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鄉(xiāng)村振興論文篇一
一、進一步端正指導思想：
學校一班人要進一步端正指導思想，提高思想認識。__x中學作為完全中學，初中部與高中是一個有機地、緊密相連的整體，可以說是一榮俱榮，一損俱損，所以要平衡投入，平衡管理，一樣的重視，一樣的支持，綜合協(xié)調，全面發(fā)展，整體提高。盡管該校是教育局直管的副科級事業(yè)單位，但是按照義務教育法的規(guī)定，初中的管理事宜當地政府管理為主，直接接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的管理與指導，這是一種特殊的管理體制，大家要理解，要清楚。初中的考核結賬算在__x鎮(zhèn)中心學校，但成績首先是__x中學的，如果考核算賬成績不理想，對__x中學、對__x鎮(zhèn)中心學校都不利，教育局、鎮(zhèn)黨委政府、__x的老百姓也有想法，這一點大家心中要明確要有數的。
二、進一步理順管理體制：
要按照縣教育局的管理職責和權限劃分來，__x中學和鎮(zhèn)中心學校要相互理解、支持、配合，形成合力，為了振興初中的教育教學質量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中與高中的教育規(guī)律不盡相同，教育教學管理也不一樣，各有各的特殊性和規(guī)律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教學管理模式，要根據全縣初中教育教學工作會議的精神和中考的要求形成適合初中的管理模式。
二是加強初中部的管理力量，要讓有事業(yè)心、有能力、公道正派的人擔任管理崗位的工作，要明確崗位目標任務與工作職責，平衡分配管理崗位任務，加強履職考核，實行能者上平者讓庸者下的競爭機制。
三是完善初中部內部的管理機制，對初中要明確責任和工作目標，要適當授權和放權，要加大必要的經費投入。四是制定明確的管理考核方案。鎮(zhèn)中心學校對x初的要有一個明確的考核方案，明確目標任務。x中要在學校層面對初中部明確目標任務，初中部對個班級、教師也要制定明確的考核評比方案，把目標任務落實到具體的班級和教師身上。
三、進一步健全激勵機制：
一是要充分利用各種考核獎懲政策，建立一套適合初中實際情況的以教育教學獎懲為主的激勵機制，健全各種管理與獎懲激勵制度，完善各種考核考評方案和操作落實的辦法。
二是學校指定的各種政策、方案、制度、辦法、機制要公正公開公平，要以調動學校干部、教師、職工、學生等不同層面工作學習的積極性、創(chuàng)造性為主要目的。
三是要樹立他們的質量意識、責任意識、危機意識。
四是通過制度管人、管事，通過狠抓過程的管理來抓落實。
五是學校干部要期帶頭示范作用。
要做到吃苦、吃虧在前，享受在后，在經濟待遇的分配、各種榮譽的評選、教學任務的落實上要先顧一線的業(yè)績突出的教師，不能是先顧領導自己，不能在一些小事的不當處理上對教師產生挫傷感，影響教師的積極性。總目標總任務、階段性的目標任務要具體，要落實。考核激勵要公正要嚴格，要體現出干的多與干的少、干的好與干的差、干的效率高與低，干的成本的高與低的差別來，只要起點一致、程序公正、考核評價科學、多溝通多交流多聯(lián)系。
四、進一步加強思想政治工作：
由于是完全中學，管理體制、分配機制等方面存在著不同，這是事實，也就產生了教師待遇上的客觀的不平衡，初中教師在思想上有時不平衡，工作積極性、工作責任心勢必受到了影響，這就需要學校加強初中教師的思想政治工作力度，認真做好初中教師的思想政治工作，提高初中教師的認識，轉變初中教師的思想，調動初中教師的積極性和責任性、敬業(yè)奉獻精神，提高隊伍的活力與創(chuàng)造力，保證隊伍內部的和諧，提高教師的素質能力。要通過教育引導教師端正思想認識，從實際出發(fā)，從國家的政策，從全縣同類初中相比較來看待待遇問題，不能形成一種偏離教育價值觀的導向。待遇問題很重要，但是待遇首先受國家的分配政策指導，還要受當地的財力與消費水平的制約，三是與工作量的多少、工作效率的高低、工作的復雜程度、投入的工作成本的多少等因素密切相關的，收入與付出總是程正比的。
五、進一步加強學生的德育工作：
加大學校的德育工作力度，加強學生的行為習慣養(yǎng)成教育，使學生樹立明確的理想和學習目的，養(yǎng)成積極的學習生活態(tài)度和吃苦精神，增強學習的自主性和積極性。學生良好的行為習慣的養(yǎng)成不是一朝一夕的事情，是依靠長期的堅持養(yǎng)成的，所以要迫切加強學生的德育工作，加大學生的思想政治工作力度，樹立學生的理想，養(yǎng)成良好的行為習慣，培養(yǎng)良好的道德品質。學生的的管理，不在于防和堵，關鍵在于教育和引導，學生的思想道德建設，關鍵在于班主任的工作，及其他科任教師要積極參與其中，形成教育合力。
六、進一步加強教學過程管理：
明確教學中心地位，規(guī)范教學過稱管理，教學管理要務實，要有針對性，要充分發(fā)揮教學管理的引導作用，要提高教學管理效率。教學過程管理要從針對上面的要求出發(fā)，以解決存在的問題為突破口，要以提高教育教學質量為目標，改一年備考為三年備考，該單科備考為全科備考。在教學管理上，要摸索出一套性的行之有效的評價激勵制度，特別強調要注重教學管理過程的落實，不能水面一棍，光搞形式不注重實效。
七、進一步提升教育教學質量：
制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務，落實階段目標。具體來說：
一是要完成中考的目標任務，以縣錄取重點高中的平均比率為標準，即2%的人數為重點高中錄取目標。重點高中的指標分配一般參考當年的中考成績、辦學規(guī)模人數、歷年辦學效益、日常教學管理水平、三年前升重點高中學生今年的升造率等因素，從這里可以看出，每年分配重點高中人數的既要參考當年中考的直接結果，還要參考平時的學校管理工作的水平。
二是要完成普高上線率，普高上線越多，就相應的減輕了當年的中職招生任務，這是一舉兩得的事。
三是提高各學科中考的人均分、降低低分率。
四是鞏固直升率，對于各種轉出的學生要及時辦理學籍異動證明，避免流失，保證直升率，不能攤空頭人數。
五是要完成好中職春招任務，完成春招任務的人數在最后算中考成績時，將這部分人數從應考人數中剔除的，這樣，既完成了中職招生任務，又提高了直升率，相應的提高了人均分、降低了低分率，這樣做對于提高中考的綜合成績有較多的好處。
所以初中要掌握這計算成績積分的要領。六是要提高各種學生競賽的獲獎人數與級別，各種競賽獲獎的人數與級別將作為提前預錄分配指標數的重要參考依據。七是要對平時的各種檢查視導要高度重視，平時的檢查視導情況的好壞將作為辦學效率。管理水平的重要依據，將作為重點高中錄取分配指標的重要參考依據。
八、進一步改善學校社會形象。
__x中學這幾年發(fā)展變化進步較大，社會形象和社會影響較好，需要繼續(xù)加大社會宣傳力度，加強與各方的溝通與聯(lián)系，積極改善初中外部發(fā)展環(huán)境，改善社會對初中的輿論影響，讓當地群眾滿意。
九、進一步提高教師的素質能力。
一是加強教育與引導，提高教師的思想素質。重點是要抓好責任心、責任意識、增強教師的集團榮譽感、危機意識、敬業(yè)奉獻精神。
二是加強業(yè)務學習，提高教師的業(yè)務能力素質。要以校本研訓作為教師學習的主要活動載體與形式，鼓勵教師自覺的學習提高，要學習最新的教育科學理論、學習理論、學科新知識、學生管理理論等，轉變觀念，更新思想，提高認識，擴展視野。
三是加強能力鍛煉，提高教師的業(yè)務能力。特別是要加強新理念下的備課、上課、說課、評課、反思、輔導、學生管理、班級管理、學生心理輔導等基本的教師業(yè)務能力建設。
十、進一步端正領導工作作風。
學校領導要有強烈的事業(yè)心，要帶頭示范，處事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要講究工作方式方法，不斷提高管理水平和能力。
鄉(xiāng)村振興論文篇二
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉(xiāng)村的全面振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業(yè)、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發(fā)展的論述中也多次強調，要造就懂農業(yè)、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業(yè)，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發(fā)展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養(yǎng)。“三農”隊伍作為農村基層業(yè)務的實際開展者，必須了解農村農業(yè)狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業(yè)有關業(yè)務、掌握一定的農業(yè)技術、熟悉農業(yè)農村市場規(guī)律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業(yè)作為第一產業(yè)，是國家的基礎性產業(yè)和關鍵性產業(yè)，也是農民賴以生存的重要產業(yè)，事關國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當地農業(yè)特色、農村現狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當地的發(fā)展建設作出合理且科學的規(guī)劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現建設目標。愛農村，體現的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發(fā)展農村信念，堅持從地方特點出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業(yè)產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發(fā)展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現狀、資源狀況、產業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，**發(fā)展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉(xiāng)風建設、特色鄉(xiāng)土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質優(yōu)秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現了一些結構不合理、品質參差不齊的現象。在干部年齡結構上，目前二、三產業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當的干部；在學歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數據調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數的比例與全國人口大專及以上學歷人數的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結構上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉(xiāng)村出現人才“荒蕪化”的現象，既懂農業(yè)、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據人口統(tǒng)計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導致了鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產經營管理的有效勞動力缺失。據統(tǒng)計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現黨員老化、干部年齡偏大的現象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現象的產生。目前農村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現鄉(xiāng)村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會***新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執(zhí)行力農村基層干部素質關系到黨在農村執(zhí)政基礎，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當地農業(yè)經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規(guī)化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發(fā)展觀解決農村實際問題、統(tǒng)領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事?lián)袢耍嗲馈⒍囝I域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會優(yōu)秀人才加入農村基層組織，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農村干部的長期培養(yǎng)機制，充實鄉(xiāng)村振興人才儲備，為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制，通過人才機制的優(yōu)化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數量充足、素質較好、結構合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
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企業(yè)文化。
作者：林月丹單位：清遠職業(yè)技術學院學生工作處。
鄉(xiāng)村振興論文篇三
摘要：隨著互聯(lián)網的進一步普及，以“互聯(lián)網+”為基礎的現代農業(yè)振興成為了鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，該文討論了推進“農業(yè)+互聯(lián)網”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析該模式實施過程中存在的問題，并提出要強化農業(yè)信息的數據庫建立，做到資源共享，強化教育扶貧工作，并結合當地特色加大對農產品推廣力度等解決對策，進一步助力鄉(xiāng)村振興，促進農村經濟發(fā)展。
關鍵詞：農業(yè);互聯(lián)網;鄉(xiāng)村振興。
中國作為傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農業(yè)現代化發(fā)展程度與經濟發(fā)展息息相關，為了更好的進行社會主義現代化建設，農業(yè)也要與“互聯(lián)網+”經濟增長相結合，讓電子商務的重心逐步轉移到鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，“農業(yè)+互聯(lián)網”已經成為農村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)。
1?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用。
現代信息技術在農業(yè)生產中的應用不斷擴大，傳統(tǒng)的農業(yè)作業(yè)和銷售方式都有了很大的改變，物聯(lián)網技術的發(fā)展讓農業(yè)生產更加高效、智能，自動滴灌技術、數據采集技術、智能電力溫控技術等的普及讓農作物的生長更為科學，在節(jié)約資源的同時提高了產量。在農業(yè)收割方面，衛(wèi)星導航定位收割機讓傳統(tǒng)的收割有了根本改變，收割的時間精確，路徑明晰，在節(jié)省人力物力的同時，提高了收割工作效率。
網絡技術的發(fā)展不僅僅是科學種植的堅實基礎，同時也為農產品的銷售升級換擋。傳統(tǒng)的農業(yè)模式中，農民無法掌握市場需求信息，對市場進行準確判斷導致農產品價格模糊，市場售價遠遠高于農民賣價，電子商務的興起有效的改變了這種困境，讓農產品銷售更加便捷，讓農戶與客戶溝通更加容易，價格更加透明，在解決了銷售流向后可促使農產品的品牌化生產。農村電子商務的飛速發(fā)展讓偏遠山區(qū)的優(yōu)質農產品還有了走出深山的機會[1]。
2?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式存在的問題。
雖然“農業(yè)+互聯(lián)網”的模式為農村發(fā)展提供了行之有效的途徑，但是農村地區(qū)的互聯(lián)網基礎建設較為薄弱，基礎設施不足在一定程度上阻礙了“農業(yè)+互聯(lián)網”的發(fā)展，農業(yè)大數據的不健全讓部分數據分割嚴重，無法真正的為農戶提供幫助。我國是農業(yè)大國，但農業(yè)產業(yè)程度不高，偏遠地區(qū)農戶對于互聯(lián)網的需求度不高，農業(yè)經營組織體系不完善，農產品從生產到加工、運輸等環(huán)節(jié)沒有良好的銜接，農業(yè)活力不足，農戶自身文化程度限制也導致農戶無法與高度智能化的市場進行有效對接。農戶對于品牌建設沒有良好的認知，無法形成良好的產業(yè)鏈。
農產品的冷鏈物流問題仍然存在，農產品季節(jié)性較強，水果等產品容易腐壞，欠發(fā)達的物流讓農產品在運輸過程中損耗嚴重，導致一些偏遠山區(qū)中的優(yōu)質農產品無法找到更好的銷路。雖然各地大力發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網”的振興模式，但是從人才角度出發(fā)，復合型人才較為缺乏，農村地區(qū)由于條件艱苦難以留住互聯(lián)網人才，而農戶們又對互聯(lián)網一知半解，缺乏應用能力，導致“農業(yè)+互聯(lián)網”模式推廣困難[2]。
不僅如此，運營商近年來的價格競爭也讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式陷入困境，地方政府對于自身農產品定位不準，盲目上線也讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式流于形式，無法真正的為農戶帶來利潤。
除此以外，政府的認知偏差也是“農業(yè)+互聯(lián)網”模式無法良性發(fā)展的原因之一，有的地方政府急于求成，在對市場估計不足的情況下急切的鼓勵農戶參與項目，造成資源浪費。
3?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式助力鄉(xiāng)村振興的途徑。
為解決上述問題，“農業(yè)+互聯(lián)網”模式首先要解決平臺問題，政府要強化農業(yè)信息的數據庫建立，做到資源共享，價格透明，強化平臺建設，為農戶提供更好的營銷環(huán)境，形成良性競爭的好環(huán)境。同時，完善農村基礎設施，讓農戶享受更好的網絡設施，對于偏遠地區(qū)的農戶提供基礎培訓，鼓勵政府對農戶進行幫扶，讓農戶認識到“農業(yè)+互聯(lián)網”模式的優(yōu)勢。同時，隨著手機網絡的不斷普及，也可以引導農戶應用手機來了解市場需求，學習新技術，讓傳統(tǒng)農業(yè)與“農業(yè)+互聯(lián)網”模式更好的進行銜接。
不僅如此，政府要有效進行教育扶貧工作，讓教育與扶貧工作形成有效的融合，讓農戶在受教育的過程中了解到互聯(lián)網的作用，移動終端的作用，在提高農戶水平的同時，讓“農業(yè)+互聯(lián)網”的經營模式深入人心，在農戶水平有了長足進步的基礎上，進一步提高農業(yè)經營組織體系，簡化農業(yè)經營組織辦理的手續(xù)，在嚴格審核的同時加快農業(yè)經營組織的發(fā)展，讓負責人在有效結合當地具體情況的基礎上，更加科學的組織農戶對農產品進行生產加工，最終形成固有的農產品品牌，有效提高銷售能力，政府要加大路橋方面的基礎設施建設，盡量幫助農戶有效完善冷鏈運輸，提高運輸能力，讓農產品銷售的各個環(huán)節(jié)緊密銜接，在降低銷售成本的同時提高農產品銷售量[3]。
政府部門要結合當地特色進行農產品推廣，對農業(yè)項目不盲目跟風，避免資源浪費，同時，政府要切實了解農戶需求，在力所能及的范圍內為種植農戶提供一定的優(yōu)惠政策，帶動農戶對農產品的種植熱情，在提高農產品產量的同時，擴大農產品宣傳，讓市場對農產品有更好的接受度，從而有效提高農產品銷量，避免農戶的損失，讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式真正的發(fā)揮其在市場上的作用，為農戶帶來實際利益的同時讓鄉(xiāng)村走上振興的道路。
4?結語。
隨著互聯(lián)網的不斷發(fā)展，“農業(yè)+互聯(lián)網”的發(fā)展也成為了農業(yè)發(fā)展的必然，鄉(xiāng)村振興的過程中需要結合互聯(lián)網讓農業(yè)產品更好的走出去，但是基礎設施、平臺建設、政策等各方面的問題仍然存在，所以，各級政府部門要配合市場需求，進一步加大新型農業(yè)發(fā)展的規(guī)模，更加準確的為現代化農業(yè)發(fā)展提供更為高效的發(fā)展路徑。
鄉(xiāng)村振興論文篇四
摘要：特色產業(yè)小鎮(zhèn)在推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、增加農民收入，促進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來在各地區(qū)的發(fā)展實踐中，特色產業(yè)小鎮(zhèn)體現的帶動作用尤為突出，特別是在落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進程中，特色產業(yè)小鎮(zhèn)通過推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合、構建鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系，提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量，分析了產業(yè)小鎮(zhèn)建設的重要意義，同時以遼寧省喀左縣紫陶特色產業(yè)小鎮(zhèn)為例，闡述了當前的發(fā)展現狀和存在問題，并進一步提出了完善產業(yè)小鎮(zhèn)建設推動鄉(xiāng)村振興的對策。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于解決我國“三農”問題，特別是對增強鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村經濟發(fā)展整體實力指明了正確方向，具有戰(zhàn)略性作用。特色產業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興，實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產業(yè)興旺，因此產業(yè)小鎮(zhèn)的建設能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村，推動農業(yè)興旺、農民富裕、農村繁榮，真正為“三農”問題貢獻力量。
（一）特色產業(yè)小鎮(zhèn)是推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產業(yè)小鎮(zhèn)的建設多是依托本地產業(yè)基礎和特色資源優(yōu)勢，通過實現產業(yè)提質和轉型等途徑，不斷增強產業(yè)小鎮(zhèn)的核心競爭力，提高產品附加值和產業(yè)效率，實現產業(yè)小鎮(zhèn)的高質量發(fā)展。產業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設的過程中，一般會將現代農業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運輸等產業(yè)逐步融合，推動三次產業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進一步推動原有鄉(xiāng)村產業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。
（二）特色產業(yè)小鎮(zhèn)是建設鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系的重要動力產業(yè)升級、產業(yè)鏈延長是特色產業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此在構建特色產業(yè)小鎮(zhèn)的過程中，通過壯大龍頭企業(yè)，不斷培育產業(yè)集群，國內發(fā)達地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化為核心構建產業(yè)體系，形成了各種不同類型的“主題”類產業(yè)小鎮(zhèn)，推動產業(yè)小鎮(zhèn)產業(yè)鏈和供應鏈延長，因此有效帶動了鄉(xiāng)村現代產業(yè)體系的構建。
（三）特色產業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧的深度整合產業(yè)小鎮(zhèn)的建設過程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產業(yè)體系，同時能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎設施建設和農民生活水平，直接的方式就是產業(yè)小鎮(zhèn)能夠為農民提供一定數量的崗位就業(yè)，確保農民有收入，特別是在近兩年新冠疫情的影響下，農民在家門口實現就業(yè)，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實現脫貧攻堅真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（一）發(fā)展現狀及優(yōu)勢1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學家曾譽為“東方維納斯”。遼金時期，喀左縣的陶制品工藝已經非常精美，發(fā)展規(guī)模已經較大，在南哨鎮(zhèn)梁家營子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國早在二十世紀七十年代便對該地區(qū)的多種產品進行了評估，并將部分特色產品納入出口的優(yōu)質產品系列，并得到很多國家以及地區(qū)的喜愛和支持。現在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽及東北地區(qū)具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產的高檔瓷磚出口到韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價值的資源廣泛分布在該地區(qū)，而且儲量十分豐富，目前，已經探明有十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現并開發(fā)了紫陶礦產，根據專家預估，其遠景儲量超過十萬噸。此外，通過化學測試發(fā)現，該礦產資源的鐵含量高達10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢，是一種被廣泛認可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產業(yè)初見規(guī)模，紫陶產品品種不斷豐富，從一百多個增加為四百余種。種類有藝術紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產品。藝術紫陶中紫砂壺已經演變出“花鳥源頭”系列，反映其產品的地域特征；紅山文化系列，反映其產品的文化特征；蒙古族系列，反映了該地區(qū)工藝產品的民族特征。喀左縣目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和帶頭作用，培育了超過兩百家的企業(yè)和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國家以及省級工藝美術大師，為整個紫陶工藝產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障，極大擴展了整個產業(yè)的規(guī)模。喀左縣以紫陶工藝而名聞國內外，擁有“北方紫陶之都”的美譽，“喀左紫砂”榮獲國家地理標志保護產品和國家地理標志證明商標，2016年，“喀左紫砂壺”在中國旅游商品大賽中獲得銀獎，2017年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”；2018年，政府工作報告中“朝陽紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產業(yè)之一，為特色小鎮(zhèn)的建設指明了具體方向，是特色產業(yè)發(fā)展的重要資源之一，對于該地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展也具有積極意義。
（二）當前發(fā)展瓶頸問題近年來，受宏觀經濟形勢的影響以及自身產業(yè)發(fā)展升級瓶頸，紫陶小鎮(zhèn)特色產業(yè)也面臨著一些亟須突破的問題：一是紫陶土礦產資源存在無序和過度開采情況，使有限的稀缺的資源沒有發(fā)揮最大價值；二是人才流失嚴重，受地方經濟發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來的經濟低迷等因素影響，從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進外地人才60多人，到現在的不足5人；三是現有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作，沒有形成小鎮(zhèn)只有的產品設計資源儲備，現有工人以制作大路貨為主，企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。
（一）做大與扶小并重要加快培育紫陶文化產業(yè)專業(yè)市場，政府應注重發(fā)揮宏觀調控和引導作用、大力開拓和引進市場主體、市場經營者開拓經營三方作用，積極培育專業(yè)市場上規(guī)模、上水平，努力推動大型市場走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強實力，以政策效應和政府引導龍頭企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓、對外宣傳方面的引領和帶動作用，堅持提升企業(yè)和品牌形象。建立對重點企業(yè)幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對于適應市場發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應根據實際需要，幫助企業(yè)包裝項目，在市場低迷期引導企業(yè)研究相關政策支持，根據企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，政府制定出臺各類獎勵政策，鼓勵培育小企業(yè)穩(wěn)定市場份額。
（二）創(chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵是將這樣的“老字號”地理標志招牌傳承轄區(qū)，需要企業(yè)大力發(fā)揚傳統(tǒng)的工匠精神，講求精益求精，培養(yǎng)紫陶產業(yè)手工技藝傳承人，堅持專注提高品質，做強品牌，提升產品價值和知名度。另一方面，紫陶產業(yè)的高質量發(fā)展需要企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，實施“大學進園區(qū)進企業(yè)”，積極和相關高等院校、科研院所對接，開展紫陶產品新工藝、新技術新產品研發(fā)，建立紫砂產品創(chuàng)意設計儲備庫，使產品從研發(fā)設計到上市銷售時間真正縮短。探索紫陶產業(yè)化道路，針對消費者的個性化、特色化需求，強化數字賦能，通過創(chuàng)意改造，圍繞新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新渠道開辟新的發(fā)展路徑。
（三）文化與時尚元素交融加強對紫砂礦產資源的管理，杜絕資源的浪費和外流，對全縣紫陶文化企業(yè)進行匹配性原料供應，堅持開發(fā)與保護并重，科學合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計劃和市場開拓規(guī)劃，將紫陶原料進行類別細分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達到完美結合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發(fā)新產品，通過視覺藝術和手法的創(chuàng)新，為紫陶產品注入喀左元素，展現喀左特點，打造喀左特色產業(yè)品牌，展現喀左紫陶制品獨有的文化魅力；針對中檔材料以及低檔材料的開發(fā)，必須立足其基本屬性，充分結合現代設計理念以及藝術風格，將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向，通過建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設，建立更大規(guī)模的裝飾材料產業(yè)集群，并將建筑陶瓷作為主打產品，為經濟發(fā)展注入更多活力。
（四）招商與引才并舉一是積極進行產業(yè)招商，近年來南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè)，由于本地原材料供應不足，產業(yè)升級需要等因素正在外遷，喀左應積極進行對接，通過商會引薦，召開招商項目推介會等，承接產業(yè)轉移。二是積極培育本土人才，發(fā)揮相關專業(yè)機構的培訓優(yōu)勢，為整個特色產業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個領域、各個方面的高層次人才，同時加大紫砂藝術、市場營銷、經營管理等方面的人才培訓課程，探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度，提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質。三是引進域外人才。制定紫陶人才引進計劃，在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進一批紫陶工匠；從應屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學歷技術人才。建立健全職稱評定“綠色通道”，將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術人員，不斷壯大人才隊伍，為紫陶產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。
（五）加強宣傳與政策服務共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對外宣傳上，積極與央視和相關省份的主流媒體進行對接，對喀左縣紫陶文化產業(yè)進行推介；積極與外地交通部門聯(lián)系，利用高鐵、飛機、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式，擴大“北方紫陶之都”影響力。進一步完善政策服務體系。出臺優(yōu)惠扶持政策，并嚴格落實相關扶持政策，打造政策洼地。與金融機構協(xié)調對接，幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問題，支持紫陶文化產業(yè)集群技術創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，維護喀左紫陶品牌在市場上的良好形象。
參考文獻。
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［3］江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設現狀與路徑研究［j］.王瑋，黃春曉.江蘇農業(yè)科學.2018（12）.
作者：李寶玲單位：中共朝陽市委黨校。
鄉(xiāng)村振興論文篇五
中國百姓祖祖輩輩吃大米，對大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般，鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質的大米，在燜煮時就能飄香千米，勾出塵封已久的食欲。待到盛出開飯，晶瑩的米粒、滿口的香甜，瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵，最無論離家多遠都能品嘗到的溫暖。今天，我們把目光投向一個盈滿大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米，晶瑩剔透，清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部，土地總面積506861.55公頃，其中農用地面積479017.13公頃，占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城，正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進。
鄉(xiāng)村振興，農民笑容更燦爛。
國家的報告多次提出了對“糧食”的關注——“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，還強調“全面推進鄉(xiāng)村振興”是中國式現代化建設的戰(zhàn)略支撐。
近年來，和龍大米聲名鵲起，新鮮優(yōu)質的大米銷往更多遠方城市。據報道，“和龍大米味道香甜，我們這邊人都喜歡吃，另外和龍是我們寧波對口扶貧城市，那里山清水秀東西品質好，所以我們連續(xù)兩年采購和龍大米給職工搞福利。”浙江省寧波市鄞州銀行去年春節(jié)從和龍采購了1050公斤大米，受到員工廣泛好評。
和龍市各級政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興，積極推廣本地農產品，讓農民增加收入。除了大米，各類農產品的產業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導產業(yè)已經開始顯現他們的帶動作用，給集體經濟分紅、提供就業(yè)崗位、農產品附加值提升貢獻力量。
農產品比以前賣得更快、價格更高。農民們在家門口銷售本地特產，辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時為了推動這些優(yōu)質農產品的銷售，和龍拓展銷售思路，結合和龍優(yōu)質旅游資源進行營銷，推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農產品采購線路，近年開始在上海、寧波等十個大中城市建立銷售網點，推動農產品走高端路線。
同時，各產業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機會，越來越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng)，不再像過去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經濟收益不斷提升，就業(yè)形勢持續(xù)好轉，家家團聚不再分離，和龍的農民笑容更燦爛了。
人文建設，民風淳樸有魅力。
韓劇里，觀眾總能看到韓國民眾的餐桌上擺滿了辛辣、涼爽的小菜，酸甜的冷面讓人胃口大開，烤盤上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴，用蘇子葉包上咬一口，齒頰留香!
“共享稻田”項目是和龍市近年來大力推廣的人文經濟建設項目，上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項目，每人認領一定面積的水稻田，可以通過視頻查看稻米生長情況。參加了“共享稻田”的全國各地人民，在品嘗了香甜的和龍大米后，都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上，一排排木制小屋，一棟棟畫著美麗圖案的民宿和小院落，每年都接待大量游客，特別是五一、十一節(jié)慶，全國各地大批游客紛至沓來，賞民族歌舞，品朝鮮族美食，看淳樸的自然風光。
有香甜的大米，有鮮亮可愛的朝鮮族服飾，還有淳樸的民風。越來越多對朝鮮族文化感興趣的“驢友”開啟了他們的和龍之旅。
未來可期，貧困縣的大逆襲!
現在百花齊放的和龍市，曾經是國家級貧困縣。桑黃產業(yè)的興起是和龍市靠產業(yè)致富的一個縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農作物。但是，圓蔥附加值低、受市場影響波動大，始終無法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前，和龍市重新謀劃發(fā)展路線，大膽提出利用自然條件優(yōu)勢，結合科學技術，種植高端作物。在聯(lián)系當地一家科技生物公司進行科研考察后，他們驚喜地發(fā)現，這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱“森林黃金”，市場價可達每公斤六七百元。之后市政府開展東西部對口幫扶協(xié)作，和龍市與寧波市鄞州區(qū)結成幫扶對子，八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬元，給桑黃產業(yè)立項再添良機。他們流轉南溝村、河南村35公頃土地，種植了71.8萬袋桑黃。2019年，八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬元，在河南村重新維修冷棚15棟，種植桑黃13.5萬袋;南溝村新建120棟冷棚，種植桑黃58.3萬袋。
據報道，桑黃產業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶1337名貧困戶脫了貧。依托東西部對口幫扶協(xié)作平臺，和龍在全市范圍內建設了1000余座桑黃大棚，同時，當地還推動桑黃產業(yè)向精深加工全產業(yè)鏈發(fā)展，龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產業(yè)帶動、利益聯(lián)動、效益共享的發(fā)展機制，全市不僅有6700多名脫貧戶通過產業(yè)分紅增加收入，還吸納解決脫貧戶就業(yè)500多人。
2019年11月18日，和龍市入選“農業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設試點縣”。這個貧困縣的努力被更多人看到，讓更多人動容。
未來五年，和龍繼續(xù)將發(fā)展農業(yè)農村放在重要位置，努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現代農業(yè)新高地，努力推動辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個主導產業(yè)，蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚五個優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動綠色健康食品產業(yè)園建設，在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導產業(yè)，建項目、建基地、建品牌，優(yōu)化產業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè)，著力打造轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)，確定發(fā)展目標和支持措施，將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結合，集中發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，讓農民在創(chuàng)業(yè)中增收，靠產業(yè)致富。
曾經的“貧困縣”，現在的排頭兵，逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市，正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村振興論文篇六
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實現什么樣的發(fā)展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數人的思想還停留在傳統(tǒng)的農耕上。換句話說，在新時代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛“三農”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發(fā)揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創(chuàng)了“三農”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現農村振興打好政策和設施基礎。
大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣,農村幅員廣、基礎差、產業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導向,綜合對癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、改革創(chuàng)新三個方面下足工夫、取得實效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
立足實際,科學規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項系統(tǒng)復雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設計、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進。要根據全縣各地農村農業(yè)發(fā)展現狀,特別是基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接,促進城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動。要結合縣委關于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設、特色產業(yè)布局。要堅持差異發(fā)展、揚長避短,根據各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、氣候特點等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產業(yè)布局。要加強示范創(chuàng)建及模式推廣,結合脫貧攻堅引領區(qū)、農建綜合示范區(qū)建設,在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強化領導,合力推進。要組建強有力的領導和工作機構,明確領導責任和工作任務,建立聯(lián)席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰(zhàn)略地位,落實農村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,確保財政投入持續(xù)增長。
聚焦重點,狠抓關鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實、效果好。
突出三產融合,推動農業(yè)效益大增長。把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅、助農增收的主抓手,以農業(yè)供給側結構性改革為根本導向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現代農業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產業(yè),推動各地產業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個千畝產業(yè)園、一個萬頭養(yǎng)殖場目標,形成全縣性的農業(yè)支柱產業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,深化“公司+專業(yè)合作社+農戶”合作機制,延伸、完善配套產業(yè)鏈,加快發(fā)展農產品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農業(yè)品牌,全面提高農業(yè)綜合效益。要堅持農旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農業(yè)、旅游+特色產品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農民增收渠道。
突出基礎配套,推動農村面貌大改善。把改善農村人居環(huán)境作為重要目標,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通,實施一批基礎設施重點項目,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化,全面提升群眾幸福指數。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農村院落整治,統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務、環(huán)境治理、社會治安“五進村”。認真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風塑造,推動農民素質大提升。把農民素質提升放在更加重要位置,加強農民思想文化教育培訓,深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導和弘揚好家風,塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實施農村實用人才培育計劃,加大新型職業(yè)農民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓資源,建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,全面提升農民生產經營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導參與村務管理,提升村務管理水平。
深化改革,強化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機制活、動力足。
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農村資源開發(fā)模式,充分激活農村要素市場。重點加快農村集體產權制度改革,放活土地經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。推進集體經營性資產股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農地、小型水利設施、集體資產。健全農村產權流轉市場體系,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村集體產權制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制,合理安排農業(yè)農村各業(yè)各類用地,新增建設用地計劃優(yōu)先滿足農業(yè)農村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機制。探索創(chuàng)新農業(yè)高層次人才聘用機制,充實農業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農業(yè)農村科技人才力量建設,加強與農科院所開展合作研發(fā)、成果轉化,激勵更多優(yōu)秀農業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎設施建設投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設運營。推廣農村資金互助社、村級扶貧互助社試點經驗,規(guī)范發(fā)展農村資金互助組織。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。探索完善農業(yè)保險補貼政策。
鄉(xiāng)村振興論文篇七
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數502戶，常住戶數485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當地的農戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當地農村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現人生出彩的機會和舞臺，重點是實現鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現全要素綜合配給。
三是實現鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
鄉(xiāng)村振興論文篇八
2021年是兩個百年大計交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強化黨建引領作用，做強鎮(zhèn)域經濟，推動精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內生動力，推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產業(yè)，培育強勁發(fā)展動能。
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經濟”的決策部署，結合街道實際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進附城鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭，大力推進銓欣工業(yè)園建設，帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設，為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約，應在經營、盤活土地上做文章，在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎建設上實現新突破，實現項目落戶投產的無縫對接。二是在農業(yè)規(guī)模化經營上謀求新突破。農業(yè)是促進農民增收的主導產業(yè)，也是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實際，以南藥肉桂、牛大力等產業(yè)為重點，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時，要加速農村土地流轉，促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，為發(fā)展規(guī)模經營創(chuàng)造條件。三是在第三產業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源，推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關旅游項目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設，補齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地。
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金，結合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則，進一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對標對表進行查漏補缺，結合每月開展的愛國衛(wèi)生運動，鎮(zhèn)村干部、黨員、網格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導手冊，勸導居民落實門前“三包”責任，發(fā)動群眾整治公路兩側衛(wèi)生死角，引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農業(yè)生產廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據各村實際，開展戶廁改造，布點建設農村公廁；對有條件的村建設污水處理設施和鋪設排污管網；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉運，完善好環(huán)衛(wèi)機制；進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網絡等基礎設施；通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設的目標要求，強化爭創(chuàng)舉措，扎扎實實開展建設工作，通過大力發(fā)展商住產業(yè)集群，繼續(xù)開發(fā)高檔品質商住小區(qū)，滿足轄內群眾住有所居的要求；對城區(qū)道路進行升級改造，改善配套設施，建設特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商圈經濟發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質。
聚力補齊民生短板，繪就群眾幸福底色。
堅持以民生為導向，多辦群眾關心、農村需要、農民關注的好事實事，將美麗圩鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化結合，推動高質量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強扶貧資產監(jiān)管，強化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內生動力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時，積極探索商業(yè)保險“防貧保”的保障水平，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿、金融等于一體的“優(yōu)質生活圈”，通過加大資源供給，均衡優(yōu)質教育資源，加強發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設工程，實現群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質養(yǎng)老服務站，完善服務體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務，讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳，優(yōu)化辦事流程，實現“一站式服務”；結合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業(yè)技能培訓班或講座，實現勞動力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進民政“雙百工程”，打造志愿者服務站，為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風尚之花。
以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，推進社會主義核心價值觀進村入戶，抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設，保障群眾的基本文化權益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣，通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內容的墻畫，深入宣傳教育；持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動，引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實現敦化淳樸民風，傳承良好家風，培育文明新風的目標，讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農家書屋、文化室、老年活動室等文化場所，充分發(fā)揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾；邀請文藝團隊下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進鄉(xiāng)風文明建設。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織，進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定，黨務、村務、財務應定期公開，實現村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產業(yè)發(fā)展道路，推進特色優(yōu)質產業(yè)鞏固提升，做大做強鎮(zhèn)域經濟，使生產要素活躍起來，村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來，一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來，為建設風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現代化美麗__貢獻一份力量，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興論文篇九
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，中央經濟工作會議上成為20__年六大重點工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進入落地實施，農地流轉、農民增收與消費、農村基礎設施建設等將成為未來一段時間內的重點。
中央經濟工作會議明確：“要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。”
20__年，是十九大召開后的第一年，黨中央在本年度的一號文件中再次以“三農”為主題，可以說這既是對于之前工作的延續(xù)，更是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對于“三農”工作的指導。
這其中對于鄉(xiāng)村振興的“重點、關鍵、保障、基礎、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產業(yè)興旺是重點。對于最為基層的農村而言，如果沒有一個興旺的產業(yè)去支撐其發(fā)展，就不可能有明顯的進步與提升，因地制宜，發(fā)展具有本地特色的產業(yè)，才能夠體現獨特性，才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關鍵。誠然如此，倘若只要金山銀山不顧及綠水青山，這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路，有悖于我們當前所倡導的綠色發(fā)展的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒有一個好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境，那么就沒有一個穩(wěn)定的基礎，發(fā)展的前提是穩(wěn)定，大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強有力的保障。
治理有效是基礎。實現鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導，積極的宣傳，從思想觀念上轉變原先落后的、不文明的行為，另一方面就是要通過行之有效的治理途徑，從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為，從基礎上提供保障。
總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習近平總書記提出的20個字：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，也就是“經濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和政府對城鄉(xiāng)關系進行歷史性的重新定位，實際上是一個戰(zhàn)略轉型，即城鄉(xiāng)一體，農村優(yōu)先，最終決勝全面建成小康社會!這種轉型說明，農村農業(yè)工作是中國全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生，人民群眾生活水平的提升與否是檢驗我們改革發(fā)展的重要指標，只有實現了全面的生活富裕，才是從本質上實現了擺脫貧困的前提，從根本上實現了鄉(xiāng)村振興。這幾個方面，環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系，既是對先前“三農”工作的總結，也是對接下來鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導，只有我們一步一個腳印去推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實，終將實現我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興論文篇十
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
一、農業(yè)、農村、農民現狀。
（一）農業(yè)農村基礎設施滯后。
全縣農業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業(yè)機械化生產。農業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業(yè)，有產業(yè)無項目支撐。
（二）農業(yè)經營者素質不高。
受傳統(tǒng)農業(yè)的影響，我縣農業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業(yè)規(guī)模小，很難進行規(guī)模化種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業(yè)發(fā)展需要；農業(yè)產業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。
（三）農業(yè)產業(yè)化程度不高。
我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規(guī)模較小，示范引領作用不強，部分農民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯(lián)結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業(yè)經營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農產品交易市場平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
(四）基層政府服務能力不強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題，在落實示范帶動、農業(yè)產業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經驗，組織動員群眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇于擔當的創(chuàng)新意識和進取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動。
二、建議意見。
（一）加強“三農”工作隊伍建設。
高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農業(yè)、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區(qū)現代農業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時，引導農業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的`方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。
（二）加快培育新型農業(yè)經營主體。
加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農民、農村經紀人、職業(yè)農業(yè)經理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農戶”等模式，促進現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創(chuàng)新推動，創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農場。
（三）大力推進農村基礎設施建設。
加強農村生產、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網等方式，進一步提高城鎮(zhèn)供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業(yè)靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。
（四）加大農業(yè)項目資金整合。
充分利用國家支農惠農政策，加大農業(yè)項目資金整合，注重產業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實現產業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質安全的原料，實現種植業(yè)產業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，實現農業(yè)廢棄物無害化綜合利用，促進現代農業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。
鄉(xiāng)村振興論文篇十一
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結合海安市委十三屆八次會議精神，現就農村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人;據數據統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農村，老年人占比越來越高，結合我們建場村實際，我們建場村近三年總人口分別為2964、2945、2924.而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數據來看，2018年12人，2019年就達到23人。據調查，空巢老人的數量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現象出現的原因有二：一是老年人人數逐年增加，總人口卻日益減少;二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農村真正進入老齡化，農村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農業(yè)生產的人越來越少，土地流轉可謂勢在必行，減輕農民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農業(yè)生產的一部分老人們提高生活質量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農產品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現在已經將工程拓展到山西太原，年產值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆四中全會精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現于世人眼中。
鄉(xiāng)村振興論文篇十二
【內容摘要】鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的內在要求，并為此提供內生動力，也是農民群眾對美好生活的現實需求，意義非凡。文章簡要探討了目前我國鄉(xiāng)村文化建設機遇與挑戰(zhàn)，并從文化空間角度、人才隊伍角度和文化服務體系角度分別提出了解決鄉(xiāng)村文化建設的路徑。
2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)現代化的意見》于2月21日公布，迎來了中國第18個關于農村改革發(fā)展的一號文件。在黨的堅強領導下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得偉大勝利，在此基礎上要趁熱打鐵全面推進鄉(xiāng)村振興，這是我國關于農民農村農業(yè)工作重心的歷史性轉移，在新的歷史條件下，堅定不移地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村實現現代化，鞏固脫貧攻堅成果，出臺促進鄉(xiāng)村大力發(fā)展的政策法規(guī)，是一項重要的戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村文化是傳統(tǒng)農業(yè)社會經久不息的積淀，蘊含和承載著豐饒的物質和精神資源，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強大的內在動力和充足的精神支持。
2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性的全面勝利，在新的歷史條件下，中國農民闖出新路子、打開新局面、搶占新時機、干出新成績，昂首闊步、大刀闊斧、鼓足干勁，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的中國農村新未來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農”工作取得關鍵成效的重要契機，同時也是新時代做好“三農”工作的重要舉措，而文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義。
(一)鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的內在要求。鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現的有力法寶。黨的十九大報告將“鄉(xiāng)風文明”提到了新的戰(zhàn)略高度上，鄉(xiāng)風文明乃是鄉(xiāng)村文化建設的關鍵之舉，加強鄉(xiāng)村文化建設可以深化農民群眾對鄉(xiāng)風文明是認同感。梁漱溟先生曾言，“中國文化以鄉(xiāng)村為本，以鄉(xiāng)村為重，所以中國文化的根就是鄉(xiāng)村”。鄉(xiāng)村文化作為農民重要的精神食糧，汲取和滋養(yǎng)了農民幾千年。鄉(xiāng)村文化建設不僅是從表面上改變村容村貌，更深層次地增強鄉(xiāng)村社會的凝聚力、整合力，為社會主義制度的顯著優(yōu)勢集中力量辦大事提供了一定基礎。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從鄉(xiāng)村產業(yè)上、鄉(xiāng)村人才上、鄉(xiāng)村文化上、鄉(xiāng)村生態(tài)上和鄉(xiāng)村組織上五個方面提出了具體要求，因此鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興的內在要求。
(二)鄉(xiāng)村文化建設為鄉(xiāng)村振興提供內生動力。鄉(xiāng)村全面發(fā)展的基礎在于可持續(xù)的自我發(fā)展的內生動力，農民是鄉(xiāng)村建設的主體和主力軍。中國的改革最先源于中國農村，從改革開放前的土地改革、農業(yè)合作化、人民公社到改革開放后的大包干、取消農副產品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、稅費改革，再到新時代的精準扶貧、智慧農業(yè)、鄉(xiāng)村振興等。農業(yè)無疑是一個國家的根本，而農民就是這扎根和立本的人。農民是最有生產積極性的群體，農民群眾素質與鄉(xiāng)村振興的效果緊密相連，鄉(xiāng)村要振興，文化須先行。通過發(fā)揮文化的教化作用來提升農民群眾的綜合素養(yǎng)，培育新時代有文化會技術能經營的新農民;運用文化的力量來解決農民群眾的精神需求，釋放鄉(xiāng)村文化中蘊含豐富的人文精神和高尚的價值理念，進而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。
(三)鄉(xiāng)村文化建設是農民群眾對美好生活的現實需求。黨的十九大以來，我國進入了中國特色社會主義新時代，其社會主要矛盾發(fā)生了變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。［3］脫貧攻堅過程中，農民群眾的腰包鼓了起來，物質基礎得到了豐富，其生活上的需求基本得到了滿足，但對美好生活又有了新的期待和向往。要想更好地發(fā)展和滿足農民群眾的現實需要，就必須要有豐富的文化滋養(yǎng)，就必須推動高質量的文化發(fā)展。
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設面臨的機遇。定方向、明大局，把握大勢才能贏得未來。鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村社會的重要精神內核，其不可替代性有著重要機遇。一是鄉(xiāng)村文化建設在政策上、資金上以及技術上都脫離不了中央和地方政府的支持保障，并且還需要黨的堅強領導作為根本保證。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一契機和機遇，可獲得有力的政策支持，其發(fā)展勢頭迅猛、發(fā)展前景良好。隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展和智能應用的普及，當前的新時代中國農民也緊跟時代步伐正不斷邁入數字化、信息化、網絡化，直播帶貨，新型農業(yè)，農業(yè)電商正在興起，前景不可估量。二是農民“城居化”和市民“村居化”的相互交融，正逐漸形成城市文化與鄉(xiāng)村文化協(xié)調推進的新局面。“休閑農業(yè)”、“觀賞農業(yè)”、“植物工廠”以及“特色農業(yè)”等的出現，一方面既拓展了農業(yè)空間、又促進了自身發(fā)展、還保留了自然和生態(tài)的美麗家園;另一方面，在一定程度上也促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，這為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進搭建了無形的文化橋梁。與此同時，農民開始走出鄉(xiāng)村、走進城市、走向世界，眼界開闊，提升了他們的市場分析能力和社會適應能力。三是在鄉(xiāng)村社會中逐漸創(chuàng)造了很多文學藝術形象，甚至各行各業(yè)中的先進典型也在鄉(xiāng)村被樹立和廣泛宣傳，勤勞致富的明星事例更是枚不勝舉，這些都是新時代鄉(xiāng)村文化建設的重要推動力量。源于農民自身精神文化生活的內在需求，大量地域文化、村莊文化得以挖掘，走出一條獨特的發(fā)展道路，守住鄉(xiāng)土文化的根，進而留住鄉(xiāng)愁。
(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設面臨的挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化衰落。一方面鄉(xiāng)村人口消失、民宅廢棄、土地拋荒等帶來了自然村莊的萎縮，使得鄉(xiāng)村文化的載體受到不同程度的消失或破壞。另一方面網絡也改變了文化交流和傳播的方式，抖音、微信的大力推廣運用，使得一些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公共文化生存的空間逐漸消失在大眾視野中。陌生人所組成的現代社會是無法用鄉(xiāng)土社會的風俗來應付的”。［4］鄉(xiāng)村文化在受到工業(yè)化、現代化沖擊的時候，亟需涵養(yǎng)鄉(xiāng)風、醇化民風、凝聚民心，做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護和繼承有效融合。二是鄉(xiāng)村文化建設人才隊伍匱乏。一方面，農村青壯年外出務工創(chuàng)業(yè)，留守群體因其客觀因素不能很好或無力參與鄉(xiāng)村文化建設。另一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承面臨斷層的困境，老一輩人因年齡、身體狀況力不從心，甚至一些傳統(tǒng)工藝傳承人因為生存的壓力不得已放棄了手藝，進入了其他行業(yè)。這將導致部分技藝“膝下無人”，此后銷聲匿跡，再無傳承，造成一些稀缺文化資源滅絕的現象。三是鄉(xiāng)村公共文化服務建設水平滯后。用于鄉(xiāng)村文化建設的資金主要源于兩種方式，分別是上級政府撥款(專項資金)和村民自籌。一方面鼓勵社會資本進入到鄉(xiāng)村文化市場，引導社會力量投入到鄉(xiāng)村文化建設中。有效防止文化供給與農民文化實際需求相脫節(jié)和農民群眾精神寄托出現“真空”地帶的現象;另一方面，提高對鄉(xiāng)村文化資源的有效利用，防止出現鄉(xiāng)村文化服務流于形式、無人管理、名存實亡的現象。面對這樣的危機與挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村文化振興應運而生、勢在必行、一往無前。
鄉(xiāng)村文化建設不僅是鄉(xiāng)村文化的振興，還是鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村振興的全面推進脫離不了文化的智力支撐作用和價值引領作用。面對當下我國鄉(xiāng)村文化建設過程中的一些危機與挑戰(zhàn)，從以下三方面尋找優(yōu)化路徑、借此擺脫困境，為鄉(xiāng)村振興加油助力、舔磚加瓦。
(一)重塑鄉(xiāng)村文化空間，增強鄉(xiāng)村文化自信。隨著工業(yè)化、現代化的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化賴以生存的土壤逐漸沒落，致使以鄉(xiāng)村為土壤的鄉(xiāng)村文化生活漸漸衰敗，因此，鄉(xiāng)村文化的繁榮亟需整合鄉(xiāng)村豐富的文化資源，重新構造鄉(xiāng)村文化空間。一是留住“鄉(xiāng)愁”，即保護保存承載鄉(xiāng)愁記憶的物質文化遺產，尤其是一些具有民族性、地域性和歷史性特征的物質文化遺產。二是要做好對鄉(xiāng)村非物質文化遺產的傳承。許多民歌、戲曲、傳統(tǒng)手工技藝等非物質文化承載著鄉(xiāng)村文化，既可以了解鄉(xiāng)村的風俗風貌，也可以保護人類文化多樣性。三是要豐富鄉(xiāng)村文化內涵，增強鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村文化建設離不開中華文化的引領，離不開現代文明的浸潤滋養(yǎng)，更離不開人民群眾對鄉(xiāng)村文化的認同感，因此立足于鄉(xiāng)村發(fā)展的實際和人的生存需要，開展移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風。同時要建設現代化的產業(yè)園，打造田園綜合體，深入挖掘鄉(xiāng)村中蘊含的生態(tài)理念、價值規(guī)范和人文底蘊，牢牢守住“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。
(二)充實鄉(xiāng)村文化建設人才隊伍，培育新時代職業(yè)農民。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化經濟，穩(wěn)住鄉(xiāng)村主體。文化的發(fā)展不能脫離繁榮的經濟基礎，推動鄉(xiāng)村經濟的大力發(fā)展，可提供更多的就業(yè)崗位，從而吸引農民就近工作帶來收入，提高生活水平，從而有剩余心力參與到文化建設中。圍繞產業(yè)振興，可通過“文化+農業(yè)”來發(fā)展特色農業(yè)，全力打造綠色有機優(yōu)質農產品，提高農產品附加值。此外，還可以依托“文化+生產”發(fā)展鄉(xiāng)村文化企業(yè)、依托“文化+旅游”開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來促進當地經濟發(fā)展。二是有力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，培養(yǎng)“草根文化”生力軍，提高農民科學文化素養(yǎng)。要在社會主義核心價值觀的引領下傳承和弘揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德，深化對鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風文明的認同感，加強對農民的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德的教育與引導。立足于當地農民的實際需求，并結合其風俗風貌培養(yǎng)“草根文化”隊伍，發(fā)揮扎根鄉(xiāng)村社會的優(yōu)勢，創(chuàng)造出具有大眾化、平民化的鄉(xiāng)土文藝作品。三是積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢的重要作用，中國鄉(xiāng)賢文化彰顯著厚德載物、尊老愛幼的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是維持鄉(xiāng)村社會秩序、教化民眾、純化鄉(xiāng)風的重要精神力量。具體措施可以樹立新鄉(xiāng)賢典型，策劃、舉辦多種引領鄉(xiāng)風文明的活動，同時在基礎教育中融入鄉(xiāng)村特色向中小學學生滲透優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，開展關于鄉(xiāng)村文化的實踐課程。
(三)完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系。鄉(xiāng)村文化建設要想取得好的成效，除了依靠政府本身，還需要動員社會各界力量共同參與到建設中來，群策群力，添磚加瓦。一是多渠道增加鄉(xiāng)村公共文化服務投入。資金不夠，努力白費。匱乏的資金會導致硬件基礎設施建設不完善、公共文化產品與服務供給不足等難題。轉變公共財政支出結構，增加公共財政在鄉(xiāng)村覆蓋的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設的文化建設經費的投入比例，設置專項資金，專款專用，同時完善經濟政策，鼓勵和引導社會資金的投入和參與，大力扶持和支持非營利性群眾文化服務機構進入鄉(xiāng)村，進而活躍農村文化，豐富農民生活，提升農民的文化修養(yǎng)、精神面貌，提高農民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。二是樹立公共文化服務建設新理念，提高服務效能。樹立“小政府、大社會”的有限政府理念，將“自上而下”的鄉(xiāng)村公共文化服務供給模式和理念向“自下而上”轉變，即由“政府主導”轉變?yōu)椤按迕褡园l(fā)”。或是將“自上而下”和“自下而上”兩種路徑相結合，以提高服務效能。與此同時，健全的農村群眾需求表達反饋機制也很必要。三是重視人才培養(yǎng)，強化鄉(xiāng)村文化服務隊伍建設。通過“選調生”“三支一扶”“大學生村官”等專項政策，公平、公正、公開選拔優(yōu)秀的大學生到基層投身于鄉(xiāng)村文化建設工作中。同時完善管理和激勵機制以保證文化人才隊伍的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性，為人才隊伍增加活力。四是完善培養(yǎng)和學習機制。東漢思想家王充曾言，“不學自知，不問自曉，古今行事，未之有也。”一方面，要對負責鄉(xiāng)村文化建設工作的工作人員和領導干部進行培訓;另一方面，要依托各級文化服務站，創(chuàng)辦形式多樣的文化人才培訓班，對民間的藝人和傳承者進行培訓，推動鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】。
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［4］費孝通．鄉(xiāng)土中國［m］．北京:北京出版社，2016。
作者:婁金敏單位:貴州財經大學。
鄉(xiāng)村振興論文篇十三
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農業(yè)和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終加以解決農業(yè)、農村和農民實施農村振興戰(zhàn)略，是全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村是全國的命脈所在，如果沒有農業(yè)、農村、農民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。建設美麗鄉(xiāng)村，長期以來一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹綠的美麗鄉(xiāng)村正在成為現實。“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續(xù)在加強。報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。
中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設是當前推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的一項重要載體，在中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、農業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經濟。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是根本。美麗鄉(xiāng)村應該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設要以經濟發(fā)展為動力支撐，特別要立足于農村當地的優(yōu)勢資源，做大做強支柱產業(yè)，以項目帶動發(fā)展，促進農民增收致富。我們不僅創(chuàng)建“美麗”，更要經營“美麗”；不僅打造景觀，更要打造產業(yè)，讓農村美起來，讓農民富起來。只有產業(yè)發(fā)展了，農村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿生機活力。所以，要切實轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產的質量和效益。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，不斷延展農業(yè)產業(yè)鏈，提升附加值。培育農村新業(yè)態(tài)，走一二三產融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質，是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，物質富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉(xiāng)村。在過去經濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來換取經濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農村經濟發(fā)展中更加突出。當前，如何進一步處理好農村經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環(huán)保意識；要加大農村面源污染治理力度，降低農藥化肥的使用量；要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，科學合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農村經濟可持續(xù)發(fā)展，也才能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開放以來，農村經濟有了較大發(fā)展，廣大農村群眾的物質生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風文明，內外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設中，要深刻認識當前農村社會風尚、村民素質、文化建設等方面存在的問題，深刻認識發(fā)展社會主義精神文明對促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展、回應農民群眾對美好生活向往的重要作用，進一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感；要積極倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉(xiāng)風民俗，提高農村社會的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛的人際關系。著力培養(yǎng)新型農民，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路；要積極回應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。
最后，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。科學有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設的保障。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結合的治理體系，明確了新時代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，將更加有力地促進農村和諧穩(wěn)定。要順應美麗鄉(xiāng)村建設的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領作用，加大農村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會結構有機融合的平臺，構建兼具鄉(xiāng)土性與現代性的現代鄉(xiāng)村治理模式。
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實現什么樣的發(fā)展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數人的思想還停留在傳統(tǒng)的農耕上。換句話說，在新時代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛“三農”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發(fā)揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創(chuàng)了“三農”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現農村振興打好政策和設施基礎。
摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進我國鄉(xiāng)村發(fā)展與建設美麗鄉(xiāng)村的重要指導策略。美麗鄉(xiāng)村建設是一個復雜且龐大的工程，該工程自實施以來，雖然獲得了一些成就，但在建設過程中仍然存在一些問題。本文對鄉(xiāng)村振興視野下如何建設美麗鄉(xiāng)村進行了探討，以期促進我國美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;建設路徑。
美麗鄉(xiāng)村建設是我國建設美麗強國的迫切需求，同時也是鄉(xiāng)村振興的絕對要求。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面，不僅包括外在表現，還有美麗鄉(xiāng)村豐富的內涵，它包括文化建設、人才建設、環(huán)境建設、產業(yè)建設、生態(tài)建設等。總之，建設美麗鄉(xiāng)村工程龐大，需要全社會共同努力，協(xié)作配合，在遵從國家戰(zhàn)略下全面推動美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。
1.1背景。
如今，我國已向社會主義現代化邁進，堅持走中國特色社會主義道路。在中國共產黨領導下，其經濟結構不斷完善和優(yōu)化，社會得到發(fā)展和進步，我國社會主要矛盾也發(fā)生了實質性改變。在社會主義初級階段，我國主要矛盾為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，如今這一矛盾已得到有效解決，我國目前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一不平衡發(fā)展主要體現在城市發(fā)展和農村發(fā)展之間的差距，為解決這一矛盾，習近平主席在十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。戰(zhàn)略體現出了黨和國家建設美麗鄉(xiāng)村的堅實本心，同時也是促進我國鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
1.2戰(zhàn)略意義。
我國鄉(xiāng)村處于嚴重衰落水平，這嚴重阻礙了我國各項任務的發(fā)展，同時也是導致我國社會性質長期處于初級階段的主要枷鎖。只有全面推動農村各方面的發(fā)展，才有可能解決我國面臨的主要矛盾，以及實現中國夢。此外，在全面建成小康社會這一背景下，促進城市與農村的共同進步、和諧發(fā)展是實現這一目標的基礎，然而城鄉(xiāng)差距非常大，只有縮小這一差距，才能實現共同富裕這一百年目標。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行和實施對我國發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.1美麗鄉(xiāng)村建設試點問題。
美麗鄉(xiāng)村是一個龐大且復雜的建設工程，然而我國在這方面卻缺乏經驗。雖然改革開放制度的深度實施，可使我國多借鑒國外經驗，但基于我國人口多、鄉(xiāng)村人口占比高的基本國情，借鑒國外經驗這一舉措并不可取。從我國美麗鄉(xiāng)村建設成果來看，我國在試點選取上缺乏公平性，由于不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，因而鄉(xiāng)村之間也存在差異。然而在進行鄉(xiāng)村試點選擇時，往往選擇那些發(fā)展良好的鄉(xiāng)村，這并不利于實現美麗鄉(xiāng)村的全面建設。試點選擇應進行全區(qū)域覆蓋，根據鄉(xiāng)村條件來合理決策相應的試點周期，同時還需要對不同的試點效果進行全面的記錄和評價。
2.2美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與模式問題。
美麗鄉(xiāng)村在建設過程中往往過度依賴于固有模式，未根據實際情況進行應變，不僅會產生較高的建設成本，而且缺乏創(chuàng)新性，使鄉(xiāng)村建設按照模板而生，使鄉(xiāng)村丟失了自身獨特的個性。借鑒不是復制和套用，而是對他人方法的參考和借鑒，雖然某些地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設方面取得了成功，但因地制宜才是應遵循的第一準則，生搬硬套嚴重不符合美麗鄉(xiāng)村建設初衷。
3.1解讀鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展。
建設美麗鄉(xiāng)村的前提就是對鄉(xiāng)村進行全面了解，只有充分掌握鄉(xiāng)村的各項特征，美麗鄉(xiāng)村建設才能取得可靠性成就。鄉(xiāng)村與城市不同，鄉(xiāng)村特色豐富，其發(fā)展模式具有多樣化，主要體現在以下幾個方面：首先是文化方面，不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化各有不同，這主要與當地的習俗有關。其次是鄉(xiāng)村的產業(yè)多樣化，比如畜牧、種植等。總之，美麗鄉(xiāng)村建設必須要保留符合鄉(xiāng)村的多樣化特征。只有這樣，才能稱得上美麗鄉(xiāng)村[2]。
3.2加強頂層設計，完善制度供給。
在進行美麗鄉(xiāng)村建設中，應當遵循本質，保留地區(qū)特色，挖掘鄉(xiāng)村文化和文人，做到因地制宜，根據不同的地域特征來實施不同的建設策略，切不可千篇一律，使鄉(xiāng)村丟失了原有的生態(tài)氣息，更要杜絕依據城市建設來開展相應的鄉(xiāng)村建設。具體可分為以下五個方面：一是合理規(guī)劃。充分掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本方針和目標，并引入一定的建設理論，在其指導下對實施建設美麗鄉(xiāng)村策略進行合理規(guī)劃，然后再結合當地市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域的特征進行完善。二是具備較為完善的治理體系，針對美麗鄉(xiāng)村建設這一任務來建立領導小組，用來實時監(jiān)管建設工作，促進建設工作有序進行。三是要依據政策管理，美麗鄉(xiāng)村建設需要依據一定的制度和政策，確保工作有章有序。四是加強宣傳和培訓工作，美麗鄉(xiāng)村建設是每個人的職責，對此需要做好宣傳工作，使每個公民都能夠參與到建設工作中來。另外，還可以針對農民開展培訓工作，推進新型職業(yè)農民的產生。五是充足的資金。美麗鄉(xiāng)村建設工作深遠而龐大，必須保證充足的建設資金，在頂層設計中借助多渠道來籌措資金(圖1)。
3.3依靠科技創(chuàng)新，鼓勵多方參與。
任何一項工程建設，都離不開先進科技和優(yōu)秀人才的支撐。同樣，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，必須要牢牢把握這2個重要方面。應重視人才培養(yǎng)工作，促進農民向職業(yè)性農民轉型，同時還要具備先進的引入機制，使各方知識人士都能夠積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設中。對此，首先要做好人才教育工作。一是針對受教育兒童，不僅需要投入較多教育資金，還需要引進優(yōu)秀專業(yè)的師資隊伍，為他們提供更為優(yōu)良的教育條件，同時在進行義務教育的同時為他們灌輸相應的生態(tài)文明理念，為美麗鄉(xiāng)村建設打下穩(wěn)固的基礎。二是針對農民，開展相應的培訓課程。農民是鄉(xiāng)村建設的主體，必須要重視對農民的教育，加強科技推廣，使農民在掌握一定生產技術的同時保持良好的生活習慣，在鄉(xiāng)村生活中做到節(jié)約和環(huán)保。其次，做好人員引入。一方面，可以組織相應的委員會來建立一個專門的咨詢部門，供有意向人士提供咨詢服務;另一方面，可以建立相應的智力團隊，為有效建設美麗鄉(xiāng)村提供可實施策略，從而推動美麗鄉(xiāng)村的全面建設和發(fā)展[3]。另外，還需要嚴格實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引入外來的先進經驗，并將其融會貫通，進而形成符合自身發(fā)展的建設模式[4]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國建設美麗鄉(xiāng)村提供了機遇，同時也是促進我國各項發(fā)展的關鍵基石。因此，必須采取可行性策略來建設美麗鄉(xiāng)村，從而有效縮小農村與城市之間的差距，促進我國社會的共同繁榮。
5參考文獻。
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鄉(xiāng)村振興論文篇十四
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業(yè)農村現代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現小農戶與現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價值、制度及組織三個維度上的創(chuàng)新是新時代的產物。價值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動力，將日益推動鄉(xiāng)村振興由藍圖走向現實。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識，意義重大。
明確農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。文件指出，沒有農業(yè)農村的現代化，就沒有國家的現代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現;。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
另一方面，文件提出研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)的形式確定下來，完善領導體制和工作機制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。這意味黨對“三農”的領導法制化了、制度化了。
全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，這些制度創(chuàng)新有助于構建知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者隊伍。
加強黨對農村工作的領導，打造一支新時代“三農”工作干部隊伍。實施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強調健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農業(yè)、愛農村、愛農民的要求，打造新時代的“三農”工作干部隊伍。
強化農村基層黨組織領導核心地位，創(chuàng)新組織設置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經營主體及農業(yè)企業(yè)、家庭農場主、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體是知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者的骨干。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農業(yè)經營主體和扶持小農戶，積極促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。中國現有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農戶，多數年齡偏大，有的是老人和婦女。現階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農生產引入現代農業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現代農業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領中國農業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業(yè)企業(yè)集團。農業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導小農戶參與系統(tǒng)內的分工協(xié)作，使農民由傳統(tǒng)的農業(yè)生產者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現代產業(yè)工人或農業(yè)企業(yè)家轉變，從而解決土地配置細碎化、生產經營分散化問題，整體提升農業(yè)的產業(yè)層級和質量效益。農產品行業(yè)協(xié)會是由農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關科研、教學和其他組織、個人參加，為維護和增進全體會員的共同利益，在自愿互利基礎上依法組織起來的非營利性組織。農產品行業(yè)協(xié)會可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農民和農業(yè)經營者的組織化程度，實現小農戶和農業(yè)經營與國內外市場對接，降低市場風險和交易成本，有助于帶領中國農業(yè)“走出去”。
[摘要]黨的十九大報告指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要載體之一，也呈現了新的發(fā)展活力。本文根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針要求，首先對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點和路徑進行簡要分析，然后以廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃研究為例，探索并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村莊具體建設中的實施路徑。
1政策梳理。
2012年，黨的十八大先后提出社會主義新農村、美麗鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體的戰(zhàn)略部署。2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務、基本原則[1]。
2建設重點。
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求[2]，圍繞村居產業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，以實現“三生”共融為目標，以增加村民收益、完善產業(yè)結構為前提，以改善村居環(huán)境、增加村民幸福感為主導，以當地文化為依托，結合食、住、行、游、購和娛等因素，將生態(tài)旅游體驗融入村莊產業(yè)規(guī)劃，把握美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的時代脈搏與發(fā)展契機，將整治提升村容村貌、補齊設施短板、加強基層治理建設作為鄉(xiāng)村振興的具體建設重點。
3.1開展產業(yè)提質增效行動。
通過做強一產、做優(yōu)二產、做活三產，推動農業(yè)由平面擴張向立體拓展，實現一二三產融合。第一，以農業(yè)為本底，推動農業(yè)品牌化建設，發(fā)展市民農園、共享農業(yè)、體驗農業(yè)等豐富市民和農民的文化生活，發(fā)展都市型農業(yè)。第二，組織開展農業(yè)區(qū)“控、搬、拆、改、撿、修、建”綜合整治，推進觀賞農業(yè)結構調整、農業(yè)景觀化改造和農業(yè)基礎設施建設，實現大地景觀化。第三，通過美麗田園和美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)休閑化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現農業(yè)一產三產化。第四，加強產業(yè)整合，引導產業(yè)高質量發(fā)展。第五，建設綜合型網絡服務平臺，普及和推廣電子商務應用，對村內居民提供購物、售物、繳費、創(chuàng)業(yè)和資訊等方面一站式生活服務;對外全面介紹村莊文化及當地人文、特產、風土人情等，借助“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢全面展示村莊并發(fā)展電子商務。
3.2開展村居環(huán)境整治提升行動。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的載體作用。堅持規(guī)劃先行、分類施策，通過選取重點、由點成線、由線及面，開展“環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美”[3]的美麗鄉(xiāng)村全覆蓋行動，分類打造不同村莊。
3.3開展文明素養(yǎng)提升行動。
挖掘村莊生態(tài)文化、民俗文化、飲食文化、生活習俗等，對地方文化進行活化展示和體驗。目前，培育“新鄉(xiāng)賢文化”已寫進國家“十三五”規(guī)劃綱要和2017年中央一號文件[4]，因此要加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示，培育鄉(xiāng)賢文化，傳承孝敬文化、慈善文化、誠信文化、包容文化等，構建“黨建+村委+文化”的工作模式，為村莊管理與發(fā)展集聚新動能。
3.4開展基層治理行動。
堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進一步增強農村基層黨員干部的政治建設和作風建設，提升黨在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領作用。全力推進基層黨組織標準化建設，加強村級“兩委”班子建設，落實“黨員入戶”“星級考核”“鎮(zhèn)街領導包村駐村”制度。
4案例分析——佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃研究。
4.1村莊概況。
黃龍村位于廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西南部，南臨順德水道，北靠三樂路，佛山一環(huán)、北滘立交橋貫穿該村。黃龍村有200多家企業(yè)，農業(yè)經濟約占整體經濟的1/3，主要是基于高效環(huán)保的都市農業(yè)，水產品和花卉是農產品的兩大支柱。
4.2現狀問題。
第一，黃龍村黨員占比高，村內基層黨組織建設成果顯著，但示范效應仍有待提升。第二，村莊空間布局結構較為完整，空間尺度宜人，經過近幾年的發(fā)展，村莊面貌雖已有很大改觀，但缺乏對資源的有效整合，導致村莊未形成有競爭力的旅游項目。第三，村莊農業(yè)后備支撐力強，工業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但面臨更新迭代帶來的工業(yè)發(fā)展瓶頸和缺乏品牌支撐的問題。
4.3空間布局與路徑分析。
根據村莊現狀特點，整合村莊資源，未來村莊規(guī)劃形成五大功能區(qū)：黨建核心區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)區(qū)、休閑體驗區(qū)、田園觀光區(qū)和水鄉(xiāng)風情區(qū)。
4.3.1黨建核心區(qū)。一是擴大基層黨建輻射范圍，實現黨建全覆蓋。該路徑主要包含物質層面和精神層面。第一，突出黨建精神，加強基層理論宣講，組織開展黨建活動和黨建精神學習、宣傳活動，加強村莊在精神層面的融合;第二，完善黨建設施，補齊黨建設施短板，建設黨群活動中心;第三，加強黨建要素與村民生活的融合，一并建設黨建設施與村莊公共服務設施，構建“黨建+社建”雙中心。二是建設黃龍大道，營造濃郁黨建氛圍。結合村莊主要的入村道路，通過增加黨建紅色要素，打造一條不同于其他的黨建大道。三是構筑黨建紅色環(huán)，打造黨建考察線路。黃龍村將習近平視察線路和村莊河涌水系整治結合，構筑一條核心考察線路，進而串聯(lián)村莊主要節(jié)點要素。
4.3.2創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。綜合考慮現狀廠房運營情況、建筑質量、地理位置等因素，遵循土地集約、廠房集聚的原則，對園區(qū)劃分為產業(yè)提升區(qū)、騰挪區(qū)、配套區(qū)和復墾區(qū)，并形成三大發(fā)展路徑。第一，積極對接周邊大型企業(yè)，融入產業(yè)集群[5]。充分利用周邊電器工業(yè)園的平臺和集群效用，與大型工業(yè)園達成戰(zhàn)略合作。通過對黃涌工業(yè)區(qū)轉型升級，發(fā)揮其工業(yè)載體和服務功能，承接大型企業(yè)功能外溢，定向生產，發(fā)揮后備支撐作用。第二，對接設計城，引入創(chuàng)意元素。黃龍村村級工業(yè)園距離廣東工業(yè)設計城2km，可承接其部分功能發(fā)展工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)，吸引創(chuàng)客入駐。第三，加強園區(qū)配套設施建設，改善園區(qū)環(huán)境，從根本上服務好企業(yè)。4.3.3休閑體驗區(qū)。以旅游體驗為宗旨，以村莊戶外田園為對象，打造人文無干擾、生態(tài)無破壞、旅游居住富有特色的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境[6]。
4.3.4田園觀光區(qū)。依托村莊周圍農田，通過設置田園游樂園、游賞步道、自行車騎行道等，打造一個都市休閑農業(yè)片區(qū)、集生態(tài)都市農業(yè)和休閑觀光農業(yè)旅游于一體的綜合性農業(yè)片區(qū)。
4.3.5水鄉(xiāng)風情區(qū)。依托水塘景觀設置趣味魚塘、養(yǎng)殖魚塘、魚塘觀光塔、水上觀光棧道等參與性項目，發(fā)展農業(yè)觀光旅游，并配套旅游設施，延長產業(yè)鏈，拓展銷售市場，發(fā)展從生產到銷售的全業(yè)態(tài)產業(yè)鏈。
4.4田園社區(qū)建設。
通過研究結合黃龍村實際，制定“四清、兩拆、七整治”的建設內容。其中，“四清”即清雜物、清垃圾、清道路、清河涌，“兩拆”即拆亂搭亂建、拆廢棄市政桿箱和廣告牌，“七整治”即公共服務設施整治、河涌整治、五邊地整治、建筑整治、公園整治、道路整治及標識系統(tǒng)整治。通過“清、拆、整”建設內容的實施，未來黃龍村人居環(huán)境質量將得到明顯提升，村民幸福感和獲得感并增。
另外，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設方面也進行了相應的規(guī)劃說明。鼓勵構建“黨建+兩委+鄉(xiāng)賢參事會+家族議事會”的基層治理模式，積極調動社會能人參與村莊建設。同時，制定“四化、四開”管理內容，保障美麗村居建設的長效建設，“四化”即環(huán)衛(wèi)保潔公司化、項目管理科學化、市場管理規(guī)范化、停車管理制度化，“四開”即開展庭院美化活動、開展文明家庭活動、開展文化活動、開展幫扶活動。
5結語。
鄉(xiāng)村振興是一個科學性、系統(tǒng)性工程，應充分考慮村莊的特色和優(yōu)勢，在保持村莊自然風光的同時，設計出更加符合現代化特色的鄉(xiāng)村振興方案。本文在探究鄉(xiāng)村振興實施路徑的過程中，強調在村莊建設的過程中應將基層治理、自然環(huán)境、人文環(huán)境等進行有效融合，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢，優(yōu)化和提升人居環(huán)境。
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習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業(yè)農村現代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現小農戶與現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
習近平總書記在十九大報告中明確要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為主題部署了三農工作。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對三農工作的新戰(zhàn)略配置，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是全面建設小康社會的重要任務，意義重大。
改革開放以來，中國經濟社會發(fā)展取得了顯著成果，農村面貌也發(fā)生了翻天復地的變化，但由于歷史債務多，加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調矛盾突出，具體表現為城鄉(xiāng)居民收入差距大，農業(yè)基礎不穩(wěn)定，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構仍未解決，許多農村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，又指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要措施。目前，農村發(fā)展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現代化的發(fā)展不能消滅農村，也不能把所有的農民都搬到城，農民整體上必須當場城市化。我們的目標應該是，雖然有城鄉(xiāng)之分，但少城鄉(xiāng)之分。要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將更多的公共資源布局到農村，加強農村基礎設施建設，加快社會主義新農村建設，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農民也能過上現代文明生活，共享發(fā)展成果，實現城鄉(xiāng)共生共榮，是實際解決三農問題的根本途徑。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村資金資產資源，實現小農戶與現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機聯(lián)系。要堅持自治、法治、德治結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作團隊，培養(yǎng)現代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，加大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為農業(yè)相關人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神，認真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項配置，理解各項政策，實際下功夫，結合我省實際提出實際措施，推進一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點，以釘子精神全面執(zhí)行，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應有的貢獻。
我國擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農耕文化,這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚、提升,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件.鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是禮儀文化、農耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報告提出,我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現農業(yè)農村現代會.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上解決農業(yè)農村農民問題,是全黨工作的重中之重.將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與社會主義核心價值觀相融合,進一步傳承、弘揚,為實施鄉(xiāng)村振興注入強大的精神力量.優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化培育健康文明新風是鄉(xiāng)村文化成果的重要體現,傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,樹立良好的家風典范,對規(guī)范成員個體行為、維護社會秩序、促進鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用.通過進一步發(fā)掘、研究、規(guī)范鄉(xiāng)村文化,制定完善的村規(guī)民約,使之與社會主義核心價值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進家國共建,推動鄉(xiāng)村振興.
如何在美麗鄉(xiāng)村建設中傳承鄉(xiāng)村文化促進鄉(xiāng)村振興,探索黨的十九大報告中指出的：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、結合時代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”的新途徑.如何讓農耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構農村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現實意義和深遠歷史意義的時代課題.為此,我們以漢中市鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)為案例,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化課題,探尋農業(yè)農村融合發(fā)展之道.
黎壩鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮(zhèn)村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮(zhèn),有林地10.5萬余畝、荒草坡28萬余畝.轄6個行政村1個社區(qū)共36個村民小組,2452戶9352人.經過精準扶貧建檔立卡工作,全鎮(zhèn)共有6個貧困村576戶1922人.黎壩鎮(zhèn)以加快建成“特色農業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、綠色能源重鎮(zhèn)”為定位,大力發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農副產品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲產業(yè)等五大主導產業(yè).
1.制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.為了推進黎壩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設和脫貧致富的步伐,進一步推進“誠、孝、儉、勤、和”的建設,維護社會穩(wěn)定,樹立良好的村風、民風,創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境,促進經濟和諧發(fā)展,建設文明生態(tài)新農村.按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理”的要求,從村風民俗、尊老愛幼、社會治安、消防安全、鄰里關系等方面制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.
2.成立了三會即互助資金協(xié)會、鄉(xiāng)賢文化促進會、紅白理事會.黎壩鎮(zhèn)成立有互助資金協(xié)會6個,納入貧困戶會員263戶,發(fā)動幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會費500元,同時政府入注資金160萬元作為貸款或村內融資本金,可面向全村社員提供產業(yè)資金支持.通過政府牽頭,在企業(yè)、合作社、社會團體法人之間建立利益連接機制,將現有的各村資金互助協(xié)會與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關系,實現兩社合一.成立鄉(xiāng)賢文化促進會7個,從農村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進典型、本土退休老干部、老黨員以及在當地有一定號召力和影響力的民間大咖、在外學者、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人中組建鄉(xiāng)賢工作者隊伍,挖掘鄉(xiāng)賢人才,弘揚鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導鄉(xiāng)賢當好美德傳承者,引導村民爭當文明戶、好媳婦,爭做道德模范、身邊好人,踐行社會主義核心價值觀,弘揚真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會7個,理事會主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓、志愿勸導、活動教化等方式規(guī)范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風,踐行社會主義核心價值觀.
3.實施了“鄉(xiāng)賢文化促進會”工程.為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),弘揚鄉(xiāng)賢文化,深入推進移風易俗,助推脫貧攻堅,在全社會樹立崇尚節(jié)儉、文明健康、風清氣正的鄉(xiāng)風民風,2017年在全鎮(zhèn)實施了“鄉(xiāng)賢文化促進會”工程,評選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學識淵博的鄉(xiāng)賢骨干,讓鄉(xiāng)賢成為引領經濟發(fā)展、助推脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)風文明的“實踐者”.真正發(fā)揮鄉(xiāng)賢在當地的示范引領作用,并成立村鄉(xiāng)賢文化促進會,設會長1名,負責鄉(xiāng)賢文化促進會日常工作,結合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情民意,確定工作重點,打造特色亮點.
4.結合“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設,鎮(zhèn)上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮(zhèn)境內人文景觀與自然景觀并重,生態(tài)旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統(tǒng)文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團留下的川陜革命根據地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風,是黎壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā),鄉(xiāng)風文明建設取之不盡、用之不竭的源泉.獨特的民間文化是鄉(xiāng)風文明建設的重要載體.鎮(zhèn)上抓住脫貧攻堅和國開行項目機遇,大力發(fā)展基礎設施建設,全年實施交通建設項目3個710萬元,安全飲水工程6個494萬元,環(huán)境整治項目26個1296萬元,校安工程1個170萬元.全鎮(zhèn)居民飲水、用電、行路、通訊和農業(yè)產業(yè)基礎設施得到極大改善,使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改變,生產生活進一步得到改善,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎.用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個安置點,實現“三有”（有房、有土、有業(yè)）安置242戶916人；通過維修換新顏,用危房改造項目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢,也進一步完善了集鎮(zhèn)建設.
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現全面建成小康社會和實現社會主義現代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
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[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
中圖分類號：f327文獻標志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。現階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯。現階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
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摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農民—職業(yè)農民—新型農民—新型職業(yè)農民內涵，探討新型職業(yè)農民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農民教育面臨的6個難題。據此，提出8項法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實用教材制度體系、鼓勵完善培育職業(yè)農民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊伍庫建設管理制度、完善網絡媒體教育培訓培育制度體系、建立完善培訓培育與農事基地融合發(fā)展的制度、實施題庫考核認定制度和強化新型職業(yè)農民的財政扶持與監(jiān)管力度。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農民；法治保障。
一、新型職業(yè)農民內涵歷史由來及種類。
鄉(xiāng)村振興論文篇十五
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。***總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現全面建成小康社會和實現社會主義現代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，***總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興助理員。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現脫貧致富。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
***總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語。
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摘要:報告中明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對提高農民精神面貌，促進農村經濟繁榮發(fā)展具有重要意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，本文基于貴州旅游業(yè)的現狀，進一步梳理貴州旅游模式，剖析貴州旅游業(yè)在基礎設施、人才管理、品牌樹立、產業(yè)開發(fā)等方面存在的問題，提出鄉(xiāng)村振興背景下貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的應對措施，為更好實現鄉(xiāng)村振興提供借鑒。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策。
引言。
報告中強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農”問題的關鍵，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)農村現代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進農村經濟高質量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當地的基礎設施也會隨著經濟的發(fā)展不斷完善，進而產生許多工作崗位，為當地的貧困居民提供了大量的就業(yè)機會，使人民的生活質量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當地的少數民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學習，進而提升本村文明風氣，這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經濟的發(fā)展增速雖然較快，但相對于一些發(fā)達地區(qū)增長空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚，發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現狀以及存在的問題進行了梳理與總結，并在此基礎上，對貴州旅游業(yè)實現鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業(yè)的現狀。
貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經濟支柱產業(yè)。據貴州省統(tǒng)計局數據，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據貴州省2019年gdp的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農產品產業(yè)鏈、“旅游+農業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當地脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的重要依托產業(yè)。
1.1“山地旅游+地方特色”模式。
貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，紅軍的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產業(yè)的一個發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式。
貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢，做好荔波、赤水、七星關、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創(chuàng)建了多個優(yōu)質的國家級全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關旅游服務app，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領帶動了貴州旅游產業(yè)的高質量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。
1.3產業(yè)融合模式。
貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎上，探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設計和規(guī)劃，建設鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應，同時依靠當地特色的民風民俗文化、生態(tài)田園風光等優(yōu)質旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨有特點的農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。
2貴州旅游業(yè)存在的問題。
由于地勢原因，貴州省山區(qū)較多，導致鄉(xiāng)村發(fā)展建設較為緩慢，一些公共基礎設施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關，在互聯(lián)網高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛(wèi)生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋，導致游玩時間縮短，經濟收益減少，甚至可能會產生負面宣傳，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善。
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點都是依靠當地居民經營，以農家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導致綜合素質偏低，服務水平和質量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現一種雜亂無章的粗放式經營狀態(tài)。要想實現鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個部門之間協(xié)同合作促進旅游業(yè)的發(fā)展，然而現存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進行管理，以及缺乏現代化專業(yè)化的管理人才。
2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失。
對于旅游業(yè)而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當地政府，靠政府的力量進行旅游資源開發(fā)，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產生集群效應。大部分都還處于“農家樂”這個層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。
2.4安全意識薄弱。
安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方沒有安裝防護欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對游客開放，探險項目沒有配備專業(yè)的導游，而是由游客自行聯(lián)系當地的村民來引導，甚至在旅游旺季，人手不夠的時候，由當地未成年人充當導游，引導游客進山探險;而且山里部分地方沒有通信網絡，遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。
2.5環(huán)境保護不力。
對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經濟利益，對當地的旅游景點大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環(huán)境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。
3.1推動基礎設施與旅游區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎設施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進行持續(xù)監(jiān)督，通信網絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施，建設安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴大景區(qū)的口碑，游玩人次才會增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎設施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質升級的基礎性保障。因此，政府相關部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應將基礎設施建設考慮在內，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經濟發(fā)展。
3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質量發(fā)展。
自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機會，開發(fā)旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉變?yōu)榻洕Y源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展，要在經濟發(fā)展和環(huán)境保護中尋找平衡，在推動經濟發(fā)展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護當地的峰林、峰叢、溶洞等自然景觀，宣傳保護環(huán)境的重要性，提高當地居民和游客保護環(huán)境的意識，只有在保障旅游業(yè)高質量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經濟才能持續(xù)穩(wěn)步增長。
3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色。
通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數民族文化融合起來，保留少數民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當地的文化底蘊。鄉(xiāng)村旅游要準確地把握消費者的需求，將旅游產業(yè)延伸至其它產業(yè)。如，在保留傳承當地少數民族文化的同時，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產品，打造獨有的鄉(xiāng)村旅游品牌。
3.4加強人才培訓，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務能力。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質培訓，提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經營者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進行統(tǒng)一管理，進行培訓，并通過建立與培訓相關的考核制度來評價培訓情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質和質量，還能節(jié)省大量的培訓費用。
4結束語。
綜上所述，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
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鄉(xiāng)村振興論文篇十六
“三農”問題作為我國經濟社會發(fā)展中的短板問題，其金融缺口在2014年已超過3萬億元，巨大金融缺口使得金融服務“三農”存在市場空間。由此，2017年十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年2月中央發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要加大金融支農力度，引導社會資本流向農村。
浙江省積極落實地方版鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多年來浙江省在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已取得一定成果，但在農村信用體系建設、“兩權”抵押貸款等方面依舊存在問題。本文以金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究內容，分析金融服務現狀，并針對問題提出相關建議。
（一）信用環(huán)境不斷優(yōu)化。
“鄉(xiāng)風文明”是浙江省建設美麗鄉(xiāng)村的重要指標之一。浙江省通過建立農戶信用檔案、完善信用評定工作、推行信用貸款等方式對農村信用體系進行優(yōu)化。
浙江省金融機構積極參與農戶信用檔案的建立并完善信用評定工作。中國人民銀行杭州中支2006年至2018年檔案涉及全省1093萬農戶，比例達90%以上;浙江省農信聯(lián)社2008年至2018年檔案涉及全省1000多萬農戶。浙江省信用評定工作開始于1998年，至2017年，浙江農信評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個，村17913個，農戶878.4萬戶，至2018年中國人民銀行杭州中支評定農戶比例達全省農戶75%，中國人民銀行衢州中支已完成對全市所有家庭農場和專業(yè)合作社的評定工作。
信用檔案及信用評定的建立為浙江省推行農戶信用貸款奠定了數據基礎，貸款最高額度可達30萬元。至2017年末，浙江農信農戶信用貸款余額為2459.12億元，較上年增幅為50.43%，至2018年中旬，農戶信用貸款占浙江農信農戶小額貸款比例達55%。
（二）農村“兩權”抵押不斷推進。
2015年8月，十八屆三中全會提出“農村承包土地經營權和農民住房財產權”抵押試點工作，其中浙江省14個縣成為試點縣。金融機構針對農村產權改革推出抵押貸款，浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。
浙江農信于2016年創(chuàng)新推出“三權”抵押貸款，新增林權抵押，至年底，林權、農房和農村承包土地經營權抵押貸款分別為45.56億元、60.5億元及7.46億元，累計113.52億元，分別為3.63萬戶、2萬戶和802戶農戶提供貸款支持。2018年，中國人民銀行杭州中支農房抵押貸款余額205億元。義烏農商行至2019年2月發(fā)放農房抵押貸款累計21828筆，金額達95.37億元。
浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。樂清市對30萬元以下的農房實行直接抵押貸款模式;溫州市創(chuàng)新農民資產受托貸款模式;湖州長興縣推出農村承包土地經營權長期抵押貸款，最高可貸1000萬元，最長可貸10年。
（三）普惠金融數字化程度加深。
普惠金融數字化主要通過改善農村支付結算環(huán)境以及促進電子支付與電子商務相融合兩個途徑實現。
為解決浙江省存在的金融服務“盲區(qū)”問題，金融機構推出多種便捷途徑改善省內金融服務環(huán)境。中國人民銀行杭州中支至2018年中旬，已將銀行卡助農服務點布設全省金融服務“盲區(qū)”。同時，金融便利店、移動汽車銀行的發(fā)展以及電子銀行產品的推廣使得金融服務的便捷化向前一大步。截止2018年底，浙江省農村網上銀行開通數累計6.12億戶，手機銀行開通數累計6.7億戶。
2018年底，浙江省淘寶鎮(zhèn)數量128個，淘寶村數量1172個。為推動農村電商發(fā)展，金融機構運用大數據分析方式，為農村電商提供小額貸款。例如浙江網商銀行已為405萬農村電商提供小額信用貸款。
（一）農村信用體系建設不完全。
第一，少數農戶信用意識淡薄。盡管浙江省金融機構通過授課、夜校等多樣的方式，頻繁并持續(xù)的向農村普及金融知識并向村民傳播誠信理念，但依舊存在少數農戶不承擔歸還本金及利息的義務的現象，即擔而不保的問題仍舊存在，使得金融機構的利益得不到保障。
第二，農戶信息采集不完全。一方面，雖然浙江省較早開始建立農戶檔案且目前信息采集覆蓋率已達到90%以上，但仍存在信息采集的“盲區(qū)”，農戶信息未被記錄;另一方面，由于農戶在日常生活中所涉及的金融活動較少，因此，其信用檔案中所記載的信用記錄較少甚至無記載記錄，此情況影響金融機構在對農戶發(fā)放貸款時對農戶信用水平的判斷，不利于金融機構自身利益的保障。
第三，失信懲戒效果不顯著。由于存在少數農戶信用意識淡薄、債務人逃廢等情況，目前，浙江省金融機構多采取將相關農戶拉入黑名單、訴訟、暫停貸款等方式進行懲戒，但仍存在訴訟結果難執(zhí)行、追不回貸款等問題。
（二）“兩權”抵押貸款體系不完善。
第一，相關體制未建立完全。“兩權”抵押依賴于確權登記及現有信用制度，浙江確權頒證已基本落實，但由于浙江省對農戶信息的采集不完全且農戶參與的金融活動不多導致信用記錄較少甚至無記錄的信用制度建設不完善的現象，給金融機構的風險評估工作增加難度。
第二，未建立風險補償機制。政府通常對銀行給予農戶的利率有一定限制，且浙江在出臺的相關20條意見中表示，金融機構應加大對鄉(xiāng)村振興的綠色信貸投入，拓寬其融資渠道，但對銀行補償機制僅有財政資金對沖虧損，不利于金融機構的經營。第三，抵押標的物變現困難。由于相關法律的規(guī)定，例如農房不得向城鎮(zhèn)居民轉賣等規(guī)定以及經營權可抵押情形受法律限制使得農房、土地變現途徑受限，抵押標的物變現困難阻礙“兩權”抵押貸款的實施。
（三）政府未出臺政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
第一，村級開立銀行結算賬戶的權利受到限制。相關辦法規(guī)定，存款人對銀行結算賬戶開立行的選擇有自主權，但是部分地區(qū)村級賬戶只能開立于指定銀行。
第二，對村集體項目的市場運作未有政策支持。雖然浙江已全面實行農村集體經濟股份制，但由于部分村集體經濟組織市場運作差，造成組織及農民股東收益小，不利于金融機構對其展開相關服務。
（一）推進農村信用體系建設。
首先，村級組織對村民應多加普及金融知識，同時，也應重視村內守信風氣的形成，進一步加強“鄉(xiāng)風文明”建設。金融機構在對農戶發(fā)放貸款時，可從農戶或其擔保人是否有能力償還貸款、貸款信用是否良好等角度進行調查，謹慎評估貸款風險，防止擔保人無資金擔保現象的出現。
其次，浙江省應繼續(xù)完善農戶檔案，做到金融機構對省內農戶信息采集覆蓋率達到100%，在對信用信息較少的農戶發(fā)放貸款時，可通過對其資產、抵押標的物等情況進行調查，確定是否對其發(fā)放貸款。
最后，可以利用農戶信用狀況與文明村評定掛鉤、采取限制失信人員集體經濟股份分紅等方式增加失信人員違約成本來加強失信懲戒力度。
（二）健全“兩權”抵押貸款體系。
首先，完善相關體制。進一步加強農村信用體系建設，配合央行征信系統(tǒng)逐步建立個人信用制度。金融機構初期放款應加強風險評估，對信用良好的農戶可實施貸款優(yōu)惠。
其次，完善風險補償機制。一方面政府層面可適當放寬金融機構對農戶貸款利率及貸款年限的限制，商業(yè)銀行自身層面也可推出相關貸款產品，適當降低貸款風險。另一方面，政府可通過劃撥資金建立專項基金的方式，對商業(yè)銀行貸款風險進行補償。同時，浙江省可借鑒他省經驗，例如青海省反擔保形式或河南省多模式自由發(fā)展形式。
最后，拓寬抵押標的物變現方式。農村可建立產權交易市場或者產權交易平臺，加以政府管制，促進產權交易。也可以在農戶無力償還貸款時，鼓勵村集體經濟組織進行產權回購，實現產權價值的轉移及增值。
（三）政府出臺相關政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
通過對村級賬戶進行公開招標的方式解決其權利受限的問題，使得金融機構增強對村級市場的金融服務。
針對部分村集體經濟組織市場運作差的情況，政府可出臺相關優(yōu)惠政策并給予適當的扶持，例如對市場運作能力較差的村集體經濟組織實行稅收優(yōu)惠政策，也可給予村集體經濟組織一定的政府財政貼息或補助，推動其發(fā)展。
浙江省多年來在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已有一定成果，為實現浙江農村的快速發(fā)展，更好的解決省內“三農”金融缺口問題，浙江省還應通過增強農戶信用意識、進一步完善信用檔案、加強失信懲戒力度來推進農村信用體制建設;通過完善相關體制和風險補償機制及拓寬抵押標的物變現方式來健全“兩權”抵押貸款體系;通過村級賬戶公開招標和政府適當給予村集體經濟組織優(yōu)惠及扶持來支持村集體經濟組織的發(fā)展，最終實現浙江農村更好更快發(fā)展的目標。
參考文獻：
鄉(xiāng)村振興論文篇十七
盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。7月13日，由聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織、國際農業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)手編寫的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》（下稱《報告》）報告在羅馬發(fā)布。報告預測，在全球范圍內，由于新冠疫情引發(fā)的經濟衰退，2020年饑餓人數至少新增約8300萬，甚至可能新增1.32億。報告說，疫情使全球糧食體系的脆弱性凸顯，需要各方共同應對。在新冠疫情突如其來和全球糧食體系脆弱的大背景下，我國糧食安全形勢和戰(zhàn)略成為日益迫切的重要課題。
隨著全社會營養(yǎng)健康意識的提高，尤其隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平的不斷提高，高質量的糧食需求量也將呈剛性增長趨勢，優(yōu)質糧供給不足的問題會更加凸顯。當前我國糧食生產取得了舉世矚目的成績，但也應看到我國糧食領域的主要矛盾已經顯現。從世界范圍看，《報告》指出，2019年全球有近6.9億人遭受饑餓，與2018年相比增加1000萬，與5年前相比增加近6000萬。其中，亞洲饑餓人數最多，非洲饑餓人數增長最快。具體我國而言，我國糧食安全的基本形勢如下：
一是實現糧食供給保障水平大幅提升。2019年全國糧食產量創(chuàng)歷史新高，達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬畝，扭轉了連續(xù)7年下滑態(tài)勢。糧食連年豐收，為我國應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻谷庫存量大體相當于全國居民一年的消費量，谷物庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17%—18%安全水平。
二是我國糧食安全保障能力明顯改善。我國把扶持糧食生產作為強農惠農政策的重點，支持力度不斷加大，結構持續(xù)優(yōu)化。今年4月17日中共中央政治局召開會議強調，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業(yè)生產和重要副食品保供穩(wěn)價，夯實農業(yè)基礎。4月26日，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局等11部門單位聯(lián)合印發(fā)《關于2020年度認真落實糧食安全省長責任制的通知》，扎實推進糧食安全省長責任制年度重點工作任務，確保國家糧食安全戰(zhàn)略順利實施。農業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營，農機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、水稻實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產者補貼，對產糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
三是我國糧食安全形勢日益錯綜復雜。這次新冠疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒。具體貢獻：一是有充足的原糧儲備；二是人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備；三是布局建設一批應急加工企業(yè)、應急供應網點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)。從國際比較看，這次新冠疫情全球大流行，國際農產品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農產品供給充裕、價格穩(wěn)定。但是，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內仍將保持剛性增長，糧食生產供給又面臨耕地和水資源硬約束、農村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。
保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。抗擊新冠疫情期間，糧食安全問題越來越受到關注。例如，“要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。”“要加大糧食生產政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定。”我國實施糧食安全戰(zhàn)略的基本原則如下：
以我為主、立足國內。這是中央立足全局、著眼長遠提出的重大戰(zhàn)略要求，充分體現了對我國國情和現代化建設規(guī)律的深刻把握。必須正確把握這個戰(zhàn)略立足點，就是要堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。十幾億中國人不能靠買飯吃、找飯吃過日子，不能把糧食安全的保障寄托在國際市場上。否則，一有風吹草動，有錢也買不來糧，就要陷入被動。當然，立足國內，并非所有糧食和農產品都要完全自給，還要充分用好兩種資源、兩個市場，適當增加農產品進口，但要把握好規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內生產，給農民就業(yè)增收和國際市場帶來大的影響。
谷物自給，口糧安全。我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，確保糧食安全任務依然艱巨，什么時候都不能輕言糧食過關了。糧食生產氣可鼓而不可泄，“十六連增”后必須防止出現滑坡。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須始終堅持抓好糧食生產不動搖，進一步明確保障國家糧食安全的優(yōu)先次序。綜合考慮未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，首先要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責任，決不能將此誤讀為可以放松國內糧食生產，而是要合理配置資源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加產能，重視科技。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在糧食問題上不能忘記歷史、盲目樂觀，不能今天溫飽無虞，就忘了昨天餓肚子的滋味；不能糧食連年增產，就看不到今后保障糧食安全的難度和壓力。盡管實現了“十六連增”，但我國糧食生產在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產的穩(wěn)定性、可控性還不高。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強糧食綜合生產能力。為此，要保護耕地、完善政策、強化科技，加強農田水利建設，提高設施裝備水平，持續(xù)不斷提高糧食生產的土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率。
糧食是人民群眾最基本的生活資料，是社會穩(wěn)定的重要民生物資，是國家安全的重要基礎，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，所謂“衣食足，倉廩實，天下安”。不久前，中央提出“六保”任務中，“保糧食能源安全”位列其中，這也是糧食安全治理能力和治理體系現代化的客觀要求和體現，對此我們必須有足夠清醒的認識。為此，建議如下：
一是健全糧食生產資金支持。堅持完善小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼政策，加大保險對糧食生產支持力度。加快健全主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎補力度，推廣農業(yè)政策性保險試點，讓糧食主產區(qū)抓糧得實惠。大力支持經營性服務組織發(fā)展，創(chuàng)新“花錢買服務”機制，形成多層次、多形式、多元化的農業(yè)社會化服務體系。
二是改革和完善農業(yè)補貼制度。探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼，鼓勵農民種糧。積極探索主銷區(qū)與主產區(qū)、調出區(qū)與調入區(qū)的利益補償機制，努力使主產區(qū)種糧不吃虧，讓重農抓糧的地方在工作上有積極性。
三是構建糧食安全應急體系。這次疫情期間，一些地方遇到了采購“無處”、捐贈“無門”、通關“無路”、配送“無序”等現象，不少糧食物資無法第一時間運到急需的地方，要加強頂層設計，完善應急體系，將“國務院聯(lián)防聯(lián)控機制”常態(tài)化、制度化，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權威性的應對協(xié)調體制機制，保障當重大疫情發(fā)生時能夠快速決策、快速解決糧食應急保供。
五是完善糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)。這次疫情的發(fā)生，還警示我們在包括糧食在內的農產品儲藏運輸設施和條件建設上，既要有能力保障糧食多元化供給，更要有相應的應急調控和調運機制，滿足市場供給，規(guī)避市場波動，穩(wěn)定糧價，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定預期。所以要根據實際情況，隨時準備啟動應急預案。提升統(tǒng)計上報水平，一旦發(fā)現苗頭性的突發(fā)情況，黨和國家可以立即獲得第一手資料。
