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鄉鎮人大工作報告篇一
各位代表:
20__年工作回顧。
20__年是全鎮建設更高水平小康社會、夯實基本實現現代化基礎的重要一年。新一屆鎮人大在鎮黨委的正確領導和市人大常委會的指導下,深入學習貫徹黨的十八大精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞經濟建設這個中心,按照鎮黨委、政府提出的奮斗目標,認真執行鎮第十八屆人大一次會議的各項任務,堅持推動科學發展、關注民生福祉、促進社會和諧、嚴格履行憲法和法律賦予的職權,不斷加強民主法制建設,改進工作方法,強化工作力度,增強工作實效,有力地促進了鎮域經濟和社會事業科學發展。
一、圍繞中心,促進發展,依法審議重大事項。
過去的一年,鎮人大按照抓大事議大事的原則,圍繞黨委中心工作和我鎮經濟社會發展的重點,依法履職。十八屆人大一次會議聽取了《政府工作報告》和《財政預算執行情況及財政預算安排(草案)的報告》,并組織代表進行了認真討論和審議,作出了相應的決議。通過審議,我鎮經濟發展思路更加符合實際,更能體現全鎮人民的意愿和要求,把黨和政府的中心工作變成了全鎮人民的實際行動,保障了我鎮經濟社會各項事業穩步、協調發展。通過財政審查,為確保財政增收節支、財政平穩運行發揮了應有的作用。
鎮人大全力支持參與集鎮經濟建設,積極發揮人大代表的橋梁與紐帶作用。在中興路拆遷和學校公寓樓車庫處理過程中,積極參與并開展了深入細致的群眾工作,及時化解各類矛盾;在文化教育、醫療衛生、園區建設、企業發展等方面,組織代表先后進行實地調研和視察。去年2月份,組織部分市鎮人大代表對全鎮企業進行了視察調研,調研中聽取企業工作匯報,察看企業生產情況,幫助企業排解難題。5月份,視察調研了鎮中心敬老院工作。認真聽取了代表們對農村合作醫療工作和政府工作的建議、意見。與此同時,鎮人大還組織對失地農民生活、城鎮下崗失業人員、返鄉農民工就業等關系民利民生的問題進行專題調研,認真聽取基層干部和人民群眾意見,為探索可行的解決辦法提供參考依據。為鎮域經濟發展、社會穩定作出了積極的貢獻。
二、突出重點,注重實效,依法行使監督職權。
監督是憲法和法律賦予人大機構的一項重要職權。人大主席團始終把監督工作擺在重要位置,緊緊圍繞全鎮經濟社會發展的重點難點和人民群眾關心的熱點問題,依法行使監督權,不斷加大監督力度,力求監督實效。
1、加強學習宣傳,切實增強法律意識。一年來,鎮人大始終注重法律監督,一方面組織人大代表學習《監督法》、《代表法》、《組織法》、《公務員法》,參加上級組織的行政執法學習,增強代表的法律意識,為代表加強法律監督奠定了良好的基礎。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣傳,切實增強干部群眾的法律意識,加快推進民主法治進程,提高政府依法行政水平。年內,先后參加省、泰州和興化市人大調研會5次,其中在本鎮召開調研會1次。
2、加強工作監督,依法開展監督檢查。一是針對我鎮集鎮建設、征拆開發等重點項目多的情況,鎮人大監督支持緊密跟進,力求做到每個項目的征地拆遷、招標投標、工程建設和質量監管,都有人大代表參與,并適時提出建議和要求。確保了項目建設征拆補償到位,招標公正透明,工程優質高效。同時,積極協助中興路西延工作,較好解決了中興路南側商住樓的施工矛盾,全年妥善解決了8起建房糾紛,制止3起違章建筑,較好地維護了全鎮建筑秩序。在農村宅基地補證問題上,督促并協調國土、村建部門,幫助全鎮177戶農戶依法補辦理“兩證”手續,受到群眾的好評。二是組織代表對全鎮食品安全工作進行了執法檢查。開展了節假日食品安全檢查,組織了校園、建筑工地食堂及周邊小餐館的食品衛生專項檢查,開展了食品企業專項整治行動。執法檢查中,代表們對存在的問題及時提出整改意見,對不合格食品進行下柜處理。通過執法檢查,確保了《食品安全法》及相關法律法規在我鎮貫徹實施。三是鎮人大會同關工委、文化站、綜治辦對全鎮的網吧進行了執法檢查,做好凈化社會環境工作。
3、加強政務、村務公開的監督。鎮人大代表積極參與政務公開、村務公開的監督,配合開展了對村級財務的審計工作,督促村級財務定期向村民公開,有力地增強了工作的透明度,形成了政務、村務中人大代表監督的良好格局,推進了民主法治的進程。
三、強化服務,積極探索,不斷加強代表工作。
1、督辦代表建議意見。辦好人大代表建議、意見和批評是尊重代表主人翁地位的重要體現。在鎮十八屆人大一次會議上,共收到代表建議、意見24件,我們將這些建議、意見進行了認真梳理、分類,召開建議交辦會,按照分工負責的原則及時交由各涉管部門的領導和單位負責人,并要求以高度負責的態度抓好辦理工作。鎮人大時時跟蹤督辦,整個辦理過程緊緊圍繞以“提高代表滿意率”為中心,狠抓辦理落實。去年,所有代表建議、意見已全部答復,部分建議已辦理解決。如:機關部門代表提出加大教育硬件設施投入,早日實現教育強鎮目標的建議,鎮黨委、政府高度重視,專題研究教育工作,積極爭取上級支持,年內按要求組織實施校園綠化亮化,著力打造全鎮的教育窗口和品牌,投資650萬元的“三位一體”中心大樓已交付使用;管阮片和吳楊片代表提出解決失地農民生活問題的建議,引起了各級領導的重視,失地農民生活保障問題得到了妥善解決;__片代表提出的加大集鎮基礎設施建設的建議,得到了鎮黨委、政府高度重視,去年實施了公園路休閑廣場和部分住宅小區的道路硬質化建設,有效改善了集鎮基礎設施現狀。
2、創建“人大代表之家”,密切代表與選民的聯系。按照“一個載體、兩項制度”的要求,重新創建“人大代表之家”4個,從方案調研到材料準備,從環境布置到組織活動,自始自終精心安排,一絲不茍扎實推進,高標準完成了創建工作,一次性通過了省市人大的驗收。并且注重發揮“代表之家”的作用,在正常工作活動的基礎上,我們還要求每位主席團成員聯系3—5名代表,每位代表至少聯系10名選民,平常經常走訪聯系,征求意見,解決具體問題。
3、組織述職評議活動。鎮人大把市、鎮人大代表述職評議活動納入全年工作計劃,進行了認真地安排部署。12月份,結合領導干部述職述廉和基層站所述職評議活動,組織部分代表向選民匯報履職情況,選民對代表的履職情況提出意見和建議,并進行評議測評。通過活動開展,進一步加強了人大代表與選民的聯系,增強了人大代表的責任感和使命感,真正體現了“人民代表人民選,選好代表為人民”的宗旨。
四、轉變作風,完善制度,進一步提高工作水平。
鎮人大緊密結合人大工作實際,深入開展學習實踐科學發展觀活動,學習憲法、法律和有關人民代表大會制度的理論,把加強思想建設、制度建設、作風建設、素質建設放在突出位置,不斷提高代表素質和工作能力。緊緊圍繞黨委的中心工作,依法履行各項職權,充分發揮聯系人大代表和人民群眾的優勢,扎根基層,深入群眾,廣泛聽取人民群眾的建議和意見,反映民心民意,為政府決策的科學化提供意見和依據。進一步完善了主席團成員聯系代表小組、代表聯系群眾、代表小組活動、代表接待日等制度,提高了人大工作的規范化、制度化、法制化水平,保證了人大各項工作依法有序開展。全年共走訪代表和選民300余人次,接待代表和選民來信來訪61人次,對所反映的問題做到了件件有落實,事事有回音。
各位代表,鎮人大工作過去一年所取得的成績,得益于鎮黨委的正確領導,得益于市人大常委會的精心指導,得益于鎮人民政府的密切配合和各級各界的大力支持,更是全體代表和全鎮人民共同努力的結果。在此,我代表鎮人大全體成員向一年來關心支持我鎮人大工作的各位領導、各位代表、各界人士及全鎮人民表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,鎮人大的工作與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。人大的監督力度還需進一步加大;人大代表的培訓還需進一步加強;代表小組的活動還需進一步經常;人大代表的作用還需進一步發揮。這些都需要在今后的工作中認真加以改進和落實。
鄉鎮人大工作報告篇二
各位代表:
我受鎮大代表到村對《憲法》、《行政許可法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《土地管理法》等進行宣傳,在主要街道、村開展法律咨詢活動2次。二是印發法制宣傳資料1000余份,書寫標語100余條。三是法律知識進課堂,要求中學、中心完小及各村小,將相關的法律知識作為上課的內容,利用學校黑板報,刊出相關法律知識,讓青少年率先接受法律知識,確保社會大局穩定。
三、加強代表工作,發揮代表作用。
人大代表是國家權力機關的組成人員,發揮代表作用是做好人大工作的基礎和保證。為此,鎮人民代表大會積極探索充分發揮代表作用的有效形式和具體做法,進一步保持與人大代表的聯系,切實為代表知情、知政、參政議政和依法行使職權提供保障。一是多形式多渠道,及時向人大代表通報重要工作安排和工作情況,并就鎮人民代表大會的重要工作和準備作出的重大決策,充分聽取代表的意見和建議,更好地接受代表的監督。二是下大力氣狠抓代表建議辦理工作,進一步加強督辦和落實提高辦理實效,確保代表建議件件有著落,事事有回音。三是組織代表開展視察活動,促進全鎮經濟迅速發展。近年來,我鎮抓好郴州市承接產業轉移、先行先試的大好機遇,通過"三優三促"措施,有效促進了項目落戶和建設投產,通過繼續加大招商引資力度,持續加大對工業園區的投入和項目建設力度,全鎮經濟發展形式喜人,鎮人大積極組織代表對南嶺新型干法水泥生產線、廈蓉高速公路建設等多個項目建設進展情況進行了視察,有效地促進了各項工程的順利進展。四是進一步加大信訪工作力度,建立健全了人大信訪工作絡,確定專人負責接待群眾上訪,并通過信訪窗口,加強對個案的監督,做到小事不出村,大事不出鎮,件件有落實,事事有結果,及時認真轉辦,督辦信訪案件,尤其是做好代表來信來訪工作,嚴肅查處阻礙代表執行職務的違法行為,切實維護代表合法權益。
四、加強自身建設,樹立新形象。
提高服務質量和效率,樹立良好的工作形象。
鎮人大一年來各項工作所取得的進展和成績是鎮黨委正確領導的結果,是縣、鎮人大代表辛勤工作的結果,也是鎮人民政府的密切配合及社會各界大力支持的結果,在此,我代表鎮人大向大家表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作,我們也清醒地看到,工作中還存在一些差距和不足,主要是:監督工作還不夠到位,有點束手束腳;組織代表履行職責,發揮作用方面創新不夠,代表履職的經驗不足,方法不多,履職的形式單一;代表責任意識還不很強,履行代表職責的積極性不高;組織代表開展活動太少,不夠廣泛深入,我們要高度重視這些問題和不足,要采取更加有效的措施,切實加以解決。
xx年工作思路。
xx年是全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會全面推進我鎮城鄉一體化進程的關鍵之年,如何做好今年的人大工作,對于全面推進新農村建設,我鎮經濟持續、快速、健康發展以及社會主義兩個文明建設具有重要意義。今年,鎮人大的工作目標是:以"鄧小平理論"和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹落實科學觀以及黨的十七大和十七屆四中全會精神,堅持"打造城鄉一體化,加快城鄉一體化進程"的奮斗目標,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,堅持"依法治鎮",加快推進民主政治建設步伐,為推動我鎮各項事業和諧發展而努力奮斗。
把學習宣傳貫徹十七大及十七屆四中全會精神繼續擺在人大工作的首要位置,深刻領會十七大精神實質,真正把思想和行動統一到十七大精神上來,進一步增強做好人大工作的使命感和責任感,始終把人大工作置于黨的領導之下,按照科學發展觀的要求,切實加強監督,促進依法行政,堅持以人為本,切實督促解決好人民群眾迫切要求解決的問題,使人大各項工作更加順應民心,貼近民意。
二、以改善民生民計為出發點,進一步加強調查研究工作。
議,為鎮黨委和鎮政府依法行使職權提供可靠依據,使所作出的決策更加符合實際,更能夠充分體現人民群眾的愿望和要求。
三、突出實效,服務全局,強化監督職能。
要圍繞加快xx發展的大局,重點加強四個方面的監督工作:1、加強對代表大會通過的各項決議執行情況的跟蹤監督,確保各項決議真正落到實處,增強人大的監督實效。2、加強對政府經濟工作的監督,強化財政預算特別是部門預算編制執行的審查監督,督促政府依法理財、科學理財、民主理財。3、加強對政務公開監督,適時組織人大代表對鎮政府實施政務公開建設情況進行檢查和視察,支持和督促政府開展政務公開建設工作,通過開展政務、財務公開和農村的村務財務公開,自覺接受群眾監督、對政府窗口服務行業如國土、計生、財政、派出所等部門進行評議,促使各職能部門,規范執法行為,依法公正執法。4、加強對社會主義新農村建設的監督,促使農村的人居環境、生產、生活等得到改善,轉變群眾的思想觀念,積極投入到建設社會主義新農村的行列中來。
四、夯實基礎,奮勇爭先,努力提高人大工作水平。
要加強思想政治學習和業務知識的學習,堅持民主集中制原則,充分發揮主席團成員作用,開好主席團成員會議,提高會議質量。
要創新代表向選民述職和選民評議代表活動開展,探索省時、省力,效果好的方式,開展向選民述職活動,繼續在代表中深入開展"建言獻策,建功立業"為主題的典型活動。
各位代表、同志們,我們肩負的使命無尚光榮,我們前進的征途任重道遠,我們深信,在黨的十七大精神指引下,在縣人大和鎮黨委的正確領導下,鎮人大一定能夠不辱使命,承前啟后,繼往開來,以飽滿的精神狀態,切實有效的工作方法,求真務實的工作作風、卓有成效地開展工作,為實現我鎮經濟社會各項事業又穩又好又快發展作出更大的貢獻。
鄉鎮人大工作報告篇三
各位代表:
我受鎮第一屆人民代表大會主席團的委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
2018年主要工作回顧。
2018年,我鎮人大工作在市人大的精心指導下,在鎮黨委的正確領導下,認真貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞鎮黨委經濟工作會議所確立的發展目標,堅定政治方向,服務發展大局,維護公平正義,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責,依法履職,積極作為,強化監督,較好地發揮了人大助力經濟建設和構建和諧社會的監督推動作用。
一、圍繞中心,全面服務發展有高度。
鎮人大始終緊跟鎮黨委部署、緊貼鎮情實際、緊盯民生熱點,選擇好角度、把握好尺度、拿捏好力度,真心實意、真抓實干服務好中心大局。一是切實推動精準扶貧。圍繞“真扶貧、扶真貧”要求,組織人大代表深入貧困戶家中聽民聲、察民情、訪民意,查找致貧癥結,研究扶貧對策,制定幫扶措施,發動代表在扶貧慰問、就業幫扶、捐資助學等方面用真情、出實招,一年以來,累計向困難群眾送去愛心物資和善款達10萬元以上。二是主動服務生態建設。開展河長制工作專題調研,推選市人大代表劉雨文擔任民間河長,組織現場踏看主要河流水質情況,促使河道管理更科學更環保。實地檢查花炮原輔材料制造產業基地企業排污情況,督促環保、國土等部門嚴肅查處違規傾倒垃圾和違規開采等行為,全鎮“污染防治攻堅戰”和“藍天保衛戰”取得了良好成效。三是持續助力鄉村振興。明確市、鎮人大代表擔任村(社區)鄉村振興議事會成員,充分發揮代表在鄉村振興中的參謀議事作用。組織代表現場調研單村飲水工程,促使上升村、李畋村單村飲水工程建成投入使用。引導代表積極參與、全力支持基礎設施建設,促使g106楓林段拓寬改造快速有序推進。
二、突出主體,保障代表履職有廣度。
始終堅持人民主體地位,保障人民當家作主權利,強力支持和保障人民代表依法履職。一是扎實開展“雙聯”活動。扎實開展主席團成員聯系代表小組和人大代表聯系選民活動,全年共走訪選民50000余人次,加強了代表與選民的聯系,進一步激發代表履職的責任感和使命感。堅持集中走訪代表制度,開展兩次集中走訪,聽取、收集和整理代表提出的意見建議共30條,及時轉交政府及職能部門進行辦理,進一步拓寬了代表的參政議政渠道。二是完善代表陣地建設。在崇文村新建了一個高標準三級代表活動室,拓展了服務代表、履職交流、工作監督的平臺。嚴格落實代表接待選民、代表學習、視察調研、選民公開等工作制度,年度內組織開展長沙、瀏陽、本鎮代表活動4次。三是積極開展述職評議。科學制定了代表述職工作實施方案,嚴格按照發動準備、述職評議和整改提高三個階段開展述職評議工作,組織上升村、楓林村的兩名人大代表向選民述職,接受選民現場測評,進一步增強了代表為選民服務的意識,拉近了代表與選民的距離。
三、
依法履職,增強監督實效有力度。
以增強實效作為人大工作的落腳點,圍繞作風改進和人民群眾關心、關注的熱點、難點問題開展監督,加大監督實效和力度。一是精心組織部門評議。對大瑤灌區管理所和食品藥品工商質量監督管理局大瑤分局兩單位進行了工作評議,通過深入群眾收集意見建議20余條,督促解決用水緊張、金溝河及楊柳水渠堵塞污染、西環線及整體管網建設等問題,加大假冒偽劣產品打擊力度,加強食品安全和消費者權益保護,進一步提升了辦事效率和服務水平。二是積極開展調研活動。組織代表視察調研南山村新河小區、華園村土地整理、大楊公路等項目,進一步凝聚全鎮上下力量,促使全鎮人民與黨委同心、政府同步。組織代表聽取社會救助、政務改革等工作情況匯報,積極回應群眾關切。三是認真督辦議案建議。鎮人大主席團高度重視代表批評、意見、建議案的督促辦理。在鎮一屆人大三次會議上,共收到代表批評、意見和建議30條,通過調度督辦,全部按時高效辦結,確保代表滿意。
四、提升能力,加強自身建設有深度。
鎮人大主動適應新常態新任務新要求,聚集活力、提升能力,轉變作風、提高效能,不斷提高依法履職能力。一是重視理論學習,強化思想政治建設。堅持把思想政治建設擺在突出位置,加強政治理論學習,提升政治站位,提高代表依法履職能力。二是健全完善制度,工作基礎不斷夯實。鎮人大主席團結合實際,建章立制,明確代表職責,鼓勵代表積極履職,規范代表管理,推薦的王在成代表獲評大瑤鎮“最美新鄉賢”。三是加強作風建設,隊伍形象全面提升。鎮人大主席團在行使監督職權的同時也自覺接受人民群眾的監督,以“嚴”和“實”的要求,認真貫徹落實中央“八項規定”精神及各級人大工作要求,扎實推進人大主席團規范化建設。
各位代表,一年來,鎮人大主席團緊緊圍繞全鎮發展大局依法履職,扎實推進各項工作,取得了較好的成績。這是鎮黨委正確領導的結果,是全體人大代表和全鎮人民共同努力的結果,也是鎮屬各部門、各村(社區)大力支持的結果。在此,我代表鎮人大主席團對長期以來關心、支持人大工作的各位領導、社會各界人士和全體代表表示衷心的感謝!
主席團自身建設不夠扎實;
代表素質有待進一步提高;
代表活動經常化、制度化有待進一步加強;
代表作用有待進一步發揮;村級代表聯系群眾工作室有待進一步規范等。這些問題都必須認真研究,采取有效措施,切實加以改進。
2019年主要任務。
2019年,是新中國成立70周年,也是向全面建成小康社會奮力邁進、實現“十三五”規劃目標的關鍵一年。我們必須嚴格按照鎮黨委的工作部署,緊緊圍繞“建設田園城市,打造幸福家園”的總體目標,切實增強監督實效,認真履行好法律賦予的職權,不斷發揮人大助力發展的作用,開創大瑤發展新局面。
一、立足服務發展大局,在落實黨委決策上有新作為。
始終把堅持黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程,找準鎮人大工作與全局工作的結合點,爭做中心工作的參與者、推動者。一是深化經濟運行監督。要牢牢抓住工作監督和法律監督兩個重點,不斷加大監督力度,完善監督方式,切實履行監督職責,對財政預算執行情況、項目資金的使用情況進行專項監督,對重點工程建設情況進行跟蹤監督。通過認真審查財政執行情況和財政預算情況,為大瑤經濟健康發展護航。二是強化改革創新支持。要充分發揮人大對改革創新的支持、引導、協助作用,緊扣發展重點、聚焦工作瓶頸,將黨委政府制定政策的初衷、改革的意圖傳導到經濟社會發展的各個層面,充分調動廣大人民群眾的積極性,共同為大瑤改革發展注入動力、增添活力。三是優化區域合作格局。要充分發揮人大聯系各方的智囊團作用,圍繞“共建湘贛邊區域開放合作示范區”主題,在打造文旅產業新引擎、鄉村振興先行區、互聯互通經濟圈等重點議題上積極建言獻策,力爭率先在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。
二、立足提升法治水平,在增強監督實效上有新舉措。
始終將監督作為人大履職為民的重點,探索新機制,開拓新渠道,找準著力點,努力在增強監督實效上下功夫。一是全力支持打好“三大攻堅戰”。緊扣“三大攻堅戰”中的關鍵環節和時間節點,引導代表當好戰斗員、參謀員、監督員,聽取職能部門工作報告,組織人大代表進行視察和調研,抓好問題反饋,提出建議意見,督促整改落實。二是科學有序促好鄉村新振興。圍繞鄉村振興戰略總要求,組織代表開展深入基層、深入群眾、深入實際活動,結合精準扶貧、鄉村文明建設、鄉村治理體系等事項深入調研,真實掌握社情民意,當好群眾“代言人”,當好黨委政府“參謀者”,鄉村和諧“調解員”,推進自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設。三是嚴格監督做好民生大改善。堅持以人民為中心的發展思想,重點圍繞食品安全、民生實事、生態環保、掃黑除惡等事關人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點等方面開展專題監督,引導每位人大代表結合自身實際聯系1個以上民生項目,協調處理破解民生項目中的困難和問題,加快推進項目建設。
三、立足加強載體建設,在推動代表履職上有新特色。
充分利用代表履職服務平臺,積極探索人大代表履職激勵機制,提升鎮人大規范化建設水平,進一步激發代表履職熱情。一是完善代表建議辦理和回訪制度。注重意見辦理實效,進一步加強承辦單位與代表的溝通聯系,實現信息互通、進度共知,提高意見建議辦理的滿意率和落實率。提升代表建議辦理的質量,組織開展代表建議“回頭看”活動,防范回復后辦理事項出現反復,對不滿意的建議及時跟蹤督辦,直至問題全面解決。二是扎實開展部門評議活動。組織對國土資源所、林業站兩個站所開展工作評議,依法履行監督職能,更好服務發展大局,支持政府及其部門工作,促進部門依法行政。三是深入開展“雙聯雙述”活動。督促代表接待選民常態化,引導和支持代表發揮自身特長及優勢,開展多種形式的聯系選民活動。實施代表述職全覆蓋,分村組織代表向選民報告履職情況,回答選民詢問,接受選民監督,通過建立代表履職檔案、公開代表履職情況等方式,探索和完善代表履職激勵約束機制。
四、立足適應形勢需要,在加強自身建設上有新提高。
不斷加強鎮人大自身建設,努力提高依法履職的能力和水平。一是要抓理論提素養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動,不斷提高代表履職水平,通過以會代訓、定期交流座談等形式,組織代表學習人大業務知識,著力提升代表政治業務素質。二是要抓紀律轉作風。要切實增強群眾工作觀念,全面提高履職能力,使人大工作更好地反映群眾呼聲,體現群眾意愿,順應群眾期盼。進一步樹立和維護勤政、務實、廉潔、為民的良好形象,推動全鎮人大工作不斷創新發展。三是要抓宣傳樹形象。高度重視人大宣傳工作,把執法檢查、視察調研、議案建議辦理,通過媒體進行全面報道,擴大知曉面。大力宣傳人大代表依法履職的精神風貌,全面深入地反映人大工作情況,增進代表和群眾對人大工作的了解,深化全社會對人大性質、地位和作用的認識,充分展現鎮人大對外的良好形象。
各位代表,新的時代已經到來,新的征程已經開啟,新的使命催人奮進。做好鎮人大及其主席團各項工作,責任重大、使命光榮。讓我們在鎮黨委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,充分發揮地方國家權力機關的作用,認真履行憲法和法律賦予的職權,不斷推動人大工作創新發展,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻,以優異成績獻禮新中國成立70周年!
鄉鎮人大工作報告篇四
鎮人大主席團始終圍繞全面從嚴治黨要求和提高依法履職能力,切實加強自身建設。一方面完善制度建設。將鎮人大代表聯絡室、村人大代表聯絡站原有的各項制度進行完善與修改及創新制定2020年選民群眾主題接待日活動安排等內容進行上墻,做到用制度管人,用制度規范活動,保障代表履職。另一方面強化思想政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入學習貫徹黨的十九屆二中、三中會議精神,深刻學習領會習近平總書記系列重要講話精神和對廣東重要指示批示精神,切實提高主席團成員和人大工作人員的思想政治素質,增強做好人大工作的責任感和使命感。
各位代表,一年來鎮人大工作取得的成績,是在市委、市政府、市人大和鎮黨委的正確領導下,政府部門密切配合和主席團成員及全體代表共同努力的結果。在此,我謹代表鎮人大主席團向各位代表、向關心和支持人大工作的各部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時,我們也清醒地認識到,人大主席團的工作與上級工作要求、人民期望還有一定的差距。一是工作的實效性要進一步加強。二是工作方式方法有待改進創新。三是人大自身建設仍然有待加強。這些都需要采取針對性的措施加以解決,在增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設等方面切實加以認真改進。
鄉鎮人大工作報告篇五
在會議期間,根據選民意見,提出相應議案,反應各類社會熱點問題,積極參加了本屆人大的各種會議。認真行使審議權,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態度。認真行使選舉權,依照法律的有關規定,認真提名推薦和選舉了由本級人民代表大會產生的機關領導人員和組成人員以及上一級人大代表。認真行使表決權。對大會交付表決審議的議案、決定,有關事項或進行選舉時,都認真明確地進行了表決。
2、認真積極地開展各項閉會期間的代表活動。
通過走訪選民、接待來訪、座談等形式,經常聯系選民和選舉單位,傾聽群眾的呼聲,了解其愿望和要求并認真回答詢問,保證在執行職務時的針對性,使自己的行為真正反映群眾的要求,并使其了解自己執行職務的情況。先后走訪接待我公司開發樓盤內的多名群眾,與其座談,了解情況,幫助解決生活的實際問題;多次與省內知名企業負責人、代表進行座談走訪,聽取反映的情況,調查了解本區社會治安狀況,積極參加了各項檢查、視察和調查及代表小組活動等。
二、在本職崗位及履行代表職務工作中遵紀守法并作出表率。
首先,在人大會議和閉會期間認真按照人大代表制度和有關法律法規行使自己的職權。
其次,個人帶頭遵紀守法。在日常工作中能夠做到嚴格按照法律、規章制度辦事,有效地杜絕個人主義在工作中的不良影響。結合企業特點,通過深入開展廉政建設教育活動,自覺遵守廉政準則,做到從不參加施工單位宴請,不拿紅包,不吃回扣,廉潔自律,為全體員工依法管理、遵紀守法起到了良好的帶頭表率作用。
在人大代表中結對聯系社活動以更好地發揮代表作用,特別是便于代表在閉會期間更好地履行職責發揮作用,促進地精神文明、物質文明、政治文明的協調發展做出貢獻。
我主動積極參加人大代表接待日活動,直接接觸群眾,及時了解實情,反映社情民意,集中民智,提出好的建議,發揮代表作用,接受群眾監督。
此外,通過代表聯系選民卡“這種”流動的代表公示欄的形式,在所轄社內聯系了8名選民代表,并與其保持聯系,聽取他們的意見,及時向上級領導報告民情,切實幫助他們一些實際問題。
以上是自己任職期間所做的一些工作,還很不夠,離上級組織的要求,人民群眾的愿望還相差很遠,今后應抽出更多的時間做好此項工作,做一個群眾擁護信賴的人民代表。
三、總結回顧代表工作有兩點體會。
1、加強學習不斷提高為社居民服務的意識。
人民代表是人民意志的傳聲筒,人民利益的代言人。隨著我國改革開放的不斷深入,人民群眾日益增長的物質文化需求越來越高,民主意識、法制觀念逐漸增強,要求民主平等、維權的愿望更加強烈。從而人大代表的工作任務越來越繁重,需要我們不斷加強學習,不斷提高法律意識、法制觀念和依法行政、依法行使代表權利的能力。這就要求代表應具備良好的思想品德,樹立強烈的`代表意識和牢固的法制觀念,具備一定的參政議政能力和較寬的知識面,真正為駐地村民服好務、代好言。
2、堅持用科學發展觀統領全局,把我院和社的工作做好,把人民代表的職權行使好。
小家、大家都是家,有了小家才有大家。本單位是小家,社、國家是大家。我國十三億人口人人都能從自己做起,每個單位把自己的單位、社搞好,小康社會、共同富裕的路就會越走越寬廣。關注社的工作,充分履行人民代表職責。積極加強與駐地各居民委員會和居民之間的聯系和溝通,積極為我、社的發展建言獻策,做出更多、更大的貢獻。
四、對做好人民代表工作的幾點意見和建議。
首先,人民代表的個體素質還須加強,人民代表為人民的服務意識仍需要提高,建議人大工委定期、不定期地組織人民代表學習和培訓,以提高代表參政、議政能力。
其次,從人民群眾反映的問題來看,大多是一些一般性的實際問題,如治安、環境、衛生、拆遷等生活方面的問題。反映社會較深層次的問題不夠,特別是向政府提供解決問題的辦法、建議、措施極少。
在今后的工作中我們務必以黨的_屆_精神為動力深入基層,密切聯系群眾,認真聽取他們的意見呼聲,使自己真正成為一名合格的人民代表,為建設繁榮富強的新莒鎮而貢獻自己的力量。
鄉鎮人大工作報告篇六
2020年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是粵港澳大灣區規劃綱要實施的開局之年。我鎮機遇與挑戰并存,我們要在挑戰中尋找機遇,在困難中尋求突破,把握新機遇,推動新發展。鎮人大主席團工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,緊緊圍繞中共逕口鎮黨委第十四屆代表大會第四次會議確定的奮斗目標,圍繞中心、主動擔當,積極作為,依法履職、注重實效,不斷開創人大工作新局面,更好地服務新時代全鎮經濟發展和鄉村振興工作大局。
人大工作的政治方向,最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,核心是堅持黨的領導。要切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領方向、指導實踐。要進一步加強和依靠黨的領導,始終把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要緊緊圍繞鎮黨委的決策部署,統籌安排人大各項工作和重要活動。
鄉鎮人大工作報告篇七
各位代表,黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了總體部署和戰略動員,為新時期人大工作指明了方向、明確了任務。為此,我們確定20__年鎮人大主席團工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,在中共丈亭鎮委的領導下,深入貫徹十八大及十八屆三中全會精神,圍繞中心、服務大局、依法履職,為推動我鎮經濟社會持續健康發展作出新的貢獻。
一、找準定位,進一步明確人大工作目標。
1、圍繞“一個目標”。要緊緊圍繞鎮黨委提出的“加快建設美麗富裕幸福新丈亭”的總目標,把握新使命、理清新思路、努力把加快建設、保障穩定、促進和諧、營造環境作為人大工作的出發點和落腳點,充分發揮人大工作的優勢和特點,科學地確定工作思路,著力化解新型城鎮化建設中的突出問題。
2、堅持“兩個原則”。要堅持黨的領導,自覺將黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程,落實到人大工作的各個方面。要堅持監督與支持相結合,努力把人大的監督職能貫穿于理解、幫助、支持、推動政府重大工作事項的落實上。
3、注重“三個貼近”。要貼近中心。鎮人大主席團的各項工作要找準定位,依法履職,扎實工作;要貼近實際。要圍繞產業結構優化調整、美麗鄉村建設、生態文明建設、民生實事工程等工作重點和關鍵環節,深入開展調查研究;要貼近群眾。充分發揮人大工作緊密聯系群眾的優勢,帶著感情去面對群眾,帶著熱情去化解矛盾,切實維護好法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
二、突出重點,進一步服務社會發展大局。
1、改進政府工作監督。要規范監督方式,延伸監督深度,加強對鎮政府項目的監督,努力營造良好的發展環境。要以關注民生為重點,加強對防洪、教育、衛生、生態環境、社會治安、安全生產、食品藥品安全等工作的監督,切實加強對鎮政府財政收支情況和重點工程項目立項、招投標等重大事項進行審查。今年尤其要督促政府加快推進水環境整治,如期快速提升防洪能力,保障人民群眾生命財產安全。
2、推進依法治鎮進程。要圍繞經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,開展執法檢查,促進相關法律法規在本行政區域的貫徹實施。要通過舉辦培訓班、代表座談會等形式,對人大代表進行集中培訓,進一步提高人大代表的政治素質、法律水平、依法履職的能力和責任感,促進我鎮經濟、政治、文化、社會生活等各個領域都納入法制化、規范化的軌道。
3、加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項重要職權,鎮黨委、政府要認真對待代表提出的各項議案和建議意見,做到代表提出的議案、建議件件有回音,事事有著落。鎮人大主席團要在促進代表建議辦理更好落實上下功夫,要切實加大對建議案辦理落實情況的監督檢查力度,重點確保代表建議辦理的成效,把握好建議的提出質量、處理機制、督辦方式等重要環節,切實維護好代表的權益。
三、健全機制,進一步發揮代表主體作用。
1、健全代表聯絡(接待)室制度。要在去年試行的基礎上,今年全面開展代表聯絡(接待)室工作,每季度開展一次活動,豐富人大代表閉會期間的活動,進一步密切人大代表與選民之間的聯系,促進人大代表了解民情、維護民權、順應民意,更好地接受選民監督,不斷提高履職水平,充分發揮人大代表在推進本地區經濟社會發展和基層民主政治建設中的作用。
2、完善代表履職情況登記制度。為保障人大代表依法行使代表職權,履行代表義務,發揮代表作用,切實做好鎮人大代表閉會期間的履職活動,鎮人大將進一步完善人大代表閉會期間履職情況登記制度。將進一步規范活動形式,明確履職內容,注重聯系效果,督促各代表小組認真開展小組活動,切實履行代表職責。
3、實施代表向選民述職制度。為進一步增強人大代表的責任感、使命感和接受選民監督的自覺性,從今年開始,鎮人大主席團將分批組織代表向選民代表進行述職,并由選擇民代表對代表進行評議。通過述職評議,促使代表進一步明晰自己的權利、義務,增強責任感、使命感和接受選民監督的自覺性,提高其履行代表職責、做好本職工作、聯系服務選民、發揮代表作用的積極性、主動性。同時,通過述職評議,使選民了解自己選舉的代表的履職情況,督促代表更好地代表選民行使好當家做主的權利。
四、求真務實,進一步加強人大自身建設。
1、注重強化意識培養,不斷提升履職能力。要加強對代表履職意識和責任意識的培養,始終堅持和依靠黨的領導,自覺執行黨委的各項決議、決定不動搖,保證黨委意圖的貫徹落實。要進一步增強大局意識、責任意識、服務意識和廉政意識,用心想事、用心謀事、用心干事,切實增強推動黨委重大決策貫徹落實的能力,增強推動經濟可持續發展的能力,增強維護群眾根本利益的能力。
2、注重加強學習實踐,不斷提高素質修養。建立人大代表學習培訓常態機制,認真組織學習黨的路線、方針,學習人大制度理論和法律知識,提高代表政治素質、理論與法律水平。當前要把學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神作為首要的政治任務,切實增強做好人大工作的政治意識和責任使命感。同時,要多組織人大代表開展實踐活動,進一步解放思想,更新觀念,提高代表決策、監督能力和參政議政能力。
3、注重加強作風建設,不斷維護代表形象。鎮人大要改進工作作風,主動深入基層,搞好調查研究。把反映群眾意見和呼聲作為人大工作的基本職責,把解決群眾的困難和問題作為人大工作的基本要求,把人民群眾的滿意作為人大工作的基本標準。要通過主席團成員聯系人大代表,人大代表接待、聯系走訪選民活動,使社情民意得到及時反饋,有效地發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用,進一步樹立和維護地方國家權力機關高效務實工作、勇于創先爭優、勤政廉潔為民的良好形象,推動全鎮人大工作不斷創新發展。
各位代表,20__年是我鎮全面建成小康社會的關鍵時期,也是加快構建社會主義和諧社會的關鍵一年。在新的一年里,讓我們在鎮黨委的正確領導下,緊緊依靠全鎮人民,圍繞中心、服務大局,依法履職、勤政為民,傳承發展、創新有為,為加快建設美麗富裕幸福新丈亭而努力奮斗!
鄉鎮人大工作報告篇八
始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,認真貫徹落實中央、省委、市有關加強縣鄉人大工作和建設的文件精神,依法行使職權,推動人大工作穩步開展。一是認真組織人大例會。按照《地方組織法》和《廣東省鄉鎮人大工作條例》等法律規定,鎮人大在2020年4月3日、7月20日和11月23日分別召開了鎮第十六屆人民代表大會第四、五、六次會議,聽取和審議了政府工作報告和人大工作報告,票決通過逕口學校教育強鎮工作專項經費重大事項,依法選舉逕口鎮人民政府鎮長工作。會議期間,代表們以飽滿的政治熱情和強烈的責任意識,緊緊圍繞報告深入討論、認真審議,并且根據我鎮工作實際,談感受、提建議、話發展。堅持和依靠黨的領導,鎮人大按照黨委的工作要求和2020年年初制定的人大工作安排,主動置身于鎮黨委的領導之下,主動請示和報告人大有關工作,自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程。緊緊圍繞全鎮經濟發展、社會穩定、民生改善、鄉村振興等工作重點,履職盡責敢擔當、凝心聚力謀發展,時刻與鎮黨委整體工作一盤棋、一股勁、一條心,得到了黨委對人大工作的重視和支持,為鎮人大主席團開展工作、發揮職能作用提供了有力保障。
鄉鎮人大工作報告篇九
我自從當選為區第_屆人大代表以來,我自覺履行國家權力機關組成人員的職責,盡心盡力竭力去實現自己“人大代表為人民”的心愿,現我把自當選以來的工作、學習和履職情況在這里匯報一下。
一、積極參加學習,努力提高素質。
為了使自己能更好地履職,我積極參加區人大常委會組織的代表培訓學習,學習黨的_精神,學習人大依法履職的相關法律和規范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習,增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解,提高了自身的綜合素質,依法履職的責任感、使命感增強了,群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動,依法行使權利。
作為一名人大代表,既要積極參加人代會,認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來,每次街道組織的代表活動我都幾乎參加。視察了板橋新城區域內“金地公司”、“古雄新居”的建設情況:板橋路西經濟適用房、春江新城151畝經濟適用房的建設情況,以及郁金香12號大院小區出新情況等等,并分別到區檢察院、區國稅局、區房產局等聽取工作匯報等等。合理調節工作時間,積極參加人大組織的各項活動,依法行使自己的權利。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲。
在履行代表職務中,我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性,我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之,只要有“用心、留心、細心”這3個“心”,就會掌握寫建議的第一手資料,就會有可說、可寫、可議之處。
每次參加人代會前,為了提出一個切實可行的建議,我都要花一定的時間和精力把平時調研、視察,深入社區征詢群眾意見所收集每一份建議,體現了我對民生、民情的重視,是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時,我總是既指出問題,這些問題必須有根有據,并解剖分析問題,做到言之有理,使人信服,對于群眾關注的熱點、難點問題,即使是人代會閉會期間,我也是不厭其煩認真寫好建議,及時向有關部門反映群眾的呼聲,為他們辦實事。
四、積極調查研究,做人民代言人。
兩年來,我始終堅持深入基層,努力做人民群眾的代言人。一是及時了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前,我都要深入到群眾之中了解群眾的意見和要求,了解群眾最需要解決的哪些問題。通過調查研究,了解民情,掌握到第一手的資料,為出席人代會審議各項議案和報告,,為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準備。二是在人代會上提出建議。共提出了《關天解決失地農民再就業的建議》《關于完善古雄經濟適用房配套設施與生活管理》的建議,目前小區已經建好了垃圾中轉站一座、菜場和車站已經在建之中有望在年底可能完工;《關于把板橋新城范圍內住戶學生納入本學區的建議》,目前還沒有被通過,我準備下一次將繼續建議此議案;我始終認為,在人代會上真實地反映人民群眾的愿望,為人民群眾代言,是體現我人生價值的一個難得的機遇。
五、收獲和體會。
在依法履職中,我深切地體會到:人大代表既要敢于為人民群眾說話,又要善于為政府和社會的長遠發展建言獻策。無論是參加人代會、視察活動、專項調研,還是執法檢查、小組活動,都是依法履行代表職務。要當好人大代表,第一,要責任到位。要有責任與義務,才有動力和主動性去認真履職,完成自己應負的職責。第二,要安排到位。要學會彈鋼琴,分清輕、重、緩、急,少一些被動,多一些主動,科學安排,擠出時間和精力去履職,參加代表活動。要把真實的意思表達好,就要尺度到位,在講究方式,選擇履職角度上要多琢磨,做到敢于說話,多說實話、真話,不說套話、空話,同時要真心實意,要讓人聽得進去,提高履職的實效。
同時還應該做到:一是加強學習,提高自身綜合素質。要學習黨的路線方針政策和有關法律法規,學習人大的基本知識,特別要學好憲法、地方組織法、代表法,掌握人大代表履行職務的基本程序、方式方法等,才能學法、用法、守法,依法履行代表職責;要關心國家大事,關注社會民生,增強責任感與使命感;要學會虛心求教,積累資料,豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質,才能較好地分析把握社會熱點、難點、焦點,緊扣發展大局,表民情、議大事、獻良策,更好地履職議政。二是深入實際,調查研究,掌握實情,善于總結。只有深入實際,傾聽群眾呼聲,才能掌握第一手的實情和數據,及時反映社情民意,做人民群眾的代言人。
鄉鎮人大工作報告篇十
各位代表:
鎮第五屆人民代表大會第五次會議的籌備工作,在鎮黨委的領導下,經過大會籌備工作領導小組成員的共同努力,目前已全部就緒,大會將于明天如期舉行。現在,我受鎮第五屆人民代表大會第五次會議籌備工作領導小組的委托,向大會作籌備工作情況報告。
鎮第五屆人民代表大會第五次會議的召開是全鎮人民政治生活中的一件大事。為開好本次會議,鎮黨政領導班子多次召開專題會議研究討論大會各項事宜,及時就大會召開的有關事項向縣委、縣人大請示、報告,討論、通過了召開鎮第五屆人民代表大會第五次會議的決定,確定了會議召開的時間、地點和建議議程。成立了大會籌備工作領導小組,下設材料、會務、生活等3個小組,分工負責,著手準備大會各項籌備工作。按照會議議程安排,鎮人大、政府和財政所組織專人做好相關報告的起草工作,認真總結過去一年來我鎮經濟社會發展和民主法制建設取得的成績和經驗,科學制定新一年奮斗目標和工作措施。
二、關于大會的指導思想和主要任務。
本次大會的`指導思想是:圍繞堅持科學發展,構建和諧社會與建設社會主義新農村,加快推進黃灣快速發展的主題,認真履行憲法和法律賦予的神圣職權,把鎮黨委、政府的決策依法轉變為全鎮人民的意志,團結和帶領全鎮各族人民進一步解放思想、開拓進取、扎實工作,不斷創新發展思路,增強發展動力,提高發展水平,促進全鎮的物質文明、政治文明和精神文明協調發展,共同推動我鎮經濟社會發展和民主法制建設再上一個新臺階。
根據這個指導思想,本次會議的主要任務是:聽取和審議鎮人大主席團工作報告,審議財政預決算報告;選舉產生鎮人大主席、鎮政府副鎮長。希望各位代表圍繞上述大會議程,就我鎮發展穩定的重大事項和群眾關心的熱點難點問題,深入思考,廣泛交流,提出切實可行的思路、途徑和辦法,為實現黃灣鎮經濟社會快速發展積極獻計獻策。
三、關于代表變動情況說明。
鎮五屆四次人代會全鎮共有代表67人,由于人事變動,李林松、趙申、朱艷三名代表已調離我鎮,代表資格終止。鑒于人事調整,許曙光、王劍兩位同志調到我鎮,按照縣委、縣人大安排,依照有關法律程序,已將這兩位同志分別在朱圩村、三橋村兩個選區補選為鎮人大代表。我鎮現有人大代表66人。
各位代表,我們要以高度的主人翁責任感和政治使命感積極參加大會各項活動,認真審議好大會各項議題,獻諍言、出良策,為促進我鎮經濟社會全面發展貢獻應有的力量。
最后,預祝本次大會圓滿成功!
鄉鎮人大工作報告篇十一
當前的鄉鎮人大工作確實有了明顯改進和加強,但在現實工作中還存在一些亟待解決的問題,需要我們加以研究解決。
一、工作中存在的問題。
主要存在如下幾方面問題:一是工作經費緊缺。近年來,代表活動經費由財政劃撥,確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉鎮財政普遍困難,人代會經費緊缺,平時的經常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉設主席、副主席各一人外,其他鄉鎮只設主席一人,主席團辦公室沒有設立專門的秘書崗位,秘書都是兼職。由于鄉鎮的中心工作多,人大主席要擔負很多中心工作,沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現為:平時組織代表開展工作的積極性不高,主動性不強,工作缺乏計劃,重點不突出,導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監督有一定難度。鄉鎮的中心工作多半是黨委政府共同決策,鄉鎮人大主席不僅要參與決策又要抓落實,監督起來有一定的困難。五是領導重視不到位。部份鄉鎮存在著黨委對人大工作不夠重視,沒有把人大擺上應有的位置,對人大開展工作投入的精力、財力甚少,制約了鄉鎮人大作用的發揮;六是認識還不到位。有的鄉鎮存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位,干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題,在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯系和交流工作,不利于縣人大常委會對工作的聯系、指導和法律監督;八是工作程序需加強規范。由于人大主席和副主席大多數是從黨政崗位轉崗過來,其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄,不大習慣按法律要求開展工作,在工作中憑經驗辦事,工作程序方面還有一些與法律法規不相符合的現象不同程度存在。
二、解決問題對策分析。
就存在的問題,結合當前人大工作實際,鄉鎮人大應著重抓好以下幾個方面工作:
(一)正確處理好與同級黨委的關系。鄉鎮人大作為最基層的地方國家權力機關,工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導,全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中,要及時向黨委請示,將人大的各項工作自覺置于黨委領導下,認真貫徹黨委的重要決策,通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結合起來。
(二)加大宣傳。鄉鎮人大要定期不定期組織鄉鎮人大代表學習有關法律法規和人大業務知識,提高代表的法律水平和議政監督能力;積極宣傳鄉鎮人大工作,樹立鄉鎮人大在經濟建設中的作用和權威,增強人們的人大意識;完善鄉鎮人大工作制度,做到年初有計劃,工作有重點,從而促進鄉鎮人大工作走向法制化軌道。
(三)準確定位,積極履職。地方組織法和鄉鎮人大工作條例對鄉鎮人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規定,鄉鎮人大要找準位置,明確法定職責,努力發揮好三個作用。一是在決定重大事項中發揮主體作用。鄉鎮人大要圍繞經濟工作方面的重大事項,行使好職權,促進本轄區經濟社會又好又快發展。二是在推進依法治鄉鎮中發揮主導作用。鄉鎮人大要積極開展法律宣傳,有針對性地開展執法檢查,實施法律監督,促進政府依法行政,確保法律法規在本鄉鎮貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權益方面發揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關注的熱點問題,多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉鎮人大要依法按政策充分行使監督職權,代表人民說話,監督政府解決好影響經濟社會發展和損害國家、集體及群眾權益的各類問題。
(四)加強代表工作,充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體,是國家權力機關的組成人員,代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作,不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉鎮人大工作的一項重要內容。一是做好人代會議期間的服務工作,為代表開好會創造良好的條件。二是加強對代表活動的指導,確保活動取得實效。三是抓好代表學習培訓工作。如:舉辦培訓會,積極爭取縣級人大常委會支持,邀請相關領導或者專家授課;給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯委編印的《學習與輔導》、鄉人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議,使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯系與溝通,督促政府加強政情通報,為代表知情問政創造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議,有效解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題,進而促進鄉政府各項工作的開展和完善。
(五)加強干部隊伍建設。在配備鄉鎮人大干部時,對主席、副主席要注意梯次結構,既要有經驗豐富的老同志,又要有德才兼備的年輕同志。人大辦應設置專職秘書崗位,以確保鄉鎮人大機構辦事效率。在工作中成績突出的,要大膽提拔,交流到黨委、政府部門任職,以逐漸樹立起鄉鎮人大的權威性。
(六)加強自身建設。一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習實踐科學發展觀,不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規和業務知識的學習,提升做好人大工作能力和水平;二要進一步加強制度建設。根據有關法律法規和鄉鎮人大工作職責要求,結合實際,制定出臺切實可行的相關工作制度,并在工作實踐中加以完善;三要改善工作條件,如:人代會經費和人大辦公經費,盡力按標準列入財政預算,確保鄉鎮人大工作正常開展。
鄉鎮人大工作報告篇十二
受__鄉第十四屆人大主席團委托,現在我向大會報告十四屆人大四次會議以來主席團的工作和今后一年的任務,請予審議,并請列席會議的同志們提出意見和建議。
2016年工作回顧。
一年來,__鄉人大主席團在縣人大常委會的具體指導下,在鄉黨委的正確領導下,深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實十七大和十七屆五中全會精神,緊緊圍繞經濟建設這個中心,以加強社會主義民主政治建設為根本任務,與時俱進,開拓創新,準確行使憲法和法律賦予的各項職權,把各項工作往深里做,往實里做,努力提高人大工作水平,為人民代表大會制度的不斷完善和發展,為創建全鄉政治文明新局面做出了積極貢獻。
一、認真行使職權,工作監督實現新進展。
鄉人大始終堅持以加快經濟發展、增加農民收入為中心,緊緊圍繞事關全鄉工作大局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,認真改進監督方法,強化監督職能,有力地促進了全鄉經濟持續、快速、健康發展。一是繼續健全和規范鄉人大審議意見落實機制。對十四屆人大四次會議所提出的議案、建議和意見,及時召開交辦會議,明確承辦單位、責任人和時限,承辦單位都在規定時限內按要求辦理完畢,確保了審議意見的時效性。二是努力加強對“三農”工作的監督,認真落實黨的各項強農惠農政策,切實維護了廣大人民群眾的根本利益,進一步促進農業增效、農民增收。
二、以充分發揮代表職責為基礎,代表工作呈現新局面。
加強同代表的密切聯系,充分發揮代表職責,是做好人大工作的基礎。一年來,鄉人大認真落實代表聯系制度,以“人大代表之家”為陣地、主動為代表依法履行職權提供便利,進一步拓寬了代表知政、主政和督政的渠道。緊緊圍繞社會普遍關心與廣大群眾息息相關的社會治安綜合治理、新型農村合作醫療、農業基礎設施建設、鄉村道路建設和農業產業結構調整等主要內容,組織代表開展了議政和視察活動。不斷增強代表的職務意識和議政能力。對代表提出的涉及農業、電力、教育和鄉村公路建設等意見和建議匯總后及時提交鄉人大主席團審議,并協調督促有關部門認真辦理和解決,收到了良好效果。
三、以提高履職能力為重點,自身建設再上新臺階。
為適應新形勢發展的需要,進一步提高依法履職能力,鄉人大始終把搞好自身建設放在首位,堅持不懈地加強思想政治、業務素質和工作作風建設。一是強化學習。按照縣委、鄉黨委的統一部署,鄉人大結合自身學習制度,認真組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、深入推進干部作風建設、“解放思想、自我加壓、激情創業”等活動,集中精力組織代表對省、市、縣人大工作會議精神及相關法律法規進行了認真學習,進一步增強了責任感和使命感,政治理論、業務素質和思想修養都不同程度的得到了提高。二是努力搞好人大宣傳工作,不斷提高全社會的民主法制意識。三是認真落實省、市、縣人大各項工作。
回顧一年來的工作,鄉人大在各方面都取得了明顯成效,這些成績的取得是各位代表和同志們共同努力的結果。在此,我代表鄉人大主席團向各位代表和同志們表示衷心的感謝!鄉人大工作雖然取得了一些成績,但距離黨和全鄉人民群眾的期望和憲法的要求,還有差距和不足,主要表現在:監督實效還需要進一步增強;代表工作還需要進一步活躍;自身建設還需要進一步加強。這些方面都需要在今后的工作中,認真加以改進。
步發揮應有的作用。
根據這一指導思想,人大主席團今年的工作任務是:
一、以增強監督實效為重點,進一步加強和改進監督工作。
2017年。
鄉人大將重點監督政府職能部門轉變工作作風,提高辦事效率。認真開展好民主議政日活動,定期組織縣鄉人大代表對政府部門的工作進行監督。
二、以加強代表聯系為基礎,進一步拓展代表活動空間。
鄉人大要進一步以豐富和活躍代表活動、努力為代表做好服務為重點,加強與代表的聯系和溝通,以“人大代表之家”為平臺,及時為代表提供信息,保障代表的知情知政權,使人大工作更好的貼近實際、貼近民生。精心組織代表開展好集中視察和專題調研活動。切實提高代表議案、建議的辦案質量,嚴格落實責任,抓好協調督辦。進一步做好代表培訓和服務保障工作,限度地調動代表履職熱情,充分發揮好代表在民主法制建設中的主體作用。
三、切實搞好自身建設,進一步提高依法履職水平。
鄉人大將進一步鞏固和發展學習實踐科學發展觀和深入推進干部作風建設活動成果,深化創先爭優活動,不斷提高鄉人大的執行力。要以更寬的思路,更高的標準,以與時俱進的思維和拼搏創新的精神風貌,堅定不移的解放思想,創新工作舉措,并在實踐中加以改進,在發展中逐步深化。鄉人大將繼續堅持同代表和人民群眾的密切聯系,堅持以人為本,加強調查研究,關注民生,維護民利,積極推進基層民主政治建設。同時,要狠抓制度的執行,促進人大工作法制化、科學化和規范化,不斷開創人大工作新局面。
各位代表、同志們,2011年是“十二五”規劃開局之年。讓我們在鄉黨委的正確領導下,以科學發展觀為指導,解放思想,凝心聚力,同心同德,真抓實干,為加快全鄉民主法制化建設進程,實現經濟社會科學發展和全面進步而努力奮斗!
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鄉鎮人大工作報告篇十三
作為一名鎮人大代表,農村黨支部書記,肩負廣大群眾的利益和依法治理國家事務的重任,要勝任代表職務,就必須加強學習,不斷提高自身素質。為此,我把學習黨和國家的大政方針、法律和法規作為首要任務,用“三個代表”重要思想武裝頭腦,指導工作實踐,堅持理論聯系實際。用科學的世界觀改造自己的世界,把握前進的方向,解決難題推動工作。認真貫徹執行黨的路線方針政策,不斷增強政治素質和工作能力,做到心里時刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當好黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、建言獻策,當群眾的代言人。
作為一名人大代表,最根本的職責就是為選民行使權利,面對黨和人民的重托,我深深體會到,當代表就要履行職責,當代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的,也是這樣做的。提好人大代表建議和議案,是代表履行職責、參政議政的`一項重要內容。_年11月至今,在人大會議期間,我認真審議各項工作報告,立足大局,聯系實際,實事求是的提出建議和意見,積極建言獻策。我提出的建議和意見有:1、全村串組路、串戶路硬化。目前,串組路硬化,老鴉洞至七盤地道路硬化已完成;二寨至西沖、羊場至彭仕田,五節溝,水泥廠、張家灣子至金家莊、大黑松林至干塘子串組路正在緊張進行中,預計_年2月份之前完成。串戶路硬化,8組、9組、11至15組、17、18組串戶路將在_年11月份進行。2、干塘子人畜飲水問題。目前,全村安全飲水工程正在進行中,預計_年2月份之前完成。3、粑粑鋪網電改造。目前,政府正在協調中。4、風洞河景區開發。目前,風洞河景區開發先從河提開始,縣水利局3000萬的風洞河河提工程征求意見書,本人已簽字,風洞河景區開發即將實施。金家莊村正朝著小康之路奮進,風洞河-洪峰養殖場、刺梨廠,大橋-馬蹄灣花卉種植基地、新的農貿市場建設,五節溝-面條廠、酒廠,七盤地-昌克磚廠及本人的__縣鼎旺彩瓦廠、村婦女主任馮定蓮在粑粑鋪開辦的竹籬笆廠等企業發展蒸蒸日上,使我們看到了金家莊村發展的希望。在日常工作中,我廉潔自律,堅持深入群眾,聽取群眾反映的意見和要求,密切聯系群眾,掌握了解群眾生活的熱點和難點問題,認真收集整理,及時向人大提出建議和議案,認真貫徹落實好鎮黨委、政府下達的各項工作。
三、心系群眾,做政府的傳聲筒。
我生活和工作在基層,接觸最多的是民生民愿。作為人大代表,我認真做好“下情上達”、“上情下達”。每一次代表大會我都會認真傾聽、記錄,把會議精神全部帶給廣大選民,讓廣大群眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議,背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會和活動的機會,即使工作繁忙,我都積極參加,生怕自己遺漏了有價值的東西,對不起自己的選民。
鄉鎮人大工作報告篇十四
根據市人大常委會xx年度工作安排,7月下旬,市人大常委會組成調研組,對鄉鎮人大工作進行了專題調研。調研組走訪了鄰水縣柑子鎮、興仁鎮,華鎣市永興鎮、紅巖鄉,武勝縣沿口鎮、華封鎮,與近100名鄉鎮人大代表、30余名鄉鎮人大干部進行了座談,聽取了5區縣市人大常委會情況介紹,向500名鄉鎮人大代表、300名鄉鎮人大干部、100名鄉鎮干部發放了問卷調查表。綜合問卷調查、走訪座談、區市縣匯報材料等情況,現將鄉鎮人大工作綜合報告如下:
一、基本情況。
目前,全市共有172個鄉鎮,共有鄉鎮人大代表9452名。自xx年鄉鎮換屆以來,我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導,自覺接受上級人大常委會的指導,認真履行職權,為推進基層民主法制建設,促進農村經濟健康發展,維護農村穩定做了大量工作,發揮了重要作用。
(一)組織機構基本健全。地方組織法規定,鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會,代表大會設主席,并可以設副主席一人至二人。目前,全市172個鄉鎮均設立了人大主席團,其中,4個鄉鎮設專職人大主席,168個鄉鎮由黨委書記兼任人大主席,168個鄉鎮設專職人大副主席,因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區、華鎣市、鄰水縣鄉鎮人大專職副主席為同級黨委委員,岳池縣部分鄉鎮專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外,全市各鄉鎮普遍配備1名兼職人大干事。總的來看,鄉鎮人大組織機構基本健全。
(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求,設立選舉委員會,合理劃分選區,認真做好選民登記,依法推薦和確定代表候選人等工作,引導選民對候選人進行醞釀、討論,通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市98%以上的鄉鎮能如期召開人代會,聽取人大主席團和政府的工作報告,能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。多數鄉鎮在閉會期間每季度召開1次主席團例會,研究部署人大工作,聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮、華鎣市紅巖鄉等鄉鎮人大在年初印發審議計劃,提前告知主席團成員、鄉鎮人大代表和政府各工作部門,審議質量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點,較好履行監督職能。據調查,近年來,全市近一半的鄉鎮人大緊緊圍繞工業經濟、農業產業化、新型農村合作醫療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項,開展調查、視察,提出意見和建議,督促政府整改落實。如廣安區觀塘鎮人大每年組織人大代表開展一次農業產業園發展視察活動,岳池縣石埡鎮人大加強對基層執法部門的監督,鄰水縣柑子鎮人大對學校、衛生院、電管所等單位開展行風評議活動。
(四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度,劃分了代表活動小組,制訂了代表活動計劃,代表活動普遍開展。據調查,全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達55%,鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監督安全生產活動,督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治,被廣大人民群眾譽為安全生產“守護神”。華鎣市永興鎮人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動,把人大代表引導到經濟建設的主戰場,用代表的先進性引領廣大群眾發展致富。岳池縣顧縣人大鎮開展了代表向選民述職活動。
(五)上級指導逐步加強。各區市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路,與鄉鎮人大建立了緊密型指導關系。xx年鄉鎮換屆后,各區市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉鎮人大工作辦法,開展了1次以上鄉鎮人大主席、專職副主席、人大干事業務培訓,指導鄉鎮人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度,通過定期召開鄉鎮人大工作會議,對鄉鎮人大工作實行目標管理考評等方式,推動了鄉鎮人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉鎮人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”,華鎣市人大常委會建立鄉鎮人大主席聯席會制度,武勝縣人大常委會召開鄉鎮人大主席“履職觀摩會”。
二、存在的問題。
盡管鄉鎮人大在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績,但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。調查顯示:56%的調查對象對鄉鎮人大履職行權的總體評價是“成效一般”,鄉鎮人大工作主要存在以下問題:
(一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識,思想上不夠重視,支持不夠有力。如:區市縣對鄉鎮綜合目標考核,有的沒有將人大工作納入考核內容,即使納入目標考核內容,但在100分的分值中也僅占1分,權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉鎮黨政“兩駕馬車”,沒有將鄉鎮人大作為地方權力機關來看待和認識,對鄉鎮人大的認同度較低。三是一些鄉鎮干部認為鄉鎮人大是“大牌子、空架子,二線干部找岔子”,人大干部是“退居二線”,并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統內部也還存在對鄉鎮人大工作的模糊認識,覺得鄉鎮人大工作是虛功,難做實,“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。
(二)現行機制不利工作。“兼職不兼,專職不專,干事不干”,是目前鄉鎮人大機制的現狀。調查顯示,全市由書記兼任主席的占97.6%,這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導,是對人大工作的強化,但絕大多數同志是重黨政工作,輕人大工作,兼職不履職;各地鄉鎮人大專職副主席,實際工作都兼任部分黨政工作,絕大多數有3—4項,大多集中在信訪維穩、安全生產等責任重大的崗位,其中1名鄉鎮人大副主席除人大工作外,還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業經濟、信訪、政法等,兼職工作達7項之多,兼職過多牽扯了鄉鎮人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”,人大工作反倒成了“副業”。還有部分鄉鎮人大副主席兼任政府工作,致使行使人大監督權時,既是裁判員,又是運動員,處境十分尷尬,這也有悖《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團成員不得擔任鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作”之規定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作,身兼數職,沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責,難以提高人大工作的質量和水平。
(三)履職行權不夠充分。從問卷調查看,各鄉鎮召開人代會1天時間的占79%,半天時間的占18%,1天以上的僅占3%,且大都是“上午10點開會,中午2點結束,吃完飯就散伙”,被戲稱為“快餐人代會”,審議工作幾乎不進行。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條,人均不到0.1條,有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議,代表小組活動一年1次未開展的占3%,開展1次的占33%。對鄉鎮人民政府的工作監督乏力,一方面,組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少,疏于監督;另一方面,有的鄉鎮即使開展了監督活動,但絕大多數滿足于聽一聽,看一看,問一問,走過程的多。有人評價鄉鎮人大主席團是“會議主席團,會后沒有團”。
(四)工作保障不夠有力。《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第十條規定,“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團和代表活動經費列入本級財政預算”。但實際上,鄉財縣管后,鄉鎮人大工作經費和代表活動經費均沒有納入財政預算,絕大多數實行實報實銷,實則無保障。調查顯示,認為代表活動經費基本夠用的占42%,略有不足的占22%,嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經費都不能及時足額保障,更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經費的困難,使鄉鎮人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時,無相對固定的人大干事,使一些鄉鎮人大工作無法正常開展。鄉鎮人大的辦公軟硬件有待完善。加之,《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》沒有結合新情況及時修訂,受工作機制和外部氛圍的影響,鄉鎮人大干部普遍有“行權難、難行權”的感慨。
(五)自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表,文化素質普遍不高,在調查鄉鎮人大代表影響履職的因素中,50%的代表選擇了“文化水平低,對如何履職不太清楚”,開會不發言,表決隨大流,一屆無一條建議、批評、意見,根本談不上執行代表職務,成為“榮譽代表、代表榮譽”。鄉鎮人大干部接受培訓的次數和時間均較少,近三年來,沒有參加人大業務培訓(會議培訓、辦培訓班)的占15%,只參加1次的占51%。由于學習不系統,程序不熟悉,致使組織會議或開展活動時,犯了一些低級錯誤——議了不該議的事,舉了不該舉的手,投了不該投的票。同時調查發現,88%的鄉鎮人大副主席從黨政崗位轉崗到人大,年齡在40—45歲之間的占55%,且在副科級崗位上工作多年,產生了“二線”思想,工作積極性、主動性不如從前,少數同志人大工作程序意識不強,還不習慣按法律要求開展人大工作。
三、對策與建議。
鄉鎮人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級,是國家政權體系的基礎,是民主法制建設的“前沿陣地”,是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此,進一步加強和改進鄉鎮人大工作,對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉鎮經濟社會全面協調發展和維護農村長治久安,都具有十分重大的現實意義。
(一)加大宣傳,提高認識。要采取各種有效形式,廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳,努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。一是加強對領導干部的宣傳教育,使其明確人大的性質、地位和作用,熟悉人大工作規范,真正樹立起人大意識。各級領導干部尤其是縣級黨委主要領導要高度重視鄉鎮人大工作,將其擺上重要議事日程,定期研究工作,在機構配置、人員配備、工作保障等方面予以優先考慮,使之與鄉鎮國家權力機關的職能相適應。同時還要加強對鄉鎮黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉鎮黨委書記的教育,把人大理論和業務知識納入鄉鎮黨委書記培訓的重要內容,讓鄉鎮黨委書記認識到做好人大工作是其份內之事、應盡之責,責無旁貸。二是加大社會宣傳力度,提高社會知曉度,真正形成社會各界關注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責,牢固樹立“作為”意識,對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉鎮人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作,使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態,擴大影響,提高關注度、認同度和支持度。
(二)理順體制,夯實基礎。為加強基層民主政治建設,充分發揮鄉鎮人大的職能作用,結合調研中所了解的情況,建議從理順體制,夯實基礎著手,進一步加強和有效改進鄉鎮人大工作。一是健全鄉鎮人大工作機構,配齊配強鄉鎮人大主席、副主席和工作人員。根據現行體制,人大專職副主席應為同級黨委委員。同時,各鄉鎮應配備1名兼職人大干事,主要從事鄉鎮人大工作;保持鄉鎮人大主席團成員的相對穩定,從而確保人大工作的正常開展和工作的連續性。二是落實人大工作和代表活動經費。在鄉財縣管體制下,縣級預算應將鄉鎮人大工作經費和鄉鎮人大代表活動經費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設,建立健全鄉鎮人大工作的各項制度,實現工作規范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》,推動鄉鎮人大工作的制度化、程序化、規范化。四是著力增強活力。注重鄉鎮人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業化,可面對人大工作者、鄉鎮副職公開選拔。進一步優化鄉鎮人大主席團成員結構,應按照法律的相關規定,不安排政府序列工作人員進入鄉鎮人大主席團,增加有管理地方事務能力的農村、街道代表進入主席團。進一步優化鄉鎮人大代表結構,適當減少領導干部代表比例,注重保障農民代表的比例。同時,加大鄉鎮人大干部的交流力度,每年應有一定數量的鄉鎮人大干部轉任鄉鎮黨政領導或選拔為鄉鎮黨政主要領導。
(三)履職行權,積極作為。有為才有位,有為才有威。鄉鎮人大要積極發揮職能作用,體察民情,反映民意,真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規,規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外,每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題,選擇2—3個有代表性的事項進行監督,真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手,適時開展調研、檢查、視察,提出高質量的建議和意見,積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗,大力推廣“代表接待日”、代表聯系上訪選民、代表+產業+基地等制度實踐,切實引領代表為地方經濟社會又好又快發展出謀劃策,貢獻力量。進一步完善代表聯系選民、代表述職和選民評議代表制度,建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。
(四)強化指導,提升水平。上級人大要主動加強對鄉鎮人大工作的統一指導,大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉鎮人大工作的指導擺上重要日程,列入年度工作計劃,積極關注、主動協調,推動解決鄉鎮人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯系鄉鎮人大、市、縣、鄉(鎮)人大代表聯動制度,積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動,聯合開展代表活動,做到優勢互補,以“上”帶“下”,以“下”促“上”,形成“共振”效應。三是探索建立一套科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法,建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制,對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓,特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習,讓他們熟悉工作、規范操作,提升業務能力和水平,推動鄉鎮人大工作健康有序發展。