(yǎng)大戶到湖南生物機(jī)電學(xué)校的農(nóng)村科技骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)種養(yǎng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與技能。我辦與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、福來(lái)喜鵝業(yè)公司等部門及農(nóng)村專業(yè)合作組織，在貧困村舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1800余人次，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)205人。

斤年，列入國(guó)定貧困村的第一輪整村推進(jìn)村項(xiàng)目總投資834萬(wàn)元，其中財(cái)政資金257萬(wàn)元，整合部門、社會(huì)資金486萬(wàn)元，群眾投工投勞自籌103萬(wàn)元。目前已完成新修村組公路2.4公里，維修改造村組公路4公里，修建獨(dú)立橋1座，新修和維修水渠9公里，維修改造村級(jí)小學(xué)1所。完成80畝油茶林示范基地的土地平整，發(fā)展油茶林300畝，高標(biāo)改造筍竹林2200畝，新種金銀花200畝，新建1個(gè)紅磚廠，發(fā)展高山特色水果200畝。

經(jīng)過(guò)多方艱辛的爭(zhēng)取，我縣扶貧項(xiàng)目資金達(dá)到了1000萬(wàn)，納入了羅霄山脈特困地區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)范圍。

2019年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)、“兩項(xiàng)制度”為平臺(tái)，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計(jì)劃”等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，不斷加大扶持力度，積極創(chuàng)新扶貧方式，努力把扶貧開(kāi)發(fā)工作提高到新的水平。

目標(biāo)任務(wù)：在20個(gè)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)扶持6個(gè)國(guó)定貧困村。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施“兩項(xiàng)制度”產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目扶持，實(shí)現(xiàn)脫貧人口3000人。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，2019年重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

幫助2019年的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村科學(xué)制定好規(guī)劃和實(shí)施方案，項(xiàng)目選擇堅(jiān)持與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，與貧困群眾的意愿相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。整合各類涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等資源，集中投入，分期分批實(shí)施整村推進(jìn)。

一是抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育。不斷加大“雨露計(jì)劃”的組織實(shí)施力度，采取專家上門、學(xué)校培訓(xùn)和依托扶貧龍頭企業(yè)培訓(xùn)相互結(jié)合的方式，提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。二是抓好扶貧干部培訓(xùn)。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作黨政領(lǐng)導(dǎo)和貧困村干部的培訓(xùn)，提高基層干部組織、領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)的政策水平和工作能力。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確扶貧專干，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)制度的日常工作。制定并上報(bào)相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案。二是建立幫扶措施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做到“三到戶”“三到人”，即：項(xiàng)目實(shí)施到戶、檢查驗(yàn)收到戶、資金落實(shí)到戶，幫扶責(zé)任到人、服務(wù)監(jiān)管到人、工作聯(lián)系到人。三是繼續(xù)完善貧困農(nóng)戶的信息數(shù)據(jù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類整理存檔，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案”。四是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索扶貧新機(jī)制。

加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格履行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬手續(xù),不斷探索和完善管理措施,切實(shí)管好用好扶貧資金;完善項(xiàng)目村扶貧工作基礎(chǔ)資料，建立好扶貧資金使用管理臺(tái)帳，健全檔案，完善相關(guān)手續(xù)，鞏固已取得的扶貧開(kāi)發(fā)成果;加強(qiáng)扶貧宣傳、政策研究及督查工作;按要求做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作。多深入基層調(diào)研，積極收集整理本區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)信息資料，精心策劃，包裝項(xiàng)目，完善“項(xiàng)目庫(kù)”建設(shè)。

建立和完善內(nèi)部管理

規(guī)章制度

我縣共轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道，363個(gè)行政村，人口61.5萬(wàn)。列入市級(jí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)片，130個(gè)行政村，5.95萬(wàn)戶，17.2萬(wàn)人。

20xx年，市、縣兩級(jí)用于扶貧資金達(dá)9583.1萬(wàn)元(不含助學(xué))，其中市扶持資金4528.5萬(wàn)元，縣財(cái)政4254.6萬(wàn)元，市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶資金800萬(wàn)元。經(jīng)初步測(cè)算，2019年欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)11109元，比上年增長(zhǎng)15%。

20xx年主要工作

(一)深入推動(dòng)村莊整治建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)。20xx年我縣共有16個(gè)村列入整治建設(shè)提升，占全市年度計(jì)劃的1/3。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按市農(nóng)辦的要求開(kāi)展，主要集中整治拆除危舊房、保留房外立面改造、村內(nèi)道路建設(shè)、村莊及庭園綠化、村莊及村內(nèi)河道衛(wèi)生保潔機(jī)制建立等五大必須整治項(xiàng)目。總投資6700萬(wàn)元(不包括農(nóng)村生活污水治理資金)，其中財(cái)政補(bǔ)助4800萬(wàn)元，市、縣按1:1補(bǔ)助，平均每村補(bǔ)助300萬(wàn)元。全年共完成拆除危舊房90000平方米，新建安置房7800平方米，保留房外立面改造95000平方米，村內(nèi)道路建設(shè)168000平方米，村莊及庭園綠化36900平方米，新建公廁39 座，整治村內(nèi)河道10700米等，極大地提升了欠發(fā)達(dá)地區(qū)村容村貌，改善了人居環(huán)境。項(xiàng)目于11月底全面完成，12月初完成驗(yàn)收。

(二)持續(xù)推進(jìn)資源型機(jī)耕路建設(shè)。根據(jù)縣政府“保重點(diǎn)、出成效”的工作部署，今年機(jī)耕路建設(shè)在里程和資金安排上，繼續(xù)對(duì)毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片進(jìn)行傾斜。共修建67條131.8公里機(jī)耕路，其中竹林道30條59公里，涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)67個(gè)行政村(專業(yè)合作社)，總投資1857萬(wàn)元，補(bǔ)助資金894.6萬(wàn)元，使2.5萬(wàn)畝毛竹、茶葉、小水果等資源得到有效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(一)開(kāi)展低收入農(nóng)戶幫扶。開(kāi)展低收入農(nóng)戶微調(diào)工作，調(diào)整增加671戶1778人，取消997戶2580人，調(diào)整后全縣共有省級(jí)低收入農(nóng)戶16550戶35840人。深入開(kāi)展低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展扶持，全面落實(shí)“一戶一策一幫扶”措施，通過(guò)經(jīng)營(yíng)組織(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人)帶動(dòng)、來(lái)料加工等有效途徑，促進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年共爭(zhēng)取幫扶資金525萬(wàn)元，幫扶低收入農(nóng)戶開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)550戶，其中經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)300戶，低收入農(nóng)戶自身發(fā)展種養(yǎng)業(yè)250戶。

(二)開(kāi)展子女入學(xué)援助。認(rèn)真把握檔案，仔細(xì)摸查低收入農(nóng)戶入學(xué)子女，配合縣教育局深入開(kāi)展低收入農(nóng)戶子女助學(xué)工作，先后援助1279人;幼兒、小學(xué)、初中、高中11035人，補(bǔ)助資金2058.95萬(wàn)元，在一定程度上解決了低收入農(nóng)戶子女入學(xué)難的問(wèn)題。

(一)加大村級(jí)運(yùn)行保障。對(duì)年經(jīng)營(yíng)性收入不足10萬(wàn)元的95個(gè)重點(diǎn)扶持村予以補(bǔ)足10萬(wàn)元，共爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)差資金386萬(wàn)元，縣配套386萬(wàn)元，切實(shí)增強(qiáng)了薄弱村的村級(jí)運(yùn)行能力。

(二)穩(wěn)步增加村級(jí)集體收入來(lái)源。一手抓扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房使用，繼續(xù)完善相關(guān)制度，加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益，量化工作正在開(kāi)展。一手抓工作創(chuàng)新，繼續(xù)通過(guò)資產(chǎn)盤活、資源挖潛、異地購(gòu)建、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收等途徑，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)項(xiàng)目，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取幫扶資金154萬(wàn)元，完成岔路鎮(zhèn)岔路村和桑洲鎮(zhèn)桑洲村市場(chǎng)改造項(xiàng)目。

(三)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)力。加快對(duì)低山緩坡的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，大力扶持發(fā)展種植白枇杷、水蜜桃、獼猴桃、香榧、草莓、油茶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局，扶持特色產(chǎn)業(yè)基地、扶貧示范點(diǎn)56個(gè)，補(bǔ)助資金332萬(wàn)元，有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一抓移民搬遷。按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民加快向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移。通過(guò)采取“加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范程序，嚴(yán)格督查，健全臺(tái)賬，管好資金”等措施，共實(shí)施移民搬遷603戶1833人，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)行政村中的4個(gè)自然村，拆除舊房面積45000余平方米，平均每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，市縣按1：1配套，補(bǔ)助資金603萬(wàn)元，超額完成市考核我縣500戶移民任務(wù)。二抓安置小區(qū)建設(shè)。兩個(gè)移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已基本完成。三抓新一輪移民規(guī)劃編制。10月底前全面完成 2019-2020年移民規(guī)劃編制，為下一輪山區(qū)庫(kù)區(qū)移民政策出臺(tái)提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

(一)努力做好市領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)工作。扎實(shí)推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)聯(lián)系項(xiàng)目，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)資金100萬(wàn)元，完成村飲用水改造升級(jí)和村內(nèi)道路建設(shè)，有效解決了當(dāng)?shù)厝罕姾人y、通行難問(wèn)題。

(二)認(rèn)真做好市內(nèi)區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好xx市四個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)街道、xx區(qū)四個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)街道對(duì)口協(xié)作幫扶我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)片工作，爭(zhēng)取幫扶資金800萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目11個(gè)，進(jìn)一步提升了我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊面貌和公共服務(wù)水平。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十五

一是突出公益性質(zhì)。三地各級(jí)醫(yī)院在醫(yī)改過(guò)程中，都明確了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，將公立醫(yī)院的所有經(jīng)營(yíng)收入及財(cái)政補(bǔ)助全部納入預(yù)算管理，將醫(yī)務(wù)人員的編制由財(cái)政差額補(bǔ)助變更為財(cái)政全額補(bǔ)助，享受事業(yè)單位的一切福利待遇。醫(yī)院運(yùn)行性質(zhì)的改變，使得各醫(yī)院不再為生存擔(dān)憂，公益性質(zhì)得到顯著增強(qiáng)，趨利性明顯下降，藥品與醫(yī)生的利益鏈條被有效剪短，過(guò)去“以藥養(yǎng)醫(yī)”的經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)了很大改變。

二是健全管理機(jī)構(gòu)。xx縣組建了縣醫(yī)療管理委員會(huì)和縣醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，監(jiān)督公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系。大力推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦分離機(jī)制，組建專業(yè)化的縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中心，負(fù)責(zé)制定公立醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和工作要求，履行服務(wù)與管理職能，建立人才、技術(shù)、信息等要素的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資**鄉(xiāng)優(yōu)化配置，開(kāi)展對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，保證公共財(cái)政績(jī)效水平，體現(xiàn)公益性質(zhì)。

三是實(shí)行差異發(fā)展。根據(jù)新醫(yī)改精神，xx縣將加強(qiáng)探索縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展作為醫(yī)改的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確縣人民醫(yī)院以做強(qiáng)做精縣級(jí)龍頭綜合性醫(yī)院、側(cè)重發(fā)展適宜于西醫(yī)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科為主，著重提高危重急癥、疑難雜癥的救治能力;縣中醫(yī)院以做專做特縣級(jí)龍頭中醫(yī)院為目標(biāo)、側(cè)重發(fā)展適宜于中醫(yī)藥和中西醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的學(xué)科為主，著重提高以慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病為主的基本醫(yī)療服務(wù)能力。為有效深度整合資源，xx縣對(duì)人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)技科室、人員、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化整合，重新確定專業(yè)科室、醫(yī)護(hù)人員編制和床位，將縣中醫(yī)院的婦產(chǎn)科、血液透析等業(yè)務(wù)成建制轉(zhuǎn)移給該縣人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院將慢性肝病、肛腸外科等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給縣中醫(yī)院。xx縣、xx縣也對(duì)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院進(jìn)行了準(zhǔn)確的功能定位，分別將三所醫(yī)院定為綜合醫(yī)療、中醫(yī)特色醫(yī)療和婦幼保健服務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

二、我縣醫(yī)院存在問(wèn)題

一是醫(yī)院職能趨同化。我縣各醫(yī)院隨著全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、功利化，走上了一條資源投入型的發(fā)展模式。多年來(lái)，我縣各醫(yī)院的醫(yī)療科室越分越細(xì)，建院規(guī)模越建越大，發(fā)展欲望越來(lái)越強(qiáng)，醫(yī)療設(shè)備越來(lái)越新，大夫?qū)W歷越來(lái)越高，醫(yī)療服務(wù)水平越來(lái)越好，但是從另一個(gè)角度上看，先進(jìn)設(shè)備被重復(fù)引進(jìn)多次，相似的醫(yī)療人才被重復(fù)招聘多回，相同科室被重復(fù)設(shè)置多個(gè)，造成了“你有、我有、大家有，你好、我好、大家好”的醫(yī)療格局，形成了“樣樣皆通、樣樣皆松”發(fā)展態(tài)勢(shì)，以前的優(yōu)勢(shì)專科、特色品牌日漸衰落，醫(yī)療機(jī)構(gòu)日漸趨同化、日漸追逐利化。如組建于xxxx年xx縣中醫(yī)院，近年來(lái)醫(yī)院為了更好地生存和發(fā)展，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，實(shí)行績(jī)效工資制度。原來(lái)的中醫(yī)大夫、新進(jìn)的中醫(yī)學(xué)生，面對(duì)醫(yī)院績(jī)效工資，為了增加收入養(yǎng)家糊口，往往拋棄傳統(tǒng)、放棄草藥，多用儀器、多開(kāi)西藥，這樣既可短時(shí)顯效，提高工資，又可增加醫(yī)院收入。但是如果長(zhǎng)此以往，祖國(guó)博大精深的中醫(yī)藥學(xué)在這個(gè)追逐利益的年代可能面臨著被淡化、被遺忘的危險(xiǎn)，中醫(yī)院也變成了一所不中不西、中西皆通、中西皆松的醫(yī)院。

二是醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后化。多年來(lái)縣委、縣政府一直致力于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，各醫(yī)院的辦公條件、設(shè)備不斷更新，但是醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)始終落后于時(shí)代、落后于群眾需求，如縣人民醫(yī)院xx歲以上職工占xx%，xx歲以上的職工占xx%，職工年齡呈現(xiàn)明顯的老齡化趨勢(shì);全院現(xiàn)有職工中具有研究生學(xué)歷僅x人，擁有本科、大專人員較多，占全院職工的xx%以上，但是大部分人員的學(xué)歷多為后期進(jìn)修獲得，含金量遠(yuǎn)遜于全日制本科生。具備中專學(xué)歷的人員，近年來(lái)雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是數(shù)量依然龐大，占全院的總?cè)藬?shù)的xx%以上，除部分護(hù)理人員外，其余多為歷史遺留人員，普遍存在著年紀(jì)較大、業(yè)務(wù)較弱、出勤較差的現(xiàn)象。從人民醫(yī)院的情況中不難看出，我縣醫(yī)務(wù)工作者文化層次普遍偏低，高素質(zhì)人才十分短缺，專業(yè)梯隊(duì)建設(shè)日漸滯后，人員結(jié)構(gòu)短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是人員編制補(bǔ)充停滯化。近年來(lái)，由于人民生活水平的不斷提升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等惠民政策的深入實(shí)施，我縣各醫(yī)院的住院人數(shù)逐年增長(zhǎng)。如xxxx年縣中醫(yī)院的患者量xxxxx人次，%;xxxx年患者量xxxxx人次，%;xxxx年上半年患者量已經(jīng)達(dá)到xxxxx人次，床位利用率xx%，患者人數(shù)呈大幅度上升趨勢(shì)，工作量也隨之大幅提升。目前，中醫(yī)院編制xxx名，在編xxx人，其中醫(yī)生占xx%、護(hù)士占xx%、行政后勤人員占xx%，x人長(zhǎng)期休假;聘用xx人，包括老專家、護(hù)士、勤雜人員。面對(duì)與日俱增的患者量，有限的醫(yī)生、護(hù)士已不能滿足現(xiàn)有的工作任務(wù)，不合理的人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)未來(lái)的要求，人才補(bǔ)充的速度已不能確保醫(yī)院的高速發(fā)展。xxxx年以來(lái)縣婦幼保健院依據(jù)省市要求，新開(kāi)展了“無(wú)痛人流”、“降低孕婦死亡率消除新生兒破傷風(fēng)”、“預(yù)防艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播”、“重大公共衛(wèi)生服務(wù)”等新項(xiàng)目，醫(yī)院業(yè)務(wù)也逐漸向服務(wù)基層、服務(wù)群眾的婦幼保健方向轉(zhuǎn)移，但是根據(jù)勃編委[xxxx]xx號(hào)文件該院僅核定編制xx名，而依據(jù)黑衛(wèi)婦社發(fā)[xxxx]xxx號(hào)文件要求，轄區(qū)內(nèi)每x萬(wàn)人口應(yīng)配備x-x.x名婦幼保健人員的規(guī)定，縣婦幼保健院最少應(yīng)配編制xx名。高素質(zhì)人員和編制的短缺已經(jīng)某些程度制約、阻礙了醫(yī)院發(fā)展，不能適應(yīng)醫(yī)改需求。

三、建議與意見(jiàn)

一是實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。縣編委辦可根據(jù)我縣的實(shí)際情況，借鑒xx、xx、xx等縣的做法，按照醫(yī)改要求對(duì)各醫(yī)院職能進(jìn)行重新定位，要明確中醫(yī)院“以中醫(yī)為基，中西醫(yī)結(jié)合”的發(fā)展之路，強(qiáng)化中醫(yī)專科和中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建中醫(yī)特色獨(dú)具、中西醫(yī)結(jié)合的品牌醫(yī)院;明確人民醫(yī)院以建設(shè)“綜合性醫(yī)院”為發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化人民醫(yī)院在急診急救、外科手術(shù)、先進(jìn)儀器設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成省內(nèi)同級(jí)醫(yī)院中技術(shù)最強(qiáng)、服務(wù)最好、管理最先進(jìn)的三乙醫(yī)院;明確婦幼保健醫(yī)院以婦幼保健為中心，以保障生殖健康為目的、保健與臨床相結(jié)合，以預(yù)防為主的工作方向。縣衛(wèi)生局、人社局、醫(yī)改辦等部門要根據(jù)重新擬定職能，做好督查督導(dǎo)、人員招聘等相關(guān)工作。

二是實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理方針。按照“總量調(diào)控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌使用、互補(bǔ)余缺、動(dòng)態(tài)管理”原則，根據(jù)我縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等大型醫(yī)院業(yè)務(wù)量不斷增加，婦幼保健院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步興建，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制有所空余，結(jié)構(gòu)性超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存的情況，采取人員有序順向調(diào)配、編制合理有效劃轉(zhuǎn)、重新核定編制等方式，有效解決我縣醫(yī)院在人員編制上所存在的困局。要充分利用人民醫(yī)院、中醫(yī)院現(xiàn)有的空余編制，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的實(shí)情，面向社會(huì)公開(kāi)招聘、選拔一批具有發(fā)展?jié)摿Α⑾鄬?duì)優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)、護(hù)理畢業(yè)生，以補(bǔ)充一些急需、特需崗位;采取動(dòng)態(tài)管理原則，向婦幼保健醫(yī)院劃轉(zhuǎn)部分其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制，調(diào)配部分人民醫(yī)院和中醫(yī)院婦幼保健人員，以促進(jìn)該院業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以盤活現(xiàn)有編制的使用效率，利用兩所大醫(yī)院的編制空余，為擴(kuò)充高素質(zhì)人才隊(duì)伍做好保障。要對(duì)醫(yī)院編制做到既管總量、又管結(jié)構(gòu)，按照醫(yī)院類別、規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍重新設(shè)置內(nèi)設(shè)科室、明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、細(xì)化科室編制，逐步改善醫(yī)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，盡量減少行政、后勤人員編制，加強(qiáng)一線醫(yī)務(wù)人員力量。

三是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系化建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制改革，確保城市居民都能享受到基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。縣委王書記在中國(guó)共產(chǎn)黨xx縣委十五屆二次暨xx縣人民政府十六屆一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告中也提出要在xxxx年“爭(zhēng)取建一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平”的要求和部署，縣編委辦也已經(jīng)根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》(黑政發(fā)[xxxx]xx號(hào))精神核定了xx名編制，明確了機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能，但是由于諸多方面因素，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未設(shè)置，建議縣委、縣政府能早日考慮興建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成小病不出社區(qū)、大病不出縣城的醫(yī)療衛(wèi)生體系。縣級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能分工各有不同，婦幼保健院本應(yīng)以婦幼保健工作為主，但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的深入，該院為了求生存謀發(fā)展，曾大力發(fā)展臨床業(yè)務(wù)，近些年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)自身職能的重新認(rèn)定，縣婦幼保健院開(kāi)始逐步向保健方向轉(zhuǎn)移，回歸本能，但是財(cái)政差額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)和編制性質(zhì)，又使得該院始終無(wú)法擺脫盈利的目的和投資臨床的欲望。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益化是大勢(shì)所趨，但是我縣不能一蹴而就，又不能無(wú)所作為，建議應(yīng)采取先易后難的方法，早日將婦幼保健院的職工編制變更為財(cái)政全額補(bǔ)助事業(yè)編制，以促進(jìn)該院轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善全縣的醫(yī)療體系建設(shè)。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十六

9月2日，市人大常委會(huì)副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會(huì)委組成人員，對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)和副市長(zhǎng)潘元松所作的情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期總收入7.3億元（職工醫(yī)保只計(jì)統(tǒng)籌部分），支出7.3億元，當(dāng)期收支平衡，累計(jì)結(jié)余11.8億元。

1、全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。

整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。

2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。

在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開(kāi)展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點(diǎn)（除沈陽(yáng)市是全國(guó)試點(diǎn)外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門之間的利益矛盾，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。

3、落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)和集中采購(gòu)制度。

20xx年12月以來(lái)，執(zhí)行全國(guó)藥品集中采購(gòu)，有61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)57種中標(biāo)藥，藥品價(jià)格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類帶量采購(gòu)，藥品價(jià)格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)金額達(dá)到34.1億元，藥品價(jià)格明顯降低。

1、增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。

通過(guò)建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、征繳責(zé)任機(jī)制和完善各項(xiàng)服務(wù)，提高了醫(yī)保基金征繳的實(shí)效，確保了醫(yī)保基金總量的持續(xù)擴(kuò)大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用征繳11.2億元，同比增長(zhǎng)10.43%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳1.56億元，同比增長(zhǎng)9.71%。

2、財(cái)政投入逐步增加。

20xx年四級(jí)財(cái)政投入34051萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政投入16831萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入3444萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入6961萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政投入6815萬(wàn)元。財(cái)政投入總量比上年增加2321萬(wàn)元。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的壓力。

1、建立健全基金監(jiān)管制度。

制定出臺(tái)了《盤錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)欺詐騙保行為，推進(jìn)全社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)共建共治。建立開(kāi)展專項(xiàng)檢查、飛行檢查制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性和隨機(jī)性。

2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。

推進(jìn)和完善醫(yī)保智能化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)、用藥診療合理性等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)給予事中控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管工作的專業(yè)化水平。

3、基金監(jiān)管取得新突破。

對(duì)涉及醫(yī)保基金、違約金等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查，到8月末，共處理85家存在問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店，暫停醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)12家，解除服務(wù)協(xié)議1家，追回基金147萬(wàn)元，有效的震懾了欺詐騙保行為。

1、整合完善醫(yī)療救助制度。

通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助職能歸口管理、“一單式”直接結(jié)算和在線服務(wù)，在簡(jiǎn)化救助程序、方便住院報(bào)銷手續(xù)的同時(shí)，有效減輕了醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。上半年，全市醫(yī)療救助對(duì)象共有7256人次發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)2770萬(wàn)元，報(bào)銷比例達(dá)到83%。

2、持續(xù)推進(jìn)多重醫(yī)療保障。

實(shí)行大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，報(bào)銷比例達(dá)60—70%，拓展和延伸了基本醫(yī)療保障制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民“兩病”相關(guān)政策，全市有8萬(wàn)多人享受到了門診用藥補(bǔ)貼待遇。加大10種兒童大病保險(xiǎn)傾斜力度，起付線降至50%，支付比例提高到70%。對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、加快醫(yī)保信息化建設(shè)步伐。

全面開(kāi)展醫(yī)保電子憑證建設(shè)與推廣應(yīng)用，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店上線試運(yùn)行，通過(guò)盤錦醫(yī)保微信公眾號(hào)、支付寶、第三方平臺(tái)、手機(jī)app等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)醫(yī)保身份認(rèn)證和個(gè)人賬戶結(jié)算，提升了醫(yī)保服務(wù)能力和水平。

從醫(yī)保費(fèi)征繳上看，醫(yī)保基金保費(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。

一是截止到6月末，我市醫(yī)保參保人數(shù)126.3萬(wàn)人，參保率達(dá)到97.2%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過(guò)增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來(lái)越小。

二是人口老齡化逐步加劇，影響了保費(fèi)的征繳，特別是遼河油田移交盤錦市屬地管理后，由于油田職工醫(yī)療保險(xiǎn)籌資潛力下降，使得油田當(dāng)期醫(yī)保基金收不抵支，移交時(shí)油田醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余3.2億元，初步測(cè)算20xx年、20xx年油田當(dāng)期虧損分別為1.18億元、0.93億元，預(yù)計(jì)到20xx年，遼河油田結(jié)余基金將用盡，延后出現(xiàn)的當(dāng)期虧損將吃掉部分地方結(jié)余基金，給我市醫(yī)保基金平衡運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響。

三是新冠疫情使企業(yè)總體效益和職工收入不斷下滑，保費(fèi)征繳給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，疫情期間，我市實(shí)施3個(gè)月的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)階段性減半征收政策，直接減少保費(fèi)2.3億元（其中遼河油田減征1.7億元）。

從醫(yī)保費(fèi)支出上看，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，醫(yī)保基金支出迅猛。

一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對(duì)較高，全市撫養(yǎng)比逐年降低，基金支付壓力越來(lái)越大。

二是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合后，新政策在籌資繳資上變化不大，而在住院待遇、大病保障等方面有較大幅度的提高，特別是實(shí)施城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥政策后，將進(jìn)一步增加醫(yī)保基金的支出。

三是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分高值藥品和醫(yī)療新技術(shù)納入到醫(yī)保支付范圍，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，也增加基金支出的壓力。

四是醫(yī)療救助范圍的逐步擴(kuò)大和救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，也將導(dǎo)致醫(yī)保基金支出增長(zhǎng)較快。

總的看，今年乃至今后，以上這些征少支多因素的持續(xù)存在，將導(dǎo)致統(tǒng)籌基金結(jié)余逐年減少，使全市醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付能力下降，甚至可能出現(xiàn)收支缺口而需要財(cái)政剛性補(bǔ)貼情況，保持醫(yī)保基金平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展還面臨著不小的壓力。

截止6月底，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余7.4億元，個(gè)人賬戶結(jié)余20.9億元。統(tǒng)籌結(jié)余基金可支付月數(shù)僅接近6個(gè)月的基金安全運(yùn)行最低線，而個(gè)人結(jié)余基金占醫(yī)保基金比高達(dá)74%，在統(tǒng)籌結(jié)余基金呈現(xiàn)吃緊的情況下，雖然對(duì)個(gè)人賬戶支出范圍做了一些探索，但受醫(yī)保政策和創(chuàng)新能力制約，個(gè)人結(jié)余基金遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出大數(shù)法則和醫(yī)保互助共濟(jì)作用，基金使用效能低。8月底，國(guó)家醫(yī)保局下發(fā)了《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)單位繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶中的基金進(jìn)行了調(diào)整，部分基金劃入統(tǒng)籌賬戶，增大了統(tǒng)籌基金基數(shù)，為進(jìn)一步解決個(gè)人賬戶基金沉淀問(wèn)題，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌使用效能提供了原則依據(jù)。

一是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對(duì)稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判斷。

二是國(guó)家缺乏對(duì)醫(yī)保基金監(jiān)管的相關(guān)法律和制度，僅有的《社會(huì)保險(xiǎn)法》只對(duì)欺詐騙保行為所負(fù)的法律責(zé)任作出了原則規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行中界限不清晰、依據(jù)不充分，造成執(zhí)法難。

三是醫(yī)保基金監(jiān)管人員力量不足，監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力還有一定的差距，也制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。

一是強(qiáng)化醫(yī)保基金征繳。

狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征收擴(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過(guò)強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對(duì)醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購(gòu)買“高檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金征收。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平相適應(yīng)的醫(yī)保基金征繳機(jī)制，適時(shí)提高職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增大基金總量。

二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

綜合考慮醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)療費(fèi)用正常增長(zhǎng)、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等因素，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過(guò)積極向省級(jí)部門爭(zhēng)取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大市財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。

一是完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。

建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。

二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。

建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。積極推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)對(duì)比分析。特殊診療行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，形成事前約束、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系。

三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。

與公安等部門協(xié)同開(kāi)展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢(shì)。

一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。

通過(guò)建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鎮(zhèn)街、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)保基金行為。

二是提高醫(yī)院診療水平。

強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院的人才、技術(shù)交流，形成縱向?qū)樱谩吧霞?jí)資源”提高診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心和醫(yī)療輻射、集聚功能，助推本地區(qū)醫(yī)院發(fā)展。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽(tīng)取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

近年來(lái)，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長(zhǎng)任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。

（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開(kāi)展。

（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬(wàn)個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問(wèn)題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬(wàn)件／年，整改率xx％以上。

（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、店面店外經(jīng)營(yíng)、私搭亂掛等問(wèn)題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。

二、存在問(wèn)題

雖然我市城市管理工作取得了一定成績(jī)，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開(kāi)展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒(méi)有找到對(duì)接的部門。

（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭(zhēng)道。沒(méi)有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場(chǎng)不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購(gòu)物的室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。

（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒(méi)有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開(kāi)口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。

（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開(kāi)設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)

三、意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來(lái)。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國(guó)際視野，在沒(méi)有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來(lái)發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開(kāi)展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來(lái)。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。

工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十八

醫(yī)改辦工作人員等人于20xx年2月11日-15日在中心衛(wèi)生院鎮(zhèn)村衛(wèi)生室進(jìn)行了醫(yī)改工作實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告于下：

一、基本狀況及近況剖析：

（一）村衛(wèi)生室基本狀況及近況剖析

鎮(zhèn)井壩村：全村轄四個(gè)社，總?cè)丝?550人，現(xiàn)有村醫(yī)2人，執(zhí)行村莊一體化治理時(shí)期：井壩村與長(zhǎng)壩村衛(wèi)生室兼并，共有村醫(yī)4人，門診人次8350人，醫(yī)療收入33200元，藥品收入132800元，藥品購(gòu)進(jìn)66800元，藥品利潤(rùn)率49.7％；年門診人次7731人，醫(yī)療收入30300元，藥品收入122700元，藥品購(gòu)進(jìn)61390元，藥品利潤(rùn)率50％，兩年度村醫(yī)人均年純收入約25000元。

鄉(xiāng)村：全村轄7個(gè)社，總?cè)丝?370人，現(xiàn)有村醫(yī)6人，執(zhí)行村莊一體化治理時(shí)期：20門診7380人，醫(yī)療收入9800元，藥品收入87000元，藥品購(gòu)進(jìn)48350元，利潤(rùn)率55.6％；年門診人次7560人，醫(yī)療收入9450元，藥品收入84010元，藥品購(gòu)進(jìn)46730元，利潤(rùn)率44.4％；兩年度村醫(yī)人均年純收入約7900元。

鎮(zhèn)村：全村轄3個(gè)社，總?cè)丝?00人，現(xiàn)有村醫(yī)1人，年門診人次2180人，醫(yī)療收入5100元，藥品收入50580元，藥品購(gòu)進(jìn)31000元，利潤(rùn)率38.7％；年門診人次2150人，醫(yī)療收入4950元，藥品收入51060元，藥品購(gòu)進(jìn)31600元，利潤(rùn)率38.10％；兩年度村醫(yī)年均純收入約23000元。

近況剖析：依據(jù)省縣政府和市縣政府提出的國(guó)家基本藥物準(zhǔn)則要掩蓋到村衛(wèi)生室的要求，我縣屬于遙遠(yuǎn)貧窮山區(qū)縣，財(cái)務(wù)和底層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力大、堅(jiān)苦多，特殊是反映在村衛(wèi)生室施行國(guó)家基本藥物準(zhǔn)則并執(zhí)行零差率銷售后的賠償機(jī)制問(wèn)題尤為突出，并觸及村醫(yī)步隊(duì)不變。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院施行基本藥物準(zhǔn)則后收入下降狀況及近況剖析：

中心衛(wèi)生院：本年5-7月運(yùn)用基藥種類207種，年代均勻藥品收入113592元，20xx年5-7月均勻藥品收入79256元，月均勻下降34336元，下降率30.2％。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：本年5-7月運(yùn)用基藥種類352種，年代均勻藥品收入51000元，20xx年5-7月均勻藥品收入21933元，月均勻下降29067元，下降率43％。

中心衛(wèi)生院：本年5-7月運(yùn)用基藥種類258種，年代均勻藥品收入170000元，20xx年5-7月均勻藥品收入8元，月均勻下降88000元，下降率51.8％。

近況剖析：三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院施行基本藥物準(zhǔn)則和零差率銷售后，與上一年同期比擬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院收入下降分明，藥品收入均勻下降43.4％，門診次均費(fèi)用下降19.98元，下降率42.7％，住院次均費(fèi)用下降346.6元，下降率24.5％。

（三）中心衛(wèi)生院內(nèi)部績(jī)效審核與分派狀況及近況剖析

自年以來(lái)，中心衛(wèi)生院探究單位內(nèi)部職工績(jī)效審核和分派機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了全院干部職工的.積極性，但隨著國(guó)家醫(yī)改政策和工資分派政策的調(diào)整，當(dāng)前本來(lái)的績(jī)效審核與分派方案已不克不及完全順應(yīng)實(shí)際狀況的實(shí)踐，病院正在探究進(jìn)一步完善其方案。

近況剖析：該院的績(jī)效審核和分派方案內(nèi)容，縣衛(wèi)生局下發(fā)的《縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)〈縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗?fù)た?jī)效工資分派準(zhǔn)則變革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（南衛(wèi)發(fā)〔〕155號(hào)）已將其確定為示范參照根據(jù)，局部中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已參照該形式運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)前衛(wèi)生局也正在對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗?fù)た?jī)效工資分派準(zhǔn)則變革指導(dǎo)意見(jiàn)》做進(jìn)一步修訂完善，使其到達(dá)真正充分調(diào)動(dòng)全體醫(yī)務(wù)人員積極性的效果。

二、幾點(diǎn)建議

（一）依據(jù)實(shí)踐調(diào)研的狀況看，施行國(guó)家基本藥物準(zhǔn)則并零差率銷售后，底層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入下降幅度大，要盡快與縣財(cái)務(wù)聯(lián)接，落實(shí)好財(cái)務(wù)綜合預(yù)算方案，給底層醫(yī)療機(jī)構(gòu)吃個(gè)定心丸，保證步隊(duì)的不變和醫(yī)療營(yíng)業(yè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）盡快制訂完善普通診療費(fèi)的賠償方案，并能否先執(zhí)行新農(nóng)合普通診療費(fèi)預(yù)撥制的辦法，以處理底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加大施行國(guó)家基本藥物準(zhǔn)則和零差率銷售及網(wǎng)上投標(biāo)收購(gòu)的監(jiān)視治理力度，底層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要盡快根絕非基藥的購(gòu)銷，要充分發(fā)揚(yáng)好局機(jī)關(guān)干部職工掛聯(lián)包干醫(yī)改督導(dǎo)工作的效果。

（四）按省縣政府和市縣政府的要求，盡快制訂完善村衛(wèi)生室施行國(guó)家基本藥物準(zhǔn)則的施行意見(jiàn)，努力擴(kuò)展基本藥物準(zhǔn)則的掩蓋面。

（五）為保證鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”不破，保證廣闊鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公道性、可及性，明確村莊大夫職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)場(chǎng)合，不變村衛(wèi)生室步隊(duì)，事關(guān)主要。在啟動(dòng)村衛(wèi)生室施行基本藥物準(zhǔn)則的還，與相關(guān)部分配套完善村衛(wèi)生室普通診療費(fèi)賠償規(guī)范，并歸入新農(nóng)合付出范圍，在新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金中總額節(jié)制并全額付出。探究完善村莊大夫多渠道賠償機(jī)制、養(yǎng)老政策，健全培育培訓(xùn)準(zhǔn)則，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)治理指導(dǎo)，進(jìn)步村莊大夫服務(wù)程度，為鄉(xiāng)村居民供應(yīng)平安有用、便利價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。