隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

脫貧攻堅調研報告篇一

根據《民盟**支部**年工作計劃》安排，7月25日，民盟**支部對**市**鎮實施產業助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，**市政協副主席馮忠指導調研。通過對**鎮立英村核桃母本示范園、立英土雞養殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產養殖場等產業項目進行實地考察，與**鎮相關負責人就產業發展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現就考察調研情況報告如下。

**鎮現有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯村）。全鎮建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，**年脫貧549戶1850人，**年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現有貧困人口數的78%；無力脫貧無業可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。

近幾年來，**鎮立足傳統產業，心得體會按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發展畜牧業。建成林下養雞示范點2個，養殖土雞30000羽；發展50頭規模以上養牛示范戶12戶，200頭以上規模養牛示范戶1戶；發展100只以上規模養羊示范戶5戶；養豬、養雞散養戶897戶。畜牧業涉及貧困戶925戶，年增收388.5萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統核桃產業。引進四川天保果業有限公司，做強做優核桃產業，嫁接改良傳統核桃產業2000畝，規劃總投資2200萬元，**年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產業園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植2.3萬株。核桃產業帶動貧困戶增收8300元；四是配套發展辣椒產業。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉、務工增收3400元；五是發展黃豆、羅漢果等林下套作業500畝。六是大力發展特惠貸助推脫貧產業。其中發展畜牧水產及家禽養殖業183戶，發放特惠貸915萬元。

**鎮立足自身3萬畝核桃產業發展基礎，堅持長遠規劃、長短結合的發展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯結、復式發展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

1、黨群齊心，支部為核。在**鎮立英村，充分發揮基層戰斗堡壘作用，**鎮派出農技工作經驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮黨委簽訂責任狀，熱門思想匯報駐村打造示范點。鎮黨委在規劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農戶多方簽訂發展協議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發力。

2、突出品改，產業復蘇。因地制宜、敢于創新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業公司，對原有核桃產業大膽改良，利用原有成片核桃產業基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農戶”模式，引進四川天保果業有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現當年嫁接，當年掛果，次年采收。

3、以短養長，多種經營。利用**鎮原有核桃產業桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農戶土地，建立合作社，發展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產業，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農戶多渠道創收。如林下辣椒產業，農戶土地流轉后，既有辣椒產業收入，又能拿到核桃分成，實現產業復式增收。

4、利益聯結，合作共贏。始終圍繞為農戶創收為核心目標，通過建立良性利益聯結機制，探索一條長期合作、共贏的`致富發展道路。在立英村，個人簡歷四川天保果業公司看好**立英村產業基礎好、核桃品質優的資源稟賦，以鎮黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農戶土地集中連片流轉，交天保公司經營，簽訂長期合作協議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農戶實現務工增收的同時，還能增加短期套作創收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產量穩定，公司和農戶按2:8比例分配收益，農戶實現穩定增收。通過利益聯結機制的建立，公司下決心，農民放下心，長期合作、共贏發展。

5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優勢條件，鼓勵何明鳳等16戶農戶（貧困戶5戶）貸款120萬元創辦養雞場，采取“支部+合作社”模式，發展規模養雞30000羽，將傳統養殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結政府投資70萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發展養魚業；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優質天然河道生態水利資源優勢，政府投資50萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發展“魚+旅游”產業，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。

6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協調金融部門，大力鼓勵民眾干事創業，努力用足用好特惠貸優惠政策，著重以點帶動、全面發展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發放精準扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發展水產、畜牧養殖、家禽養殖、經營等多種形式，助推產業發展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。

總體看，**鎮黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰略，充分利用自身產業基礎優勢，大膽探索、開拓創新，初步建立了以**核桃產業為主，多種產業融合發展的產業布局。同時，考察組針對產業發展，提出了發展過程中的一些問題：

1、產業發展受資金等條件制約，開發和發展規模小、開發空間大。全鎮核桃產業總量近3萬畝，由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發的母本基地，也只能是重點發展，剩下的2萬多畝核桃產業收益很低，開發空間很大。

2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，**鎮共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。

3、項目時間和季節性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉鎮實施項目信心不足。

4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就**而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮需資金約1.1億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達7000多為元。

5、項目配套設施不全、規范化程度不高、安全保障度低。規模化經營受到限制和制約。如大坪子的林下養雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產業發展安全不能有力保障。

6、專業技術人員匱乏。鄉鎮產業技術力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農戶無力承擔。而專業技術人員匱乏、農民技術水平不能突破產業革新。

7、產業發展生產風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產業持續健康發展沒有可靠的制度保障和政策支持。

圍繞考察調研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。

1、基礎設施建設方面。**鎮通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；**葫蘆壩水庫是**鎮急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮提供有力的供水保障。

2、**核桃產業品質優良，產業基礎好，但是，要真正發展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產業科技含量和技術品質，迅速形成大產業、樹品牌、上規模，讓特色產業做大做強。

3、要在產業深加工上作文章、下功夫，延長產業鏈，增加附加值，進一步增加創收門路，一業多行，深度發展；要在品質優化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質量品牌化的發展路徑。

4、強化技術革新，建立專業技術服務團隊，加強農民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮核桃產業為主的專業技術服務人才隊伍。

5、相關部門探索建立項目產業發展風險保障機制，范文參考網為產業生產和市場風險防控提供政策支持和制度保障。

脫貧攻堅調研報告篇二

【篇一】。

一、基本情況（一）自然狀況。xx村位于xx西部，距鄉政府所在地7公里,下轄6個村民小組，6個村民小組黨支部，有農戶138戶493人，黨員44人，國土面積20.61平方公里，海拔2660米，年平均氣溫10℃，年降水量1050毫米，適合種植核桃、松子、樹楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農作物。全村耕地面積1509畝，人均耕地1.2畝，林地22000畝，林果地3800畝，20xx年農民人均收入6758元。

后3戶14人，自身發展動力不足5戶17人。易地扶貧搬遷15戶67人，其中縣城集中安置7戶33人。按照縣鄉黨委政府的統一安排部署，今年6月前對全村房屋安全性進行了認定、上報，經審核鑒定，批準我村實施四類農村危改34戶，舊房修繕26戶。

初中毛入學率為100%。十是村集體經濟收入方面，已流轉荒地16.5畝，成立了樹蔥專業合作社，依托合作社進行樹蔥等農特產品收購、銷售，村集體收益1萬元，發展楊梅醋項目預期收益0.5萬元，發展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬元，發展蘿卜套種60畝可收益1.2萬元，共計可實現村集體經濟收入3.9萬元。

二、主要做法。

（一）抓實工作，壓實責任。在鄉黨委政府的領導下，由包村掛點組、駐村工作隊、村三職干部組建扶貧工作隊，下設3個小組分片包干6個村民小組，27名縣、鄉干部結對幫扶78戶貧困戶，參加脫貧攻堅政策培訓學習班8期，抓實脫貧攻堅各項工作任務的落實。扶貧工作隊進村入戶開展脫貧摘帽風險排查，全面覆蓋6個村民小組138戶493人，其中貧困戶有78戶312人，非貧困戶60戶181人。經摸排，該村人均純收入低于3200元12戶（貧困戶1戶），不通生活用電戶數2戶（貧困戶1戶），無電視機戶數13戶（貧困戶3戶），貧困戶無智能手機15戶，鑒定為危房24戶（貧困戶13戶），外出務工16戶（貧困戶7戶），非貧困戶未參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險人數2人，患有大病或者長期慢性病人數5人（貧困戶2人）。對排查出的風險點，我們作了認真研究，從產業發展、外出務工等方面有針對性的采取措施確保穩定增收。

李志榮戶養豬達到15頭，養雞達500多只；

xx小組李忠學今年新植樹楤6畝，樹楤面積達21畝。同時，注重加大種植、養殖技術培訓力度，共組織現場培訓40多場次4000余人，技能培訓12期636人，縣外勞動力轉移193人。

（三）夯實基礎，改善條件。認真編制《精準脫貧三年行動實施方案》，制定村級“施工圖”。在xx、關上兩個小組實現通鄉道路硬化的基礎上，去年底，爭取項目建設實施了排苦拉小組4公里通組道路硬化，整合項目新建活動室1個，6個小組村內戶外道路硬化已全部實施。

三、困難和問題（一）部分小組人畜飲水困難。因海拔高，水源點低，全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從xx水源點取水，導致原建設水池容量不夠，各村存在爭水吃現象。

（二）手機網絡信號差。全村各小組雖有移動或電信信號覆蓋，但正子嘎力、排苦拉、關上、處信么4個小組，手機信號較弱，通話斷斷續續，均為2g網絡。

（三）交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區，雨季長達6個月，霜凍天氣2個月，晴通雨阻較為嚴重，目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個小組公路未硬化，導致72戶237人（占全村50%人口）出行及農產品外運困難，影響了群眾增收致富。

（四）新植產業發展難。該村處于高寒地區，平均海拔高達2660米，貧困人口比例為77.6%，發展的魔芋、百合、樹蔥、黑山羊、白蕓豆等產業產量低，效益差，群眾增收效果不明顯，但卻非常適宜重樓等中藥材種植，因群眾種植技術不到位、且收益周期較長，導致群眾種植規模小，發展積極性不高，短期內無法培植該產業，長短結合發展產業增收困難。

（五）群眾工作有差距。因xx村全部為彝族，近年來大量年輕勞動力外出務工，留守家中的中老年人員不會說漢話，駐村隊員又不懂彝話，導致無法獨自進村入戶開展相關工作，影響了政策宣傳、教育引導的效果。

三是爭取交通部門和扶貧部門支持，對剩余3個小組的通組道路進行硬化，解決群眾出行難的問題。

（二）強化村民自治，加強村民自我管理能力。通過村民集體議事決策機制，建章立制，管好村內事務，同時充分利用好鄉內公益性崗位人員，治理村組衛生，改善村莊環境，打造宜居鄉村。

積極動員外出務工，加快農村剩余勞動力轉移就業；

加大教育扶貧力度，在低保評定、臨時救助等方面給予傾斜，在全村營造支持、重視教育的良好氛圍，逐步提高人口素質。

（四）加強基層組織建設。認真落實基層黨建鞏固年各項工作任務，加強黨員教育培訓，以黨員引導帶動其他群眾脫貧致富，調整更換部分不勝任現職的村民小組黨支部書記或成員，建強基層堡壘。

（五）強化學習宣傳引導。按照縣委提出的促學、講學、送學、考學、追學、逼學、推學“七步工作法”，加強對上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神的學習和解讀，提升干部脫貧攻堅政策知曉率和認知度，在熟練理解掌握政策的基礎上，使用現代設備將宣傳政策錄成彝話，進村入戶加強對政策的宣講，提高群眾對精準脫貧政策的認知度、滿意度，激發群眾內生動力，為與全縣一道如期實現脫貧摘帽打下群眾基礎。

【篇二】。

堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。習近平總書記強調，越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。

一、主要經驗做法我市763個村有扶貧開發任務，20xx年初，全市（含xx，20xx年劃歸xx市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發生率由20xx年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

市扶貧辦充分發揮職能作用，加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作；

縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作，層層壓實扶貧責任。

強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統，實行選派幫扶干部日報制，按照“查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓，累計培訓各級領導干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養了一批能夠發揮示范指導作用和帶動農業特色產業發展的技術型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決“專干不專”問題，在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。

鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農村黨員創辦領辦致富項目，推動黨員帶頭致富、帶領致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個，培育“雙培雙帶”示范戶3607戶，7877名黨員發揮了“雙帶”作用，帶動1.76萬戶農戶增收。三是發展集體經濟。積極開展“盤活村級‘三資’、壯大集體經濟”專項行動，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進村級集體經濟發展。自20xx年以來，市縣兩級共投入1.19億元，扶持村級集體經濟發展。目前，全市年集體經營性收益2萬元以上的村達791個，占95.4%。

（四）加強體制機制建設，增強戰斗力。建立扶貧工作日常監督檢查機制，市委、市政府與各縣區簽訂年度脫貧攻堅目標責任書，對市、縣、鄉黨政主要負責同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為年度考核的重要依據。出臺《xx市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，市委、市政府主要領導帶頭暗訪，推動全市暗訪工作常態化。實行“雙責任、雙考核、雙問責”，即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行，對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系，對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質量和項目資金安全。

二、存在的主要困難和問題我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索，找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子，但在具體實踐中，也還存在一些困難和問題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發揮。實際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金、壯大集體經濟等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯。

“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動應付上級布置的各項工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶主體意識不強，村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢的發展。村黨組織在宣傳、動員貧困戶脫貧方面措施不多，導致部分貧困戶在缺乏自我發展能力的同時還缺乏自我發展的內生動力。一些貧困戶自力更生意識薄弱，對國家扶貧政策的支持、基層干部的結對幫扶認為理所當然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時，故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。

壯大，但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑（一）強化責任落實，實現黨建工作與扶貧工作“雙推進”。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責，部門聯動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責任、定目標、定時限，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領，增強其自我發展的動力。

另一方面要對貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學習借鑒外地做法、總結推廣本地經驗。比如有針對性地宣傳推廣xx市xx縣“黃鋪模式”，以及我市xx的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發揮榜樣示范引領作用，完善正向激勵機制，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（四）推進資產收益扶貧，構建產業扶貧利益聯結機制。積極探索推進資產收益扶貧工作，圍繞“資源變資產，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項目、貧困群眾得實惠”的發展思路，創新財政涉農資金供給和使用機制，引入社會資本參與扶貧項目，促進資金使用效益提升，探索經營性資產入股收益、生產經營收益、非經營性資產入股收益等不同形式的資產收益扶貧新模式。比如利用市級農業發展項目資金建設村食用菌種植示范基地，將財政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實現合作企業租金保底分紅和經濟效益核算分紅，從而讓財政資金起到杠桿作用和“酵母”效應，增加貧困戶財產性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發展壯大貧困村集體經濟。

【篇三】。

11個整村推進貧困村建設任務完成5個。

（一）黨委政府高度重視，組織領導到位。

縣委縣政府切實扛起脫貧攻堅的政治責任，主動擔當，先后召開了全縣精準脫貧動員會、精準脫貧推進會、精準脫貧宣誓會、精準脫貧專題理論研討會等重要會議，20xx年以來，共組織了7次縣委常委會或縣委常委（擴大）會，集體學習中央、省有關扶貧工作會議文件精神，研究部署我縣精準脫貧工作。出臺了《關于促進農民增收的實施意見》、《xx縣農村扶貧開發“十三五”規劃》和《xx黎族自治縣20xx年精準扶貧開發工作實施方案》。加強組織領導，在縣扶貧開發工作領導小組中，麥正華書記和楊文平縣長同任組長。將十個鄉鎮分成十個作戰區，成立作戰總指揮部，麥正華書記和楊文平縣長同任作戰總指揮，每個戰區都有一名縣領導任戰區指揮官，實施分區掛圖作戰。加強扶貧開發工作隊伍建設，從省、縣直以上單位遴選31人到行政村掛職“第一書記”，組建99個工作分隊進駐10個鄉鎮，專職指導扶貧工作。成立了一支有扶貧專干16人、村級助理員94人、扶貧志愿者84人的專職扶貧隊伍，達到機制保障、人員保障、資金保障。

豪豬養殖業，特別是英州發展形成2.7萬畝年產值2.5億元的特色芒果產業，成效顯著。發展鄉村旅游扶貧。在全縣11個鄉鎮開展美麗鄉村建設試點工作，帶動鄉村旅游發展。目前完成本號鎮什坡村、小妹村、群英鄉芬坡村和文羅坡村的美麗鄉村建設，舉辦“大里重陽登山觀瀑游旅游推介活動”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時光之旅”活動，幫助貧困農民參與旅游產業開發，拓寬貧困農民增收渠道，大里小妹村和什坡村已列入全國鄉村旅游扶貧重點村。發展電子商務。成立電子商務協會，上線xx特產網微信商城、xx淘寶特色館、xx特產淘寶企業店三大互聯網平臺，建設運營農村淘寶服務站84個，構建網上農產品營銷市場，引導和帶動貧困村、貧困戶通過互聯網直接對接市場，做到種養與銷路相結合。推進光伏扶貧工程。計劃在全縣10個鄉鎮建設光伏發電站，保障4449戶建檔立卡貧困戶每年穩定獲得5000元以上收入，已建成隆廣鎮萬嶺村委會光伏發電站，預計年收益5.7萬元，平均每月收益4738元。完善基礎設施。投入縣財政資金3.18億元，實施11個貧困村整村推進基礎設施建設項目，改善貧困村生產生活條件。加強就業扶貧。鼓勵縣內企業和園區企業，為貧困戶提供定崗定向就業崗位，舉辦了51期培訓班、培訓農民4362人，組織大型招聘會15次，解決貧困戶675人就業。發揮金融扶貧作用。發放扶貧小額信貸，制定出臺了《扶貧貸款工作實施方案》，政府給予風險補償金，降低貸款門檻，農業銀行、海南銀行等相關銀行向687戶貧困戶放貸8994.25萬元。

（三）強化“兩不愁”、“三保障”，民生保障網進一步織牢。

全縣建檔立卡貧困戶符合條件中有1482戶5414人納入低保范圍，逐人逐戶核查，確保其不愁吃、不愁穿。實施教育扶貧工程，實現十二年義務教育全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭子女從學前教育到大學全部給予教育助學金補助，按照幼兒園、中小學、普通高中、職業中專、專科高職及本科以上6個等級分別資助1500元/人?年至5000元/人?年不等，全縣20xx年資助建檔立卡貧困戶家庭子女5322人，發放助學金1473.1萬元，達到100%的資助力度，確保不因失貧失學，努力阻斷貧困代際傳遞。實施醫療和養老保障脫貧，解決貧困群眾看病就醫和養老問題。貧困戶的的新農合和新農保個人繳費部分全部由政府買單，投入218萬元購買人均150元的農村醫療保險，投入182萬元購買人均100元的農村養老保險。重新修訂了《慈善會重大疾病醫療救助基金專業委員會基金管理辦法》，降低了起付線，提高救助比例和封頂金額。實施安全住房工程，對全縣符合危房改造條件的貧困戶全部納入改造計劃。20xx年投入1449萬元，改造危房210間，20xx年計劃投資2億元，改造危房1699間，已開工建設1515間,竣工691間。進一步加強社會保障兜底脫貧，縣政府為貧困人口發放物價補貼800元/人，制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補貼實施方案》，為貧困人口每人每月發放生活補貼100元。

（四）創新扶貧工作模式，打造xx扶貧特色。

補”“邊緣補”“農機補”等惠民補助），實現造血式“三業”扶貧、“五網”輸血式扶貧、“十補”兜底式扶貧相結合，打出一套組合拳，達到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺了“駐村夜宿夜訪”制度。縣四套班子領導帶頭，各鄉鎮黨政主要負責人、縣直機關企事業單位主要負責人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次，摸清致貧原因，因戶施策。二是加大政府購買服務力度，結合“雙創”、扶貧等工作，生成包括保潔員、交通協管員，扶貧志愿者等一批次崗位，優先安排貧困群眾就業，增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領”，探索創新3種結對幫扶新模式（“支部+致富能手+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”、“支部+公司+貧困戶”），三大結對幫扶模式，既動員了全社會力量，又讓貧困戶成為脫貧致富的主角，幫助他們自力更生，自食其力脫貧。四是專門匯編了《xx黎族自治縣惠民服務指南》，讓各項惠民政策家喻戶曉，深入人心。

明確真正的審批單位，如路燈照明工程，未明確真正的業務監管審批部門，導致業主單位辦理前期手續走投無門，無所適從。

設計戶型中堂有窗戶，不符合我縣群眾在房屋中堂設立神位的習俗，群眾要自行出錢改造；

有的貧困戶家里人口較多，危房改造60平方無法滿足基本居住需求，如英州鎮田仔村委會祖所村的貧困戶石英家共有7人，住進60平方的新房后仍然擁擠，群眾意見較大。

（二）醫療救助惠民政策有待優化完善一是醫療救助相關政策資金申請程序繁瑣，資金發放效率低。目前我縣醫療救助政策主要為民政部門的醫療救助和衛生部門的大病救助兩項，貧困戶申請救助要先去民政部門申請醫療救助，歷經鄉鎮入戶核查、村委會公示、鄉鎮審核上報民政局、民政局核查審批等多道程序，民政部門發放資金后，申請人要再到衛生部門申請大病救助，又經多道審批流程，貧困戶大多是文化水平較低，辦事能力弱，申請起來十分費力。另外，民政、衛生部門采取集中批次審批方式，待申請人達到一定數額才集中上會審批辦理，導致資金發放慢，往往從申請到資金到位要將近兩個月，甚至更長時間，如椰林鎮桃園村委會的楊秋瓊，因患食道癌住院，從開始申請到資金撥付到賬戶里總共耗時4個月。二是目前醫保報銷政策需住院醫治結束后，才根據已支付的費用來報銷，住院時要交一定數額的押金，但許多貧困戶連溫飽問題都沒有解決，往往連支付押金的錢都沒有，導致生病住不起醫院，致使因病返貧的惡性循環。

有些貧困戶飼養的雞為外地品種，本地群眾不愿購買，只能自用，無法為貧困戶增加收入。

黃昌雄飼養15頭豬，全部死亡；

李明飼養15頭羊，死亡6頭，死亡率過半。

（五）合作社成效不明顯，貧困戶分散化經營雖然我縣建立了許多農民合作社，但大多數合作社貧困戶入社率低，合作社帶頭人技術、資金、能力、熱情不足，合作社效益不強，帶動群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮五星村委會新型農民種養專業合作社，真正受益參與其中的也只有6戶貧困戶。像本號鎮大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產銷農民專業合作社等，都未能起到帶動貧困戶脫貧的作用。大部分扶貧戶種養殖以自產自銷為主，未形成規模效益，產品議價能力低，抵御市場風險能力弱。雖然我們建立了農村淘寶，電商平臺等，但貧困戶文化水平所限，市場意識薄弱，未有效利用其掌握與自身種養殖產品相關的市場信息和動態，導致銷售困難，銷售渠道受限，或者銷售價低于市場價。以致出現幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶養，養大了又從貧困戶手中購買回去的情況，這種方法只能是救急行為，不能作為長期收入的方式。

（六）駐村“第一書記”、工作隊及幫扶責任人幫扶措施單一。

有的駐村工作隊、掛職“第一書記”不熟悉基層工作，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

三、我縣脫貧攻堅工作問題的深層次原因1.政府政策性補貼占據脫貧工作主導地位。由于脫貧攻堅時間緊、任務重，為盡快達到3年脫貧2年鞏固的目標，政府扶貧采取“大水灌溉”方式，利用財政資金優勢，發放各類補貼資金，許多脫貧戶人均年收入中，轉移性收入、政策性的補貼占據80%，對貧困戶的脫貧起到決定性的作用，貧困戶自身發展的收入較少，無長期穩定收入來源，這雖然說明政府敢作為、敢擔當，真正讓貧苦群眾實現“兩不愁、三保障”，但同時助長貧困戶“等靠要”思想，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子，未形成持續有效的脫貧長效機制，造成“數字”脫貧。如貧困戶的脫貧標準為人均年收入超過2965元，而我縣貧困戶家庭一年內能領取困難群眾補貼800元、低保家庭邊緣人員補貼人均1200元、危房改造人均約1500元，還有蔬菜價格補貼、良種補貼等，光憑領取補貼的錢已超過脫貧標準。

缺乏主動脫貧的內生動力，認為脫貧是政府的事，只想躺在政府身上過日子；

有的受傳統文化習慣影響，消費觀念不正確，沒有積累和擴大再生產意識。有的農戶收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍，因享受不到危房改造、發放種苗等幫扶政策或享受較少產生對政府、村委會干部的負面情緒，不愿意參加冬修水利等集體活動，甚至有上訪行為，造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大，但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅，講講扶貧宣傳標語口號，宣傳方式簡單，不夠扎實深入，宣傳效果有待加強。

府的號召發展產業經濟，先后種植過益智、香茅，后面又改種楊桃、芒果，又養過蜂，但都沒有成功，耗時耗力，內心對政府的號召產生抵觸心理。

4.貧困戶知識水平技能低下。大多數貧困戶文化教育水平有限，勞動技能低，加上我縣目前的技術培訓以課堂授課為主，貧困戶學習能力弱，難以在一個課時內吸收掌握授課知識，掌握一門生產創業的技能極為困難，靠就業創業脫貧難度大。許多貧困戶的就業仍處在簡單低級的打零工模式，工資少且不穩定。如本號鎮的白石村90戶366名貧困人口中，幾乎都是初中以下學歷，大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難，造成不敢出門、出遠門的狀況，難以出去外面就業，全村統計外出打工的人口僅為40多人，且都是簡單低收入的工種。

會扶貧的意識，沒有利用自身資金、技術和資源優勢，扶持貧困戶發展經濟、發展產業，沒有深度介入到扶貧工作當中。

四、扶貧工作建議我縣扶貧工作開局良好，但要百尺竿頭更進一步，著力從體制機制上解決扶貧工作中的問題，完成脫貧攻堅目標任務。具體對策和建議如下。

只有經濟社會發展，不斷增強綜合經濟實力，增加地方財政收入，才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強統籌協調，進一步將扶貧攻堅工作融入經濟社會發展工作當中，在推動經濟社會發展中同步打贏脫貧攻堅戰。培育和引導龍頭企業積極參與扶貧開發，鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，帶動貧困群眾共同富裕，拓寬增收門路。引導鼓勵在我縣開發的大型房產企業、私營企業，增強社會責任感，參與扶貧開發相關工作，吸收貧困戶就業，扶持貧困戶發展產業，帶動貧困戶增收致富，同時借助政府和群眾的支持，加快自身發展，探索形成多方共贏的模式。大力發展我縣優勢特色產業，增強農業品牌，為扶貧開發工作提供持續不斷的動力。

（二）著力抓好教育扶貧工作，徹底斬斷窮根。

教育落后是導致貧困的關鍵因素，要提高貧困家庭教育水平，徹底斬斷窮根。對建檔立卡扶貧戶中的子女上學，要堅持落實各項費用減免以及助學金發放，確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學、因學致貧。要加強貧困鄉鎮、村委會的學校辦學水平，提高辦學質量，不僅要讓貧困子女上得了學，更要能享受到質量優良的教育，特別是加強高中的教學水平，普及高中教育，也可研究通過教育移民方式，出臺考試傾斜政策，使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機會，真正避免貧困的代際傳遞。

（三）消除“等靠要”思想，增強脫貧內生動力扶貧先扶志，要堅持轉換貧困戶思想，改變只想靠政府過日子的心態，提升貧困戶的脫貧內生動力。一是建立“獎勤罰懶”機制。建立考核獎懲機制，對發展生產中，有能力有干勁的貧困戶加大扶持力度，提高獎勵，對懶惰、“等靠要”的貧困戶減少、減緩扶持，甚至給予處罰，避免吃“大鍋飯”制度，通過實施政策、利益引導改變貧困戶的思想動態，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，激發貧困戶自我發展的動力和熱情，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。二是加強宣傳引導工作。避免宣傳工作過于標語化、空泛化的弊病，采取靈活多樣的形式，采取群眾喜聞樂見的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳，切中群眾心理需求，樹立“勞動致富、勤勞致富”觀念，總結推廣扶貧脫貧典型事跡，起到示范帶動作用，堅定他們脫貧的信心。

（四）產業扶貧“長短”結合，堅持不懈培育特色產業。

在扶貧攻堅工作任務重、時間緊的情況下，采取發放家禽畜類等見效快的短期產業幫扶項目，是合乎實際的幫扶選擇，但是要徹底改變貧困區域的經濟狀況，為貧困群眾提供穩定的經濟來源，要培育一批具有長遠收益、可持續經濟收入的特色優勢產業。一是各鄉鎮政府、村委會要認真研究，選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場前景良好的產業去培育發展，以光坡圣女果、群英橡膠產業為榜樣，以“前人栽樹、后人乘涼”的思想高度，持之以恒、堅持不斷地發引導培育。二是出臺完善發展特色產業扶貧資金使用制度，安排一定比例財政資金用于發展產業，而不是一味地購買簡單的種苗發放給農戶，引導群眾發展產業種養殖項目時，建立風險保障機制，減少農戶損失成本。三是引進打造品牌農業企業，通過土地流轉，統一規劃，以鄉鎮、村委會特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌，真正構建起“一鎮一業、一村一品”的產業發展格局。

求為主，增強學習的針對性和實用性;三是要以市場為導向，圍繞“三灣”、海口、三亞企業對用人的技能需求，組織訂單培訓，實現培訓一人，就業一個;四是創新培訓形式，既要就業局組織培訓，也可企業來培訓，也可以由農民自己選擇培訓機構、繼續教育機構學習，只要取得培訓合格證書都可予以經費補貼。

（六）增強合作社效益，提升產業競爭力加強合作社作用，改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，實行規模化經營，提升產業競爭力，實現長效脫貧。一是探索“龍頭企業+基地+貧困戶”“專業合作社+基地+貧困戶”“村集體經濟+基地+貧困戶”“種養大戶+基地+貧困戶”等產業扶貧模式，提高產業化水平和農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力。二是加強合作社帶頭人、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯結起來，貧困戶以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社，優化股權分紅模式，為農戶提供穩定經濟收入來源。三是提高貧困戶入社率。建立獎勵制度，對于加入合作社的貧困戶，給予資金或種苗獎勵，對于吸收貧困戶加入的合作社，按入社量給予資金獎勵。四是加大對農民專業合作社的資金扶持力度，對合作社在稅收、資金等政策上予以傾斜，培養壯大合作社。

也可以農戶作為建設主體，給予資金補貼，農戶自主選擇施工隊伍建設，鄉鎮政府、職能部門進行監督，按建設進度撥付資金給農戶，農戶作為建設主體，自主權大，自我參與意識強，同時農戶自建房一般選擇本地建筑工匠來施工，又增加本地群眾的收入。二是設計多套戶型方案，讓貧困戶根據自身宅基地塊特點、風俗習慣選擇適應的設計方案，或者只限定補助面積和資金，戶型、樓層等其他內容由貧困戶自主決定，滿足多樣化需求。三是工程造價由縣政府評審中心審核，節約政府財政資金。

（八）調整完善醫療救助政策，增強政策實惠調整優化醫療救助相關政策，整合銜接民政、衛生兩個部門的救助政策，實施并聯審批或合署辦公，讓貧困戶申請資金一個窗口遞交材料，全程辦理完結，審批部門撥付資金按人撥付，實報實辦，減少資金撥付時間。針對貧困戶付不起住院押金問題，建立基金委員會，由基金會先行墊付住院押金，待醫治結束報銷費用后，再從報銷費用中扣除押金金額返還給基金會，使貧困戶生病時安心住院看病，看得起病，減少因病返貧的情況。

（九）擴大扶持范圍，加大普惠民生力度。

處理好脫貧幫扶和普惠民生的關系，一方面，對貧困戶的幫扶要在合理的范圍，不宜標準過高，造成期望值過高、心理落差過大，另一方面，對不屬于建檔立卡戶但又確實生活困難或者生活水平不高的，如果符合相關條件，也可以通過普惠手段適當給予扶持，比如在發展生產方面，不能享受扶貧資金的，可以通過“我為農民增收”、農業發展資金等方式給予政策支持，減少農戶之間的心理落...

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

根據縣領導重要指示，11月7日11日，**鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告。現將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。

一、**村脫貧攻堅工作基本情況。

**村位于**鎮東南部，離**圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經2016年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現2016年底實現脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況。

(缺勞力2戶6人、缺資金5戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況。

道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。

(三)產業發展情況。

積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。

2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。

(四)其他工作開展情況。

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。

以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況。

根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發生率方面。

貧困發生率低于2%，此為剛性。

指標，不達標不得退出。

2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面。

1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。

2、75%以上農戶入戶路道路硬化。

據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面。

100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，

50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面。

1、100%農戶住房安全。

全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面。

1、100%農戶通生活用電。

全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面。

1、村委會所在地通寬帶網絡。

該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。

2、100%農戶能收看電視節目。

100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。

(七)環境建設方面。

1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。

全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。

2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。

村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。

3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員。

全村共15名保潔員，該項指標已完成。

4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落。

實，該項指標可以完成。

(八)公共服務設施方面。

1、貧困村有衛生室。

村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。

2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。

現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況。

1、義務教育階段無輟學學生：**該項指標已完成。

2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下。

一步繼續加大宣傳力度，**該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析。

(一)項目實施產生出的問題及原因。

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產生出的問題及原因。

少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。

(三)宣傳不到位產生出的問題及原因。

的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。

四、下一步工作打算。

(一)開展好系列宣傳。

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育。

一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。

二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正常化、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、

恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪。

一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶。

脫貧攻堅調研報告篇三

近期以來，我結合重點水利建設督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調研活動，通過看建設成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路。現將有關情況報告如下。

岳西縣共有出境河流8條,分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設計灌溉面積3.019萬畝，設計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，小（一）型水庫3座，小（二）型水庫109座；發電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總容積1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。

圍繞改善貧困人口生產生活條件，“十二五”期間，水利建設投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進一步夯實。

一是工程水利建設提速。實施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護面積3.4萬畝。實施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農水重點縣項目，覆蓋16個鄉鎮30個行政村，建設攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。

二是生態水利深入推進。爭取資金7873萬元，實施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64km2，改善了項目區生態環境。創新建設管理理念，將景觀水利、生態水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農村水環境；編印《景觀水利建設讀本》1500份，指導基層推進生態水利建設；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設內容，及時完成了姚河小街水環境優美鄉村創建工作，達到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點要求。

三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉鎮186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續三年全市奪冠。落實省政府“5588”行動計劃，全面推進溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農田水利建設榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設小型閘壩20座。

四是資源水利持續發展。落實水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點企業用水在線監測設施，加強用水總量與用水效率控制；強化工業企業用水評估論證、跟蹤監測，確保水行政審批科學合法；依法征收水資源費600多萬元，實現以征促管，促進水資源節約保護和高效利用。

(一)水利投入仍顯不足。

一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領導、分管領導多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。

二是水利建設欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態。同時，我縣山洪災害頻發，稍遇強降雨，易成毀滅性災害，堰、渠蕩然無存。山區水利工程雖然規模場面不大，但工程措施復雜，耗人工，費材料，成本高，恢復難度大，一次較大洪災，往往需要多年才能恢復。

三是水利民生需求越來越高。隨著經濟社會的發展，農村交通、電力、通信等基礎設施逐步得到改善，農民群眾在防洪保安和生產、生活用水等方面的要求也相應提高，尤其是在中央、省出臺一系列強農惠農政策后，農民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。

（二）建設管理相對滯后。

一是缺乏整體規劃。目前，從事水利建設的有財政、發展委、國土、扶貧辦、水利、農委等部門，各部門工程建設管理模式不一，各單位根據主管部門的要求，申報水利建設項目，然后根據各自的規定進行項目管理。多部門參與水利建設固然加快了水利發展，但由于缺乏整體規劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現重復投資、重復建設，導致公共財力的`浪費。

二是缺乏有效管護。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設也得到長足進展，一大批新建、加固的水利工程發揮了巨大的社會經濟效益。但所有的建成水利工程沒有落實真正的管護機制，小水庫“三有”沒有落實，飲水安全工程真正形成長效管護機制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態，水利工程效益沒有得以正常發揮，群眾對此有不少意見。

三是建設模式落后。當前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設大都圍繞防洪、灌溉目標，很少有與生態保護、旅游等產業結合，至少是結合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規劃。

（三）水利改革還需攻堅。

一是小水利難走向大市場。山區水利規模小、工程散、效益低，導致的社會管理和公共服務難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現實。

二是水務一體化難推進。頂層設計上要明確事權，統一管理涉水事務，但在基層實踐中，縣、鄉水利事權難界定，水利項目的統一規劃、建設、管理難推進，水務一體化更是難上加難。

（四）能力建設有待加強。

當前，水利技術人員斷層現象突出，專業技術力量難以滿足大規模水利建設需要。同時，基層力量薄弱，造成聯系服務群眾“最后一公里”不暢通。防汛責任的末稍傳遞以及應急處置水平仍存在薄弱環節。治水管水能力還有很大的提升空間。

（一）工作思路。

切實把精準脫貧貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、促發展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

（二）工作目標。

緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實際投入超過1個億，加快重點項目建設，確保防洪、供水、生態“三個安全”，實施好水行政、水資源、水利建設和工程管護“四項改革”，推動水利工作與“五大發展”深度契合，為岳西跨越式發展提供堅實的水利支撐。

（三）主要措施。

圍繞以上目標，建議做好以下五個方面工作，確保任務完成。

1、科學謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，規劃目標要做到與地方發展戰略相銜接、與經濟社會發展要求相適應，規劃指標要切實可行，規劃任務要統籌確定今后五年水利改革發展的重點任務、工程布局、體制機制。

2、大力實施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點，實施“基礎設施改善計劃”。兩年內完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全體系，保證水量、提高水質，使貧困村居民喝上更加方便、穩定和安全的飲用水，強化管護責任，保障工程良性運行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎設施網絡，保障貧困人口農事用水。主要任務是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。

3、著力實施水生態文明建設。要切實加強重點區域的執法監督力度，嚴厲打擊重點河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環境功能和水質，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強水土保持監督檢查，突出做好景區、水源涵養區等水土保持預防監督，及時查處水土保持案件，規范開發建設項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務生態示范縣建設；積極開展水生態文明城市創建，大力整治農村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現出自然、生態、親水態勢。

4、增強水利發展內生動力。進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。創新水利工程建設管理體制，積極推進設計、施工、招投標等環節市場化改革，努力建設規范有序、管理嚴格的水利建設市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監理制等建設管理模式；積極推行中小型水利工程建設項目集中組建項目法人等建管模式。加強水利工程質量監督機構能力建設，建立健全聯動的質量監督與安全監督管理體系，完善群眾參與質量監督管理機制，推進重點建設項目安全生產標準化、安全監督常態化、安全監督信息化建設，提高監督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監測預報、預案預警、指揮調度、搶險救災等制度體系，提升防汛能力；強化執法能力建設，采取有效措施抓好水法規制度的貫徹落實。

脫貧攻堅調研報告篇四

20xx年以來，中里鄉認真貫徹落實上級黨委政府關于扶貧工作系列部署要求，進一步理清思路、強化責任，增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅工作扎實穩步推進。

全鄉建檔立卡貧困戶共有1041戶，涉及貧困人口4938人，其中9個貧困村共454戶貧困戶，2118人。今年摘帽的有(龍山、六臺、雙古、中里)4個村，全鄉脫貧貧困戶374戶，貧困人口1843人。截止目前，中里鄉20xx年脫貧戶在“八有一超”完成情況方面：“八有”中的有水、有電、有道路、有醫療保障和有義務教育均為100%;23戶沒有有穩固住房，完成率為93.9%;63戶沒有電視機，完成率為83.2%;有收入來源為92.5%;“一超”完成率達60.7%;“雙認定”完成情況為49.2%。4個摘帽村“十一有一低”完成情況方面，除新農合參合率未達標之外，其他指標均已達標(貧困發生率低于3%正按照既定目標循序完成)。新農合參合率情況為：雙古村89.53%，龍山村87.49%，中里村79.42%，六臺村96.48%。

中里鄉創新組合式扶貧攻堅措施，重點打造鄉“扶貧工作站”和企業“扶貧服務站”，實現幫扶精準化、精確化和精細化，走出了本鄉精準扶貧工作的特色之路。成立中里鄉脫貧攻堅作戰室，面積40平方米，由書記、鄉長作為總指揮，內設扶貧工作站，配備3名專職扶貧專干，工作站下設7大工作組共36人，確保各項工作有專人跟蹤落實。與東方尚賢和港豐農牧有限公司對接，成立“企業扶貧服務站”，積極響應和落實各項精準扶貧政策措施，通過土地流轉、轉移就業、金融扶持、教育培訓、科學種植加示范引領等，走出了一條“公司+基地+農戶”的扶貧產業路子。

積極幫助貧困戶申請扶貧小額貼息貸款，全鄉已經完成1041戶貧困戶的.評級授信和申請工作。截止目前，共發放小額信貸資金1650萬元，涉及貧困戶330戶。其中，20xx年脫貧戶為304戶，占20xx年脫貧任務數的81.28%。主要承載企業為廣西貴港市港豐農牧有限公司、廣西東方尚賢文化有限公司等，按年分紅不低于8%支付給貧困戶。

實施移民扶貧，采取集中安置與分散安置相結合的方式，積極動員和引導貧困戶異地搬遷，切實解決貧困戶無穩固住房問題。經宣傳動員，中里鄉貧困戶報名集中安置132戶，679人。

按照扶貧線和低保線“兩線合一”的要求，對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口實行應保盡保，通過社會保障實施政策性兜底扶貧。六月份以來，為符合條件的300多戶貧困戶申請低保，目前已經辦理140戶涉及貧困人口560人。

1.“八有一超”中，沒有電視機共66戶，需要協調后盾單位解決無電視機問題;。

2.無穩固住房23戶，除3戶申請易地移民搬遷外，其他都已申請危房改造指標。但是根據扶貧辦給的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有穩固住房。中里鄉很多貧困戶都住在兄弟家，甚至有部分20xx年脫貧戶在沒有拿到危房改造指標的情況下借錢起了房子，他們數據上已經有穩固住房，但是一直在等危改指標。希望扶貧辦能夠發一份正式文件，定義清楚穩固住房的概念，以備第三方驗收，同時，希望建設局能夠根據實際情況下達危改指標。

3.異地搬遷方面，中里鄉貧困戶報名集中安置132戶，679人。但是截至目前，移民搬遷指標還未真正落實，不知道多少戶分別是哪一戶能夠搬遷。20xx年沒有穩固住房但申請了移民搬遷的脫貧戶，他們的穩固住房如何解決?希望上級能夠給出明確答復。

4.貧困村摘帽“十一有一低”方面，根據最新反饋數據，新農合參合率未達到95%以上的村有龍山、雙古、中里3個村。希望區新農合辦協調區教育局，盡快將學生參合人數統計匯總。

脫貧攻堅調研報告篇五

堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧1.9萬人、0.54萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進展情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

今年以來，各鄉鎮深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。

(一)堅持高位推動，科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施。縣、鄉、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。創新制定1+5產業扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農業產業化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進轉移就業、產業發展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務工有門路、創業有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫更便利。

(二)挖掘資源優勢，強化產業引領。立足資源稟賦和產業基礎，走出了一條激發貧困戶內生動力、實現多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過“公司+合作社+農戶+金融”的產業經營模式開展產業扶貧，在xx鄉灘區流轉土地2.4萬畝，建成標準化羊舍23個，年出欄肉羊20余萬只。xx鎮立足食用菌種植傳統產業優勢，按照“黨建作保障、政府作引導、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產業”的思路，大力實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強食用菌產業，著力打造產業扶貧新高地。xx鄉發揮資源優勢，發展溫棚瓜菜種植、食用菌種植、小龍蝦養殖、畜牧養殖、特色種植等五大產業，預計年內新發展食用菌種植面積20萬平方米、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養殖面積3000余畝、標準化養殖場10個。xx電商產業園將更多本地特產包裝打造成品牌，通過電商拓寬農產品銷售渠道，持續提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。

(三)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩定脫貧。堅持把促進貧困人口就業作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口0.26萬人。安置2131人就業，返鄉農民創辦經濟實體帶動貧困人口就業0.13萬人。實施產業扶貧，重點扶持19家龍頭企業與新型農業經營主體，通過安置就業、貧困戶自主創業獎補與土地流轉、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶0.28萬人增收，戶均年增收2000元以上。

(四)加強結對幫扶，強化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作。縣工商聯引導67家民營企業與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務團，定期到貧困村開展義診、農業技術培訓等活動。20xx年以來，先后組織各類農業生產技術現場指導695次，各類義診670次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(項目)2561例，減免費用1562.92萬元。

(一)工作進展不平衡，金融扶貧工作質量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態環境脆弱。

(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質量和成效。

(三)部分政策落實不到位。一些職能部門及部分鄉鎮對扶貧項目建設監管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風不扎實。

三、意見及建議。

(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進金融扶貧工作做細做實，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。要創新金融扶貧機制，重點支持新型農村經濟組織，培育壯大帶貧企業，有力推動貧困地區產業發展和群眾就業。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業合作社，引導貧困群眾加入合作社進行貸款，發展脫貧項目，形成利益共同體，規避風險。要創新發展扶貧小額信貸，創新金融產品和服務，發揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區要增加產業扶貧風險基金，滿足農民合作社、貧困群眾發展產業金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業發展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶抗風險能力。

(二)加大財政扶貧資金投入力度。要強化舉措，多方籌集資金。嚴格落實項目建設及資金撥付公示公告制度，規范項目建設和資金撥付手續，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項治理內容，明確時間節點，明確整改責任人，扎扎實實做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產業扶貧等專項整治工作。

(三)狠抓扶貧政策落實。要摸透群眾需求，進一步明確目標任務、工作標準、時間節點、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問責，促進扶貧政策落實到戶、落實到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓。狠抓行業扶貧“七個清零”，確保行業扶貧政策落實全覆蓋。

(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領。以村規民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉風文明和諧。發揮先進典型的示范引領作用，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，發動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰撐起“精神脊梁”。

(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我縣工作作風的檢驗和考查。在這個關鍵時刻，各鄉鎮及各部門都要高度重視，全面查漏補缺，建立問題清單，抓緊整改補齊。要精準聚焦指標，明確難點、重點，不跑偏、不漏項，無盲點、無死角。強化組織領導，逐級夯實責任，把各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏2020年脫貧攻堅戰，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。

脫貧攻堅調研報告篇六

在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。根據政協xx市委《關于集中開展“大調研月”活動的通知》(萬協發【20xx】4號)文件精神要求，我鄉駐村工作隊組成調研小組，深入xx鄉xx村等村精準貧困戶入戶調查，認真分析了各村區域經濟社會發展形勢，結合全鄉發展現狀，認真分析總結，形成了調研報告。

(一)貧困現狀及“六個一批”屬性分布情況。

1、基本情況。

(1)全鄉基本情況。

xx鄉地處xx南麓，距離xx市城區33公里，幅員94平方公里。全鄉6個行政村和1個居民社區，52個村民小組和5個居民小組，共3529戶13810人，其中農業人口11881人(其中舉家外遷80戶305人，在外購房或租房365戶1472人，在外務工人數941戶4051人)，外籍戶口遷入28戶89人，實際居住人口3458戶13592人。全鄉有耕地面積6944畝(其中田4566畝，地2378畝)，有林地13萬畝。境內青石資源豐富，種養殖業初具規模，但基礎設施滯后，耕作條件有限，農民收入主要靠外出務工，20xx年、20xx年全鄉人均純收入分別為4598.5元、5150.3元，精準識別貧困村3個。

(2)xx村基本情況。

xx村位于xx鄉場鎮東北部，距離鄉場鎮區3公里，離xx市城區36公里。全村幅員面積19平方公里，耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個村民小組，439戶1637人。

2、貧困現狀。

(1)全鄉貧困現狀。

20xx年底精準識別貧困村3個，貧困人口1046戶2407人，20xx年脫貧95戶239人;20xx年鎖定貧困人口951戶2168人，貧困發生率17.5%，20xx年脫貧172戶433人。

(2)xx村貧困現狀。

20xx年通過村民投票和公示確認的建卡貧困戶為130戶392人，貧困發生率30%。20xx年底，已脫貧10戶39人;20xx年，xx鄉xx村被確定為全達州市828個省定貧困村之一，該年全村鎖定建卡貧困戶有129戶369人，貧困發生率降為29%，20xx年底，達州市扶貧駐村工作，xx鄉駐村干部和xx村村委會，通過綜合評估全村共脫貧了43戶、151人(其中達州市駐村工作組評估脫貧23戶81人)。20xx年xx村精準貧困戶鎖定為90戶，其中預脫貧23戶。

3、六個一批屬性分布情況。

(1)全鄉分布情況。

扶持生產和就業發展一批：520戶893人;移民搬遷安置一批：187戶466人;災后重建幫扶一批：無;醫療救助扶持一批：713戶1000人;低保政策兜底一批：314戶676人;教育資助解困一批：121戶148人。

以上享受1個“一批”政策215戶，享受2個“一批”政策316戶，享受3個“一批”政策207戶，享受4個“一批”政策80戶，享受5個“一批”政策8戶。

(2)xx村分布情況。

通過扶持生產和就業發展一批107戶214人;移民搬遷安置一批25戶72人;低保政策兜底一批45戶141人;通過醫療救助扶持一批89戶204人;災后重建幫扶一批無;教育資助解困一批32戶40人。

以上享受1個“一批”政策40戶，享受2個“一批”政策45戶，享受3個“一批”政策40戶，享受4個“一批”政策11戶，享受5個“一批”政策2戶。

(二)建檔立卡貧困戶識別方法及步驟。

通過調查，xx鄉自20xx年開展扶貧攻堅工作以來，一律是按照“群眾自愿申請，村民主評議、公示公告，鄉審核、再公示，再上報”等幾個工作步驟和“三嚴三實”的工作要求，從嚴從實把真正貧困的對象識別出來。

(三)脫貧規劃及具體措施。

經查閱村委會相關扶貧攻堅檔案資料，自20xx年5月以來，xx鄉爭對本鄉實際制定了“xx鄉精準扶貧工作規劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計劃，相應各村也制定了扶貧工作計劃及實施方案。

1、具體幫扶措施有：

(1)資源開發與生態建設并舉。因地制宜地確定發展目標，突出地方生態特色，實行產業結構調整與生態環境建設并舉，采取“項目帶動、政府協調、群眾參與、社會幫扶、金融支持”方式，不斷完善農村基礎設施建設，搭建好新的產業發展平臺，為群眾增收致富提高條件。

(2)實行產業化扶貧。依托地方優勢資源，大力推進產業化扶貧。繼續以種養殖業為產業核心，積極扶持發展龍頭企業，加大培育特色產業種植基地力度，有目的、有計劃地抓好經合組織建設，走規模發展、集約經營之路，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。

(3)實行“整村推進、連片開發”。以解決貧困人口脫貧為重點，以發展產業為核心，本著“統籌規劃、突出重點、整體推進”的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責”要求，實現各種資源和各類資金的整合利用，連片規劃，整村推進，努力實現全鄉協調發展。

(4)開展勞動力培訓與轉移。加大人力資源開發，利用多種渠道，積極爭取市級培訓資金，加大培訓投入，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓和農村勞動力的實用技術培訓。采取短、中期為主的技能培訓方式，讓更多農民群眾從繁重的體力活中解放出來，變成技術能手，增加務工收入。

(5)實施搬遷扶貧。對生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與危房改造等政策相結合，加大搬遷的支持力度，在保證上級補助資金足額到位的基礎上，減免有關費用，解決好搬遷戶子女入學、戶口遷移、飲水、用電等生產生活困難，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

(1)組織保障。一是健全工作機構。為全面完成所規劃的各項任務，鄉成立精準扶貧幫扶工作領導小組，實行黨政一把手負總責，負責指導各村、各責任單位按照規劃實施時間節點做好各項工作。二是明確責任分工。對規劃中確定的目標任務，鄉人民政府納入年度工作計劃，制定實施方案，落實到牽頭領導和責任站所，領導干部帶頭包村包貧困戶，黨員干部積極參與，扎實推進，確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

(2)資金保障。一是力爭上級扶貧資金投入。新時期黨中央、國務院對于扶貧開發工作十分重視。我鄉要抓住這一有利機遇，爭取上級加大對我鄉的項目資金投入。二是積極調動貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開發的原則和采取“一事一議”方式，充分調動貧困群眾熱愛家鄉、建設家園、發展經濟的積極性，增加扶貧總投入。三是強化資金管理。嚴格按照扶貧資金縣級報帳制度管理辦法以及各級部門資金的管理使用要求，建立健全職能部門監督、審計監督、群眾監督、社會輿論監督“四道防線”，嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問題發生。

(3)機制保障。一是建立規劃實施的監督機制。為切實履行好本規劃實施，本規劃經鄉黨委擴大會議通過，自覺接受本級人大對規劃實施情況的監督檢查。二是建立考核機制。鄉人民政府與各村和相關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點、定戶”，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。

(四)國家扶貧項目及資金落實情況。

因xx鄉xx村是省定扶貧村之一，從20xx年起，國家的部份扶貧專項資金大多安排在該村。

1、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(茶葉產業)》。

(1)、項目建設目標任務。

20xx年，完成新建高效優質茶葉164.5畝，第四年投產，實現鮮茶葉總產量13噸以上，名優茶比例達50%以上，茶葉綜合產值實現160萬元以上，項目區貧困戶每年人均增收9358元以上，最終實現項目區摘帽，貧困戶脫貧。

(2)、項目建設內容及規模。

新建優質茶園164.5畝。其中：xx村104.5畝、白燕溪村60畝。

新建項目茶葉產業區便道路1394米(硬化路面)。

(3)項目資金落實情況。

經調查，該項目實施方案于20xx年9月25日xx鄉政府進行了申報，市扶貧移民局于20xx年11月以(萬扶貧移民【20xx】140-3號)文件進行了批復，項目實施是按每畝1400元給實施貧困戶補助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶葉局，20xx年11月18日，xx村共實施4個社，59戶，114.8畝、68.88萬株。目前已進行了三次技術培訓，做到了有栽有管。

2、《20xx年第二批財政專項扶貧項目(產業扶持周轉金)》。

(1)項目建設目標任務。

產業扶持周轉金實施的目的，是為了解決貧困戶發展種養業的資金瓶頸，充分調動貧困戶的積極性，通過發展形成一定規模的產業，使貧困戶從根本上走上脫貧致富之路;通過資金的周轉，帶動更多的貧困戶走上致富之路，做到有限的資金發揮出無限的作用。

(2)項目建設內容及規模。

實施對象為村內建檔立卡貧困戶中缺乏資金、有能力、有意愿發展種植業、養殖業的農戶。種植項目：2戶，計劃財政專項周轉資金3萬元。養殖項目：14戶，計劃財政專項周轉資金17萬元。

(3)項目資金落實情況。

經調查，該項目實施方案于20xx年12月10日xx鄉政府進行了申報,20xx年12月底該項目資金20萬元已入鄉財政專戶，20xx年1月10日，xx鄉xx村村委會、村財務監督委員會及時召開了該項目資金發放辦法工作會議，爭對16戶項目實施貧困戶的申請書和擔保人協議逐一審查，并對該項目資金周轉起止時間進行了商定。后進行了再公示7天，20xx年2月初上報鄉政府審批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項目總資金20萬元分別按實施貧困戶提供的帳號兌現到位。

3、扶貧整村推進項目。

該項目在xx鄉清水溪村實施，國家扶貧專項資金投入100萬元，建設主要內容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉政府于20xx年1月20日向市財政局、市扶貧移民局提交了請示，20xx年3月12日市扶貧移局進行整村推進實施方案的批復。接到批復后，xx鄉黨委、政府立即組織實施，20xx年8月11日開展了施工隊伍比選會，20xx年12月18日項目完工并進行了驗收。

(五)建檔立卡貧困戶退出機制情況。

貧困人口退出嚴格按“擬選對象、精準扶持、民主評議、公示公告”程序辦理，鄉政府和幫扶部門根據年度減貧目標任務確定預期脫貧人口，實行精準幫扶;貧困村退出按“初選對象、精準扶持、退出審批、公示公告”程序辦理，由市級扶貧部門組織入村調查、摸底核實。貧困人口退出后，符合政策兜底要求的應按有關行業政策繼續享受，不因退出而返貧;貧困村退出后，原有貧困村規劃中未實施完成的項目繼續實施。

1、貧困戶退出標準。

(1)貧困戶退出。貧困戶指建檔立卡貧困戶。貧困戶退出要以戶為單位，以貧困戶年人均支配收入穩定超過當年國家貧困標準、家庭有安全住房、無因貧輟學學生等為主要衡量指標。凡享受以下政策，收入達到或超過脫貧標準的貧困戶應退出：1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產業扶貧到村到戶政策;4、享受“雨露計劃”培訓補助政策;5、享受醫療救助的;6、當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地方，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。同時，貧困戶自我發展能力全面提升，有一門以上就業技能，有一項以上收入主業的貧困戶，應視為脫貧戶。

(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規劃扶持重點貧困村。貧困村的退出應以貧困發生率和重度貧困村小組村莊整治建設完成率為主要衡量指標，原則上，退出貧困村的村貧困發生率應低于3%，重度貧困村小組村莊整治建設全部完成。貧困村達到“九有”標準，即：有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

2、退出程序。

(1)貧困戶退出。貧困戶的退出按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出等程序執行。

一是選定預脫貧對象。每年年初，根據貧困戶退出規劃及年度減貧計劃，下達貧困戶退出指導計劃，并與鄉政府簽訂減貧責任書。各村根據鄉下達的退出指導計劃，分解落實到組，選定年度預脫貧對象，在建檔立卡系統內作預退出處理。

二是精準扶持。各村要對照貧困戶退出條件，對預退出對象加大扶持力度，有針對性的進行重點扶持。

三是摸底調查。年底，組織村委會干部、駐村工作隊干部、貧困戶結對幫扶干部等，對預退出對象進行調查摸底，填寫調查摸底表(附后)。

四是民主評議。摸底調查后，由村委會組織召集相關人員召開民主評議會，對調查摸底情況進行逐戶討論，擬定退出貧困戶名單，并在行政村所在地進行公示。公示公告時間不少于七天。擬定對象的確定要綜合考慮貧困戶的收入、家庭經濟狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學和就醫等情況。

五是上報審核。公示無異議后，對擬定退出的貧困戶，上報鄉政府審核。

六是入戶核實。鄉政府組織相關人員(不得少于3人)，對擬退出貧困戶進行逐戶核實，確定全鄉貧困戶退出名單，并在各行政村進行第二次公示。

七是審核批準。公示無異議后，報縣扶貧開發領導小組審核批準，并在各行政村公告，報設區市備案。

八是信息錄入。貧困戶經批準退出后，即錄入信息檔案，在建檔立卡系統內進行退出處理。

(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執行。

一是初選對象。每年年初根據貧困村退出規劃及上年度貧困村退出計劃執行情況，下達貧困村退出計劃，鄉政府根據市下達的退出計劃，確定初選對象。初選對象要綜合考慮貧困村貧困發生率、重度貧困村小組的村莊整治情況，以及基礎設施建設和公共服務建設、產業發展、貧困發生率等情況;初選對象確定后，鄉政府要對照村級扶貧開發規劃和貧困村退出條件，對預退出的貧困村加大扶持力度，進行重點攻堅。

二是調查核實。市組織有關部門，對預退出貧困村進行入村調查、摸底核實，確定是否符合貧困村退出條件。

三是公示公告。如符合退出條件，則在鄉、村所在地進行公示公告。公示公告時間原則上不少于7天。

四是批準退出。公示公告無異議后，報縣批準退出。

五是備案管理和信息錄入。報設區市、省備案;貧困村經批準退出后，即進行信息錄入，在建檔立卡系統內作退出處理。

3、退出后扶持措施。

(1)扶持政策。貧困戶、貧困村退出后至20xx年，可繼續享受中央、省、市扶貧開發有關政策扶持，資金量不變;貧困村退出后至20xx年，繼續實施貧困村村級扶貧開發規劃。

(2)主要扶持措施。

圍繞這一目標，結合xx鄉現有貧困農戶的脫貧需求和實際情況，全力落實上級有關的脫貧幫扶措施，確保精準扶貧、精準脫貧有效推進，脫貧目標任務如期實現。

(3)組織保障。

把脫貧攻堅納入全鄉社會發展總體目標，強化各鄉村干部的參與度，形成全員齊抓共管，積極作為的攻堅脫貧格局。一是落實脫貧責任。將年度脫貧任務細化到各村，要求各村主要負責人簽訂《脫貧攻堅責任書》。二是整合項目資金。建立以貧困村貧困戶為對象，統籌安排交通、水利、農業、民政、就業、教育、衛生等部門各類資金，優先投向貧困村貧困戶，重點發展改善生產生活條件，發展產業，著力幫助貧困對象增收脫貧。三是強化目標考核。將脫貧攻堅任務納入年度考核重要內容，采取逐村逐戶核查，確保脫貧任務落到實處。四是推進項目管理。強化項目資金管理，規范項目申報審批程序，嚴格組織項目實施，強化過程督查，確保項目實施質量，對截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責任人進行查處，確保項目、資金和干部“三安全”。

(六)脫貧攻堅過程中的先進典型及工作新亮點。

1、先進典型。

xx鄉xx村七組村吳才國，20xx年識別為精準貧困戶，貧困人口2人。自20xx年，在達州市和鄉政府駐村工作組的支持下，自主發展種植業，渴望早日脫貧，20xx年期間，自已投資發展彌猴桃1畝，20xx年初又新建彌猴桃5畝，核桃4畝，目前，該戶共發展有10畝經果產業，同時自籌資金近3萬元，修建了入戶道路300余米。

2、工作亮點。

xx村做為省定貧困村，在20xx年精準扶貧工作期間，創新思路，開拓思維，在達州市農商行的支持下，開展了全村貧困戶信用等級評議工作，大力宣傳小額信貸扶貧優惠政策，對全村200戶貧困戶進行評星授信并公示，提高了小額信貸資金到戶率。

通過對全鄉的建檔貧困戶深入走訪調查，其貧困原因主要歸結為以下幾類。

1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉地處大山深處，很多貧困戶生活在海拔800米以上的山地，居住較為分散，山上田地很少，沒有進行土地整理，大部分屬“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，進出村社全靠雙腳，運送物資、農產品不便，制約了發展。加之群眾信息閉塞，思想固化，不能適時調整產業結構，增收致富不足。

2.因病返貧。因農村衛生環境有限，加之部分群眾生活習慣較差，人畜不分離，造成部分年老體弱家庭成員突患疾病，或慢性病長年纏身，使原有家庭積蓄花費一空，原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過農村合作醫療和民政救助緩解了一點經濟壓力，但高額的醫療費用如同無底洞，依然是此類家庭重返貧困的主因。

3.勞動力缺乏致貧。一方面現在年輕的精壯壯勞力都外出打工，家里只剩下“386199部隊”(指婦女、兒童、老人)，而外出打工人員大都從事體力活，一年到頭存錢寥寥無幾，卻錯失了家里的農活，荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動力，又沒有資金技術，產出的農產品又無法外銷，家庭經濟捉襟見肘。

4.其他原因致貧。如由于自身素質較低，發展能力不足，致富本領不強，若遇上天災人禍，本來自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。

其中：因病致貧或返貧322戶530人，占總數的24.5%;因交通等基礎設施滯后致貧178戶401人，占18.5%;因自然條件差致貧185戶495人，占22.7%;因缺乏勞動力致貧135戶335人，占15.5%;因自身發展能力致貧102戶295人，占13.6%;因缺資金11戶13人，占0.6%;因缺技術致貧31戶99人，占4.6%。

(一)農民收入估算難精準。隨著“三清”工作的不斷開展，工作中的難點也逐漸顯現。近年來，隨著社會經濟體制的深刻變革，城鎮化進程加快，交通條件不斷改善，農民經濟發展形式也從單一的農業生產向多元化就業方式轉變，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度，加之受農業經濟效益不穩定的影響，大量外出務工農民收入情況難以掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。現階段農民文化素質在快速提高，但思想覺悟還需要進一步加強。為了獲得幫扶，個別貧困戶有意隱瞞真實收入和家庭情況，給精準識別增加了難度。

上述分析的開展精準扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來xx鄉準扶貧工作將是一場異常艱巨的攻堅戰。我們認為，開展精準扶貧工作，應圍繞以下幾個方面開展。

(一)建立和完善精準扶貧工作機制，明確目標任務、重點工作和保障措施。通過對貧困戶精準識別、精準幫扶、精準管理，引導好各類資源優化配置，實現扶貧到戶，逐漸構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

(二)明確職責。精準識別是精準扶貧的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查對象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關人員均要簽字確認，并且入戶清查人員要與戶主合照存檔，切實做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責”。

(三)轉變觀念，切實增強貧困戶脫貧致富信心。針對部分農民素質偏低及思想觀念落后的問題，一是要切實采取措施，充分調動全體鎮干積極性，進村入戶與貧困群眾交心談心，了解他們的思想，積極鼓勵他們增強信心，克服惰性心理，積極發展生產，自力更生。二是切實加強基礎教育、職業教育，可以有針對性的開展與來榜本地發展的產業相關的短期培訓，提高農民群眾實用技術能力。

(四)發展本地特色扶貧產業。一是對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，大力發展本地特色優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高特色產業開發效益。二是幫扶部門、幫扶責任人要及時提供信息、技術、服務，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。三是上級下達的產業扶貧專項資金，主要用于精準貧困戶直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖和其他產業項目，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。四是積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。

(五)凝聚全社會力量共同完成精準扶貧任務。脫貧攻堅工作時間緊、任務重，這項艱巨的工程，需要凝聚全社會力量共同來完成。目前，在全國范圍內，專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧等多方力量相互協作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”，這也是精準扶貧的重要體現。我們要緊緊把握精準扶貧的根本，確保貧困人口如期脫貧，努力實現全面建成小康社會。

脫貧攻堅調研報告篇七

自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實“八個一批”扶貧政策，精準持續發力，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設了“庭院式”易地搬遷點，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現場檢查。雍川鎮宣旗營村苗木花卉特色產業、益店鎮宋村土地流轉“三變”改革經驗以及青化鎮北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農業產業結構調整經驗得到省市領導的充分肯定，在全市進行推廣，創出了“岐山扶貧”模式。

困難問題。

雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨著此項工作的逐步推進，目前已進入了攻堅克難的深水區和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大。總結去年脫貧攻堅工作和當前面對的新形勢、新任務，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。

1.共性問題亟待解決。一是人為分戶現象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設，把老人識別為貧困戶，造成了子女不去贍養老人，而把贍養義務轉嫁給政府，破壞了社會風氣，推卸了責任。二是幫扶措施脫離實際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產業發展計劃，但有些貧困戶已喪失勞動能力或無發展產業意愿，這種做法不切合實際。三是貧困戶依賴思想嚴重。部分貧困戶在享受到政策實惠后，不愿自主創業，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴重。四是低保兜底對象不精準。低保政策實行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應當享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無所事事的農村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見較大。

縣城惠民新村安置點移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業安置和產業發展缺乏有效的措施和路徑，實現穩定收入沒有渠道，群眾顧慮較大。二是農合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過于優厚的吸引，貧困戶在醫療機構存在小病大看、過度治療、擠占床位等問題，引發了群眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫療單位報銷資金透支大、風險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛計、民政及保險公司在醫療救助、大病保險、大病補充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現象。貧困戶醫保政策執行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫療機構經費墊支嚴重。四是村級基礎設施建設政策落實不均。近年來，各類涉及農村基礎設施建設的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎設施有了大的提升，而非貧困村基礎設施建設沒有得到財政資金支持，相對而言發展滯后。

3.產業項目盲目跟風。一是產業發展缺乏計劃安排。部分鎮村對發展產業缺乏具體的謀劃，沒有形成統一的規劃和思路，沒有進行可行性分析和研討，缺少具體的發展措施和辦法，對發展哪些產業仍處于觀望停滯狀態。一些鎮村雖然制定了產業規劃和年度計劃，但僅僅是為了應付上級檢查。二是產業項目不能因地制宜。有些鎮村在制定產業發展規劃時，不從實際出發，簡單照搬，盲目跟風。沒有結合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮宣旗營村發展苗木花卉種植，一方面有西北農林科技大學教授的技術引導，另一方面苗木花卉產品全部由西北農林科技大學教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產業項目存在“一刀切”現象。脫貧攻堅要求鎮、村都要發展產業，有些鎮、村為了完成任務，按主觀意志為農民設計發展項目，與貧困戶簽訂的措施相當一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮村都發展花椒種植，到底花椒產業能否暢銷都是一個值得深思的問題。

4.扶貧資金過于分散。一是發展資金“趴窩”現象嚴重。為了促進村級專業合作社發展，省、市、縣要求各村要成立村級專業合作社，并下撥了20萬元(非貧困村10萬元)的啟動資金，但大多數村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發展資金未發揮應有的作用。目前，全縣12個專業合作社，20萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將20萬元專業合作社發展資金分散給各村級專業合作社，有的村有20萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產業發展上，“八辦兩組”和相關部門都有不同數量的扶持保障資金，但由于各部門相互協調不夠，造成扶貧資金分戶分行業實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。

5.村級經濟激活不力。一是“三變”改革推進較慢。由于受傳統思維的影響，群眾對“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實質還是停留在租賃、流轉、分紅等淺表層上，致使鎮、村在推進“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經濟組織壯大乏力。在農村產權制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經濟組織，但大多數只是起了個名稱，辦了個營業執照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉移就業路徑不廣。由于縣屬企業、民營企業發展面臨一定的困難和問題，就業用工渠道不暢，本地勞務輸出缺少途徑，貧困戶就近就業的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉移就業，這不僅增加了貧困戶的負擔，也導致了許多鎮、村留守老人、婦女、兒童較多。

對策建議。

1.加強統一指導，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強工作統籌協調。縣扶貧辦要牽頭抓總，加強與“八辦兩組”的協調配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執行“最后一公里”的問題。同時，要注重深入基層開展調查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平臺。扶貧辦要積極建設岐山扶貧大數據中心，推進脫貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現數據集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯互通、全面共享的數據運營模式，并不斷建立健全數據收集，儲存分析和綜合利用機制，以“大數據”思維，助力精準脫貧。三要堅持政策公開透明。對“八辦兩組”惠民政策進行全面梳理，匯編成冊，統一標準，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優惠政策。明確鎮村脫貧攻堅職責，進一步細化部門、駐村幫扶干部工作職責，落實幫扶干部工作任務，加強工作指導，改進考核獎懲措施和辦法，以更加務實的措施推進工作落實。

對于完成九年義務教育的孤兒類貧困學生，建議由學校詳細統計信息，走職業教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創業資金，使其能夠獨立創業，改變貧困面貌。對于應當落實兜底政策，全面享受民政、殘聯等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困戶中及時予以剔除，減少貧困人口數量。

3.加強政策配套落實，解決精準幫扶的問題。一要嚴格標準。要嚴格對照“兩不愁三保障”的脫貧標準，既不能降低標準，也不能吊高胃口。民政部門要認真落實兜底保障政策，加強兜底保障對象的甄別，建立健全動態調控工作機制，明確兜底標準，摸準兜底對象，實施精準識別兜底，做到因享盡享。二要精準落實。縣扶貧辦、“八辦兩組”等相關部門，要加強政策的協調配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應政策，經治療鑒定確認健康后，由退出勞動到進入勞動，增加家庭經濟收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產業帶資金，整合各類扶貧資金，集中發展特色產業、優勢產業。要打破農、林、水等項目資金使用界限，對有產業能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發展特色優勢產業。比如，有些村的建設項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發展規模，帶動貧困戶增收。

4.加強產業扶貧，解決扶貧如何扶的現實問題。一要做好產業規劃。積極穩妥的實施產業扶貧，深入開展農業產業結構調整大會戰，積極實施貧困村“一村一品”產業推進行動，因地制宜，既不包辦，又不下達指令，結合實際，發展特色產業、主導產業、優勢產業。二要選準發展路子。要加強產業發展的科學謀劃，制訂適合本鎮、村發展的產業規劃。例如，鳳鳴鎮蒼頡廟村發展農耕體驗，董家臺村發展油菜種植，帶動旅游產業。選好發展方向，明確發展目標，尋求適銷對路的產業品種，用產業代就業，用就業促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業。全縣要形成統一的引進方式和方法，各鎮要制定相關配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業+貧困戶”的模式，發展龍頭企業，通過流轉土地、產業托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進“一村一品”建設，探索互助組的發展模式，鼓勵形成專業合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脫貧攻堅工作之中,發揮保險職能，增設扶貧對象產業發展過程中的風險保護屏障。

5.加強規范管理，解決幫扶效果的問題。一要強化幫扶管理。建立統一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強幫扶實效。要加強幫扶干部培訓頻次，形成會扶貧，懂農村，愛農民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法。科學合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現在貧困戶的笑臉上。三要堅持黨建引領。要結合正在開展的“兩委”換屆工作，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，配強基層班子，選出能人，帶動農村經濟發展，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的組織保障。

6.加強氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進一步激發貧困戶的內生動力，補齊精準脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉化工作，為脫貧攻堅提供堅強的思想保證和持久的力量支撐，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設立《村規民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮焦六村鄉風文明建設經驗。

以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點，弘揚孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統美德。加大“愛心超市”日常運行和管理，弘揚新風正氣。三要營造脫貧攻堅整體氛圍。脫貧攻堅是一項群眾性的工作，必須依靠群眾，發動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網絡等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風淳厚的脫貧攻堅整體社會氛圍，促進農民素質全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅調研報告篇八

x上旬，縣人大常委會副主任xxx帶領農工委組成人員及部分縣人大代表對我縣脫貧攻堅工作情況開展專題調研。本次調研活動采取進村入戶實地走訪、觀摩扶貧產業園、召開座談會等形式，對全縣脫貧攻堅工作有了較為全面的了解。現報告如下：

我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個。經過多年不懈努力，目前22個貧困村已經全部出列，12455戶32785人已實現穩定脫貧，貧困發生率由2014年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅工作中，面對落后，理清思路，上下齊心，夯實基礎，扎實苦干，務求實效，在2018年度全省脫貧攻堅成效考核中，在全省70個縣(市區)排名第14位、39個非貧困縣排名第3位，沖進全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅工作翻身仗。今年以來，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進一步提高政治站位，壓緊壓實攻堅責任，不斷提升基層基礎，切實提升脫貧質量，持續推進脫貧攻堅工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標任務。

(一)產業扶貧成效不穩定。

有的貧困村產業發展緩慢，缺乏能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色農業產業;有的村雖然已經發展一批產業，但大多處于起步階段，產能還沒有完全釋放，輻射和帶動貧困戶致富的能力還比較弱。

(二)三基短板還比較薄弱。

近幾年，由于各級領導的高度重視和資金投向明確精準，貧困村的基礎設施、基本公共服務條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設也得到了有力加強。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎設施還很薄弱，部分村的基本公共服務能力還不足，個別村基層黨組織的戰斗堡壘作用還發揮得不夠強。

(一)突出產業扶貧確保穩定增收。

一是牢固樹立產業扶貧理念。及時調整充實產業發展規劃，加大扶貧項目謀劃，因村因地因資源發展特色產業，千方百計壯大集體經濟;二是積極扶持特色農業產業龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展、共同致富;三是鼓勵支持本地能人和打工返鄉小老板，充分利用村部、學校閑置土地、房屋，大力發展服裝加工等來料加工企業，吸納貧困戶就業，在企業賺錢的同時，帶動村民致富。

(二)夯實三基基礎助力脫貧致富。

建議縣政府一要把握國家精準扶貧政策不斷調整釋放的機遇，持續跟蹤研究精準扶貧政策，完善規劃、項目，加大對上爭取力度，最大限度享受各類優惠政策;二要進一步加大項目建設資金整合力度，加強農村道路交通、農電水利特別是農村飲水安全等基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件;三要大力整治軟弱渙散村，強班子、帶隊伍、聚民心、促發展。

脫貧攻堅調研報告篇九

為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩定“越線”，xx縣政協組織相關政協委員和部門負責人深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準”，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。

二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。

三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。

四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。

五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出“精準扶貧+”、“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1.工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧“七個一批”具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、“等緩看”等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;“5321”貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。

2.貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。

3.易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是“兩災戶”搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。

4.產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

5.健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。“先診療、后付費”和“一站式結算”便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。

6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、“踩線”群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對“法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力”等符合條件的對象存在“漏保”問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保“兩線合一”有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。

1.進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、“先給指標后結算”等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導貧困戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展“脫貧致富標兵”等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

3.強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過“先實施改造、后兌現政策”、“分戶簽訂協議、統一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。

4.因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過“電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶”等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。

5.完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善“先診療、后付費”制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助“一站式”結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。

6.織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環節，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行“應保盡保”。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保“兩線合一”，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。

脫貧攻堅調研報告篇十

為切實抓好精準扶貧工作，按照縣委縣政府的安排部署，我局深入包抓幫扶的**鎮xx村和xx村開展精準扶貧調研活動。現將調研情況報告如下：

xx村位于**鎮西北部，轄7個村民小組，現有590戶2231人。耕地面積2880畝，以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導產業。xx村位于**鎮中西部，轄6村個村民小組，現有341戶1371人。耕地面積3078畝，其中978畝承包給當地企業種植葡萄，剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導產業。

按照“大走訪、大排查、大清洗”活動的安排，我局共派駐兩個工作隊分別對xx村和xx村進行地毯式排查走訪。目前，xx村共590戶，走訪492戶，剩余98戶;長期在外務工和人戶分離113戶。xx村共341戶，走訪341戶;長期在外務工和人戶分離30戶。

(一)因學因災因病致貧現象嚴重。一是教育成本過大。心得體會目前國家已免去了義務教育階段的主要費用，但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。四是遺傳病導致貧困是頑疾。在調研中發現，xx村一戶因智障遺傳導致該戶5口人存在不同程度的智力障礙，無勞動能力。

(二)基本種植業產值不高，收入水平低。多數群眾是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠小麥、玉米等傳統種植業，這些種植業投入多、產出少，附加值不高，費力不掙錢。再加之，收入主要靠人工勞力，大部分群眾缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。

(三)受教育程度低，脫貧致富意識薄弱。農村貧困人口多數為初中以下文化，相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱，缺乏自我發展的能力和動力。

(四)地理位置偏遠，范文寫作自然環境條件差。調查發現xx村北鄰北仲山，屬我縣旱腰帶偏遠村，距離縣城較遠，信息相對閉塞，居住環境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主，村內以留守兒童和空巢老人為主，留守兒童的教育和空巢老人的養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱。

(一)準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調查，全面精準掌握包扶村情、戶情，在原有貧困戶識別的基礎上，對貧困村、貧困戶再核查再識別，不留死角，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底數，把“真貧”挑出來，把確實需要扶持的、能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。

(二)制定措施解決如何幫扶問題。根據村情戶情，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(三)緊貼實際制定脫貧規劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎上，結合“一村一策、一戶一法”政策要求，做好包抓幫扶村的精準扶貧下步工作。結合交通運輸工作實際，從加強道路交通等基礎設施建設入手，改善農戶生產生活條件。

(四)加強教育培訓，提高產業技能。聯系組織各種短期技能培訓，培訓以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極引導幫扶貧困農戶學經驗、學技術，帶領大家共同致富。

(五)加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。同鎮政府協調溝通，把教育、醫療、社保、保險等優惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中，使貧困戶在勤工儉學、助學貸款、合作醫療、大病救助、災害救助等方面享受優惠政策，減輕農戶經濟負擔，減少因學因病因災致貧返貧現象的發生。