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省委經濟工作會議強調要大力發展篇一

(六)認真做好“”規劃研究和編制，及早抓好“”規劃的銜接和準備工作。

在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發展。明年，各地區、各部門都要注意研究“”，希望各級領導干部都能親自做一些研究。“”規劃的編制工作要突出幾個重點：一是要把“”規劃同全面建設小康社會的目標相銜接，同落實科學發展觀和“五個統籌”的要求相銜接，同實施西部大開發戰略相銜接，著重研究解決××××發展關鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協調可持續的發展道路。二是要重視項目的規劃。一定要按照科學發展觀的要求，規劃一批符合科學發展觀、指導思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現發展與改革相結合，富民與強省相結合，總量與質量相結合。高度重視轉變經濟增長方式，調整結構，協調發展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領導經濟工作水平

做好明年經濟工作，任務十分繁重。各級領導必須按照xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統一到中央對明年經濟工作的指導思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經濟工作的能力，提高領導經濟工作的水平。

第一、統攬全局，科學規劃，協調發展。各級黨委、政府要不斷結合本地區本部門的發展實際，認真學習和實踐科學發展觀，在學習和實踐中不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。要把握全局，加強領導。自覺地把本地本部門的發展放在全省、全國乃至全球發展的大環境中去思考，掌握駕馭市場經濟的主動權。要統籌兼顧，形成合力。正確處理改革發展穩定的關系，妥善處理好經濟工作與推進其它工作的關系，妥善協調好各種利益關系，緊緊圍繞經濟建設這個中心，解決好經濟社會發展中的突出問題。經濟工作要兼顧方方面面的關系，兼顧方方面面的利益，充分發揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發展的強大合力，促進“三個文明”的協調發展。要特別注意處理好黨政關系。實踐證明，黨政關系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結向上的局面，而且能提高黨委領導經濟的工作水平和政府的行政效能。要科學決策，多謀善斷。進一步規范決策程序，健全決策機制，強化決策責任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領導干部遇到問題時，一定要從實際出發，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩妥，堅持往前走。××××工作難度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發展，新創造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。

第二、總結經驗，尊重規律，大膽探索。做好經濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導。這就要求我們一定要從實際出發，注重對實際問題的反思和總結，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復出現中認識本質，從反復的實踐中探求和把握××××經濟社會發展的基本規律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結經驗中不斷前進。在工作指導上要注重創新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發，抓突出問題、關鍵環節，不爭論，不刮風，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調查研究，科學論證，集思廣益。各方面工作都要把總結歷史經驗與總結新鮮經驗相結合，不斷加深對客觀規律的認識，并結合新的條件和要求，再實踐，再總結，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三、真抓實干，求真務實，奮發有為。求真務實是黨的思想路線的核心內容，是我們做好各項工作的基礎。我們必須始終堅持立黨為公、執政為民，堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力實踐“為民、務實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領導都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責地為群眾服務，特別要重視解決困難群眾的生產生活問題。要經常深入群眾，體察民情，調查研究，認真改進領導方法和工作作風，善于把上級要求與本地實際相結合，堅持科學態度與實干精神相結合，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，勵精圖治，艱苦創業，努力推動××××各項事業的發展。

明年經濟工作的大政方針已定，目標任務都很明確。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，按照中央、國務院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，保持清醒，團結奮進，為全面完成明年經濟社會發展的各項任務，努力開創××××各項工作新局面而不懈奮斗。

同志們，這次我們全省縣域經濟工作會議，如果說有一個很大的特點，就是我們是在一個五年計劃的第一年剛剛過了第一季度開始的時候，在這樣一個時刻開全省縣域經濟工作會議意義十分重大。今天五位發言，昨天和今天上午看了現場，相信給同志們提供了一個“風向標”，什么“風向標”呢?就是縣域經濟發展的“風向標”。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經濟發展要“換腦袋”，要換思路，要換模式，我們今天的發言，這兩天提供給大家看的典型是“風向標”，不是簡單的高大上，不是簡單的大規模，所以這很重要。為什么邀請阿里巴巴副總裁孫利軍先生，他來給我們作這場報告，今日邀請“孫大圣”，因為發展需要“換腦袋”，也需要換思路。相信同志們聽了孫總的報告之后應該經歷了一場頭腦風暴，目的就是要換思路，在思維理念更新上下功夫。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區到馬云阿里巴巴互聯網新業態總司令部去匯報工作的角度，去年11月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區、七大軍區時代的武漢軍區，責任重大。這次我們去更深一步地認識到了阿里巴巴集團對中國、對世界的貢獻，更重要的，我的最大收獲是更深刻地理解了阿里巴巴發展的理念，我認為這是最重要的。今天專門請“孫大圣”來，“金箍棒”揮舞幾下，攪動我們的思維，“換腦袋”，掀起頭腦風暴。但是不能風暴一刮，五級風、六級風過去就完了，我們要落實，省委省政府已經下定決心，我們要互聯網時代走在潮頭，而且還要以勇于擔當的精神敢于引領，選擇今天這個時候請“孫大圣”來作報告，就是省、市、縣三級主官均到場，如果說我們請來作報告的是頭腦風暴，是第一個方面。第二個方面是任務部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區委書記、區長，回去之后一定要認真地消化理解“孫大圣”的報告，爭取湖北省要在全國，在互聯網新時代，在農村這一塊走在全國的前面。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網，“天網、地網、人網”，“天網、地網”是硬件建設，“人網”是軟件建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是1到10排著，現在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。我們這次縣域經濟工作會議在“十三五”開局之年的年頭召開，意義非常重大。

五位講得很好，典型也很好，材料都很充分，兩大本子，我們要認真地看一下，一會兒國生省長還要作重要講話，我們要抓好貫徹部署，我借這個寶貴機會強調講三點。

一、我們要用“五大發展理念”引領新時期縣域經濟的發展。如果說xx屆五中全會以后，或者說黨的以來，我們經濟發展進入一個新的時代，就是以“五大發展理念”引領的新的時代。這“五大發展理念”核心是處于理念的層次，屬于指導思想政策的最高端，“五大發展理念”也是黨的以來治國理政“三新”新思想、新理念、新戰略的重要內容，我們要學習系列重要講話精神，還要抓好貫徹落實，學習不僅是開會，作報告，講一講，講完之后還是外甥打燈籠——照舅(舊)，老一套，一定要把的新理念、新思想、新戰略學深學投。對于發展來講，黨的xx屆五中全會之后新的理念，“五大發展理念”，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用“五大發展理念”引領縣域經濟的發展。對這個問題我們要高度重視，特別是現在的綠色發展理念，縣域經濟，過去一提縣，肯定是國家大項目，省里的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點，粗放一點，利潤低一點，落后一點，今天這個時代已經不允許了。過去我們也已經強調綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的xx屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執行命令、落實工作部署要求的力度來抓“五大發展理念”的貫徹落實。當前特別是“綠色生態”這個問題，在重慶召開座談會的時候特別強調長江經濟帶要“共抓大保護、不搞大開發”，這是從發展理念源頭的角度對我們進入新的發展時期的指導思想，“共抓大保護、不搞大開發”，不是不要發展，而是要實現綠色生態的發展。這一條我們要記住，特別是我們湖北，將近1100公里的長江中游寶貴江段，黃金水道，江面又寬闊，水利充沛，兩岸青山綠水，資源非常豐富，如果我們的縣域經濟還是過去“蘇南模式”，社隊企業的模式，老一套，那勢必要毀掉長江，把長江搞臭、搞窄、搞毀了，我們今天在這里要特別強調把“五大發展理念”作為“指揮棒”來指導我們的縣域經濟發展。可以說這次會議提供的典型，發言的典型，還是我們看了現場，都是貫徹“五大發展理念”的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標準，但是“風向標”、“指揮棒”、前進方向已經明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導思想。這是首要的，“五大發展理念”作為“指揮棒”。“五大發展理念”指導下的，當前提出經濟發展進入新常態，第一個新是新理念，第二個新是進入新常態，新常態就是我們國家進入經濟發展的新的時期，這個新的時期的特點是要求我們要優化升級，結構要優化，產業發展水平要升級，我們縣域經濟的發展也要優化結構，要升級，我們要與時俱進，在進入新常態歷史時期內湖北的縣域經濟也是新常態，要按照這個新的目標，結構調整，優化結構。

當前我們還有一個新，就是貫徹落實“五大發展理念”，進入新常態，根據新特點、新任務，當前我們有五大任務，這是五中全會部署的五大任務，就是“三去一降一補”的問題，去產能、去杠桿的問題，特別是去產能的問題，我們縣域經濟當中相當一部分也有很繁重的任務，小鋼鐵、小水泥、造紙等項目，該去的一定要有力度，該去的要堅決去，這一條不能含糊。去庫存的問題，房地產庫存，各地的情況不一樣，武漢現在也就是只夠供七八個月的，良性的周期是15個月，我們還不夠。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據實際情況。特別是去產能、去庫存的問題，我們縣域經濟的任務非常繁重。“一降一補”，降成本、補短板，特別是在降成本的問題上，省委省政府已經下了決心，我們開了幾個座談會，現在各地抓貫徹落實還是比較好的，這兩天我們聽到反饋情況，說企業感覺在湖北有比較大的改觀，收費這個問題上有比較大的改觀。這是大家共同努力的結果，希望我們一定要繼續抓好降的問題，主要是降成本。說到底，互聯網作為先進生產工具，除了從本質上改變業態以外，對于相當一部分企業來講就是降成本。還有一個新的任務就是供給側結構性改革，供給側結構性改革，我們一定要把重心放在結構性改革上。供給的產品，供給的產業怎么改，我們服務，由企業家去操盤，比如剛才孫總所講的這一套，我們認真消化、學習、領會，怎么樣做是企業家的事，企業家和從政者、做公務員的分擔著社會發展的不同職責，我們就是做好服務，下一步農村淘寶、農村電商方面怎么做，我看就是做好服務，這是根本。我們抓供給側結構性改革，某種意義上來講縣域經濟的供給側結構性改革相對于中心城市、大都市的任務更為繁重，結構性改革主要是抓供給更多體制機制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結構問題上、體制機制上下功夫，至于說產品怎么改，企業會根據需求側的需要來進行具體操盤，不用我們去今天這樣加強投入，明天那樣加強投入，搞不好會犯再計劃經濟的一些錯誤和問題。關于供給側結構性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經濟發展的一個很重要的任務。新理念的問題，新常態，新任務，這些作為縣域經濟發展的指導思想，重心，一定要把握好。這是我所強調的第一點，一定要用“五大發展理念”作為“指揮棒”，這一條絕不能含糊。特別是在綠色發展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發展、保護生態的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業綁在一起，為了那么一點稅收，為了拿1塊錢付出的成本是10塊錢，不能干這個買賣，而且堅決不允許。

二、發展縣域經濟要補短板。

總體上看，全省縣域經濟發展短板問題是不少的，我們要補短板。“三去一降一補”就是要補短板，我今天專門把補短板的問題單獨拎出來重點強調一下，我們受到了浙江省委的啟發，也是湖北當前在推動經濟社會發展當中，特別是縣域經濟發展當中我們需要做的重心重點任務。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補短板的全會。我聽了之后深受啟發，也受到震撼，如果要講經濟社會發展水平，浙江是第一梯隊，發展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。如果將兩個省比起來，我們的短板一定會很多，起碼要多于浙江，短板少的找短板，短板多的我們一定要下功夫、下力量找短板、補短板。我們今后的發展水平如何，我們居于什么樣的層次，就是我們短板的問題找到什么樣的程度、補到什么樣的程度，“問題導向”，“木桶效應”，所以要找短板、補短板，全省共同思考我們的短板在哪里，相信我們有很多方面的短板，硬的短板、軟的短板，比如說交通基礎設施這個短板要補，一些硬件設施建設短板要補，我們還有一些優勢的地方，人才、教育、科技是有相當優勢的，但是發展著重看短板。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發達省份的水平，就是補短板。

關于補短板的問題，我今天借這個寶貴機會強調幾個補軟短板的問題，我們最大的短板還是解放思想不夠，新理念、新思想、新道法不夠。 “十三五”我們湖北省經濟社會發展取得了比較好的成績，我們位次五年前移了3位，我們很多指標都保持了良好的態勢，這是不錯了。我們當初提出叫“彎道超越”，今天要借這個機會，我們要再提出一個超越“換道超越”。什么叫“換道超越”?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們去考察學習的時候他講到要“換道超越”的問題，如果說“彎道超越”還是在同一個路徑上是快慢的問題，因為拐彎的時候趁著拐彎我們超到前面去了。“彎道超越”應該說話用湖北省“”發展的實際成績，說明“彎道超越”是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領導、我們干部群眾的努力。“十三五”期間，我們要想完成“率先、進位、升級、奠基”，特別是“奠基”，什么叫“奠基”?為后“十三五”發展要奠定基礎，我們把新產業、新業態、新的基礎要在“十三五”埋下，要在“十三五”后期，后“十三五”時代要發揮作用。所以換“彎道超越”基礎之上的“換道超越”成為必然。“換道”我覺得換兩個“道”：一是理念之道、思想之道;二是方法路徑之道。一定要“換道超越”，而當前應該說我們趕上了這個新時代，互聯網時代、信息化的時代。在大的態勢面前，如長江之水浩浩東流，順之者昌、逆之者亡。我們一定要抓住這個寶貴的機遇，要想抓住機遇，首先我們要“換腦袋”，還要繼續解放思想。

浙江省的經濟一個特點是縣域經濟和地市經濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看“浙東學派”為現在浙江生活的“敬商”、“暖商”、“重商”，為現在的人文思想、人文環境奠定了基礎。“浙東學派”是明朝后期清中葉以后形成的學派，這個學派的特點是什么?大家都做學問，都是研究四書五經，“浙東學派”那些大家，像黃宗羲等等這些，都是一樣的，但是同一個“經”不同的解釋，中國古代是“農為本”，重農抑商，但是經過“浙東學派”的解釋“工商亦本”，工和商也是本，這是不得的。大家都強調農是本，工、商也是本，還有它的新的“義利觀”，什么叫“義利觀”?賺了錢了，你才有資格去救濟窮人，才有能力去展現你的為民、慈善、博愛，空有一張嘴，手捧幾本經，你靠什么來去博愛、靠什么來去義?它是“義利合一”的。所以它鼓勵什么?致富，要搞發展，要去經商。這個不同，我們為什么強調這一條，很重要，“經世致用”，我們老講科教優勢，我們的科教優勢是專利，專利是供給杭州去用了。專利過一段就要作廢了，有人講就像“冰棍”一樣，“冰棍”不吃化掉了沒了。所以我們的科教優勢要想發揮出來，還是要主張“經世致用”。大學有它的自己的任務如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經濟發展的一定要在“重商文化”上、“重商”的理念上向浙江學習。我們有“二程”，我剛來湖北的時候，二程鎮在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學派，老祖宗這個學派不同，“天經地義”主張老解釋成“老經”、“老義”，傳統文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。

在浙江“家譜文化”，金華有一個縣，這個人搞家譜，張王李趙、趙錢孫李這些家譜，居然搞成了一個產業，每年幾千萬的銷售額，就一個家譜。前些年我們的江夏，本來是天下黃氏宗族的源流，向省里的一個機關請示，我們能不能利用搞一個黃氏宗族的活動，搭個平臺搞點什么東西，我們省里機關批這是封建活動，不同，差別很大，如果這一點我們不改，我相信我們對于今天“孫大圣”給我們作的報告消化理解吸收，特別是用，特別是馬上去搞層次不一樣。所以這一點“經世致用”，這很重要，“工商皆本”，崇尚什么東西?這很重要。強調要用，我們有人才，湖北人才多，關鍵要用，有些還要讓他商業化，用人才很重要。這是屬于補解放思想的這個短板，還要繼續補。

另一個短板是“新經濟”、“新業態”的短板。為什么今天把“孫大圣”請來，我們去浙江阿里巴巴總部，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的“新業態”是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學很多、人才很多，但是業態不行，這些條件本來是給我們搞“新業態”準備的條件，我們今天是講“危機”，實際上我們干了不少，不是說沒有干，我們還要從找短板上，哪個短板找，“新業態”的短板。這次到鄭州，中華民族的發祥地、黃河流域，過去一提中原肯定務農為本、農業、農村，現在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。那天我們幾位去了一看，有好多物流件是發給武漢的，你想比如說吃澳洲大龍蝦，你下了電商訂單了，兩三天新鮮活蹦亂跳的大龍蝦就來了，你想喝智利的紅酒、澳洲的紅酒兩天就到了，跨境電商那幾個公司我們去看了很受震撼。近期“雙馬”到湖北，特別是我們請馬云，去年10月份來了，我們馬上又過去，我們意在就是補“新業態”的短板、“新經濟”的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是“二元社會”，今天我受啟發很大，在新的發展理念時代，城鄉一體化絕不是把農村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。用互聯網的思路、理念，把城鄉連在一起，我認為可能是真正會實現農村又能享受到便利的現代化的方便的服務，又能夠迅速地匯入到現代世界市場、中國市場、湖北市場當中去交流、去販賣、去銷售自己的東西，可能就要靠互聯網，這就是城鄉一體化。一體一體在哪里?可不能用水泥一體。光用一樣的樓房建成這一體，根本在網絡的連接、理念、服務等等這些，享受到共同的軟件、硬件的服務，這是根本，就要靠互聯網。

去年我到羅田，我在羅田有一個重大發現，因為我去過以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。我到落談發現了硬柿子，我真是沒想到我們湖北還有硬柿子，這個比以色列的還好吃，還是硬的，硬度很好，這個就可以用電商銷往全世界，確實很好，它賣得也是不錯。但是我相信如果孫總他們來，互聯網進來肯定能賣出更大的價錢，給山區的群眾致富會更好。剛才孫總講有一個賣土豆，有的2塊，有的收購4塊，最后是8塊錢銷售出去，跨境電商這個是我們要補的一個短板。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯網、農村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是“芝麻開門”，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應這個時代，這是最根本的。

因為時間很緊張，短語補短板的問題我們有很多短板要補，但是首先要補新理念、新思想的短板，繼續解放思想，要補新業態的短板，跟上潮流，千萬不要被這個潮流所甩棄了。而且我認為什么叫機遇?對于一些很落后的地方，它以在大的機遇面前一旦抓不上，他可以說我也錯過機遇了，但更重要的是有條件抓住機遇，而失掉機遇的，那是最慘的。我們湖北我認為除了沿海發達地區，包括沿海發達地區之內，我們湖北是最具條件抓住新機遇的，如果丟掉了我們上對不起黨中央，下對不起荊楚群眾。補短板的問題很多，重點我們還要繼續念好“綠色大學”、“市場大學”、“開放大學”、“人民大學”。

三、要以從嚴治黨為統籌，為縣域經濟發展抓好幾項保障。

從總的來看，全面從嚴治黨就是我們各項事業的根本保證，我們要繼續按照黨中央的部署，繼續在從嚴治黨的力度上不減，保持一個力度，特別是當前我們要借全黨“

兩學一做

第一，要認清發展機遇，抓住發展機遇。最近我思考一個問題，因為20xx年國際金融危機之后，中國的中部、東部、西部“三部論”有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實。但是我們現在看要認真理性思考一下，如果中部地區不警醒，不狠下功夫、狠補短板，可能短暫的中部隆起會結束。為什么?大家可能認為東部發展遇到了瓶頸問題，“四個難以為繼”：土地、人才、環境、容量，加上原材料等等這些。但是現在我感覺到東部先遇到問題也先解決問題，迎來了新一輪的高質量、優結構的大發展，大家看看各省的一季度增長情況來看，像江蘇5萬多億的基數，一季度還是超過8，不得了;廣東還是7點幾;浙江是7點幾。不得了，而且我們看到什么?蒸蒸日上，勢態很猛。對東、中、西部“三部論”，我們還真要認真思考，不要太陶醉于風水輪流轉，今天到中部，湖北有科技教育優勢、人才眾多，如果這一輪機遇抓不住，特別是自覺性不夠、努力不夠，脫胎換骨式那種革命性力度不夠的話，可能“高坡”還是在東部。現在從質量和結構來看，“高坡”肯定是在東部，但是湖北要發揮我們的優勢，要在質量、結構和總量的結合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。還是說那句話，什么叫機遇?作為湖北來講，我們要是失去機遇，和西部有些地區和落后地區失去機遇，那是不一樣的，人家是努力抓住機遇，某種意義上來講還不具備抓住機遇的條件，而我們努力抓住機遇我們是具備抓住機遇的條件，再抓不好，那我們的責任就大了，如果從倒看歷史的角度，是我們在座的罪過。為什么這樣講?我們具備發展條件，具備這樣的條件，這么多的高校教育人才水平，這么好的地理條件，可以說如果抓不住機遇，那是我們的問題，那是不一樣的，人家是“犯錯”，我們是“犯罪”，人家由于是“錯過了”，那我們就是“大的過錯”，對于這一點要提高認識。

在抓住機遇的問題上，這次開縣級經濟工作會議，之所以把孫總請來給我們上了一課，就是要在正確認識東部、正確認識抓住機遇，而且抓住機遇的難度和危機感，提高我們這種認識，現在阿里巴巴把我們作為“武漢軍區”，賦予了很重要的地位，很多東西都在這里先試，我們向馬總表態就是把武漢、把湖北作為“根據地”，我們立足于就是在新一輪的潮頭中“換道”，“彎道超越”我們也繼續，在原有的路徑上我們繼續加快，但是同時“換道超越”，用“換道超越”來抓住機遇。這是關于認識機遇問題。

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省委經濟工作會議強調要大力發展篇二

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠？浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者，對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江；二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力；三是浙商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，盡管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元；約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟；今后浙江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠？改革開放33年來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放”的時期；二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發展”的時期；三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇；更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創造了一個又一個的奇跡，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源于思想解放，思想解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產力。浙商成長和民營經濟發展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急，想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發揮人民群眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上，到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠？改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”，為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太多、審批時間是不是太長？我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處？我們的服務夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看？為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創業創新的政策舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖關愛給予得夠不夠？感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難舍；年紀越大，越想回家”，“誰不想回家？誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商扎根浙江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、著力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力加劇，局部地區出現多起民營企業資金鏈斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金周轉暫時困難的小微企業，確保小企業貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中小企業金融服務的示范作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規范有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規范民間借貸，加快建設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢等過度投機傾向，盡快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業集合信托計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入；對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間資本全面開放；對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放；對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發展平臺。今年是浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用bot(建設—經營—轉讓)方式；對已建成的基礎設施項目，可采用tot(轉讓—經營—轉讓)方式轉讓給民營企業經營；對非經營性基礎設施項目建設，可采用bt(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導負責制。

(三)著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不愿創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業r&d科學家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上，投入到創新型企業中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，著力突破一批共性、關鍵、核心技術，再創“浙江制造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理，規范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業的支持，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構筑全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語權。對企業來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟，進一步增強經濟可持續發展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對于區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭先、干事創業的氛圍。各級領導干部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出臺16個支持民營經濟加快發展的政策，一定要抓好貫徹落實，并根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業關注的知識產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統，加大對失信行為的懲戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落后產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源環境的加工制造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促進浙江發展的工作績效；對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協調服務是否到位；對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，并在一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最后，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌；看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。

省委經濟工作會議強調要大力發展篇三

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結我縣20xx年經濟工作，安排部署20xx年經濟工作，動員全縣上下奮力創新業、建設新沅陵。現在，根據縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經濟發展穩中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對復雜多變的經濟環境和持續洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩增長、惠民生、保平安、抓改革，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)扭轉經濟下滑態勢。去年上半年，全縣經濟下滑嚴重，gdp、財政收入出現負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府采取加強生產調度、擴大投資拉動等措施，千方百計穩增長，下半年經濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區生產總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經濟下行影響、經濟結構不合理、稅收政策調整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經濟增長止跌回升，呈現穩中趨進。

(二)重點項目平穩推進。全縣實施項目164個，其中市重點項目87個，開工建設86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎設施建設項目全面開工，以“一園一區”平臺建設和向華電子為代表的工業項目順利實施，以辰州碣灘茶產業園為代表的“兩茶一魚一蔬”農業產業化項目穩步推進，以借母溪巡護步道建設為代表的“一點兩線”旅游配套設施建設和產品開發逐步展開，為穩增長、打基礎、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續改善。全面完成24類39項為民辦實事項目。大力開展扶貧攻堅，完成貧困對象識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計劃”，25個貧困村基本實現“五通”，探索開展金融支持產業扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，切實增加貧困群眾收入，實現2.6萬人穩定脫貧。加大文明創建力度，實施縣城6個小區背街小巷提質改造，初步建立城市創建長效管理機制，順利通過國衛復檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災群眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民實現人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規定的改革任務。深入推進農村金融服務體系改革試點，“沅陵經驗”在全國農村改革試驗區交流會上推介，并再次躋身全國第二輪農村改革試驗區，具體承擔新型農村合作金融改革試點的任務。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批項目59項，下放鄉鎮行政審批服務事項37項。大力推進政務服務體系改革，初步建立縣、鄉、村三級便民服務體系，努力打通服務群眾“最后一公里”。

(五)社會大局和諧穩定。深入開展“平安沅陵”創建活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯七到戶”、“聯戶包保”責任制，幫助群眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全縣沒有發生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩定。

(六)學教活動扎實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的群眾路線教育實踐活動各項規定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義群眾觀點再教育，增強了黨員干部服務群眾意識。縣委帶頭踐行群眾路線“八項規定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及群眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經費、整治公款吃喝和干部打牌賭博、整治“人情保”、“關系保”等方面取得明顯成效，群眾反響較好。制定出臺50項制度，狠抓制度落實，初步構建了作風建設新常態。

在肯定成績的同時，我們要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。去年是我縣gdp、財政收入增長歷史最低的一年，從客觀原因分析，是受宏觀經濟環境和稅收政策調整的影響；從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展艱難等深層次問題。二是重大產業項目建設嚴重滯后。產業招商進展緩慢，招商項目進場慢、落地少，落地項目進展也不理想，重大建設項目特別是重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發展瓶頸仍未得到根本破解。重點領域和關鍵環節改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、優化環境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經濟下行的大環境下，一些矛盾問題集中暴露、引發，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調排名落后嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎比較薄弱。基層組織運行欠規范，“兩個作用”發揮不明顯；有的干部思想不在狀態，工作不務實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今后的工作中認真加以改進。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，勇于擔當起沅陵發展的歷史重任

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念；在11月9日apec工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀；在12月9-11日召開的20xx年中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行全面總結和系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點；帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面的新趨勢。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。12月22日召開的省委經濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態帶來的新要求、牢牢抓住新常態帶來的新機遇、全面落實新常態提出的新目標。12月24日召開的市委經濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領”新常態，即：以質量引領發展速度、以產業引領投資方向、以改革引領經濟活力、以生態引領項目建設、以品質引領城市發展、以民生引領政府工作的新常態。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合沅陵實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經濟正處于“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰。從今年宏觀經濟形勢來看，全球經濟仍然處在國際金融危機后的深度調整期，總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀；我國經濟下行壓力仍然較大，經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是后發展地區蘊含的機遇更多。新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。新常態下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持中西部地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為沅陵發展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發展。經濟發展新常態，并不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態下，沅陵作為后發展山區、欠發達地區，經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，發展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，群眾期盼加快發展、早日奔小康的愿望沒有改變。面對新常態，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發展速度的理由，更不能把它作為經濟下滑的借口。面對新常態，發達地區經濟發展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。從20xx年我縣經濟增長速度來看，gdp低于全省平均水平3個百分點；公共財政收入低于全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經濟發展速度不低于全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發展，引領新常態。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民群眾對美好生活的向往，作為我們工作的出發點和落腳點，心里裝著群眾，密切聯系服務群眾。圍繞群眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業、就學、就醫和社會保障等民生實事，讓發展成果更多地惠及人民群眾。要切實樹牢生態理念，把生態環保放在更加突出位置，將生態理念深度融入城鄉建設和生產生活，促進生態產業化、產業生態化、生態品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產業園區建設方面，要強化第一主戰場、第一主平臺意識，堅持產城融合理念，打造有體量、有實力的新型產業園區。在推進城鎮化方面，要切實樹立品質、特色理念，把城鎮作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮一面。同時要樹立統籌協調發展理念，統籌城鎮建設、城鎮產業、社會事業協調發展。在推進農業產業化方面，在全力抓好生產基地建設的同時，要高度重視產品的質量型、差異化，更加注重品牌建設、市場營銷，推動農業產業化向高端發展。

(四)增強新動力。改革創新是經濟發展的根本動力。我們在過來發展的實踐中也深深感到，改革出動力，創新出活力。做好20xx年經濟工作，必須繼續解放思想，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，以改革創新的思維和辦法，打通制度創新、管理創新、科技創新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續不斷地推進體制機制創新，圍繞產業培育、城鎮擴容提質、民生保障等重點工作，努力破解融資、征地拆遷、招商引資、優化環境等瓶頸難題，不斷釋放經濟發展新活力。要全面深化改革、創優環境，激發全民創新創業的動力活力。

(五)形成新狀態。新常態需要好心態、新狀態。主動適應新常態，在經濟下行壓力大的情況下，我們要把經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，轉變為打基礎、謀長遠的創業期和興產業、增后勁的奮斗期，凝聚共識，形成合力，奮力創新業，全力再創業。在其位、謀其政，提振精神，勇于擔當，敢于作為，甩開膀子干事業，撲下身子抓落實，堅持不換狀態就換人、有錯無為皆問責，以作風建設的新常態保障經濟發展的新常態。

三、圍繞強基礎、興產業兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創新業、建設新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩中求進總基調，按照“基礎先行、產業支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎、實項目、興產業、惠民生，深入開展“園區建設突破年、招商引資突破年、優化環境突破年”活動，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長12%。實現20xx年的奮斗目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰場，奮力推進產業園區倍增計劃。結合全省實施產業發展“135工程”，市委經濟工作會議明確提出把產業及產業園區發展作為第一大主戰場來抓，大力實施產業園區倍增三年行動計劃。全縣上下務必高度統一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰，奮力推進產業園區大發展。一是大力實施產業園區倍增計劃。市委、市政府把發展產業園區作為一號工程來抓，專門出臺《進一步加快產業園區發展實現三年倍增計劃的意見》等“1+4”系列文件。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領導及相關部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區、中方縣和市工業園考察學習，并召開專題會議研究制訂“三年倍增計劃”，擬出臺《沅陵工業集中區倍增計劃實施方案》“3+1”系列文件。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計劃”，力爭到20xx年，“一區三園”基本成型(一區，即縣工業集中區，下轄“三園”，即縣新能源新材料產業園、辰州工業有色金屬深加工產業園、涼水井釩產業循環經濟園)，主要經濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區規模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產業園5.5平方公里、辰州工業有色金屬深加工產業園2平方公里、涼水井釩產業循環經濟園1平方公里)，入園規模企業25家以上，實現工業增加值17.3億元，新增就業人數4000人以上。二是加快“一區三園”平臺建設。立足打基礎，縣委、縣政府把今年確定為“園區建設突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區三園”平臺建設。兩新產業園重點實施園區次干道一期硬化工程和二期建設工程，新建園區污水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設任務，加快返鄉創業園建設。辰州工業有色金屬深加工產業園重點實施園區道路建設，完成2萬平方米左右標準廠房建設任務。涼水井釩產業循環經濟園主要完成園區道路硬化。三是著力抓好入園項目建設。過來，我縣招商簽約了一些入園項目，但是落地少，建成投產的項目更少。這既有開發成本高、融資難、土地報批難、征拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關。今年，縣委、縣政府將切實健全項目責任制度，加強項目推進調度，列出時間表、任務書，有效傳導壓力，保證限期完成任務。有關縣級領導和工業園區、相關部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建項目建設，確保盡快建成投產。抓好菩恩釩產業園、物流網、智能機器人等招商簽約項目落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業15家以上。四是改革工業園區管理體制。按照“一權兩制一公司”的要求，健全園區管理機構，成立縣工業集中區黨工委和管委會，負責統一管理“三園”。管委會內設“一室幾部”等職能機構，設立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構，下設縣工業園投資開發公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區管理權限，在授全權、負全責的原則下，將相應的行政審批和經濟管理權限下放到園區。創新園區管理服務機制，實行封閉式管理，建立檢查準入制；實行全程代辦、一站式服務，提高行政效率。加大園區政策支持，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支持，推進園區發展。在抓好園區項目的同時，要全力以赴抓好不在園區內的五強溪電站擴容和辰州礦業、鑫瑞公司、西澳公司技改項目，升級改造傳統產業；抓好五凌公司風能發電等項目建設，培育新興產業；大力支持小微企業創業、發展、壯大，全力培育工業經濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰場，全力推進城鎮提質擴容。市委、市政府把城區綜合提質擴容改造作為經濟建設的第二大主戰場，全縣上下必須積極投身到城鎮提質擴容這個主戰場上來，加快推進新型城鎮化進程，力爭新增城鎮人口1萬人以上，城鎮化率提升1.5個百分點。一是交通路網建設要有新格局。堅持交通先行理念，著眼于構建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設、319國道過境集鎮改線、s313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設、30個未通公路村通達工程項目，啟動黃草尾錨地項目建設，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、s313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等項目前期工作。二是縣城提質擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎設施項目建設，沅陵大道在春節前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等項目，確保完成年度建設進度；啟動太常片區兩橋之間主干道征拆安置前期工作，加快構建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產開發，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等項目建設，擴大城市容量。扎實推進縣城提質改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業、精細化管理、生態化保障、智能化支撐)，今年完成4個社區背街小巷改造，完善小區功能；啟動歷史文化名城建設，穩步推進老城維護修繕；強化城市精細化管理，提升城市品位品質，借鑒常德模式，盡快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設改造、棚戶區改造和美化、綠化、亮化、數字化為主要內容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明創建成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質，確保順利通過全國文明縣城復查，提高居民生活幸福指數。三是鄉鎮集鎮建設要有新變化。深入推進鄉鎮集鎮提質擴容三年行動計劃，按照“5+2”的思路，今年繼續抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉鎮集鎮開發，啟動明溪口、二酉等鄉鎮集鎮建設，不斷擴大容量、提升品質，集聚更多的農村人口到小城鎮。重點抓好鄉村環境綜合整治，推進美麗村莊建設。

(三)突出特色優勢，著力推進農業產業化。堅持“農業穩縣”戰略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產業和“一蔬一羊一雞”等規模產業，加快推進農業產業化進程。一是壯大基地。按照“規模化、標準化、生態化”的理念，今年力爭開發茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網箱養魚控制在3.2萬口以內。同時，依托上市公司大康牧業，今年重點建設20萬只商品羊基地；依托洪江嵩云禽業公司，大力發展雪峰烏骨雞500萬羽，并繼續發展土雞、蛋雞養殖業。在推進基地“規模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態化”問題。從新常態九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。產品的質量和特色決定產業的成敗。因此，我們必須有強烈的質量意識、特色意識，把生態化理念、標準化要求，貫穿基地規模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態示范基地建設，構建農產品質量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業至少一龍頭”的理念，在茶產業方面，重點抓好“兩園”建設(辰州碣灘茶產業園、風華致遠碣灘茶產業園)，支持碣灘茶業、干發茶業、湖南紫藝茶業等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產業綜合效益；在魚產業方面，重點支持新引進的中信大為公司，建設五強溪生態漁業產業園；在油茶產業方面，重點支持龍騰科技、康欣園科技公司，建設油茶精煉加工項目；在“一羊一雞”方面，重點支持大康牧業、洪江嵩云禽業和王家嶺蛋雞養殖合作社等，發展養殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農業產業化；只有舞活龍頭，才能舞出農業產業的勃勃生機。三是加大營銷。生產的目的是為了消費。生產，只是農業產業鏈其中的一個環節，最關鍵的還在于消費環節的品牌打造和市場營銷，因為產品最終價值的體現和價值鏈最高端都在這一環節。在新的形勢下，我們要切實轉變過來重生產、輕營銷的觀念，多了解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場營銷上來。企業是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業自身，政府不能替代包辦企業的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務支持工作。在推進市場營銷過程中，突出品牌建設，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態有機”牌，彰顯沅陵生態特色。創新營銷方式，既要注重采取節會、參展等傳統手段和方式，又要注重運用網絡、自媒體等現代手段和方式；既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現階段實際，瞄準省內、周邊地區市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農業產業真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發展旅游和商貿物流，大力發展第三產業。第三產業是我縣產業發展的短板，立足資源和區位優勢，我們必須突出發展旅游和商貿物流，努力拉長第三產業短板。一是穩步發展旅游業。從沅陵旅游現狀來看，今年全縣旅游工作仍然處于“打基礎、謀發展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩步發展旅游業。扎實推進產品開發。圍繞“一點四線”旅游布局，今年突出開發“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統籌協調建設，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區“三個組團”保護開發；縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅游帶沅陵段、鳳灘游客中心等項目建設；縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態休閑旅游項目，完善景區配套設施；縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閑旅游開發項目；加強酉水、深溪流域生態保護和民居風格控制，初步形成沅陵游山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅游格局。務實開展旅游促銷。立足沅陵旅游實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續辦好山水運動節等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅游合作，聯手打造“大酉水旅游”格局和品牌，擴大沅陵旅游影響力，拓寬客源市場。二是加快發展商貿物流業。商貿物流是經濟發展的動脈，是轉方式、調結構的重要領域。近年來，電子商務、物聯網等蓬勃發展，商貿物流業發展進入嶄新的時代，我們必須立足區位、資源和產業優勢，合理布局，大力發展商貿物流業。按照打造懷化市商貿物流次中心定位，加快制訂全縣商貿物流規劃，加快建立覆蓋城鄉的商貿物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業市場、縣農資配送中心、縣鄉農貿市場改造等項目建設，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經濟增長。

(五)突出群眾利益導向，用心做好民生服務和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困對象底子的基礎上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困群眾的結對幫扶機制，努力實現“全覆蓋”。抓住改善基礎條件這個關鍵，繼續捆綁項目資金，加大對貧困村的基礎設施投入，解決“五通”問題。抓住產業扶貧這個根本，深入推進金融支持產業扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發展“一村一品”、“一戶一業”。借鑒洪水坪、馬鞍鋪村的經驗，積極探索入股分紅等模式，建立產業與貧困戶利益聯結機制，讓更多的貧困戶參與到產業鏈條上來。借鑒荔溪口村經驗，抓好五強溪庫區移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，進一步強化責任、做實項目，促進就業，帶動脫貧，確保全年實現2.6萬人穩定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，優化財政支出結構，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池小學和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村小學改造等項目建設，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題；重點抓好人民醫院外科大樓及急救中心、鄉鎮衛生院及非建制鄉鎮衛生院改造和村級衛生室建設等項目，切實解決群眾看病難問題；重點抓好養老“雙軌制”改革、醫保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設，進一步筑牢社會保障線；重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設，完善文體公共服務設施；加大計生優質服務力度，穩定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩定，但民調工作排名嚴重掉位滯后，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安創建抓好民調、圍繞改善民生服務提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網工程”建設、完善鄉村兩級矛盾糾紛調處機制，進一步強化基層基礎；突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、干部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態勢，著力強化治安整治；強化信訪維穩和社會矛盾化解的責任落實；堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規行為，進一步轉變干部作風。力爭綜治民調工作上半年實現突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發生安全生產重大事故，保障人民群眾生命財產安全。

四、堅持改革創新，致力破解制約經濟發展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經濟發展任務，關鍵是要全面深化改革，創新工作體制機制，破解融資、土地報批、征拆安置、招商引資、優化環境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪里來？我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務院專門下發《關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規范債務管理、防范債務風險的前提下，解放思想、打開思路，多渠道尋求建設資金。一是向上爭取發行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低于負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債權限，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省里爭取發行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產歸集到政府融資平臺，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵采取ppp等合作模式，吸引社會資本參與建設。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農村合作金融改革和省級金融支持產業扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇于創新、大膽探索，創新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產業發展、中小企業貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，優化金融環境，防范金融風險。四是發揮融資平臺作用。縣經建投、縣交建投、縣旅建投和工業園區融資平臺要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經營水平。當前，縣經建投仍要擔負起融資的主要責任，并協助支持其它平臺融資。各平臺之間要相互支持配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設所需資金。財政、國土、建設、林業等各職能部門要全力以赴為融資平臺提供支持保證服務。財政、審計、監察要加強融資平臺監管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊”為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據項目建設需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領導小組和國土部門要加強調度和指導，最大程度把用地報批手續往前趕，確保及時報批、批回。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務投三家戰略合作者合同約定，確保其建設用地、投資配套用地按時到位，使三家戰略合作者的項目投資能按計劃到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平臺要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農村違規占田建房行為，守住耕地紅線。考慮創建國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規劃有序控制老城區改造。城北片老城范圍的舊城舊區改造，今后原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用于改善公共服務功能。

(三)致力破解征拆安置難題。一是堅持依法征拆。征拆安置必須依法依規、嚴格程序、規范行為、統一標準、透明公開，實行“陽光征拆”。征收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規定執行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。在保障征拆對象利益的前提下，對于不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，依法進行強拆。二是創新征收安置方式。結合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區以貨幣化安置為主、農村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規劃、安置方案周全、安置區建設先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區安置區建設工作，促進“兩橋一路”等項目順利進行。統籌考慮安置房與保障性住房建設，加快安置進程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業項目，其次是農業產業化項目、基礎設施項目、社發項目。在醫院、學校等公益事業建設方面，在法律法規許可的范圍內，可嘗試引進民營資本辦醫院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依托自身的資源優勢、可用的人脈優勢來招商，立足自身產業基礎來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎。又要“無中生有”，即以良好的硬件平臺、優越的發展環境來爭取吸引沿海產業轉移的項目，以及支持現有項目的產業延伸和內涵發展。這是我們招商引資的關鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領導要帶頭招商，發揮示范帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優罰劣，對完成任務的，給予相應獎勵；對一年完不成任務的要扣押金，兩年完不成任務的要“讓位子”。四是突出專業招商。強化專業招商小分隊，進一步調整充實人員，保障工作經費。招商引資專業小分隊要走出去招商，敲門招商，發揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解優化環境難題。一是著力優化政務環境。按照上級統一部署，著力推動政府機構改革，確保按期完成改革任務。按照“簡政放權”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一個中心”(權力清單、負面清單、責任清單和鄉鎮便民服務中心)，規范權力運行，優化政務服務，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進優化發展環境重點股室負責人測評制度，對連續兩年測評結果排名后3位的，予以免職；建立中層骨干交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨干，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權弄權、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力優化社會環境。加大對園區、重點項目建設環境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為；堅定不移抓好“兩違”建筑的清理整治工作，依法依規嚴查“兩種人”(即“地下”開發商和參與“兩違”的干部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三是營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業、興業、創業好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領導新常態下經濟工作的能力和水平

主動適應經濟發展新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟社會發展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態需要新思想，面對新常態，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發展，縱向比，之所以發展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務實、真抓實干的結果；橫向比，看到掉位落后、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區等地考察情況來看，大家內心有所震動：為什么人家的工業園起步時間與我們差不多，入園企業能達到十幾家、幾十家，而我們入園企業才一、二家？為什么新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區的雪峰烏骨雞等農業產業產業化程度高、省內外影響力大，而我們的茶葉、魚產業才剛起步？根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發展，首要前提是打開眼界、解放思想。全縣廣大黨員干部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想；必須克服安于現狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發作為中解放思想；必須克服畏首畏尾、不敢擔當的心理，在攻堅克難、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領沅陵的新發展。

(二)堅持團結干事。團結出智慧，團結出力量。面對新常態，全縣上下必須同唱一首歌，同干一番事業，齊心協力推動沅陵發展。一是縣級領導班子“領唱”。堅持縣委統攬全局、協調各方，縣人大、政府、政協自覺維護縣委的核心領導和權威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之后必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支持人大、政府、政協依法依規主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協商協調，注重相互理解、支持、幫助，為團結干事帶好頭、當好表率。二是各級領導班子“齊唱”。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出干部。各級領導班子必須堅持把干事創業作為班子團結的共同基礎，樹立以“事業為重”的意識，做到干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結的基本準則，做到分工不分家，補臺不拆臺，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務。三是社會各界“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線工作作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全縣上下的熱情、干勁和力量，都凝聚到加快沅陵發展的生動實踐中來，形成“同臺大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關制度。嚴格推行基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好干部標準選人用人，堅持業績品德導向，注重憑實績用干部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構改革等原因，干部轉動的確比較難，但是對于不作為、不在狀態的干部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領導干部必須講政治、守紀律、遵規矩，務必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領導干部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務順利完成。三是堅持實干興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等于白紙。抓落實核心在實，關鍵靠干。各級領導干部要切實克服光說不干、浮在表面、當甩手掌柜的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為；切實克服當老好人、不敢擔當的心理，遇到問題不繞道走，不耍滑頭，敢于擔當負責，敢于動真碰硬，真抓實干，埋頭苦干。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。認真抓好縣級領導和后盾單位“四聯”、鄉鎮干部“三聯七到戶”、機關黨員進社區等活動，樹立為民務實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態勢。這里，我特別強調，縣委、縣政府出臺了“有錯無為、不在狀態”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責權限。各級各部門要嚴格執行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態”行為，形成黨風廉政建設的新常態。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務型基層黨組織的要求，深入探索村(社區)、機關、企業支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規范化建設。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7文件”的督查落實力度，推進基層組織規范化建設。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害群眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層干部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和項目支持，今年內全面完成鄉鎮“六小一中心”建設任務，切實改善鄉鎮工作生活條件；3年內完成132個村級組織活動場所改造提質任務，做到村級組織“有地方辦事”。連續3年按財政增幅同比例提高村級運轉保障經費，爭取3-5年內消除集體經濟“空白村”，逐步實現村級組織“有錢辦事”。繼續推進“千名村干部學歷教育工程”，探索村干部培訓有效方式，讓村干部“有能力干事”。招錄公職人員更多面向村干部、大學生村官，切實讓基層干部“有勁頭干事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，廣大黨員干部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領導干部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策于法有據，重大改革合法合規，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、有效運行。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人向往！我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，開拓創新，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，共同譜寫新常態下奮力創新業、建設新沅陵的壯麗篇章！

省委經濟工作會議強調要大力發展篇四

同志們：

這次全省經濟工作會議非常重要。此次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，分析當前經濟形勢，總結20xx年我省經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持我省經濟社會發展好的趨勢好的態勢好的氣勢

今年以來，面對極為錯綜復雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，努力穩定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發展穩中有升、穩中有進、穩中向好，繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，發展的科學性明顯增強，發展后勁加速積蓄，廣大干部群眾精神狀態不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜；經驗彌足珍貴，需要長期堅持。

總體上看，我省處于轉型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統優勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰略、好的做法，一以貫之，發揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不舍抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。

二、把握重點、加大力度，扎實做好我省明年經濟工作

明年是全面貫徹落實黨的精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力擴大需求穩增長，著力優化結構促轉型，著力改革創新增后勁，著力創造優勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。概括起來說，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整優化產業產品結構，確保在穩增長、保就業、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版；變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶占先機，增強發展的基礎和后勁，形成后發優勢，持續保持蓄勢崛起的良好態勢；轉中促好，就是轉變經濟發展方式，促進綠色、循環、低碳、可持續發展；改中激活，就是全面深化改革開放，增強發展動力、激發市場活力。四者有機統一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜復雜形勢下努力保持更好較快發展。

做好明年和今后一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和著力抓好以下六個方面的問題：

第一，調中求進，保持科學發展的良好趨勢。國內外經濟環境錯綜復雜，我省發展處于重大轉折期，我們必須把調結構、穩增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續發展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則選擇主導產業、確定主攻方向，培育產業鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業集群，打造功能完善、結構合理、相互配套的現代產業體系。要在穩定糧食生產的前提下，著力發展先進制造業和高成長性服務業，建設現代農業大省、先進制造業大省、高成長服務業大省。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展這兩件事，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創新體系。

第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態勢。當今世界正在發生深刻復雜變化。對于我省來說，發展環境在變，產業格局在變，增長方式在變，發展動力在變，戰略地位在變。變，帶來挑戰也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰略規劃，完善戰略布局，創造戰略優勢。加快推進糧食生產核心區建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協調同步科學發展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經濟循環的窗口，形成帶動全省產業發展的發動機和核心增長極，爭取構筑“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現實競爭優勢。強化現代綜合交通體系、現代信息網絡體系、現代能源體系、現代水利體系、生態環境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩定、干部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優勢。要把握發展的潮流和趨勢，大力發展新興業態，贏得未來發展主動權。強化全球思維、戰略思維，把經濟增長的最新業態和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成后發優勢。

第三，轉中促好，推進可持續發展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發展上來，著力推動綠色發展、循環發展、低碳發展、可持續發展。把握轉的方向，牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水凈的“美麗河南”。要增加生態文明在考核評價中的權重，著力構建經濟發展、生態保護和民生改善的協調聯動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態環境。

第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發展態勢。要把學習領會好、貫徹落實好xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。要注重實效、取信于民，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風都在一天天好轉。要統籌謀劃、分類推進，對于方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批；對于涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備；對于認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業化招商水平，提高招商的針對性和有效性；拓寬開放領域、優化開放環境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發展。

第五，抓好龍頭，充分發揮新型城鎮化的引領帶動作用。城鎮化是我省經濟社會發展全局性的問題，具有“牽一發而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，遵循規律、因勢利導，積極穩妥、規范有序地推進城鎮化進程。

第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民群眾帶來多少現實利益和長遠利益。要堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置，統籌做好就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等各項民生工作。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群眾基本的生存條件，保障群眾基本的發展需要。要把穩定就業作為經濟發展的優先目標，提高勞動者就業技能，推動實現更高質量的就業；更多吸納高校畢業生就業創業，引導和鼓勵他們到基層就業創業。要解決好“三山一灘”貧困地區的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。

三、關于加強和改善黨對經濟工作領導需要高度重視的幾個關鍵問題

一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，著力解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題。

二要協調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。

三要正風肅紀，優化環境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。

四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發展的能力。盡快出臺市縣、省直部門、產業集聚區目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管干部的考核評價辦法。創新人才政策，突出培養開發高層次創新創業人才和實用人才，廣泛吸引優秀人才來河南創業發展。抓好基層黨組織與城鄉基層群眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執政的組織基礎、群眾基礎、社會基礎。

同志們！做好明年的經濟工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要在堅強領導下，解放思想，開拓創新，扎實工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻！

省委經濟工作會議強調要大力發展篇五

2021年是具有特殊重要意義的一年。一年來，我們面對世界變局和世紀疫情的疊加沖擊，面對我國經濟社會發展的新階段新特征新要求，特別是面對建黨百年、“十四五”開局、共同富裕示范區起步的新形勢，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，突出“三個爭先”，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省，扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區，育新機、開新局，開拓創新、攻堅克難，交出了改革發展靚麗成績單，實現了“十四五”良好開局。

——經濟恢復更加穩固。預計全年生產總值增長x.x%、兩年平均x%左右。經濟結構優化，數字經濟核心產業、戰略性新興和高技術產業等增速均高于面上增速。內生動力增強，質量效益向好。

——共同富裕示范區建設扎實開局。全面部署示范區建設，初步構建共同富裕的話語體系、目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，省委社會建設委員會掛牌成立。系統謀劃扎實推進重大改革特別是擴中提低改革，制定xx多項專題政策和方案。成立省委高質量發展建設共同富裕示范區咨詢委員會。

——數字化改革縱深推進。“xxx”體系構架不斷完善，數字化改革的理念、思路、方法、機制深入人心。探索推進“xxx”體系與“xxx”體系銜接貫通，涌現出一批實踐、理論和制度成果，“七張問題清單”、xx公平在線和xx外賣在線等重大應用上線。發揮數字化改革總抓手作用，推動全面深化改革向“系統集成、協同高效”轉變。

——科技創新加快突破。戰略科技力量顯著增強，之江實驗室納入國家實驗室體系，甬江、甌江等省實驗室掛牌，xx大學新增院士x名。關鍵核心技術攻關有力，科技創新人才加快蓄積。研發活力持續迸發。

——服務構建新發展格局展現新作為。外貿快速增長，進出口總量躍居全國第三、又進了一位。自貿試驗區高質量推進，獲批建設大宗商品儲運基地，xx舟山港貨物吞吐量xx年蟬聯世界首位，成為全球第六大加油港，海洋經濟勢頭強勁。城鄉區域協調發展呈現新氣象，長三角一體化扎實推進，“四大”建設深入展開，“一縣一策”推進山區xx縣跨越式發展，農業“雙強”行動開局，鄉村振興取得新進展。

——綠色低碳轉型加快推進。白鶴灘清潔電力入浙、三門核電二期等重點項目加快推進，建成南方首個核能供熱示范工程。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動有力實施。低碳零碳試點加快推進。“五水共治”、生態修復持續推進，生態環境質量持續改善。

——民生保障更加有力。高質量辦好十方面民生實事，積極打造民生“七優享”金名片，全省城鎮新增就業、幫扶困難人員就業超額完成全年目標。高等教育毛入學率、義務教育學校標準化達標率不斷提高。扎實推進新冠疫苗全民接種工作。

——平安大局堅實穩固。一體推進平安中國和法治中國示范區建設，建黨百年大慶等重大安保任務圓滿完成，打贏防御臺風“煙花”硬仗，安全生產專項整治成效明顯，重特大事故零發生、涉眾型案件零暴發，基層治理現代化顯著提升。

成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的結果，是全省上下埋頭苦干、共同奮斗的結果。從xx實踐看全局，我們更加深切地感受到習近平總書記掌舵領航的領袖力量、習近平經濟思想的真理力量和實踐偉力。無論形勢多么復雜、無論任務多么艱巨、無論多大的驚濤駭浪，只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅定不移遵循習近平經濟思想的科學指引，就一定能夠鞏固拓展高質量發展的大好局面，一定能夠走好新時代趕考之路，一定能夠以xx之窗全面展示中國特色社會主義制度的顯著優越性。

回顧一年，xx經濟呈現出韌性強、活力足、質量高、潛力大的鮮明特點，我們對復雜形勢下做好經濟工作也有了更深的體會：一是增強“統”的功能，黨建統領、整體智治。發揮黨總攬全局、協調各方的作用，整體謀劃、頂層設計，以數字化提升經濟治理的智慧化，上下貫通、專班運作、爭先創優，層層放大“滾雪球”效應。二是把住“穩”的大局，保持定力、識變應變。落實發展第一要務、穩定第一責任，準確識變、科學應變、主動求變，在復雜嚴峻挑戰中保持經濟運行在合理區間。三是堅定“進”的方向，創新驅動、改革突破。實施人才強省、創新強省首位戰略，以改革破除制度藩籬，推動質量變革、效率變革、動力變革。四是打牢“實”的基礎，做強實體、振興實業。堅持把發展著力點放在實體經濟上，堅持制造強省，引導資源要素更多流向實體經濟。五是激發“企”的活力，充分發揮市場主體作用。實施“三服務”x.x版，推動減稅降費政策快速精準直達，大力支持浙商創業創新，扎實推進民營經濟“兩個健康”。六是提升“好”的水平，努力實現富民惠民安民。堅持政府過緊日子、讓群眾企業過好日子，突出就業增收富民、公共服務惠民、平安建設安民，匯聚共建共享共同富裕美好社會的磅礴力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省發展中仍然存在不少短板和問題，面臨的困難和挑戰明顯增多，需要高度重視，切實加以解決。

省委經濟工作會議強調要大力發展篇六

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平；固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長；規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大；全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎；我區被確定為全省鄉村旅游示范區和旅游經濟縣域突破示范縣；梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌；軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今后經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處于深度調整期，延續了緩慢復蘇、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟增長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處于起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關于穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出臺了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理權限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基于上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元；引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等于抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務于招商、服務于向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展后勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善于發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業。高水平編制全區旅游總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅游的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅游綜合服務區，在重點路段設立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅游接待能力和水平。繼續強化旅游產品宣傳和推介，申報國家級生態旅游示范區和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉村旅游現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示范基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，并適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構筑區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨干企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統骨干企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，并鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨干企業盡快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，并且將來也會繼續發揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備制造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位于全省前列。今后要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨干企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關于開發區轉型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出臺的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔凈工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械制造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平臺，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出于保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府采購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規范使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實；二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動；三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關于經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導干部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻！

省委經濟工作會議強調要大力發展篇七

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里隆重召開全鄉三級干部大會，深入學習貫徹縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧20xx年，安排部署20xx年。表彰獎勵全鄉各條戰線上涌現出來的先進單位和模范個人，進一步動員全鄉上下團結拼搏、奮發進取，為建設富裕文明和諧新古縣再立新功。在此，我代表鄉黨委、政府向今天受到表彰的先進集體和模范個人，表示熱烈地祝賀！向一直以來支持、關心古縣工作的各位領導、社會各界人士和全鄉廣大干部群眾表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！剛才，李鄉長代表鄉黨委、政府對全年的工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據鄉黨委會議的討論意見，我講三個問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和使命感

剛剛過去的20xx年，是我鄉貫徹落實科學發展觀、經濟社會較快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府團結帶領全鄉人民緊緊圍繞轉型跨越發展，真抓實干，克難攻堅，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，確保了全鄉經濟社會持續、穩定、健康發展。

1、剛剛過去的20xx年，是我鄉黨的建設全面加強的一年。

一年來，我們在全鄉黨員干部中扎實開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，全鄉廣大黨員干部的能力素質進一步提升，干部抓工作的思路更靈活、措施更硬、辦法更多。我們結合上級精神，嚴格程序，完成了鄉、村換屆任務，全鄉的發展思路更加清晰，目標更加明確，一批綜合素質較高、帶富能力較強、群眾基礎較好的干部被選拔進了村“兩委”班子當中，為建設富裕文明和諧新古縣注入了新的活力，提供了人才保證。我們切實加強思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設、廉政建設，基層黨員干部隊伍的整體素質全面提升。

2、剛剛過去的20xx年，是我鄉產業結構優化升級的一年。一年來，我們圍繞建設生態果園鄉，加大農業調產力度，新建標準化蘋果基地7060畝，立體套種優質煙葉4000畝、優質馬鈴薯6000畝，實施了1000畝果園水利設施配套，以蘋果為主、套種煙葉、馬鈴薯的立體種植模式初步形成、初見成效，全民發展蘋果產業的積極性進一步增強。鼓勵發展規模養殖，新建下劉千頭養豬廠1座、寨子腰100頭養牛場1座，養殖收入在農民收入中的比重穩步提高。同時，勞務輸出、餐飲服務的收入穩中有增。全鄉產業結構逐步趨向合理。

3、剛剛過去的20xx年，是我鄉文化教育全面振興的一年。一年來，我們始終堅持優先發展教育的戰略，持續加大教育投入，完成鄉寄宿制小學掃尾工程，全鄉200余名師生搬進了新的教學樓。我們高度重視教育質量，組織實施了校長選拔、教辦主任調配、師資力量配備等工作，進一步提升了全鄉教育教學水平。8個村級文化活動室的圖書、音像、設備進一步充實，農村文化建設水平進一步提高。

4、剛剛過去的20xx年，是我鄉基礎設施穩步提升的一年。一年來，我們搶抓全省實施“新的五個全覆蓋”工程的大好機遇，整合人力財力，統籌安排，完成了13個自然村的巷道硬化任務，新建便民連鎖店2個，村級衛生室5個村全面啟動，其中3個村主體完工。對全鄉農村供水管網進行了改造，實施了下劉村自來水入戶工程，確保了人畜飲水安全。實施完成了白村—蒙古、上劉—南盤地兩條鄉鎮連接線鋪油工程。全鄉的基礎設施進一步完善。

5、剛剛過去的20xx年，是我鄉民生得到較大改善的一年。一年來，我們認真落實上級兩免一補政策；落實馬鈴薯片區開發項目；加大新農保、新農合保費收繳、保金發放工作；加大民政救濟救助力度，確保弱勢群體得到應有的保障；開展兩癌普查、計生優質服務等活動；發放農村居民冬季用煤，確保了惠民政策、措施的全面落實，讓更多的農民享受到更加優惠的政策，得到更多的實惠。

6、剛剛過去的20xx年，是我鄉信訪穩定工作不平凡的一年。一年來，我們加大工作力度，整合方方面面的力量和資源，開展矛盾調處和信訪案件化解工作，化解了仁義果樹場、核桃園糾紛等一系列矛盾問題。好義村土地承包糾紛、文城溝界糾紛、曹村鄰里糾紛等重點糾紛案件的升溫升級，也反映出全鄉信訪工作形勢仍然很復雜，各村化解矛盾的能力不足、辦法不多，基層組織和干部隊伍的能力仍需加強，對群眾的公德教育、法律教育仍有很長的路要走。

回顧一年的工作，我們付出了調結構、保穩定、惠民生的艱辛，積累了謀轉型、求跨越、促發展的經驗，選拔了一批素質高、能力強、口碑好的兩委干部，為我們做好新一年的工作提供了強有力的組織保障，奠定了堅實的基礎。

同時，我們更應該清醒地看到，當前我鄉產業結構調整剛剛起步，產業的基礎還不牢固，農民增收的難題未得到根本破解，歷史遺留問題仍然較多，穩定工作任務依然很重等等。無論從橫向比還是縱向看我們的差距都很大，壓力都不小，唯有負重前行、奮起直追才不掉隊；唯有鼓足干勁、真抓實干才不落后；唯有齊心協力、狠抓落實，才有可能爭先進位；唯有團結奮戰，合力攻堅，才能保證各項目標任務的完成。

二、明確目標，搶抓機遇，扎實做好今年的經濟社會各項工作

20xx年，是實施“”規劃承前啟后的一年，是我們古縣鄉經濟社會轉型突破、大見成效的關鍵一年。今年，縣委、縣政府提出了深入開展“轉型突破年、民生工程年和作風轉變年”三個年活動的任務要求和爭當排頭兵、再造新蒲縣的奮斗目標。這是我們全年工作的大方向，也是各項工作的出發點和落腳點。

根據縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，20xx年全鄉工作的總體要求是：認真貫徹落黨的xx大、xx屆六中全會和縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新古縣總體目標，突出轉型跨越主題，全力打造“有機蘋果、優質煙葉、優質核桃”三大種植基地、規劃建設“下劉規模養雞、好義規模養豬、仁義規模養牛”三大養殖小區，大力實施“基層組織建設、產業結構優化、文化教育振興、信訪穩定、民生改善、招商引資”六大工程，聚力辦好“農民科技培訓服務中心、鄉文化中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、果園水利配套、新的五個全覆蓋掃尾”等八件實事，推動古縣經濟社會轉型突破、跨越崛起、又好又快發展，向黨的獻禮。可以概括為“113368”總體思路。這是今年我們全鄉的總體任務目標，各村、各站所要做到心中有數，明確目標。

圍繞全年的目標任務，我們要做到堅持“六個不動搖”。

(一)堅持加強黨的建設是強鄉富民的龍頭工程不動搖。俗話說，基礎不牢，地動山搖。推動轉型跨越，必須打牢基礎。中央將今年確定為基層組織建設年，我們要切實加強基層黨建工作，引深創先爭優活動，進一步加強黨的思想、組織、作風和隊伍建設，深入推行黨員承諾、兩定一查三評、“四議兩公開”等工作機制，增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，激發黨員干部創先爭優的活力和激情，為強鄉富民提供強大的組織保證。

(二)堅持搞好信訪穩定是強鄉富民的保障工程不動搖。要繼續加大信訪工作力度，進一步完善信訪接待、矛盾調處工作機制，落實信訪包案責任、健全信訪接訪體系，疏通群眾利益訴求渠道，合理化解民間矛盾糾紛，解決歷史積案，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，做好安全生產、社會治安綜合治理等工作，營造和諧穩定的發展環境。

(三)堅持優化產業結構是強鄉富民的轉型工程不動搖。今年，要結合實際，發揮優勢，重點建好“三大種植基地”、規劃建設“三大養殖基地”，籌劃建設生豬屠宰廠，延伸農業產業鏈條，積極組建農民合作社，提高農民組織化程度，提升農業產業化程度。同時，加大招商引資力度，爭取我鄉有2—3個農業產業化項目落地，1個以上工業項目達成意向。使全鄉產業結構逐步形成農、工、貿均衡發展，種、養、加齊頭并舉的產業格局。

(四)堅持發展蘋果產業是強鄉富民的戰略工程不動搖。今年要繼續加大力度，發展蘋果產業，擴大面積，力爭總體規模達到2萬畝。同時做好已建果園的補植補栽、村級蘋果管護隊伍的培訓，實現“村村有服務隊伍、家家有技術人員、人人是管理專家”，堅定不移地發展蘋果產業，真正把蘋果產業培育成強鄉富民的主導產業。

(五)堅持文化教育振興是強鄉富民的基礎工程不動搖。繼續高度重視文化建設，抓好鄉文化活動中心建設，辦好鄉直幼兒園，真正形成以文化活動為中心、鄉辦小學為重點、村文化活動室為支撐的文化設施基本構架。堅持優先發展教育的戰略，切實加大教育投資，加強師資隊伍建設，提升教育教學質量，今年，全鄉教育教學質量要在全縣爭先進位，爭創一流。

(六)堅持基礎設施建設是強鄉富民的民生工程不動搖。要緊緊抓住中央加大“三農”投入的有利時機，整合社會資源，用好政策資金，切實實施好事關民生的基礎設施重點工程，不斷改善群眾的生產生活條件。今年，要扎實抓好鄉文化活動中心建設、鄉辦幼兒園改建、鄉衛生院擴建、村級衛生室掃尾、村街巷硬化等重點基礎設施工程，不斷改善群眾的生產生活條件。同時，做好新農保、新農合、社會救濟救助等惠民政策的貫徹落實，讓農民的生活更加殷實。

三、強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務圓滿完成

今年全鄉工作的大盤子已經敲定，目標任務已經明確。全鄉上下務必以嶄新的精神風貌，積極投身到全鄉經濟社會建設的熱潮中，振奮精神，開拓進取，推動古縣經濟社會工作再上新臺階。

一要明確目標。2月7日，縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議，確定了20xx年的總體思路是“樹立三種理念、統籌四個發展、實現五大跨越”;總抓手是開展轉型突破年、民生工程年和作風轉變年“三個年活動”，這是我鄉全年工作的出發點、落腳點。今天的會議，我們進一步明確了我鄉今年要“圍繞一個目標、突出一個主題，建設三大基地、壯大三個小區，實施六大工程，辦好八件實事”的“113368”工作思路和任務目標。大家一定要做到目標明確，心中有數，抓好貫徹落實。

二要振奮精神。古縣的發展，需要有奮發進取的精神狀態。全鄉廣大黨員干部要增強“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，充分調動一切積極因素，用足用活一切有利條件，振奮精神，共謀轉型，力求跨越，確保各項目標任務全面完成。

三要改進作風。干事創業關鍵在干部，必須有過硬的作風做保障。按照“作風建設年”活動要求，我們必須大力倡導理論學習之風、求真務實之風、創先爭優之風、改革創新之風、清正廉潔之風五種風氣，在全鄉形成雷厲風行、求真務實的工作作風和發展氛圍，凝心聚力，共謀發展，心往一處想，勁往一處使，以更務實的作風，更過硬的措施，一步一個腳印、踏踏實實、認認真真把各項工作抓好，用真功求實效。

四要嚴格獎懲。今年。我們要進一步建立健全工作督查考核機制，對會議確定的各項工作任務細化量化，明確責任，嚴格考核，跟蹤督查，兌現獎懲，通過獎懲措施的落實，促進各項工作任務的落實。

同志們，一年之計在于春。讓我們迅速行動起來，立即緊張起來，從喜慶祥和的節日氛圍中走出來，從熱鬧紛呈的年味中拔出來，收心、進位，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的工作作風、爭創一流的進取精神、攻堅克難的豪情壯志，增強凝聚力，提高戰斗力，激發創造力，譜寫古縣鄉經濟社會轉型跨越新篇章，為爭當排頭兵、再造新蒲縣作出新的更大的貢獻！

最后，給大家拜個晚年，祝各位領導身體健康、工作順利、合家幸福！祝同志們工作順意、合家安康、萬事如意！

謝謝大家！

省委經濟工作會議強調要大力發展篇八

同志們：

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作，關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神，將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下，省委、省政府變壓力為動力，切實加強對經濟工作的領導，采取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施，全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標，但全省經濟增速仍然處于中高位水平，比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態，下行壓力不斷加大的背景下，取得這樣的成績實屬不易，顯得更加珍貴，應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道，在全國經濟進入新常態的背景下，我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構優化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜，機遇與挑戰并存，困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇，以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇，主動適應、積極應對，攻堅克難、化危為機，爭取主動、加快發展，切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析，明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務，對我國明年經濟工作進行了全面安排部署，紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求，主動適應新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持創新驅動，把轉方式調結構放到更加重要位置，扎實做好優化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章，逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。

第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際，到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重，時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現，我們就需要比全國多數省區付出更大的努力，始終堅持發展這個硬道理，抓好發展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和科學求實的態度，一心一意謀發展，爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關于明年的發展速度，省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上，提出明年全省生產總值增長%左右。確定這樣一個增長目標，是客觀分析我省發展支撐，認真聽取各方意見，慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比，增速雖做了下調，但這個目標在全國各省(市、區)中并不算低。實現這一增長目標雖然有難度，但經過努力，加把勁、夠一夠、跳一跳，是可以實現的。在新常態下的發展，如逆水行舟、不進則退，發展過慢或停滯，各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露，對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際，科學確定本地區發展目標，不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄，更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結，不是說不要發展，而是要求用好加減乘除法，提高經濟發展的質量和效益，有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎，爭取實現更好更快的發展，為全省發展做出貢獻。

第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強，最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較為全面的部署，各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢，找準本地區的產業發展重點，做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除煙草外，我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的，高中低各個層次的產業我們都可以發展。要著力解決產業發展配套能力不足的問題，千方百計延鏈補鏈，大力發展精深加工，提高產品附加值，提升產業配套能力，不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業，煙草、生物資源開發、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得，必須抓住全國產業結構深度調整的時機，運用先進的管理理念、先進的技術設備，進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專，走“精、專、新、特”發展路子，產品研發要緊扣市場，細分個性化需求，不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過信息化等技術改造形成優勢產業。同時，要優先發展裝備制造業、新材料、生物醫藥、電子信息和旅游文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業，推動我省產業結構優化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱，特色產業不明顯、發展重點不突出；防止產業雷同，同質競爭、無序競爭，造成不必要的內耗和損失；防止重部署輕落實，產業建設有頭無尾、朝秦暮楚，看準的產業要一抓到底、抓出成效，加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來，我省農業農村農民工作取得明顯成效，但農業依然是我省經濟最薄弱的環節，農民依然是最需要關心和支持的群體，農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的思想，按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署，全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業，抓好現代農業示范區、高原特色農業示范縣建設。支持農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大戶等開展多種形式規模經營。加大涉農資金項目整合力度，重點用于農業現代化的關鍵環節，努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌，推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新，充分保護和調動好農民生產經營的積極性，確保農民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓，采取更多切實可行的辦法措施，提高農民素質和能力，為農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示范點、民族團結進步示范村建設，探索旅游帶動城鄉一體化發展，加強農業、生態、文化、旅游、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設，推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發。推進4大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作，實施精準扶貧，加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅，完善滬滇對口幫扶機制，明年再減少100萬以上農村貧困人口。

第五，高度重視創新驅動。當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，新技術日新月異，并蘊藏著發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對于云南來說，過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼，創新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發展的重要依托。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下，云南要發展新興業態或者新興產業，改造提升傳統產業，推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須依靠創新驅動。這是云南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。為此，必須把創新驅動放在突出的戰略位置，增強大眾創業、萬眾創新的意識和能力，使創業創新成為人們普遍的生活方式，成為推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優勢。要堅持問題導向，針對經濟社會發展中存在的突出問題，明確我省創新驅動的主攻方向和突破口，對看準了的要加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，把創新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業，形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家，廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才，著力培養一批富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，為云南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革，破除體制機制障礙，建立起有利于形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍，為全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。

第六，營造良好營商環境。加快發展離不開借助外力，在發展越是困難的情況下，我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作，改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題，努力降低涉企收費標準，增強收費的公開性和透明度，對照國家和省行政事業性收費目錄，清理和整頓涉企行政事業性收費項目。積極構建平等統一規范的政策體系，保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革為突破，繼續簡政放權，明年要繼續精簡一批行政許可事項，進一步優化行政審批流程，完善政務公開制度，簡化辦事程序和手續，為企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用為示范、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系，加大失信懲戒力度，建立長效工作機制。積極引入競爭機制，建立有效的入市和清退制度，積極培育公平、有序、規范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力運行監督力度，大力整治企業發展和項目建設的周邊環境，依法高效辦理各類涉企案件，依法加強對企業生產經營活動的管理，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸，以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍，按照“人人都是營商環境、事事關系轉型發展”的要求，轉變服務觀念，增強服務意識，提高服務效能，在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七，處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關系。20xx年是實施“”規劃的收官之年，也是制定“十三五”規劃的關鍵之年，做好明年的工作，對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作，按照中央的要求，主動適應新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加突出位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強保障民生，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時，又要把明年工作和中長期云南經濟社會發展很好地結合起來，精心謀劃好“十三五”工作，找準未來幾年云南新的經濟增長點，深入分析各類支撐條件，統籌協調、搞好銜接，加強對重點、難點和關鍵問題的研究，綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果，用改革的精神、創新的理念和科學的方法，積極探索多規合一，科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃，引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在于春，再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作，力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去，爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看，明年經濟發展的困難和問題不少，絕不能掉以輕心，一定要從思想上“緊”起來，行動上“快”起來，措施上“實”起來，把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更扎實一些，從現在抓起、從具體工作抓起，確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八，轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何，目標任務完成得怎樣，關鍵就在于能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心，尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率，主動作為、善謀善為，敢闖敢干、勇于擔當，以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾，全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾，把握矛盾的主次方面，有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施，把各項任務落實到一個個具體項目建設上來，集中力量抓好項目建設，確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風，把全部精力和注意力用在抓落實上，把工作重心和著力點放在抓落實上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層，深入農村、社區、企業第一線，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到發展滯后的地方去破解制約，真正撲下身子、深入基層、走近百姓，多聽一聽群眾的呼聲，多解決一些具體實在的問題。會后，各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神，及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習，抓好會議精神的貫徹落實，學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際，研究制定貫徹落實會議精神的具體措施，確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后，我再強調一下，歲末年初，元旦、春節臨近，要切實加強安全生產，著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全；切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難，抓好地震災區等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實，確保農民工及時足額拿到應得報酬，讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節日；切實加強社會穩定維護工作，做好社會矛盾的排查和化解工作，積極回應群眾訴求，化解各種不穩定因素，保障“兩節”物資供應，維護社會和諧穩定。

同志們，做好明年全省經濟工作，任務艱巨、責任重大，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照省委、省政府的部署和要求，奮發有為、真抓實干，確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。