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發(fā)展壯大村級集體經濟思路篇一

以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

根據各村級不同現實狀況，探索發(fā)展村集體經濟新的壯大形式，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。

各村要在認真學習、總結和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發(fā)、產業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟。

（一）加快土地有序流轉，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，實現村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉向農業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉轉變，切實提高土地流轉實效。鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，增加集體經濟收入。

（二）盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，盤活這些閑置資產，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率，發(fā)展壯大集體經濟、避免集體資產流失、增加集體經濟收入和農民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，結合各村實際，積極調整產業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現有優(yōu)勢，結合產業(yè)結構調整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經濟收入。

（一）強化領導，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經濟領導小組，加強領導，相互協(xié)作，強力推進新型農

村集體經濟組織建設。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農村集體經濟組織工作領導小組。各聯(lián)系村領導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經濟組織加強領導，在深入調研的基礎上規(guī)劃壯大集體經濟思路，做好指導工作和提供信息服務，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經紀律，依章理事，實現新型農村集體經濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經營者等幾方面的利益，既要做到充分調動各方面的積極性，又要確保村集體資產的安全性。做到經濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現的問題做到及時整改，對好的經驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

發(fā)展壯大村級集體經濟思路篇二

井研縣政協(xié)

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”。發(fā)展壯大集體經濟，關系到黨在農村的執(zhí)政基礎，是保障農村基層組織正常運轉，鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要物質基礎。集體經濟是根、是本，是鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，是引領產業(yè)發(fā)展，促進農民增收的重要手段，是農村集體產權制度改革的重要內容。消滅“空殼村”，發(fā)展壯大村級集體經濟，是今年我縣農業(yè)農村工作的重要抓手。為此，井研縣政協(xié)由農業(yè)人口委牽頭，組織農業(yè)局等部門，抽調部分政協(xié)委員組成課題調研組，深入該縣寶五鄉(xiāng)曙光村、純復鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村以及三教鄉(xiāng)部分村組，就如何開展農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大村級集體經濟展開調研。調研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，掌握了第一手材料，了解了基本現狀，摸清了發(fā)展路徑和工作特點。

井研縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，全縣集體經濟基礎薄弱，收入來源單一，總體水平不高，發(fā)展不平衡。據2016年村社換屆離任審計統(tǒng)計結果，2016年底我縣農村集體固定資產4071.76萬元，村平20.5萬元，相當于全省平均水平的四分之一。截止2018年3月，全縣199個村級組織，其中“空殼村”58個，年收入1萬元以下的90個，年收入1—5萬元以下的49個，年收入5萬元以上的1個，年收入10萬元以上的1個。全縣村級集體經濟發(fā)展存在有資源但盤活不多，有資產但管理不佳，有資金但使用不良，有經營但效益不高的“四有四不”現象。如何實現村級集體經濟的突破、發(fā)展、壯大，是對各基層組織新形勢下做好農業(yè)農村工作的挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。為此，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣相關部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村等各級組織積極探索、勇于創(chuàng)新、示范引領、成效顯著，呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）“掛圖作戰(zhàn)”定目標。全縣高度重視村級集體經濟的發(fā)展壯大工作，今年初，縣委、縣政府出臺了《井研縣發(fā)展壯大村集體經濟“五個一”工程實施方案》，從組建一個集體經濟組織、制定一個科學發(fā)展規(guī)劃、探索一條有效發(fā)展路徑、配套一批有力扶持政策、建立一套激勵懲戒措施五個方面，明確了促進發(fā)展壯大村級集體經濟的組織保證、實施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。成立了以縣委書記和縣長為組長的全縣發(fā)展壯大村集體經濟領導小組，要求2018年全面消除“空殼村”，2020年農村集體經濟組織的市場主體地位基本明確，村級集體經濟收入達到人均15元以上。實行縣、鄉(xiāng)、村三級“掛圖作戰(zhàn)”，縣、鄉(xiāng)、村都將工作納入年終目標考核。將發(fā)展村級集體經濟作為農村集體產權制度改革的重點工作，明確目標任務，確定完成期限，健全考核體系，實施掛圖作戰(zhàn)。

（二）積極探索重示范。由于全縣村級組織點多面廣、分布分散，各村自然條件、經濟條件、區(qū)域條件參差不齊，集體經濟發(fā)展底子厚薄不均。為此，全縣結合縣情通盤考慮，按照全面啟動、重點安排、典型帶動、示范引領的原則，將實施農村集體產權制度改革工作實行先試點、后推廣的模式，確定寶五鄉(xiāng)曙光村、純復鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村為試點村。為全縣穩(wěn)步有序推行改革試點,積極探索多種符合實際的發(fā)展模式,盤活集體資產,壯大集體經濟，全面推進農村集體產權制度改革提供成功經驗，樹立示范“范本”。

（三）創(chuàng)新模式拓路徑。試點村在發(fā)展村級集體經濟的實踐中，結合實際因地制宜，積極思考拓寬思路，動員群眾勇于參與、利益聯(lián)結共促發(fā)展，在尋找發(fā)展路徑方面探索出了不少好的經驗做法，總結出了以下幾種模式：一是資產盤活型。金峰鄉(xiāng)金峰村對原村閑置的果場30余畝進行土地整理，培肥地力，另外流轉土地40畝，組建金峰村集體農場，發(fā)展規(guī)模特色種植（地瓜育種），預計2018年村集體收入可增加5萬元以上。二是服務創(chuàng)收型。寶五曙光村成立村集體股份經濟合作社，開展土地預流轉，加大對業(yè)主的服務力度，與流入方協(xié)商每年按每畝20-40元收取公共資源使用及服務費，至今已協(xié)調流轉土地1200畝。三是產業(yè)帶動型。純復鄉(xiāng)田家溝村利用“奕嘉怡”公司落戶該村流轉1000余畝土地發(fā)展現代特色種養(yǎng)業(yè)，實施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的契機，村集體股份經濟合作社將集體土地120畝流轉給公司，每年村集體經濟收入可增加5萬余元。四是股份合作型。三教鄉(xiāng)瓦窯村利用企業(yè)產業(yè)轉型后閑置的村集體建設用地作價入股公司生產生物燃料，每年可獲得村集體經濟收入近2萬元。五是利益聯(lián)結型。柑橘產業(yè)環(huán)線建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住現代農業(yè)“百里產業(yè)環(huán)線”建設的機遇，調動村民的參與積極性，積極實施土地預流轉，提升土地的集中度，大力引進業(yè)主發(fā)展優(yōu)質晚熟雜交柑橘。如三教鄉(xiāng)流轉的5000余畝土地所涉及的村皆與業(yè)主達成協(xié)議，柑橘投產后按純收益的10%分紅，村集體和流轉土地農戶各占5%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現了村集體經濟收入和土地流轉農戶的雙贏。

（一）發(fā)展集體經濟的經營人才緊缺。農村很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)，導致多數村兩委干部年齡偏大，駕馭市場經濟的能力不足，在發(fā)展集體經濟上老經驗用不上，新知識學不會，導致有資源條件不會用，有了集體經濟不會管。

（二）催生集體經濟的有效資源不足。在統(tǒng)分結合的雙層經營體制下，絕大部分村集體資產分得徹底，統(tǒng)得不夠，集體占有的資源十分有限。部分村集體資產僅塘堰、村果園、老村委會或村小學，資源價值十分有限。個別村為降低風險，將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經濟缺乏可持續(xù)收入。

（三）規(guī)范集體經濟的管理有待加強。集體經濟組織的內部管理體制不健全，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。“資產有人監(jiān)管、賬目有人審批、問題有人過問、困難有人解決”的常態(tài)化機制尚未建立。

（四）支撐集體經濟的路徑選擇單一。在變化不定的市場大潮中，部分集體經濟組織在項目選擇上，發(fā)展路徑不寬、同質化現象嚴重，產業(yè)無特色。工作更多還停留在設想層面上。在尋找將合適的人與項目，締結為合適的經營模式與利益聯(lián)結機制方面缺乏深入思考。

(一)廣納賢才，提供集體經濟人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。一是選好配強村黨支部書記，實施“領頭雁”工程。二是發(fā)展經濟、富裕農民，選派好“第一書記”。按照“因村制宜，一村一策”的要求，積極引導農民調整結構、發(fā)展特色農業(yè)，增加農民收入。三是多途徑優(yōu)選村班子成員。從加快村集體經濟發(fā)展需要出發(fā)，從致富能手、農民經紀人、合作社負責人和外出務工經商的優(yōu)秀分子中選拔經濟型人才。

（二）深化改革，成立集體經濟組織機構。壯大集體經濟要靠改革。但無論怎么改，都不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了。只有把農民組織起來、資源整合起來、產業(yè)發(fā)展起來，壯大村集體經濟才有希望。堅持“黨建+村集體經濟”發(fā)展模式，大力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。深化農村集體產權制度改革，堅持支部領辦、村組合一、公司運營的原則，以行政村為單位成立農村集體股份經濟合作社。合作社設立股民代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構。推行企業(yè)化治理，通過召開村民大會或村民代表大會，進一步健全理事會、監(jiān)事會等決策運營機構，完善理事會領導下的經營人員負責制，嚴格規(guī)范重大決策、管理運營、利益分配、資本管理等日常行為，不斷提高組織規(guī)范化水平。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上，廣泛惠及農民群眾。通過改革，實現資源變資產、資金變股金、村民變股民，讓支部更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。

（三）統(tǒng)籌運管，形成集體經濟發(fā)展合力。村集體股份經濟合作社實行“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一管理。村黨組織牽頭進行清產核資、確權登記、量化評估，有效整合，全部入社。以集體“三資”為主體，吸納無勞動能力貧困戶、長期外出務工農民、其他有意愿流轉農戶以及專業(yè)合作社的土地、果園等資產流轉入社，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一購銷，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農民抵御自然風險和市場風險的能力。二是統(tǒng)一用工。村集體股份經濟合作社組建產業(yè)工人隊伍，吸收本村富余勞動力加入，動員外出打工農民返鄉(xiāng)加入產業(yè)工人隊伍就地務工。既解決農民外出打工“活難找、薪難討”的困境，又解決家里老人、孩子無人照料的問題。同時，還能解決村級組織議事無青壯年群眾參與的問題，促進家庭和諧、農村穩(wěn)定，增強農村活力和生機。三是統(tǒng)一籌資。村集體股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業(yè)扶持資金、扶貧資金等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經濟，增強村集體經濟發(fā)展動力。

（四）創(chuàng)新路徑，促進集體經濟多元發(fā)展。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學發(fā)展、符合自身實際的道路。要圍繞百里產業(yè)大環(huán)線，多產業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。按照“建一個萬畝產業(yè)園，連片增收過億元，一個戶辦產業(yè)園，人均增收超萬元”目標，積極引導培育建設優(yōu)勢特色產業(yè)園區(qū)。要著眼產業(yè)轉型升級和市場前瞻需求，根據各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點、產業(yè)優(yōu)勢，積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經濟發(fā)展路徑。一是發(fā)展產業(yè)增收型經濟。圍繞柑橘、畜禽等主導產業(yè)，將村集體土地和農戶流轉入社土地統(tǒng)一種植優(yōu)質柑橘，同時發(fā)展果藥經濟和家禽養(yǎng)殖等林下經濟。二是發(fā)展資產盤活型經濟。盤活宅基地和四荒地，探索農村宅基地有償退出機制，通過實施土地整理和土地增減掛鉤項目，大力開發(fā)荒山、荒坡、荒地、荒灘和閑置的農村宅基地，將新增土地流轉租賃給新型經營主體或入股龍頭企業(yè)。所得租金按村、組、農民1：2：7的比例分配，促進農業(yè)增效、農民長效增收。三是發(fā)展混合經營型經濟。將股份經濟合作社的資產資源量化折股，以入股的形式參股經營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅，實現穩(wěn)定增收。四是發(fā)展勞務創(chuàng)收型經濟。農村股份經濟合作社下設勞務服務部，由合作社勞務服務部有組織的為柑橘、水果規(guī)模經營戶提供果園修剪、打藥、套袋、采摘以及代種代收等專業(yè)化服務，實現集體盈利、個人增收。五是發(fā)展產業(yè)延伸型經濟。圍繞柑橘、水果等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展果品包裝、運輸、貯藏等相關配套服務增加集體收入。六是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型經濟。結合井研深厚的國學文化、耕讀文化，培育分享農業(yè)、定制農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)推動美景美村美宿美食“四美融合”，發(fā)展集體經濟。

（五）利益聯(lián)結，共享集體經濟發(fā)展紅利。探索新型主體與農戶建立保土地租金、保農戶就近務工、保貧困戶零投入創(chuàng)業(yè)、保產品訂單收購等四保和銷售利潤二次返利分紅，農戶土地、資金入股企業(yè)經營保底分紅，果品保鮮存儲增值分紅的利益聯(lián)結機制。實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。為了讓集體經濟的發(fā)展成果惠及全體村民，可學習借鑒建立集體收益“4321”分配機制：提取村股份經濟合作社年純收入的40%用于全體股民按股分紅，使群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的真金白銀的實惠；30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路等村內基礎設施和公共服務；20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現集體經濟可持續(xù)發(fā)展；10%用于扶危助殘濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人，有效解決上不起學、看不起病等現實問題。發(fā)展壯大村級集體經濟，才是脫貧攻堅的內生動力，才能讓貧困群眾短期能脫貧，長期能致富。

發(fā)展壯大村級集體經濟思路篇三

隨著社會經濟不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快。如何更好的解決農村、農民和農業(yè)問題，已經成為我國進行深化改革的過程當中需要重點探討的內容。而村集體經濟是實現社會主義新農村建設的基礎，同時也是提高農民群眾經濟收入水平，改善農村生活環(huán)境的基礎。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農村的很多土地被政府征用作為建設用地，很多農民群眾失去了生存的唯一資源，農民群眾的生活負擔和養(yǎng)老負擔不斷加重，如何解決這一問題就成為我們需要重點探討的內容。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了壯大村集體經濟的現實意義，然后論述了壯大村集體經濟的舉措，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

首先，發(fā)展壯大農村集體經濟，能夠進一步增強農業(yè)的發(fā)展后勁，促進農業(yè)生產力，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農村集體經濟發(fā)展壯大之后，就能夠有更好的經濟實力，幫助和引導農民利用現代化的農業(yè)生產技術和生產設備進行農業(yè)生產，提高農業(yè)生產效率，從繁重的農業(yè)勞動中解脫出來，真正做到科技興農，科技富農;其次，發(fā)展壯大村集體經濟，能夠進一步增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而對加強社會主義新農村建設奠定堅實的領導基礎。村集體有更大的經濟實力用于基礎設施建設，提高村民的幸福感和獲得感;最后，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟還能夠不斷拓展農村地區(qū)的文化活動，加強農村社會主義文明建設，改變村民落后的生產生活方式，破除破舊習俗，而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農村面貌。

1、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經濟。堅持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源，推行村級經濟組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等經營主體的“1+n”運作模式，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式，打造產業(yè)帶動、區(qū)域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經濟增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設施和場地等集體資產，通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍，對這些新增資產加以利用，形成一定收入。

2、鼓勵租賃經營，推進土地流轉。重視推進土地流轉，整合盤活土地資源，加大對撂荒地、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級集體經濟發(fā)展。農民在村“兩委”的主導下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關系的基礎上進行“反租倒包”，把土地租給當地經濟能人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等經營主體，多渠道增加農民增收，促進了農村電子商務、農村物流和文化旅游等新興新型產業(yè)發(fā)展，有效實現土地增值、農民增收、農村產業(yè)轉型升級。

3、清理“三不”合同，規(guī)范集體資產利用。對不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理，把閑置資產開發(fā)建設為村級市場、廠房、商鋪并以自主經營、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實現資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項攻堅行動。明確評判標準。為準確評估村級集體經濟合同，堅持“五個是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權責是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯(lián)審”。通過調查評估提出意見、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復審、區(qū)級總審程序，對各村的集體經濟合同實行“四級聯(lián)審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。

4、投資項目向村級集體經濟傾斜。加大政策扶持，統(tǒng)籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧、產業(yè)等各類項目向村級集體經濟發(fā)展項目適度傾斜。政府投資的農業(yè)產業(yè)化經營、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎設施等項目，要與發(fā)展村級集體經濟結合起來，在政策允許范圍內，重點向村級集體經濟項目傾斜，促進村級集體經濟發(fā)展壯大。對村企合作開發(fā)、投資興建的項目，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路、供水、供電基礎設施項目，并在支農項目安排上給予傾斜。

5、注重示范引領，共享成功經驗。大力培育村級集體經濟示范村，注重從本地企業(yè)、社會組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)基地中物色能人，鼓勵支持能人創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社、家庭農場、發(fā)展特色產業(yè)，充分發(fā)揮村級集體經濟發(fā)展的強村、能人示范帶動作用，鼓勵能人“言傳身教”，示范村通過經驗交流會對薄弱村進行經驗交流和指導幫扶，為弱村挖潛力、搞建設，共享村級集體經濟發(fā)展經驗，實現以強帶弱，以點帶面，抱團發(fā)展，整體推進。

6、加大財政支持力度。各級財政要加大對農村集體經濟發(fā)展的支持力度，通過入股、貼息、擔保、獎補等形式，重點支持農村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經濟發(fā)展資金支持，主要對土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農服務、物業(yè)經營等進行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經營性資產，除撥款時明確產權的以外，原則上歸屬于農村集體經濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農村集體經濟發(fā)展的有效形式，形成可復制、可推廣的經驗。

7、完善監(jiān)管措施。加強農村經營管理機構隊伍建設，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能。建立健全農村集體資金資產資源管理制度，推動農村集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農村財會隊伍，開展財會人員培訓，提高專業(yè)人員素質。加強農村集體經濟審計監(jiān)督，依法處置違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關要加大對農村黨員干部監(jiān)督力度，嚴肅查處獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違法行為。