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局長工作會議上的講話篇一
同志們:
按照市局的工作部署,今天我們召開全市交通運輸局長會議,主要是了解各地今年農村公路建設計劃項目的落實情況以及縣、鄉道升級改造和農村公路客運網絡化連通公路項目前期工作的進展情況。剛才,聽了各縣(市、區)交通運輸局關于今年農村公路建設計劃落實和前期工作進展情況,結合我們平時了解的情況,受彭局長委托,我簡單說兩點意見:
一、上半年農村公路建設實施情況。
今年是實施“”規劃的開局之年,各地按照與市局商定的計劃,積極認真地開展了工作,農村公路建設項目進展情況如下:
1、縣鄉道升級改造項目49個241.2公里,已完成工可報告49個241.2公里;已完成測量設計7個46.344公里;開工建設5個27.43公里;已完工項目1個4.356公里。
2、農村公路客運網絡化連通工程18個131.5公里,已完成工可報告14個101.2公里(永新縣4個項目30.3公里未做工可);已完成測量設計1個7.7公里,已開工建設1個7.7公里。
3、少數民族村組公路84個115.1公里,縣已完成5個9.4公里(提前實施),其他項目已在測量設計。
4、通自然村公路302個358.4公里,已完工項目101個129.5公里(提前實施),其他項目正在測量設計。
5、危橋改造項目29個,已完成施工圖設計29個,已開工項目14個,完工項目9個。
6、道班房建設項目17個,目前有4個道班房已建成,4個完成了主體工程,3個完成了征地,2個正在開展前期工作,1個已開工剛完成基礎,1個正利用客運站進行改造裝修,其它2個未開工。
回顧上半年的工作,我認為,各地在以下幾方面開展得比較好:
一是新開工建設項目工可編制完成較好。按照省廳工作部署,各縣(市、區)交通運輸局重點開展了“”農村公路建設項目前期工作,積極組織對國有農、林場通鄉鎮級別的瀝青(水泥)路建設項目、縣通鄉道升級改造建設項目、農村客運網絡化所需的連通工程、農村公路中新建獨立大橋以上橋梁等項目編制工程可行性研究報告。截止5月30日,全市除永新4個項目30.3公里未做工可外,其他63個項目342.4公里均按要求及時完成了工程可行性研究報告編制,并已上報省交通運輸廳審批。同時陸續組織對擬開工建設的農村公路建設項目施工圖進行批復,目前共審批線路25條,計48公里。
二是公路勘測設計抓緊落實。為確?!啊鞭r村公路建設項目順利實施,市局下發《關于下達度交通基礎設施建設責任任務的通知》后,市公路處及時將任務進行分解,落實到各科室,組織對全市農村客運網絡化連通工程、縣道升級改造、鄉道升級改造等工程進行測設。各縣(市、區)也積極配合并利用現有的技術力量對有關線路進行了測設。截止目前全市已完成勘測設計210公里。
三是道班房建設開局較好。計劃新建道班房17個,目前已有4個道班房建成,4個完成了主體工程,其他項目都已啟動,只有2個項目未開工。
雖然說上半年各地積極開展了一些工作,取得了一些進展,但是在工作中還存在一些問題:
一是等待觀望的思想還比較普遍。從剛才的匯報以及平時掌握的情況來看,各地還普遍存在等待觀望的情緒,雖然5月份市局下達了與各縣(市、區)商定的計劃,但各地還在觀望,認為省里計劃還沒確定,上面計劃是不是還會變動,等等。
二是項目開工率不高。據統計,剔除提前實施的項目外,今年全市也只有不到40公里完成了前期工作開工建設,僅占年計劃的4.7%。今年全市計劃改造農村公路危橋29座,其中建成通車25座,完成下部構造2座、開工建設2座,目前開工項目14個(9個項目提前實施),進展不是很順利,特別是當前已進入汛期,不利于橋梁施工,將影響到危橋改造任務完成。
三是往年水毀修復工程落實不夠理想。4月份,市公路處組織對全市水毀項目修復情況進行了檢查,但情況不容樂觀,發現許多問題:通村公路水毀項目大部分未實施。部分工程質量未達標,標準未到位。水毀工程質量較差,質量監管不到位;水毀重建項目建設標準不到位。水毀專項資金未做到??顚S?,水毀資金使用不到位,如永豐縣、吉水縣、井岡山市把水毀資金都補貼到其他公路建設上去了。水毀項目資料不齊全,除縣外,其他縣、市未建立“一路一檔”,沒有施工圖設計、質量鑒定報告和設計批復等。針對檢查情況,市局下發了通報,但從剛才各地匯報情況來看,市局提出的整改要求和建議還沒有落實到位。
二、下步工作要求和安排。
今年全市新開工建設農村公路846.3公里,其中建成水泥(油)路面通車591.7公里,實現墊層通車254.6公里;計劃實施危橋改造29座;新建道班房18個。續建項目298.6公里。20xx年前期工作項目,完成214.6公里縣鄉道升級改造項目工程可行性研究報告編制工作;完成189.5公里農村客運網絡化連通工程項目工程可行性研究報告編制工作。這些任務要完成,下半年是關鍵,各地一定要在以下幾方面真正從思想上到措施上有所轉變。
一是在思想上要樹立開好局、起好步的責任意識?!啊睍r期是交通運輸發展由量變到質變、攻堅克難、全面提升的重要階段,對農村公路建設提出了新的更高的要求,從今年開始,農村公路建設的重點已逐步轉移到縣鄉公路升級改造、農村客運網絡化連通工程、危橋改造、道班房建設等。完成好這些任務對今年開好局、起好步有十分重要的意義。近幾年,特別是去年,我市各地扎扎實實開展了農村公路建設,圓滿完成了的建設任務受到了省廳和市政府領導的表揚,今年各地不能掉以輕心,還要繼續加快農村公路建設,在座的各位都有責任、有義務去做好今年的工作,要進一步加大宣傳發動力度,努力形成領導重視,政府推動的良好工作氛圍。在這方面,縣已走在了前面,5月底,該縣就已召開了全縣交通基礎設施建設責任落實會議,將今年的責任項目和工作任務全部落實下去,明確了責任單位和責任人,及時督促各鄉鎮開展了各項前期工作。其他縣(市、區)雖然也采取了一些措施,但動作還不大,影響還不夠。為此,對這些還沒有動起來的縣,要引起領導重視,下大力氣動員群眾,繼續掀起建設高潮。積極發揮上級政策的引導帶動作用,消除等靠要的思想和畏難情緒,千方百計發動群眾,積極組織發動和引導,將群眾的積極性與政府的積極性有機結合起來,盡快落實責任,明確目標,積極推進項目建設,努力完成今年的建設任務,為“”開好局、起好步。
二是在工作上要強化時間節點。要完成今年的建設任務只有6個月時間了,各地要對各項工作明確時間節點。一是要抓好縣鄉道升級和農村客運網絡化連通工程項目的推進工作。要認真抓好農村公路建設項目測設工作,7月底前完成計劃建設項目測設工作,并要具有相應資質的測設單位蓋章;同時要辦理好縣鄉道升級改造、農村客運網絡化連通工程和危橋改造項目施工圖設計批復、招投標文件審批,最遲在8月份要完成項目招投標工作,9月份一定要開工建設,年底要完工。對里程長的項目必須在8月份開工。今年開工、明年完成的項目10月底前要完成前期工作,11月份一定要開工。二是要積極推進危橋改造項目建設。今年建成通車的25個危橋改造項目8月份前要完成前期工作,9月份要開工,另外今年開工、明年建成的4個危橋改造項目,11月份前必須完成施工圖批復等前期工作,年底前必須開工。三是要加快道班房建設。今年要建成的項目中,還有縣上蓋道班正在進行招投標,安??h小江道班未開工,必須在8月份完成征地,9月份開工;4個完成道班房主體工程的項目中,禾源道班完成了主體工程,爭取在10月份完成粉刷,滁洲道班房完成了基礎,正在澆地圈梁,爭取在10月完成主體工程;樟樹下道班完成了征地工作,盡量爭取在8月份完成前期工作,9月份開工;永豐縣羊固山養路隊要在8月份前完成前期和征地工作,9月份開工。實現新開工建設的4個項目,目前已完成了征地,要求在9月份前完成前期工作,爭取10月份開工。
三是在措施上要堅持高效理念。各地在項目推進上要重點抓好項目建設的調度,要積極吸收和運用、期間的一些先進經驗,繼續形成“高度重視,高位推動,高效運作”的工作格局,政府抓推動,部門抓管理,鄉村抓實施。要堅持“年初建帳,年中查帳,年底交帳”的工作方式,強化督查、強化調度、強化協調??h(市、區)政府側重加強縣鄉網絡公路及鄉村、自然村連通公路建設的調度??h(市、區)交通運輸局要加強項目監管,不定期組織對項目建設情況進行督查,要建立一月一督查兩月一調度制度,并做到發現問題及時調度,難點問題重點調度。各地還要繼續實行目標管理考核獎懲兌現制,考核結果要與項目安排、資金調度掛鉤。
四是在質量上要嚴格工程標準。農村公路建設,關系廣大農民群眾的切身利益,關系黨和政府的良好形象。一是要嚴格計劃執行。今年5月份市局下達的計劃都是市局與各縣(市、區)商定的,各地務必要嚴格執行,不得隨意變動。按照省廳的要求,驗收工作是按電子圖來,要做到圖表一致,100米以上的線路均要作為一個獨立項目不得隨意變動。下步驗收將對照計劃來,計劃上沒有列入的,一律不予驗收。二是嚴格把關,嚴格標準。市公路處要嚴格按管理權限抓好項目工可報告、設計圖紙的審查、審批,對每個項目都要認真比選技術方案。各縣(市、區)交通運輸局在建設標準落實上必須嚴格按照省交通運輸廳的規定,縣道升級改造建設項目路面寬度不小于6.5米;鄉道升級改造建設項目路面寬度不低于5米;農村客運網絡化連通工程路面寬度不低于6米,這些標準是不允許有任何折扣的。三是要嚴控質量,對農村公路建設責任項目必須確?!叭龑印?,建筑水泥和級配一定要達標。危橋改造項目,要按照改渡建橋標準控制工程質量,對每一個關鍵部位都必須進行質量檢測,要確保每一根樁是放心樁,每一片梁是放心梁。
借今天開會的機會,我再強調一下《公路安全保護條例》貫徹實施工作。從7月1日開始《公路安全保護條例》就要正式實施,各地要抓好貫徹實施。一是要加大《條例》宣貫力度,努力增強社會關注公路安全保護意識;二是要加強農村公路養護管理。按照《公路安全保護條例》的要求,公路管理機構要保證公路經常處于良好技術狀態,要做到路面平整,路肩、邊坡平順,有關設施完好;三是要加強危橋和水毀工程搶修。近期的強降雨給我市農村公路造成了嚴重損毀,對影響到道路通行的要盡快組織搶修,確保道路安全暢通;四是對水毀嚴重一時難以修復的危險路段要設置警示標志。如對公路和橋梁嚴重坍塌、沖毀現象,應及時設置警示標志,并采取迂回繞道措施疏導交通,確保不出大的責任事故。
局長工作會議上的講話篇二
同志們:
一、凝神聚力,務實擔當,全市林業工作取得新成效。
20xx年全市林業系統在市委市政府的正確領導下,大力推進“山上再造”、“生態持續”和“綠色崛起”戰略實施,較好地完成了各項目標任務,林業工作保持了良好的發展態勢。成功創建全國林業信息化示范市,市局先后獲評湖北省綠化模范單位、全省先進離退休干部黨支部、全省首批法治創建活動示范單位、全省先進林業局,全市綜治工作優勝單位、全市法治單位、全市依法行政優秀單位、全市支持新農村建設先進單位、全市計劃生育工作先進單位、全市政務服務紅旗窗口單位等10余項榮譽。
1、造林綠化成效明顯。全市完成造林32.88萬畝,占年度計劃任務的109.6%。森林覆蓋率較20xx年提高了1.73個百分點(達到49.04%),森林蓄積量增長5.2%(達到1613萬立方米)。通過積極爭取,通山縣成功申報創建全省林業生態示范縣,成為我市繼咸安區之后的第二個示范縣。去年12月9日,市委市政府首次采用電視直播的形式召開了加快推進“綠滿鄂南行動”動員大會,省廳洪石總工代表劉廳長出席會議,書記市長親自參加,會議一直開到了村,其規格之高、規模之大前所未有。
2、森林資源有效保護。啟動了違法侵占林地清理排查專項行動、野生動物保護專項整治行動、種質資源調查、林業有害生物普查和珍稀野生植物普查工作。強化林業執法,查辦涉林案件943起,查處率92.7%。對全市247萬畝生態公益林實行保護,落實補償資金2175萬元。起草并提請市政府下發了《咸寧市城市規劃區山體水體保護管理辦法》,先后開展宣傳80余次,查處違法侵占林地20起,有力保護了城區山體。嚴格森林防火責任追究,提請市紀委對全市5起較大森林火災的鄉鎮及村組主要負責人進行了處分,對涉案人員進行了公審;修訂并提請市政府下發了《咸寧市森林防火應急預案》;投入150余萬元,建設市森林防火指揮平臺,實現了全市森林火災的及時指揮調度和潛山林區的實時監控。加強林業有害生物防治,無公害防治面積25.38萬畝,成災率0.035%。通過努力,征占用林地、林木采伐量均控制在限額以內;森林火災受害率0.16‰,未發重大森林火災和人員傷亡事故。
3、產業發展態勢良好。主動適應經濟發展新常態,圍繞楠竹和油茶兩大“百億元產業”作文章,爭取省廳竹產業專項扶持資金450萬元。大力招商引資,引進了江南春、漢邦等一批竹類規模加工企業,協議投資超過20億元,其中與天津首勝竹業簽訂意向協議,建設宜家家居在國內最大的竹制品生產基地,我市有望成為國內最大的竹家居出口貿易基地。卓達集團投資18億元的竹產業項目成功落戶咸嘉新城,已經開工建設。支持林業企業做大做強,巨寧公司、黃袍山公司獲批首批國家林業重點龍頭企業。錦興林業等9家企業獲批省級林業產業化龍頭企業。“本草天香”品牌獲評中國馳名商標,林業中國馳名商標增加到3個。組織參加首屆綠交會,獲金獎6個、銀獎3個。通過努力,全市實現林業產值81億元,增長18.2%,凈增12.5億元,其中竹和油茶產業產值分別為18億元和15億元,增長56.7%、76.5%。
4、林業改革穩妥推進。完成集體林權制度改革確權47.79萬畝,發證9301本,發放面積24.89萬畝。新組建林業專業合作社21個,經營林地3.17萬畝,新增資產8553萬元,入社農戶1212戶。全市林業要素市場辦理林權抵押43筆、面積1.8萬畝、貸款金額4731萬元。拓展森林保險范圍,新增投保面積77萬畝,投保金額116萬元。積極做好國有林場改革前期工作,調整了重點林場的人事和工資制度,實行定崗定員,績效管理。加快危舊房改造工作,開工率91.2%,竣工2754戶,入住2405戶。
5、項目爭取與創建工作成果豐碩。創森工作穩步實施,成功舉辦了首屆“森林城市杯”攝影大賽,調整了創森領導小組成員,初選了迎檢考核線路,明確了各地各單位的任務和責任,目前正在抓緊開展資料收集、指標調查評估、宣傳片制作、迎檢路線完善和檢查督辦等工作。富水湖、向陽湖成功創建國家濕地公園,桂花林場獲批國家森林公園;潛山國家森林公園獲批國家生態文明教育基地;葛仙山省級自然保護區已完成野櫻花調查、初步設計和申報工作。成功申報國家楠竹標準化生產示范區,咸寧楠竹生產將成為國家標準。與上海文交所簽訂了合作協議,聯合共建林業生態產業(文化)產權交易中心和低碳文化交易中心,將有力提升咸寧林業地位,加快實現綠色崛起。開展信息化建設,打造“智慧林業”,實現了省市縣三級林業部門無紙化辦公、視頻會議、網上審批和森林防火科學指揮調度,通過積極創建,我市成功獲批全國林業信息化示范市。20xx年,全市共爭取低產林改造、生態公益林保護、森林撫育、防火二期等各類林業項目資金3億余元,資金量較20xx年增長36.3%。
過去的一年,是凝聚共識、提速發展的一年。這些成績的取得,是市委市政府正確領導的結果,是縣市區黨委政府高度重視的結果,也是全市林業系統廣大干部職工共同努力的結果,在座的各位也為此付出了極大的智慧和艱辛的努力。在這里,我代表市林業局黨組向大家表示衷心感謝!
在看到成績的同時,我們還應清醒地認識到,全市林業工作與市委市政府的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現在三年實現綠色全覆蓋的任務十分艱巨,經濟發展給資源管理帶來的壓力仍然存在,新常態下林業產業面臨機遇與挑戰的疊加,深化改革的任務和困難較大,林業系統作風建設任重道遠等五個方面。這些問題是潛力和后發優勢,也是我們今后工作的主攻方向和突破口。我們要高度重視、積極應對,拿出有針對性的措施,切實加以解決,推動林業工作大發展。
二、突出重點,攻堅克難,新常態下實現林業新作為。
20xx年是“綠滿鄂南行動”的開局年,是深化林業改革的重要一年,也將是全市林業大有作為的一年。做好全年工作,對圓滿完成“十二五”目標任務、提升林業地位具有十分重要的意義。20xx年,全市林業工作以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導,以綠色崛起為目標,以綠滿鄂南為抓手,以深化改革為動力,力爭完成年度造林49.3萬畝,森林覆蓋率提高0.2個百分點,森林蓄積量增長5%;實現林業產值100億元;森林資源消耗量、森林火災發生率和森林病蟲害成災率均控制在省定指標內;成功創建國家森林城市。圍繞以上目標,必須抓好七項重點工作。
第一,要大力實施綠滿鄂南行動?!熬G滿鄂南工作”既是一項政治任務,也是我們林業部門義不容辭的責任。各級林業部門一定要站在講政治、講大局的高度加快推進“綠滿鄂南行動”。一是要增強緊迫感。按照全省綠滿荊楚的戰略部署,我市三年要完成綠化121.45萬畝,面積在全省市州排名第二,實現三年綠色全覆蓋的任務十分艱巨。目前,根據各縣市區上報的進度來看,我市“綠滿鄂南行動”的年度任務已經完成。但是從我們實地督辦的情況來看,離標目標任務還有很大距離。省廳督辦組要求4月底基本完成全年造林任務,造林的黃金時間所剩不多,各地一定要緊盯目標,把握時節,搶抓進度,真抓實干,確保按時保質完成目標任務。二是要創新體制機制。推進“綠滿鄂南行動”,機制很重要。要建立政府主導、市場主體、群眾參與的工作機制,鼓勵和支持各類工商企業、合作組織、造林大戶投資造林綠化,依法保護市場主體投資收益,激活造林綠化的源頭活水。劉廳長在全省林業局長會上提出的bot、bt、股份合作等多種模式,各地可以根據實際情況來選擇。通山縣在林地流轉上動了腦筋,實行農戶和村里“兩級流轉”,有力推動了基地建設和荒山荒地造林。市直單位包小區綠化、包辦公區域綠化、包公共區域綠化的“三包”綠化方式各地也可以借鑒。三是要堅持造管并舉。做到“三分造、七分管”,既要栽下去,更要管好養好。從幾次督查的情況來看,有的地方在苗子上舍不得投入,村灣綠化用2、3年生的小苗,完全起不到綠化作用;有的地方管護不到位,通道兩旁的死樹和生長不良的樹清理不及時,影響了整體效果。要堅持“擴綠”與“提質”相結合,盡量使用大規格苗木。要落實管護責任,明確管護主體,確保造得下、活得了、有效益。今年省廳要對造林進行驗收,各地要做好補植補造、撫育管理等后續工作,確保順利通過驗收。四是要提前謀劃部署。這個造林季節結束后,各地要謀劃明年的造林工作,提前挖穴整地,提前實施通道綠化,將工作做到平時,減輕明年的造林壓力。五是要發揮主導作用。林業部門是綠滿行動的主要承擔者,要做好“綠滿鄂南行動”的組織發動、規劃編制、政策扶持、種苗調劑、檢查督辦等工作。嘉魚縣綠滿鄂南的服務工作做得細,編印了詳細可操作的工作手冊,發放到老百姓手中,社會反響很好。
第二,要積極推進林業各項改革。20xx年是深化林業改革的關鍵一年,各地要按照上級主管部門的統一部署,抓好改革工作,謀求改革紅利。一是要深化林權改革。開展集體林權制度改革“回頭看”,完善確權發證、查漏補缺、糾紛調解和檔案管理工作,落實和穩定家庭承包經營權,維護農民合法利益。去年咸安區投入80萬元,開展勘界確權,全面完善發證工作,已完成任務的90%以上,林改工作走在了全市前列。二是要做好國有林場改革工作。國有林場改革喊了多年,今年將全面啟動,馬上省廳要開會研究。各地的改革要統領在建生態、促發展、保穩定的目標上,明確林場生態公益性質的定性和定位。要認真做好調查摸底,登記和鎖定人財物。在這里我要強調一下,各地要加強監督管理和維穩工作,嚴禁投機取巧,防止資產流失,確保平穩過渡。三是要做好爭資引項工作。改革既是一次挑戰又是難得的機遇。國家局將探索開展林木采伐管理、林業綜合執法、林業行政審批、生態效益補償、國家公園體制試點、退耕還濕等領域的改革。在全市“綠滿鄂南行動”動員大會上,省廳承諾在生態示范區建設、規劃資金等7個方面、43個項目上給予咸寧支持。各地要把握機遇,善于捕捉信息,超前謀劃,先行先試,贏得改革的主動權,在改革中實現提速發展。
第三,要加快林業產業發展。市委市政府歷來高度重視林業產業,去年任書記幾次帶隊對“三大百億產業”進行了檢查督辦,對竹產業、油茶產業發展寄予厚望。20xx年全市林業產業雖然保持了較好的發展勢頭,增速快、增幅大,但是總產值還不高,特別是竹和油茶與茶葉產值相比差距較大,如期實現百億元發展目標的壓力很大。各縣市區要提高認識,咬定目標不放松,力爭今年的產值有更大增長。一是要大力發展竹產業。去年我市已成功申報國家楠竹標準化生產示范區,咸寧楠竹率先成為國家級標準化品牌,市政府也下發了實施方案。今年全市計劃新造竹林3.5萬畝,墾復10萬畝,任務已經分解。各地要結合“綠滿鄂南行動”,統籌抓好楠竹造林。要嚴格按照技術標準,加強竹林高效豐產示范基地建設,確保建一片成一片,擦亮楠竹標準化示范區“金字招牌”。要做好招商引資和項目跟蹤,繼續采取專班招商、以商招商等多種方式開展招商引資,力爭簽約項目有新突破。去年已經確定的項目要加強跟蹤,確保落地生根。二是要加快發展油茶產業。今年我們將編制全市油茶產業發展中長期規劃,各地要結合實際編制相應規劃,指導油茶產業發展。要大力開展油茶造林,充分利用現有荒山荒地、灌木林和水土流失嚴重的坡耕地建設油茶基地,確保完成油茶造林15萬畝,切實提高全市油茶資源儲量。要強化種苗市場管理,堅決打擊非法生產和經營偽劣種子、穗條和苗木的行為,杜絕使用偽劣種苗造林。要采取改造、兼并、合資、合作等方式培植油茶加工龍頭企業,提高資源利用效率,增強市場競爭力,改變黃袍山公司單打的現狀。三是要著力打造精品名牌。積極引導企業提高品牌意識,幫助企業申報自主品牌,打造龍頭企業,力爭國家級林業產業化龍頭企業、中國馳名商標、湖北省著名品牌有新突破。
第四,要強化森林資源管理。森林資源管理是一項蔭及子孫的德政工程,必須常抓不懈。一是要嚴管資源消耗。去年國家局開展了違法侵占林地清理排查專項行動,全國查處通報了一批典型案件,處分了一批領導干部。對此作出了重要批示,要求再接再厲,確保專項行動取得實效。今年國家局和省廳將深化開展專項行動,重點清理土地整理、工業園建設中違規破壞和占用林地行為,重點查處未批先占、少批多占和非法采石采礦占用林地案件。希望各地加大打擊力度,強化清查整改,確保職責落到實處。要做好247萬畝生態公益林管護,重點管控天然林采伐,全市森林采伐量控制在限額內。通城縣在林地資源管理上旗幟鮮明,敢于碰硬,嚴格執法,值得各地學習。在這里,我要提醒大家,從去年開始,省委將森林覆蓋率和森林蓄積量的增長指標列入了市縣兩級黨委政府目標考核范疇,要求各地森林覆蓋率每年增長0.2個百分點,森林蓄積量每年增長5%。去年有的地方完成指標不理想,是什么原因大家心里清楚,如果影響了考核結果是過不了門的。二是要嚴防森林火災。去年進入防火期以來,我市防火態勢較為平穩,特別是春節和清明節期間沒有出問題,這是天幫忙的結果。據氣象部門預測,清明節過后天氣將迅速回暖,野外可燃物堆積較多,森林防火形勢依然嚴峻。各地不能掉以輕心,要始終繃緊森林防火這根弦,落實好值班值守、巡查防護、應急處置等工作,確保森林防火不出問題。今年市里要對每一起火災進行責任追究,既要追究肇事者責任,又要追究當事人責任,還要追究領導責任,希望大家認清形勢。三是要強化執法辦案。各地要加強林業執法隊伍建設、裝備建設和能力建設,提升執法辦案水平,增強大案要案查處力度,確保涉林案件查處率在90%以上。要推動野保執法的常態化,實行日常巡查和專項行動相結合,時刻保持高壓態勢,讓犯罪分子無法露頭,重點查處一批典型案件。要開展城區山體保護執法,嚴格執行城區綠線規劃,對破壞城區山體的行為,發現一起,查處一起,絕不手軟。四是要加強森林病蟲害的監測與除治,加大對竹類、楊樹害蟲的防治力度,確保成災率控制在4.6‰以下。赤壁市要想方設法做好松材線蟲病除治工作,力爭完成年度任務。
第五,要推進創建工作和項目建設。今年是創建任務最重,也是重點項目最多的一年,全市林業部門要全員參與,合力推進,務求實效。一是要全力創建國家森林城市。市委市政府對創建國家森林城市志在必得,要求只許成功,不許失敗。6、7月份,國家局將對我市進行考核驗收,時間緊迫、任務艱巨,必須舉全市之力,超常規推進創建工作。各地要配合做好創森工程實施、指標調查評估、創森宣傳、檔案管理和查漏補缺等迎檢工作,要利用“綠滿鄂南行動”的契機抓好造林綠化,特別是迎檢線路可視范圍內的綠化。市創森辦已發文明確了各地的重點任務,必須落實到位。國家驗收時,每個縣市區都要實地考核,下步市局將根據國家考核驗收方案制定迎檢方案,縣市區考核迎檢以縣市區為主,希望各地提前謀劃,確保通過考核驗收。我強調一下,如果哪個縣市的工作做得不到位,影響了考核驗收,市委市政府將嚴格追責。二是要加強濕地公園和自然保護區建設。赤壁市要做好葛仙山自然保護區的申報、總體規劃和建設工作,爭取通過省級自然保護區考察評估。陸水湖國家濕地公園要做好宣教和公園建設,確保順利通過國家評審驗收。大溪、青山、富水、向陽湖國家濕地公園要做好總體規劃,加強生態修復和生態建設。三是要推進重點項目建設。局直相關單位要積極爭取國家林業局、省林業廳支持,做好項目建設的前期工作,確保林業生態研究定位站、湖北省航空護林站、國際竹藤中心咸寧竹產業創新設計研究院等重點建設項目順利落戶,有力推進,取得實效。與上海文交所對接,支持配合做好辦公場所、方案制定、機構組建等相關工作,確保林業生態產業(文化)產權交易中心早日開工建設。四是要全力承辦好4月11日-13日在我市召開的第二屆中國竹藤資源利用學術研討會,推動竹產業發展,充分展示咸寧林業形象。
第六,要加強黨的建設。黨的建設是一切工作的基礎。去年以來,黨中央提出了從嚴治黨“八條要求”,市委每年都要召開黨建工作述職大會聽取專項匯報,將黨的建設提到了關乎黨的執政地位的高度。各級林業部門要有政治敏銳性,高度重視黨建工作。要落實從嚴治黨責任,把抓好黨建工作作為最大的政績,把抓不好黨建工作當作失職,堅持把黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核,做到守土有責、守土負責、守土盡責,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要強化學習教育,深入開展理想、道德、黨紀和法治教育,補充黨員干部精神之鈣。要從嚴管理干部,堅持用制度約束干部行為,讓干部講規矩、守紀律。要持續改進作風,從解決“四風”問題延伸開去,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、生活作風,努力改進學風、文風、會風。要加強服務型黨組織建設,積極開展黨員志愿者服務活動、結對幫扶農村(社區)活動,切實增強與群眾的聯系和感情。要大力開展創先爭創活動,努力爭創黨建工作先進單位,切實增強黨組織的向心力、凝聚力、戰斗力。
第七,要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設關系到黨的生死存亡,關系到國家的興衰成敗,也關系到林業改革發展大局,黨風廉政建設永遠在路上。去年,市紀委通報了違反中央八項規定精神,以及黨風廉政建設“兩個責任”落實不力的典型案例。以后哪個單位、哪個系統的作風和廉政建設出了問題,不單要追究當事人的責任,還要追究分管領導和主要領導的連帶責任。3月4日,省委第四巡視組進駐了我市,已經在縣市區和咸寧經濟開發區啟動了為期7個月的巡視工作,希望大家引起重視。一個單位的黨風廉政建設出了問題,多少年都抬不起頭,代價太大了。當前林業部門是社會關注的焦點,千萬不能出問題,要以如履薄冰的態度抓廉政建設。在座的各位都是領導干部,是林業部門關鍵的少數,要帶頭廉潔從政,認真落實好黨風廉政建設的“一崗雙責”,既要管好自己,又要帶好隊伍,還要管好身邊的人。全市林業系統干部職工要做清醒人、明白人、局中人,自覺廉潔從政,做到不越紅線,不闖雷池。今年從中央到地方都要開展“講規矩、守紀律”、“三嚴三實”、“三抓一促”等主題教育,各地要按照當地黨委和市局的統一部署開展好工作,不折不扣地完成規定動作,展現林業系統良好的精神風貌。
同志們,20xx年是不平凡的一年,做好今年林業工作,任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領導下,搶抓機遇,主動擔當,牢牢把握發展新常態,為加快推進綠滿鄂南,全面實現綠色崛起作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
局長工作會議上的講話篇三
同志們:
今天召開全市環保局長會議,主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神,總結“”全市環保工作情況,明確“”環保工作總體思路,部署20xx年環保重點工作,進一步認清形勢、明確任務、開拓創新,奮力推進全市環保工作邁上新臺階。
“”時期,是我市經濟社會快速發展的五年,也是環??焖侔l展的五年。五年來,全市環保系統堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署,以總量減排為抓手,以生態市建設為載體,以解決突出環境問題為重點,以提升城鄉環境質量為目標,認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》,著力推進生態文明建設,積極探索環保工作新道路,在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績,在全市經濟社會快速發展的同時,全市環境質量明顯改善,為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。
(一)合力攻堅破難,總量減排目標任務圓滿完成。
市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作,分別成立了總量減排工作領導小組,建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書,先后印發了《關于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類文件300余份,并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容,出臺了《xx市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭,從人力、物力和工作指導上加大力度,會同有關部門扎實推動結構減排、工程減排和管理減排,加強統計、監測、考核“三大體系”建設,強化監督管理和督察督辦,組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車,以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等,順利完成了《xx市“”水污染物總量削減目標責任書》、《xx市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務,全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設,省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定?!啊逼陂g,全市實施cod減排項目2535個,so2減排項目263個,全市累計削減cod11.40萬噸、so28.30萬噸,分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算,20xx年與20xx年相比,cod和二so2排放量分別下降27.48%和23.31%,圓滿完成“”減排目標任務。
(二)創新工作機制,環境監管方式發生重大轉變。
“”以來,全市各級各部門高度重視環境保護工作,把環保工作放在突出位置,從創新工作機制入手,著力轉變監管模式,全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局,有關職能部門環保意識明顯增強,認真履職,堅持并完善了目標責任制,在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻,改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年,市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室,負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制,圍繞全市環保重點工作,累計發出督察整改通知4380余份,發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則,從20xx年開始,將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局,市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來,形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月,組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議,啟動了八市環境保護總體規劃編制,各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來,先后在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員,在村(社區)探索環保協管員制度。目前,溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員,不少村社設有專職環保監督員。
(三)參與宏觀決策,環保源頭控制作用顯著強化。
從強化區域環評、項目環評等工作入手,全市環保工作積極參與宏觀經濟決策,環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入xx市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查,提出規劃區產業定位、產業布局、環保基礎設施建設、環境準入門檻等意見和建議,先后完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評,從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調,確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移,對不符合產業政策、規劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批,全市否決不符合環境準入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200余項,總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查,345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權,先后3次將有關環保審批權限下放給區(市)縣,環評審批服務經濟發展的作用日益顯著?!啊逼陂g,全市共爭取國家環保部審批項目35個,總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個,總投資20xx億元;市本級審批項目2473個,總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個,總投資2052億元;完成環?!叭瑫r”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個,區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《xx市環境保護第十一個五年規劃》、《xx市重點小流域水污染防治規劃》、《xx市飲用水水源地環境保護規劃》、《xx市災后重建振興規劃·環保篇》等規劃,組織了《xx市環境保護第十一個五年規劃》中期評估,開展了天府新區生態環境保護戰略研究,指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃,完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。
(四)強化污染防治,城鄉生態環境質量明顯改善。
按照統籌城鄉發展理念,實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建,污染防治工作取得顯著成效。一是統籌建設環保設施。采取政府投資與吸引社會資金共建的方式,建成縣城以上城鎮污水處理廠28座,實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋,縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸,中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里,在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50戶以上農村新型社區及災后重建安置點配建污水處理設施85座,預計到20xx年底,全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座,在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座,遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場,基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系,在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式,在郊區(市)縣建立了“戶集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式,全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念,先后完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理,實施378條街道雨污分流改造,完成1000余個排水單元戶雨污分流和500余個下河排污口整治,清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家,整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家,拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座,建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000余座。20xx年與20xx年比較,岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%,黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%,中心城區主要河道水質改善明顯,河流生態系統初步得以恢復。
三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程,三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤,年均減少燃煤400余萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察,20xx年3月14日以來一直處于停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點,全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出臺了《xx市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定,建筑施工工地實行專人駐守,運渣車實施密閉運輸,統一安裝gps實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元,在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標志管理,轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬余輛,改造高污染車2萬輛,發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行,限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理,中心城區安裝油煙凈化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比,中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天,空氣質量優良率增加6.3%,二氧化硫年均濃度下降59.7%,可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路,繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設,全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個,配套建設污水治理設施100余座;加大落后產能淘汰力度,全市關停小火電機組9個,關閉小水泥廠44家,關閉小煤礦48戶,關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治,分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230余家、養殖企業100余家。
組織完成企業清潔生產審核49家,引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體,實現創建與治污互推互助,不斷提升生態宜居水平。20xx年,《生態市建設規劃》經市人大審議同意,并下發了《xx市人民政府關于建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設,14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃,全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個,市級以上生態村832個,市級以上生態小區家園個,市級生態家園5173個,市級以上綠色學校248所,市級以上綠色社區51個。截止20xx年底,雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”,溫江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收,郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查,蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收,新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模范城市基礎上,整體推進區(市)縣環保模范城市群創建工作,全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模范城(縣、區)”稱號。
(五)堅持環保為民,突出環境問題得到有效遏制。
堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點,下大力解決突出環境問題,保障群眾健康和環境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障群眾飲水安全作為關切民生的首要任務,建立了飲用水源保護協調處置機制,編制了城鄉飲用水源保護規劃,制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年,全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區,設立了保護界碑、界樁,集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建筑,取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元,在xx市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設置防護網和綠化隔離帶,設置水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了xx市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設,建成了郫縣平樂水質自動監測站,實現了xx市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站,群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障群眾健康環保專項執法行動為抓手,大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、制革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動,征收排污費核定金額3.23億元,行政處罰決定金額5500余萬元,立案處罰3600余件,嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。
堅持標本兼治、點線結合,整體解決農村環境污染難題,爭取中央農村環保專項資金1000萬元,實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個,組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600余個,建成農村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500余個,農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護群眾環境權益為己任,大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理,及時有效地處理群眾反映強烈的重點難點環境問題,一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設,制定了《xx市突發環境污染事故應急預案》、《xx市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《xx市輻射事故應急預案》,建立了4支社會化應急處置分隊,組建了14類重污染行業應急處置專家庫,組織了3次環境污染應急聯合演練,成功處置各類環境污染事件82起,科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道,妥善處理環境投訴3.2萬余件,有效維護群眾環保權益。
(六)加強自身建設,環保監管能力大幅提升。
堅持把強化環保自身建設,作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提,環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動,堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務,開展了讀書學習活動,每年邀請法律和環保專家進行集中授課,組織處以上領導干部336人次參加了各級各類培訓,組織局系統2100余人次參加各類法律法規和新知識培訓;先后選送兩名副處級干部到環保部掛職鍛煉,選派1名副處級干部到鄉鎮任職鍛煉,選派兩名同志任駐村干部;鼓勵自考函授,機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出臺了《中共xx市委xx市人民政府關于進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規范性文件,參與省市20余部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂,召開了“xx市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓,每年組織執法人員進行了不少于30天的法律知識培訓,定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制,精簡行政權力10項,全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可,監測能力范圍擴展到11個大類、293個小項,成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設,新增空氣自動監測站22個,國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作,“”期間共新增監測項目70余項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前,全市劃定水質考核斷面87個,建立空氣質量自動監測子站38個,形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網絡。四是提升了科研支撐能力。
著力強化應用環境研究,先后開展了《xx市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《xx市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《xx市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示范》等12項課題研究,組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究,為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求,深入推進機關規范化建設,修訂完善了機關47項規章制度,簡化了目標管理等29項工作流程,建立了會議管理等七項管理系統,機關工作更加規范有序;強化環保信息化建設,開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統,實現了工作平臺從單機到網絡、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育,每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動,策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起,通過電視、報紙和網絡等媒體,每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公布全市環境質量狀況,擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設,確定了“重點污染源在線監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示范項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設,實施了環境在線監管。
二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求。
在認真總結過去五年取得成績的同時,我們也清醒地看到,全市環保工作形勢仍然十分嚴峻,還面臨著諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中,明確提出要以推動科學發展為主題,加快建設資源節約型、環境友好型社會,加大環境保護力度,提高生態文明水平。建設生態文明,努力促進人與自然和諧,是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任,是推進環境保護歷史性轉變的目標指向,是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施,環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先,如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者,是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標:按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上,按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元,人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來污染排放增加,且環境質量不能下降,還要改善,給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積淀的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低,部分中小河道污染仍然嚴重,黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和,環境空氣質量未達到國家二級標準,機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重,畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制,并將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題,亟待我們認真研究解決。
“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略,努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期,也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期?!啊比协h保工作總體思路是:以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以削減主要污染物總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,以建設資源節約型、環境友好型社會為目標,深入探索環保新道路,大力開展生態市建設,統籌推進城鄉環境保護,以環境保護優化經濟發展,實現經濟效益與生態效益雙贏,為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎??傮w目標是:到20xx年,主要污染物排放得到有效控制,全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準,岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%,鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%,縣級城市生活污水處理率達到85%,中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%,農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%,全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮,12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區),實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準,全市環境監管體系更加完善,監管能力得到大幅提升,堅決遏制重特大污染事故的發生,環境安全得到有效保障。
20xx年是“”開局之年,做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神,進一步增強緊迫感和責任意識,努力做好20xx年各項工作,為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是:
(一)扎實抓好主要污染物總量減排?!啊逼陂g,國家將cod、so2、nh3-n和nox四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是cod和so2總量控制排放量減少8%,nh3-n和nox總量控制排放量減少10%;xx省的減排任務初步確定為cod排放量下降7%(其中工業加生活不低于5%)、so2排放量下降9%、nh3-n排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、nox下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%,但具體任務還未確定。按照這個要求,我們要盡快開展新增指標形勢分析和項目疏理,摸清底數,提出年度減排目標任務,待省政府與市政府簽訂目標后,按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求,盡快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作,扎實做好環境統計和污染源普查動態更新,為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案,探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導,嚴格督察各項減排措施和減排項目,重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脫硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排,在自行消化每年新增排放量的基礎上,確保完成20xx年度總量減排目標任務,實現“”減排工作開門紅。
(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件,要圍繞建設世界現代田園城市總體要求,完成《xx市環境保護總體規劃》、《xx市環境保護第十二個五年規劃》、《xx市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《xx市“”環境監測規劃》、《xx市國家環保模范城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《xx市“”環保信息化規劃》編制工作,完成天府新區生態環境保護戰略研究,為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成xx市環境保護“”規劃終期評估,積極推進危險廢物處置中心建設。
(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核,建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理,完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標志設置,加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作,逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治,完善水源地環境保護措施,落實日常監管制度,建立水源全域保護聯動機制;加強xx市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治,加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動,加快鄉鎮污水處理廠和50戶以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設,加快雨污分流,抓好沿河餐飲企業廢水治理,不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理,繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江xx段水質得到持續改善,中心城區飲用水源水質全面達標,農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。
(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施,繼續推進防塵“三大工程”建設,實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理,中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿,二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域,全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建筑渣土運輸車輛管理,開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點,20xx年實現繞城高速內建筑渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法,加大道路保潔除塵力度。以實施環保標志管理為抓手,全面實施機動車污染防治,提高新車上戶排放標準,完成機動車環保定期檢測線建設,強化高污染車限行執法,全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉,加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管,堅決取締違章占道露天燒烤攤點,從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用,協調周邊地區加強聯防聯控,減少秸稈焚燒對大氣的影響,實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作,推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上,空氣環境質量穩定達到國家二級標準。
(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案,完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作,開展災后生態修復工程建設,力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收,建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理,做好外來物種的調查防治工作,完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模范城市復查迎檢工作,指導青白江、溫江、邛崍做好“省模”復查工作,指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔凈城市行動”,按照市委《關于統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求,進一步細化“潔凈城市行動”方案和實施計劃,組織協調市級相關部門扎實推進行動框架各項工作落實,確?;顒尤〉脤嵭АW龊?0xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。
(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價宏觀調控作用,繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設項目環評審批,實施環評咨詢服務前移,對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入,主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目,積極做好解釋與疏導工作,嚴把項目準入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域,采取等量替換的方式,嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環?;A設施建設嚴重滯后的區域,實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收,開展環?;A設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢,建設過程實施環境監理和試生產監測驗收,對未達到環評審批要求的項目不予驗收,對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治,嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理,加強環評機構專業性與規范性建設,強化專家隊伍管理,增強咨詢服務科學性。
(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設,做好《xx市飲用水水源保護條例》、《xx市環境噪聲振動管理條例》修訂和《xx市污泥處置管理辦法》草擬準備工作,完成《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》、《xx市排污權交易管理辦法》草擬工作,開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度,圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模復檢等工作,開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察,依法查處各種環境違法行為,確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核,確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防范工作,簽訂8市突發環境污染事件防范合作協議,建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制,制定環境應急信息報送制度,開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查,建立重點風險源信息庫和防范處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦,圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務,扎實開展環保日常督察、重點督察和專項督察,全面提高督察能力和水平。
(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理,加強重金屬、危險廢物污染防治,加強廢棄電子產品回收處理,對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理,探索建立全市放射源動態監控體系,落實屬地化管理制度和“常態”管理措施,確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治,繼續實施一批規?;笄蒺B殖污染企業掛牌整治和限期治理,完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點工作,配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥,大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度,完成中心城區聲環境功能區調整工作,對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治,切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。
(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測,啟動環保物聯網示范應用項目和“數字環?!币黄诠こ探ㄔO,加快推進中心站二惡英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證,舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作,強化市輻射站能力建設,盡快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。
(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作,制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》,力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核并扣繳補償金工作,著手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神,積極探索我市農村環保經濟政策,組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。
(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度,加強環保輿情監測和分析報送管理,完善并發布《xx市環保局新聞發布實施辦法》和《xx市環保局網絡輿情管理與處置實施辦法》,做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作,開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳范例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導干部、企事業單位負責人以及面向廣大干部群眾的環境教育,開展全民環境宣傳教育行動計劃。
(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”,努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關,繼續深化創先爭優活動,不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰斗力和執行力。積極推進監測站達標建設,力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《xx省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設,力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災后恢復重建,5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設,指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災后恢復重建環保規劃項目建設,確保項目建設質量。
(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環?!傲棛嗔Α?環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、干部人事權、招標采購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防范,扎實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設,守住底線,不碰紅線,筑牢拒腐防變思想防線,不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務,加強行政效能監察。
四、推動環保工作新發展的幾點要求。
(一)深化責任落實,進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程,涉及經濟、社會各個領域,合力防污治污,是抓好環保工作的唯一出路?!耙粛忞p責”的成功實踐,為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下,各司其職,各負其責,緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作,為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期,面對新的形勢和任務,我們必須不斷深化、認真落實環?!耙粛忞p責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責,發揮“監管”作用,提出工作任務,下達工作目標,并指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”,“各掃門前雪”,將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實,確保本行業相關環保工作落到實處。
(二)深化改革創新,進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題,是發展的要義,是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間,我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子,受到了充分肯定和廣泛關注,這是我們的寶貴財富。我們要隨著環保事業的不斷發展,認真總結實踐中的有益經驗,不斷拓展視野,不斷改革創新,努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措,實現新突破,推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入,努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的,具有特色的環保工作新路子。
(三)深化工作落實,進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律,是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講,我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實,抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看,我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節:要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標,就是要不斷提升生態宜居水平,實現環境與經濟效益雙贏,最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先后出臺了數十部環保法律法規、條例、規范和辦法,這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求,必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業,每項工作都包涵著許多環保知識和環保技術,靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的,必須科學施管、科學治污,才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多,由于技術、經濟、社會等多方面因素,一些問題解決難度較大,這就需要我們克難攻堅,想方設法去解決,切實維護群眾環境利益;要群策群力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的,必須依靠群眾的力量,來解決關乎群眾切身利益的環境問題。
(四)深化宣傳教育,進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的,必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念,動員和依靠全社會力量,才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門,加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用,營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求,廣泛開展“環保知識下鄉活動”,在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念,讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心,讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督,讓低碳環保成為公眾的自覺行為,形成人人關心環保、人人參與環保的良好局面,共同推動環保工作健康發展。
同志們,保護生態環境,利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求,科學謀劃,勇于創新,乘勢而上,深入探索我市環保工作新道路,不斷推進全市環保工作邁上新臺階,努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量,以優異的成績向黨的90華誕獻禮!
局長工作會議上的講話篇四
同志們:
經市委、市政府同意,今天我們在全市農村工作、造林綠化工作和農口重點工作落實會議之后召開全市林業工作會議,主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神,總結回顧20xx年林業工作,安排部署今年的工作,進一步動員全市林業系統統一思想,提高認識,明確目標,扎實工作,努力開創我市林業工作新局面。下面,我根據局黨委討論意見,講三點意見,請同志們結合實際,抓好貫徹落實。
一、20xx年全市林業工作回顧。
20xx年,在市委、市政府的正確領導和各級林業(茶葉)部門的共同努力下,全市生態林業、民生林業成效顯著,林業工作亮點紛呈。
國家森林城市創建全面啟動。市委、市政府召開了創森動員會,編制了總體規劃,下發了創森決定、工作方案和宣傳培訓方案,拍攝了《森林安康》專題片,編印了宣傳手冊和工作手冊,創森工作全面展開。完成造林綠化66.32萬畝,義務植樹772.4萬株,爭取中省下達新一輪退耕還林工程計劃6.4萬畝,居全省第三。
山林經濟迅猛發展。新建特色經濟林38.5萬畝,發展林下種植80萬畝,林下養殖1232萬頭(只),實現林業綜合產值82億元。市政府召開富硒茶產業發展第二次大會,落實市、縣區69個部門包抓39個茶葉園區。當年新建茶園7.46萬畝,產茶1.75萬噸,產值27.5億元。新啟動建設茶葉園區12個,營銷網點達到310個、專業市場6個,新發展茶葉電商27家,新增市級規模以上企業9家、qs認證企業9家。
林業發展方式加快轉變。持續推進園區建設,當年新啟動36個,在建園區達157個,建設基地74.73萬畝,累計完成投資38.3億元,產值35.54億元,帶動2.6萬農戶人均增收超過1000元;新增市級林業園區25個,產值2000萬元以上園區達45個;流轉林地12.84萬畝、抵押貸款5470萬元、發展合作社287個、森林保險1195萬畝。
動植物新紀錄全面刷新。市境內發現陜西物種新紀錄7種,安康鳥類新紀錄13種、種子植物3種;開展了珙桐、蘭科種質資源調查,出版了《陜西化龍山國家級自然保護區動植物資源及保護》叢書;公布了11個市、縣級野生動物臨時救助站;寧陜縣朱鹮基地室內孵化幼鳥8只,野外孵化幼鳥26只,成功出飛23只,在漢陰、石泉、漢濱等地先后發現朱鹮活動。
林業科技支撐能力顯著提升?!逗颂覙藴示C合體》等16項地方標準發布執行;開展了負氧離子及pm2.5監測和林業治污減霾研究;紫陽金錢桔成為我市第四個陜西省林木良種;3項林業技術推廣獲省科技進步和農業技術推廣成果二等獎;64篇林業科技論文分獲安康市自然科學優秀學術獎;為林農提供“菜單式”科技服務的網上林業人才超市順利開通。
宣傳推介成果豐碩。“陜茶一號”獲國家林業局植物新品種保護,并啟動工廠化育苗。組隊赴北京、西安、楊凌、濟南、福州等地參加茶業會展,安康富硒茶品牌效應大幅提升;5個茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個產品榮獲金獎,21支茶樣榮獲“國飲杯”、“中茶杯”名優茶獎;3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場;注冊省級茶葉商標12個、省名牌產品13個;在北京成功舉辦安康生態富硒柑桔推介會;在西康高速設立巨幅廣告22面,在西安、安康多條公交線路投放廣告,大力宣傳富硒茶業。
資源保護全面加強。修訂了《安康市森林火災應急處置預案》,出臺了《安康市胡蜂防控應急預案》;化龍山組建了80人的半專業化森林消防隊,掛牌成立森林治安警務室;嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪,查處林業案件289起;開展森林病蟲害防治和胡蜂監測,完成了第九次森林資源連續清查;當年采伐人工商品材5100立方米,審核(審批)征占用林地52起、170公頃。
生態文化蓬勃發展。出版了《安康動植物圖譜》,收錄野生動物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日報社聯合舉辦學教活動系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國生態文化村”稱號,兩個林業基層單位被授予“全省林業生態保護先進單位”。
20xx年,我局還先后榮獲省級文明單位、市級窗口文明示范單位、社會管理綜合治理優秀單位和人大代表建議辦理先進單位、教育資源整合對口幫扶優秀單位等榮譽稱號;在20xx年度政風行風測評中,我局位列27個行政管理部門的第2位,被表彰為政風行風建設優秀單位;與此同時,我局的貧困村包抓、茶葉園區幫扶以及綜治優秀市、省級文明城市創建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績的取得,離不開市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持,離不開全市林業干部的無私奉獻和努力拼搏。在此,我代表局黨委向全市務林人和所有關心支持林業發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,客觀分析現階段的林業發展態勢,我們還應該清醒的認識到,我市林業改革發展還存在著很多新困難、新問題,也面臨著許多新挑戰。主要表現在:一是林業生態建設成本越來越大,地方財力十分有限,加之國家森林城市創建全面啟動,造林綠化資金缺口增大;二是園區業主經濟實力不強,投入資金不足,建設質量和建設進度不夠理想;三是由于面臨改革機構撤并,各縣區對產業發展重視程度不一、差異較大;四是林業配套改革沒有突破,激發林業內部活力、促進產業發展、增加農民收入的作用沒有得到充分顯現。
二、20xx年林業工作目標和重點。
20xx年是深化改革的關鍵之年,是推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。以來,國家把生態文明提高到了一個空前高度,省委、省政府提出建設“陜南循環發展”和“林業三化”戰略,市委確立了“走民生為本的循環發展之路、建設美麗富裕新安康”發展思路,大力實施國家主體功能區示范市建設,把發展山林經濟、增加農民收入,作為全市經濟結構優化、經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高的主要抓手,適時啟動國家森林城市創建,為我們加快林業發展提供了新機遇。我們要牢牢把握大好機遇,盡快適應經濟發展新常態、改革創新新常態和依法治國新常態,科學謀劃,扎實工作,堅定不移的加快生態林業、民生林業發展。
20xx年全市林業工作的總體思路是:繼續深入貫徹和十八屆三中、四中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,以國土增綠、農民增收、林業增效為目標,以創建國家森林城市為抓手,以現代林業園區為載體,突出“生態”和“民生”兩大主題,大力實施山地森林化戰略,不斷深化林權改革,加大生態建設,主攻山林經濟,突出茶葉核桃,發展森林旅游,強化資源保護,構建生態文明,為加快建設美麗富裕新安康而努力奮斗。
主要發展目標:完成造林綠化50萬畝,苗木花卉基地2萬畝;新增特色經濟林30萬畝,新建茶園7萬畝、改造5萬畝,產茶2.1萬噸;新建核桃園10萬畝,林下種植達到100萬畝,林下養殖1200萬只(頭);努力抓好157個林業園區的提質增效,新啟動建設林業園區30個,建成市級園區20個,重點培育產值億元以上園區4個、5000萬元-1億元園區15個、2000-5000萬元園區30個;培育市級林業龍頭企業10個,推薦申報省級林業龍頭企業10個;森林火災受害率和病蟲危害成災率分別控制在0.2‰、4.9‰以內。林業總產值達到100億元。
圍繞上述目標,我們要重點做好以下幾個方面工作:
(一)抓好國家森林城市創建,加快推進生態建設。
扎實開展國家森林城市創建。去年12月12日,市委、市政府召開了高規格的創森動員大會,下發了創森決定、工作方案和宣傳方案,明確了工作重點和方法步驟,下一步關鍵是抓落實。一要夯實工作責任。各縣區、各單位要細化目標任務、建立工作臺帳,實行定單位、定領導、定任務、定進度、定責任,做到一級抓一級、層層抓落實。林業部門作為創森的主要職能部門,既要認真落實好自己承擔的工作任務,又要加強與相關單位、部門的協作,積極主動搞好配合,形成創森工作合力。二要突出建設重點。重點抓好城周森林屏障、森林生態廊道和村鎮森林建設,今年計劃在重點區域造林5萬畝,各縣區要盡快落實造林地塊、開展規劃設計、組織整地挖坑,迅速進入臨戰狀態。三要加強宣傳培訓。要積極配合宣傳部門和新聞媒體做好面上宣傳,充分利用林業網站、宣傳專欄開展主陣地宣傳,開展“植樹周、植樹月、護林護樹綠化周、保護森林愛我漢江”以及“尊重護林工人勞動、共建綠色家園”等主題活動,營造創森濃厚氛圍;組織集中培訓和專場培訓,邀請專家、領導授課,不斷提高創森工作水平。
突出抓好林業重點生態工程。組織實施好天保公益林建設,打造30個天保亮點工程,力爭在國家和省級復查驗收中取得更好成績;抓緊編制新一輪退耕還林工程實施方案,把握好政策界限,按規定范圍、標準落實任務,為新一輪退耕還林開好頭、起好步;嚴格森林撫育補貼試點項目要求,力爭通過森林撫育達到優化林分結構、提升森林質量目的。
繼續堅持領導抓點示范。各縣區委書記、縣區長、林業局長各抓一個連片100-300畝的綠化點,各鎮書記、鎮長每人抓一個連片300-500畝的管護點,力爭在春季全部完成。選點時,必須尊重客觀實際,不能只盯住過去的老點,換人不換點,年年一個樣,局造林科要嚴格進行審查,不符合要求的,不予認可。
切實抓好春季植樹造林。植樹節馬上就到了,昨天,市政府也專門召開了造林綠化工作會議進行安排部署,各縣區要認真貫徹落實會議精神,按照既定方案要求,組織開展好“植樹周”和“植樹月”活動,確保春季義務植樹活動有聲勢、有效果,再次掀起國家森林城市創建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃,不斷壯大山林經濟。
突出抓好富硒茶葉。今年元月初,徐啟方市長、魯琦副市長帶領相關部門和茶葉企業負責人遠赴云南考察茶葉產業,提出了一系列發展措施。各縣區要抓住機遇,結合自身特點和優勢,做大做強茶產業。局蠶茶園藝科、林業產業中心要盡快對普洱市茶產業發展的成功經驗進行總結研究,超前思考和謀劃,并落實到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續推進茶產業健康發展的基礎,目前,我們已在漢濱區啟動了“陜茶1號”工廠化育苗,其它產茶縣也要結合實際,在基地周邊重點培育,不斷提高“陜茶一號”的種植比例和規模。在茶園建設中,一定要優先選用本地繁育的良種茶苗、優先保證本轄區的用苗需求。二要抓好園區幫扶。要繼續夯實去年確定的39個市直部門的幫扶責任,盡快明確和落實今年新增加的21個單位的幫扶任務。各縣區要把茶葉園區建設作為推進富硒茶產業的重要抓手,夯實建設業主、落實幫扶部門、明確幫扶干部、強化幫扶措施,形成對口幫扶協同推進機制,提檔升級一批示范園區,爭創命名一批省級、市級園區。三要抓好宣傳營銷。大家普遍認為安康茶好,但為什么“身價”提不起來呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場認可度不高。元月份,徐市長專程去云南普洱考察,就是為了解決這個問題。市上計劃今年在龍舟節期間舉辦安康第一屆茶葉節活動,各縣區要抓住機遇,緊密配合,共同辦好我們自己的首屆茶葉節。要不斷創新營銷模式,采取門店+電商的方式,實現線上線下全覆蓋,但需要注意的是,無論采取哪種銷售方式,一定要保證產品的質量和品質穩定性,切不可以次充好、以劣充優,做一錘子買賣,最終損害的還是我們自己的利益。
加快核桃產業發展。我市是核桃適生區,種植范圍廣、涉及農戶多,市委、市政府將其列為全市五大農業特色支柱產業之一,去年,市政府專門下發了《關于加快全市核桃產業發展的意見》,今年,我們要著重抓好以下幾個方面工作。一要抓好基地建設。緊緊依托林業重點項目,因地制宜地擴大核桃種植面積,今年10萬畝的新建任務必須全面完成,同時,狠抓低產低效園改造,使低產園變為高產園、實生園變為嫁接園,不斷提高產業效益。二要抓好加工倉儲。各縣區要通過招商引資,引進核桃加工企業,延伸產業鏈條,提高附加值,挖掘潛在效益。同時抓好倉儲設施建設,滿足核桃采收貯存需要。三要抓好市場開拓。實施名牌戰略,加快開發具有自主知識產權的專利產品和知名品牌。積極開展“安康富硒核桃”地理標志產品申報認定和綠色核桃產品生產認證工作,提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業開設農產品專營店和物流配送中心,大力發展電子商務,靈活銷售方式,實現利潤倍增。
加快發展林下經濟。認真落實《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》和市政府《關于大力發展林下經濟的實施意見》,積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式。各縣區要有重點的抓好林下養雞、林下養蜂、林下魔芋、林下藥材、產品采集加工、森林景觀利用等項目,不可盲目跟進、一哄而上。繼續抓好油用牡丹產業發展,抓緊編制全市油用牡丹發展規劃和實施方案,將任務落實到示范園區和種植大戶,落實到山頭地塊。
穩定蠶桑產業發展基礎。要以國家共建絲綢之路經濟帶為契機,加快調整蠶桑產業發展思路,推進生產要素向優勢區域集中,向培育強村大戶傾斜。努力轉變蠶桑發展方式,加強市場信息引導和技術服務,開展蠶桑副產品的研發,扎實做好蠶桑種質資源保護和利用,不斷提高蠶桑產業發展水平。
大力發展森林旅游業。加大森林公園、濕地公園等生態旅游景區建設管理和宣傳推介力度,積極開展各項營銷和節慶活動,努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發行簽約公園,推進生態旅游產業快速發展。
抓好種苗產業發展。加強市、縣區中心苗圃建設,保證中心苗圃正常生產經營,提高生產效率和苗木質量。要不斷適應新形勢下種苗花卉需求結構的變化,通過加強林木種苗信息化服務,搭建種苗信息交流和服務平臺,推動種苗產業健康有序發展。繼續開展良種選育和推廣,做好“兩證”核發和監管,維護種苗市場正常生產和經營秩序。
(三)切實抓好一管三防,確保森林資源安全。
加強林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業生態紅線,我們也要結合實際,盡快劃定我市的三大林業生態紅線,同時,制定和完善配套措施,確保生態紅線得以堅守;嚴格執行保護發展森林資源目標責任制,認真落實“四到縣”工作責任,切實抓好天保公益林建設和森林資源管護工作;科學編制“十三五”采伐限額,認真落實林木采伐管理制度,按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級林地利用保護規劃》,為縣域經濟發展和基本建設留足用地空間;加大林業案件查處力度,嚴查重處涉林犯罪行為,確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。貫徹落實《森林防火條例》,強化基礎設施建設和裝備配備,積極爭取黨委、政府支持,下大力氣解決防火機構問題。完善預警響應和應急處置機制,扎實推進依法治火、科學防火和群防群治,構建快捷高效的防火保障體系。嚴格落實行政首長負責制和分片包抓責任制,努力實現傳統防火向現代防火轉變,由人力防火向科技防火轉變,由季節防火向常年防火轉變。嚴查火災隱患,嚴管野外用火,做到火險預警早、火災發現早、應急處理早。加大火災案件查處力度,從嚴從快查處火災案件,做到見煙就查、違規就罰、成災就抓,依法嚴厲打擊森林火災肇事行為。
強化林業有害生物防治。繼續加強松材線蟲病防控,堅持春秋兩季普查,嚴格執行檢疫檢驗和調入復檢制度。去年10月,國家林業局組織對我市林業有害生物防治情況進行檢查考核,通報了我市個別地方松材線蟲病疫情還沒有徹底根除的問題,對此,各縣區要高度重視,從責任夯實、資金保障、嚴格防控上再加力度、再添措施,嚴防疫病傳播和蔓延。組織實施好林業有害生物普查,全面掌握和了解林業有害生物的種類、分布面積和危害程度,為采取科學有效的防控措施提供依據。突出抓好茶網蝽防范和控制,絕對不能因此而影響全市富硒茶產業的發展。繼續抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲害的統防統治、群防群治工作,鞏固林業建設成果。
高度重視生物多樣性保護。加強自然保護區建設,加快化龍山二期工程進度,積極編報三期建設項目,支持建立大巴山省級自然保護區,不斷提升保護區建設水平;組織實施瀛湖濕地保護與恢復工程,完成年度濕地保護恢復任務;抓好野生動植物保護、管理和科學利用,加強疫源疫病監測防控;組織開展新一輪古樹名木普查,完善檔案資料,加大管護力度,使全市登記認定的古樹名木達到1000株以上,確保每一株古樹名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護。
繼續抓好胡蜂防控。20xx年,我市沒有發生重特大胡蜂蜇傷人事件,但去年沒有發生不等于今年或今后一個時期就不會發生,因此,我們不能有絲毫松懈情緒,要繼續開展胡蜂越冬數量和繁殖規律研究,提前研判防控形勢,有針對性的落實防治措施。進一步完善胡蜂防治工作預案,開展監測預警,對威脅群眾生命安全的蜂巢要及時進行摘除。同時,結合“科技之春”和創森宣傳活動,大力開展胡蜂防治科普宣傳,進一步提高民眾的防范意識,最大限度避免傷亡事件的發生。
(四)全面深化林業改革,增強林業發展活力。
繼續完善集體林權配套改革。加快縣級林權管理服務中心建設,今年必須實現全覆蓋,爭取接入全省林權管理信息發布系統,更加方便、快捷的為林農和林地經營單位提供服務。繼續擴大林權抵押貸款規模,為林農解決林業發展資金問題。抓好森林保險工作,擴大核桃等經濟林商業保險品種和面積,提升林業經營抵御自然風險能力。加快兌付森林生態效益補償資金,盡快完成補償方案的審定,加快兌付進度,嚴禁挪用補償資金。
扎實推進園區建設。大力發展園區經濟是實現林業產業化的有力措施和抓手,請各縣區要繼續重視林業園區建設,集中一切力量培育新園區、提升老園區。一是繼續擴大園區規模。今年全市計劃再新啟動建設30個林業園區,各縣區要從現有的縣級園區中遴選一批發展基礎好、主導產業明顯、業主積極性高的園區上報市園區辦,園區辦要實地進行查驗,將符合條件的園區納入重點培育對象。二是抓好龍頭企業培育。優先把新品種引進、新技術推廣放在園區,促進成果轉化和提檔升級。要高度重視產品研發、品牌建設和市場營銷,加強產品倉儲、加工、物流等配套建設,開展無公害、綠色、有機林產品認證,重點培育省、市林業龍頭企業,今年力爭培育市級龍頭企業10個,推薦申報省級龍頭企業10個。三是加強園區動態管理。繼續把園區建設納入年終考核,加大資金獎補力度。堅持動態管理、實行梯次建設、末位淘汰的管理機制。要把水、電、路配套,加工、倉儲、營銷是否完備作為申報市級園區的一條硬指標、硬杠子,達不到標準的不予受理,絕不能為了完成任務濫竽充數、以次充好。
積極探索國有林場改革。國有林場改革已被國家林業局列為今年全國林業的重點工作之一,相關改革政策文件也將逐步完善和出臺,市天保中心、各縣區要認真學習領會有關改革精神,先行開展調研,積極探索和研究國有林場管理體制和經營機制改革,優化運行機制,破解發展難題,為下一步爭取中、省更多改革優惠政策打下基礎。
(五)加強林業法治建設,全面推進依法治林。
十八屆四中全會做出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,要求建立生態文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態環境,對林業法治建設提出了更高要求。我們必須盡快適應新形勢、滿足新要求,在法治軌道上建設林業、發展林業。一要堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念,克服慣性思維,杜絕以言代法、以權壓法。二要規范執法行為。堅持嚴格執法、規范執法、文明執法的執法理念,狠抓執法行為的事中監督,動態監控,從多個環節入手實施監控和監督,保證執法權力的正確行使,樹立林業部門良好的行業形象。三要加強執法培訓。按照分級負責的原則,分級、分批對市、縣、鎮三級林業執法人員進行培訓,保證每人每年至少接受一次專業的執法培訓,不斷提高執法能力和水平。
(六)增強科技支撐能力,不斷提升發展水平。
新常態下,要更加注重依靠科學技術,提高林業生產的質量和效益,提升林業發展水平。繼續抓好地方良種選育和品種認證工作,加快推廣和優先使用省級地方良種,加強與西北農林科技大學、安康學院等院校合作,不斷提高林業科技發展水平;繼續抓好現代實用技術的推廣和“十百千”科技示范工程,推進科學技術的應用和轉化;抓好科技人才隊伍建設,深入開展“林業科技創新服務年活動”,組織林業技術干部赴基層開展科技服務和技術培訓;繼續開展林業治污減霾和胡蜂防控研究,聘請專業機構對林業治污減霾成效進行評估;做好第九次森林資源清查成果發布工作,籌劃啟動新一輪二類森林資源調查。
項目是林業發展的主要載體和依托,是影響林業發展方向和大局的根本。各縣區、各單位要加強政策信息收集,高起點謀劃項目,高質量儲備項目,根據國家、省投資政策和專項資金投向,有針對性從項目庫中篩選、確定一批項目向上申報,逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制,嚴把項目評審關,努力提高項目爭取的成功率和命中率。爭取一個項目不容易,實施好一個項目更不容易,要加強項目質量管理,按規定程序組織實施,實行全過程質量監管,確保資金運行安全,確保項目規范建設。截止目前,仍有部分縣區的棚戶區改造項目有較大欠賬,所涉及縣區林業局的“一把手”要切實負起責任,親自上手協調解決難點和問題,確保今年全面完成改造任務,不拖全市林業項目建設的后腿。
加大林業宣傳力度,營造濃厚氛圍,擴大林業的影響力和社會認知度。要繼續辦好林業網站,發揮主陣地作用。組織開展生態文明教育活動,建設森林體驗基地,組織中小學生參與森林體驗活動。
抓好“十三五”林業發展規劃編制工作,各縣區、各單位、各科室要按照分工,抓緊開展工作,按期完成編制任務。
三、關于黨風廉政建設和反腐敗工作。
20xx年,注定又是一個反腐之年。面對當前嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,在中紀委五次全會上明確要求“繼續保持高壓態勢不放松,堅決遏制腐敗形象蔓延勢頭”,王岐山強調要“保持堅強政治定力,有靜氣、不刮風、不搞運動、不是一陣子,對腐敗問題,發現一起查處一起,發現多少查處多少,不定指標、上不封頂”,充分表明了中央反腐的堅定決心和黨心民心所向。全市林業系統黨員、干部、特別是領導干部一定要認清形勢,把思想統一到“黨要管黨、從嚴治黨”的各項部署要求上來,牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的新常態意識,嚴守底線、看清紅線,用好手中權、繃緊廉政弦,扎實推進黨風廉政建設各項任務落實,為新常態下美麗富裕新安康建設提供強有力的政治和紀律保障。
剛才,愛勇同志對20xx年全市林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面回顧總結,對20xx年工作進行了安排部署,我完全同意,下面,我再強調四點:
一要認真落實“兩個責任”,完善黨風廉政建設和反腐敗工作機制。局黨委班子和各單位班子要以身作則,帶頭做到遵紀守法、廉潔自律,“一把手”要切實負起管班子的責任,既要掛帥又要出征,必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織開展廉政學習,帶頭執行民主集中制,嚴格組織生活,積極開展批評和自我批評,加強班子內部監督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作,平時就要相互多提醒、多幫助。要及時掌握本單位黨員干部隊伍作風和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問題,有針對性地開展對黨員干部的黨風廉政教育,堅持從嚴管理、從嚴監督,防止發生腐敗問題。局紀委要發揮好監督作用,大膽開展工作,在這里,我表個態,我將全力支持局紀委的工作,為局紀委履行監督責任創造必要條件,也希望各班子成員在落實好“一崗雙責”的同時大力支持局紀委的工作。
二要加強紀律建設,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。任何腐敗問題的發生,剛開始也許就是作風方面的小問題,就是因為不守紀律、不講規矩,最終小問題釀成大腐敗。要加強黨的紀律教育,增強黨員干部的紀律和規矩意識,養成守紀律、講規矩習慣,這也是對單位黨員干部黨性修養的重要考驗。切實提高守紀律、講規矩的自覺性,嚴格遵守組織紀律,遵循組織程序,服從組織決定,始終做到思想上、政治上、行動上同上級保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項,必須不折不扣地執行,絕對不能打折扣、搞變通。要堅持請示報告制度,按規定需要請示匯報的一定要請示匯報到位。
三要嚴格考核和責任追究。要從嚴考核,防止“為官不為”,衡量一個單位的工作、考察一個干部的能力,要突出科學發展導向,既要看經濟發展和生態文明建設成效,又要看政治紀律和黨風廉政建設情況,工作的怎么樣,不能只停留在口頭上的“重視”,而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴格實行責任追究,對黨風廉政建設責任制落實不力、發生嚴重問題的單位和所在部門,既要追究單位的主體責任,又要追究領導責任。
四要加強督促檢查,促進制度落實。這些年,各級黨委、紀委為了規范黨員干部特別是領導干部的行政行為,在廉政制度建設方面出臺了一系列法律法規,從中央到地方都有一整套行為規范,出現這樣那樣的問題,主要是貫徹落實的不好。我們要從關心干部成長入手,從嚴管理干部,抓好各項廉政法規和規章制度貫徹落實情況的監督檢查,確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。
同志們,過去的一年,我們成績喜人,倍感自豪;新的一年,我們機遇難得,催人奮進。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓住機遇,開拓進取,科學謀劃,扎實工作,圓滿完成各項林業工作任務,確保“十二五”規劃完美收官,為全面推進生態林業、民生林業發展,加快美麗富裕新安康建設作出新的、更大的貢獻!
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局長工作會議上的講話篇五
同志們,凝心聚力繪藍圖,眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,高擎生態文明的大旗,以只爭朝夕的精神狀態,求真務實的工作作風。以下本站小編整理的環保局局長在環保工作會議上講話,供大家參考,希望大家能夠有所收獲!
同志們:
這次會議是在全市上下認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經濟工作會議精神,全面實施轉型跨越發展戰略的新形勢下召開的。會議的主要任務是:回顧總結“”及全市環保工作,謀劃布局“”工作,安排部署20xx年工作,表彰“創?!焙铜h保工作先進集體和個人,動員全市上下統一思想,再鼓干勁,切實改善提升環境質量,推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越。下面,我受市政府的委托,向大會作。
工作報告。
一、“”及環保工作回顧。
“”是我市環保工作實現趕超跨越的關鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,在省環保廳的幫助指導下,以創建山西省環境保護模范城市為目標,以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點,強力實施環保攻堅,推進全市生態環境質量持續改善,在“”收官之年,提前超額完成了“”污染減排、藍天碧水工程和各項環保目標任務,為“”環保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現在:
——成功創建山西省環境保護模范城市。,按照市委、市政府的統一部署,在各地市創模的激烈競爭中搶得先機,率先完成了各項考核指標,順利通過省創模領導組驗收,并獲得省政府命名,我市成為繼長治、晉城之后第三個獲得山西省環境保護模范城市殊榮的地級市,為忻州開放發展打造了一張新名片。
——污染減排任務超額完成。,全市二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸,分別比下降9.846%和13.77%,兩項約束性指標全部超額完成省政府下達的下降8.46%和13.64%的“”減排任務。
——環境空氣質量顯著改善。,14個縣(市、區)城區二級以上天數全部達到300天以上,建成區環境空氣質量全部達到國家二級標準。其中:忻州城區二級以上天數達到361天,比增加157天,增幅76.96%;一級天數140天,是的23倍多;綜合污染指數1.42,比的7.21下降80.3%,創造了三個全省第一。
——水環境質量明顯好轉。14個縣(市、區)及五臺山風景區共劃定飲用水源保護區19個,水質達標率全部達到100%。全市重點流域水質明顯好轉,劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20xx年來首次達到地表水一類水質標準,并獲得省政府1600萬元生態補償獎勵.
——生態創建與保護取得進展。編制完成了《生態(市、縣)建設規劃》、《鄉鎮集中式飲用水源保護與環境評估報告》、《生態功能區劃》、《生態經濟區劃》、《煤炭開采生態環境恢復治理規劃》、《礦山生態環境恢復治理方案》、《農村環境保護綜合整治規劃》,建成了國家級生態示范縣1個,環境優美鄉鎮7個,生態文明村70個,生態示范礦井3個,畜禽養殖示范工程4個。
——排污收費實現歷史性突破。按照市政府《關于加強排污費收繳使用管理的實施意見》,以重點排污企業為突破,加大力度,嚴格核定,足額征收?!啊逼陂g,共征收4.8428億元,其中:市級3.2173億元,縣級1.6255億元,是“十五”期間的50倍。
——環境監管能力不斷提升。市級環境監察支隊和環境監測站硬件設施達到國家二級標準配置,80%的縣環境監測站達到三級標準配置。投資1000萬元,建成了市級污染源監控中心。在53個重點企業安裝了污染源自動監控設施。完成了第一次全國污染源普查工作,并受到國家環保部和省環保廳表彰。加強了信訪工作,五年來共受理環境污染投訴1561件,處理率100%,結案率達98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質量自動監測的例行監測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達標、土壤調查、污染源普查等監測任務,分析各類數據106萬個,出具監測報告1075個。編制完成環評報告書236個,報告表718個。審批環評437個,竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。
——環保體制機制逐步完善。“”期間,市縣兩級環保行政主管部門和環境監察、監測機構全部獨立建制,市環境監察支隊參照公務員管理,組建了環境信息中心、環境輻射監督站,事業單位增加人員編制44個;完成了市局機關的機構改革,新增科室4個、公務員編制11名。
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局長工作會議上的講話篇六
同志們:
國家和省市環保大會就主要精神來講,綜合起來,有這么幾條:
二、關于2011年全市環保工作取得的進展。
2011年,我市環境保護工作總體來講,歸納為8個方面。
一是市委市政府對環境保護工作給予了高度重視。去年,市委市政府新一屆主要領導多次就環保工作召開專題會議,研究漢江保護綜合整治問題,研究污染減排問題。對襄城幾家污染企業迅速作出停產整治批示,這些都對我們的工作起到了很好的推動作用。
二是環保服務地方經濟能力不斷提升。去年駱蓄上市,龍蟒集團襄陽磷銨和鈦白粉項目、興發集團精細磷化工項目、大唐水電襄樊分公司新集水電站項目、駱駝、金洋公司恢復不涉及鉛塵污染生產線項目、棗陽市2個蓄電池生產項目落地,宜城幾個化工企業整治工作,我們市縣兩級環保部門都做了大量富有成效工作,省廳也給予了最大可能的關照和支持。
三是環評優先的引領作用充分發揮。全市開發區、工業園區規劃環評以及建設項目環評工作進展順利,項目管理日趨規范。此項工作走在全省前列,16家省級以上開發區、工業園區,4個已拿批復,9個已開展工作,接近拿到批復,3個還沒開展。
四是環保專項行動成效突出。2011年,在以重金屬污染整治為重點的環保專項行動中,我市作為重金屬防治重點區域,全市5家鉛酸蓄電池企業,除1家符合條件,正常生產外,其余全部實施停產整治。截止去年底,停產企業內部環境問題全部完成整改,搬遷工作正按計劃穩步推進,對照省環保廳驗收標準正在準備相關驗收籌備工作。此外,我市現有的7家廢鉛酸蓄電池回收及鉛冶煉加工企業,除1家尚未投入生產外,予以停產整治5家,關閉1家。此項工作得到省廳和華南中心的充分肯定。
五是農村環境連片整治進行了有益探索。為了統籌推進城鄉環境全面改善,我市以創建國家省市生態鄉鎮、生態村為契機,創建工作扎實推進。2011年全市共建成國家級優美鄉鎮1個,生態村2個;省級生態村5家。市級命名環境優美鄉鎮8家、生態村13家。
??悼h作為我市唯一的全省農村連片整治示范縣,共爭取國家省級財政投入6000多萬元,2011年,我們圍繞省政府、襄陽市政府、??悼h政府三級政府共同簽署的保康縣農村環境連片整治示范工程建設責任書內容,不斷優化完善工作方案,積極探索農村環境整治新路子,抓進度,抓亮點,示范工程建設進展順利。通過示范項目的建設,切實改善了農村環境,目前受益人口達11.3萬人。
六是漢江襄陽段水質基本穩定。2011年以來,我們以漢江市區段水環境綜合治理為抓手,加大力度開展漢江市區段水環境綜合整治與監控,保證了漢江市區段水質始終穩定在省控功能區劃標準(二類水質)以內,集中式飲用水源水質100%達標。
七是環保宣傳全面開展。2011年,我局通過向省環保廳領導、市及各縣(市)區“四大家”領導和市直相關部門送發環境簡報,編發新聞稿件,取得了良好的社會宣傳效果。我們市局簡報和上報的信息在2011年幾次被市主要領導簽批表揚,深得肯定。
八是依法行政工作步入新臺階。上年全市共查處環境違法案件52起,所有行政處罰案件都經局案審會集體審理,無錯案、行政復議案和行政訴訟案。2011年,我們市局被省政府表彰為全省依法行政示范單位。
在充分肯定成績同時,我們應清醒地認識到我們當前工作所面臨的嚴峻形勢以及我們自身工作存在的不足。關于當前形勢與任務,剛才朱市長已經就我市污染減排,環境容量與經濟增速之間的矛盾、環境風險防范等進行了闡述,在這里,就不多講。我主要講一下當前我們環保部門需要加強和改進的幾個問題:
今年,是我市建設“四個襄陽”、實施跨越式發展承前啟后的重要一年,抓好各項環保工作十分重要。結合上午會議精神,我再強調6項重點工作。
1、要把污染減排放在各項工作的重中之重。2011年,我市污染減排4項指標任務未全部達到預期目標。今年如再不能如期完成,我們對上對下都不好交代。請在座的各位今年要在此項工作上加大力度,全面落實減排項目,確保今年減排任務全面完成。
2、要把漢江保護始終放在各項工作的突出位置。今年乃至今后幾年都要把漢江流域水環境綜合整治作為推進污染治理的一項重點工作來抓,并借此東風,推動污染減排工作開展,抓出成效,重點抓好以下3項整治。
第一,加強畜禽養殖業污染整治的監管。一是抓規劃布局??梢愿鶕修r業部門牽頭制定的畜禽養殖污染整治方案,出臺《畜禽養殖污染控制意見》,要對養殖業發展總量、養殖結構、養殖場所、養殖規模、養殖密度等進行科學的界定,嚴格把關,把畜禽養殖業污染排放量控制在當地環境容量范圍內。二是抓源頭控制。對新建、改建、擴建規模畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度,嚴禁在禁養區、禁建區建設規模畜禽養殖場,防止出現新的污染源。三是抓分類指導。大力推廣清潔養殖、循環經濟模式,淘汰水沖糞、水泡糞等落后清糞工藝,盡量幫扶以畜禽糞便為原料的制肥企業的發展,最大限度地削減水環境污染負荷。四是抓督查落實。對等待觀望,不上治理設施,污染物不能達標排放的,要進行處罰,屢教不改的向當地政府申請關閉或停業處理。同時,依法征收排污費,運用經濟杠桿促進業主進行污染治理。
第二,進一步加強工業污染治理。一是加大整治力度,遏制污染反彈。嚴格執行“三同時”管理制度,加強對老污染源環保設施現場檢查、在線監管,加強和完善污染源單位的排污口規范化建設。對老大難的污染企業實行掛牌督辦、后督察等措施進行監管。二是加強污染物總量控制,努力消減污染負荷。加強排污許可證管理,擴大發放范圍。轄區4類主要污染物的排放量要嚴格控制在年度下達的總量指標內。重點工業污染源排放的各種污染物均要穩定達到國家或地方規定的排放標準。環評、污控部門要加強協作,把好關口,對超過環境容量或污染物排放總量的區域,應限期削減總量,不再審批新建、擴建加重環境污染的項目。改建項目必須削減總量。對市領導牽頭引進的重特大項目要堅持原則,靈活變通,跑部進廳,爭取容量。三是大力支持高新、無污項目。大力發展資源利用率高、污染物產生和排放量小的行業和項目,支持優勢企業優化重組和產業升級。
第三,加快城鎮環?;A設施建設?!?012年漢江流域水環境綜合治理考核實施細則》已報市政府待批,2012年要重點圍繞推進漢江污染防治8大重點工程,進一步明確各部門責任分工和工程完工時間節點,抓好督辦,對未按時間節點完成工程進度的責任部門,要報請市政府啟動治庸問責程序。同時,縣(市)也要加快對生活污水和生活垃圾治理設施建設的步伐,要督促建設部門加快小城鎮生活垃圾、污水處理設施建設,污水處理廠技改和污水管網配套建設要加快進度,進一步提高污水收集率。
3、要搶抓機遇,深入推進農村環境連片整治。今年是開展連片整治工作的第三年,根據工作安排,省里將在年底或許是11月份就開展連片整治驗收工作,??悼h一定要提前做好準備。在今年的全省環保大會上,張通副省長強調要全面落實“以獎促治”、“以獎代補”政策,到2015年,完成4000個村莊的農村環境連片整治,襄陽既是省域副中心城市也是農業大市,各個縣(市)要按照朱慧副市長報告的要求,爭取全市有200個村莊擠進全省農村環境連片整治籠子,切實改善農村環境狀況。
4、要強化監管,進一步提高環境風險防范能力。要繼續集中力量開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,要按照國家、省、市召開的2012年電視電話會議精神,制定工作方案,成立專項行動工作領導小組,精心組織,強化措施,狠抓落實。各縣(市)區要及時上報專項行動工作階段性和全年專項行動工作情況,會同有關部門堅決打擊違法排污行為,遏制污染反彈現象。加大對重點區域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和后督察力度。對不執行環境影響評價、違反建設項目環?!叭瑫r”制度、不正常運行污染治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故和生態破壞等違法行為,要依法予以重點查處。要嚴格按照法律和政策的規定,根據污染物種類、數量和收費標準,依法、全面、足額、及時征收排污費,促進企業治理污染、改善環境。要把維護環境安全擺上突出位置,切實提高突發環境事件應急能力,進一步完善突發環境事件應急預案,加強應急演練,完善應急裝備。要切實提高危險廢物監管能力,加快建設和完善危險廢物處置設施,嚴格危險廢物申報登記、經營許可證和轉移聯單管理,對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。要切實提高輻射環境管理能力,加強電磁輻射、放射性設施和伴生放射性礦產資源開發利用的環境監督管理,確保核與輻射環境安全。
5、要以人為本,切實解決好群眾反響強烈的突出環境問題。環境保護關乎民生,關乎和諧。必須堅持發展為民、環?;菝竦睦砟睿袑嵔鉀Q好影響人民群眾生產生活和身體健康的環境問題。要積極解決好群眾反映強烈的噪聲擾民、油煙污染等環境問題,用環境保護成效進一步提升人民群眾對環保工作的滿意度。
6、要振奮精神,落實責任,全面推動各項工作的落實。今年乃至整個“十二五”時期我市的環保工作目標任務都十分繁重。全市環保系統各單位要認真學習領會這次會議精神,把思想統一到對今年環保工作的總體要求和部署上來,切實轉變工作作風,扎實推進各項工作。
一要振奮工作精神。全市環保系統的干部職工們要堅定信心,鼓足干勁,保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態,保持求真務實、開拓進取的工作作風,聚精會神、一心一意干工作,推動我市環保工作不斷取得新成效。
二要強化責任監督。要落實各項考評和目標責任制,對每項重點工作,特別是總量減排和漢江污染防治8大重點工程都要制定具體的實施進度和完成時限,確保每項工作有目標、有部署、有檢查、有考核。要加大對目標任務落實情況的督查考核力度,對責任心不強、工作推進滯后的,要嚴格實行問責。
三要增強執行意識。執行是義務、是紀律、是責任,是對干部的起碼要求。要以只爭朝夕、奮勇爭先、敬業守責、敢做善成的精神,真抓實干,一抓到底,做到問題不解決不松手、任務不完成不松勁、目標不實現不罷休。
四要凝聚工作合力。系統內各單位要多聯系、多溝通,密切配合,協調聯動。要按照職責分工,切實抓好各自領域的工作,對重點項目和難點問題,要上下一致、左右聯動,加強配合、合力攻堅。要加強信息溝通,確??v向溝通順暢,橫向交流及時,齊心協力推動工作完成。
五要加強隊伍建設。要按照“思想好、作風正、懂業務、會管理”的總體要求,全面加強環保隊伍建設,增強干部隊伍凝聚力和戰斗力。積極開展創建黨建工作先進單位活動,發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強干部教育培訓,加強干部思想、作風、制度建設,做到管理有序、獎懲分明。把勤政廉政作為隊伍建設的重要內容,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,嚴格執行環保系統“六項禁令”,落實廉潔自律各項規定,樹立環保系統推動工作、為民負責、公正廉潔的形象。
同志們,這些年從中央到地方都在加大對環保的關注力度,這是一個好現象。各級環保部門一定要以飽滿的精神狀態,迎接挑戰,抓住機遇,心往一處想,勁往一處使,形成推動環保事業發展的強大合力,把各項工作做好。下一頁更多精彩“全市環保局長工作會議上的講話”
局長工作會議上的講話篇七
構建和諧農村,重心在基層。要認真貫徹省委省政府關于加強“三基”的要求,切實做好農村基層基礎工作,為經濟社會發展和維護穩定提供堅強保障。
1、加強農村基層組織建設。要加快培養發展能帶頭致富和帶領群眾致富的農村年輕黨員,優化基層班子結構。深入開展“三級聯創”活動,增強農村基層黨組織和黨員干部領導農村發展的本領。加強鄉村干部培訓,市里培訓到鄉鎮主要負責人,區縣(市)培訓到村主干,著力提高農村基層干部新形勢下指導發展、服務群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業發展,安排好對鄉村干部的技能培訓。從村級入手,探索“強化村黨支部的領導權、規范村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”的民主管村“四權”機制,把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合,實現了鄉村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層干部,為他們開展工作、成長進步創造條件。
2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉鎮政府職能轉變,形成精干高效的農村基層行政管理體制。繼續推進鄉鎮綜合配套改革,在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉財政管理體制改革,進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式,規范“村賬鄉管”,嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革,規范發展適合農村特點的合作金融組織,探索發展農業保險,改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度,引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策,繼續鞏固農村稅費改革成果,防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題,這項工作由文浩同志牽頭,李平和萬發同志參加,盡快拿出方案。
3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉村新增債務,嚴格執行國務院關于制止鄉村發生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區縣(市)要對鄉村債務進行清理核實,落實控債措施,確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度,對發現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度,保障鄉村低限運轉。擴大對鄉村的轉移支付,新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉鎮,30%以上補助到村。對每個城區居委會每年補助增加1萬元。盡快制定保證村級低限運轉的標準,原則上小村3萬元,大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設,市縣兩級要做好規劃,分年抓好落實。進一步研究鄉鎮控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區縣進行試點,摸索經驗,再大面推開。多渠道化解鄉村債務,實行消赤減債獎勵制度??h鄉兩級都要研究制訂化解鄉村債務規劃,采取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑,積極化解老債務。市里設立化解鄉村債務專項獎勵資金,對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵?;忄l村債務,要克服消極等待、無所作為思想,注意總結推介本地化解債務經驗。7月份,市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作,各地要引起高度重視。
4、加強農民負擔監管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區農民負擔的具體措施。市里今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規范“一事一議”、嚴禁鄉村增項加碼和亂攤派等方面采取措施,堅決把湖區的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策,堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作,防止農民負擔反彈。三是要從嚴規范涉農收費。對涉農行政事業性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金發放使用的監管要從嚴規范。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點,組織開展農民測評涉農單位活動,并將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監控機制,力爭鼎城、安鄉、漢壽等3個全省重點監控區縣中盡早摘掉“重點監控”的帽子,加大對農民建房、農村中小學教育、農村用水等收費問題的監管力度。
局長工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、肯定成績、堅定信心。實現“十四五”林業工作良好開局。
2021年,全省林業系統堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,扎實推進高質量森林×建設。國家林業和草原局支持×共同富裕,省委、省政府部署建設高質量森林×和全面推行林長制等頂層設計不斷強化,新增百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質量精準提升工程等一批重點任務超額完成,國家林草裝備科技創新園、“千村萬元”林下經濟增收幫扶等一批重大工程全面啟動,林業數字化改革、林地占補平衡、古道保護辦法等一批創新機制率先實施,松材線蟲病防治、林業碳匯等一批難點問題實現突破,×地役權改革、森博會、第十屆花卉博覽會×展園展館等一批林業品牌不斷擦亮,林業產業總產值預計達×億元,同比增長×.×%,森林覆蓋率增加了×.×個百分點,圓滿完成了年度目標任務。
×市積極發展林業碳匯,創新“企業+”碳匯經營主體模式和森林經營碳匯能力提升模式;
×市造林面積、松材線蟲病疫情發生面積下降數量和幅度均居全省第一;
×市加快推進長三角生態綠色一體化示范區建設,國家森林城市創建指標均已達到標準;
×市推動“兩山銀行”建設改革,以林業產業發展助推共同富裕;
×市積極構建森林防火智能防控體系,實現全年零森林火災;
×市著力推動國家公園創建,×國家公園入選全省首批大花園耀眼明珠;
×市成立全省首個鳥類協同保護中心,切實強化野生動物保護;
×市著力打造“一江兩溪”生態廊道,不斷提升沿線森林質量;
×市林業局恢復單獨設置,青田縣恢復設立×個垂直管理的林業工作站,林業基層基礎不斷夯實。
在全省上下的共同努力下,全省林業工作交出了高分報表,在最新國家林業和草原局通報的×年林草重點工作表現突出單位中,全省國土綠化、林長制等重點改革、松材線蟲病防治、林草特色產業發展和鞏固生態扶貧成果、林草科技和信息化建設等五項工作榜上有名,表揚總數位居全國第一。上述成績的取得是全省上下齊心協力、共同奮斗的結果。
二、對標先進、正視不足。準確把握林業工作發展形勢。
進入新發展階段,林業發展的內外部環境發生很多變化。只有準確把握新形勢新變化,順勢而為,乘勢而上,不斷完善林業的制度體系、政策框架和工作舉措,林業現代化建設才能抓住新機遇、培育新動能、實現新發展。
國家林業和草原局在國家部委中較早出臺政策,支持×共建林業踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省,要求發揮林業在共同富裕示范區建設中的作用。各地要牢記囑托、強化擔當,提高站位、拉高標桿,當好探路者、先行者和領跑者,自覺肩負起林業現代化先行的責任,更好服務全國全省大局。
準確把握高質量森林×建設的基本要求。×年×月,省委書記、省總林長×主持召開第一次省級總林長會議,強調要以全面推行林長制為牽引,做到“五個全面履行”、展現“五大作為”,為全省務林人們進一步做好林業工作指明了方向、提振了信心?!猎?,省委、省政府印發了林業政策文件,提出了建設高質量森林×、打造林業現代化先行省的戰略目標,明確了“六高六新”等重點任務,進一步強化了政策引領,是今后五年甚至更長時期全省林業工作的政策綱領和行動指南。各地要及時向黨委政府做好匯報、當好參謀,抓緊提請黨委政府召開林業工作會議并印發林業政策文件,組織干部職工開展大學習、大討論、大宣傳,推動省委、省政府各項決策部署不折不扣落實到位,加快建設高質量森林×,推動林業改革發展再上新臺階,繼續走在全國前列。
從增量看,林業三產融合程度不夠高,富民潛力還未充分挖掘;
從質量看,科技創新驅動有待加強,林業治理效能有待提升。這些問題,既是當前工作的難點和風險點,也是今后發展的亮點和突破點。各地要堅持問題導向,深入調查研究,采取有效措施,以改革創新的精神,以動真碰硬的勇氣,破解瓶頸制約,推動林業高質量發展。
三、突出重點、狠抓落實,奮力推進高質量森林×建設。
2022年是黨的二十大召開之年,也是全面推行林長制、建設高質量森林×的關鍵之年。面對大事要事疊加的一年,全省務林人們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以建設高質量森林×為主線,以全面推行林長制為抓手,以林業數字化改革為牽引,加強生態保護修復,增強林業碳匯能力,提升產業富民水平,加快推進林業高水平現代化,為高質量發展建設共同富裕示范區作出新貢獻。重點抓好以下十個方面工作:
著力抓好以責任落實為重點的林長制工作。林長制是以習近平生態文明思想為指導的重要改革舉措,是林業資源保護發展的重大制度保障和長效工作機制。近日,國務院辦公廳又印發《關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》,將對全面推行林長制工作成效明顯的市、縣予以獎勵,從國家層面構建了對省市縣督查考核的頂層設計。省級第一次總林長會議召開以來,多位省領導以及市縣黨政主要領導開展了巡林活動,主流媒體爭相報道,形成了各級領導關心、社會各界關注的良好格局,為下一步工作創造了氛圍。要推動林長制工作向細責任遞進。壓緊壓實黨政領導干部責任,建立健全林長會議、信息公開、工作督查、工作考核等配套制度,創新符合地方實際的林長巡林等形式,推動黨政主要領導親自掛帥,讓林草工作真正進入黨委政府的核心視野,更加重視林業、關心林業、支持林業。要推動林長制工作向抓落實遞進。制定目標體系、工作體系、政策體系、評價體系,實行表格化、清單式推進,做到有行動、有氛圍、有特色,干出新業績、開創新局面,力爭在國務院對市縣林長制督查激勵中榜上有名。要推動林長制工作向全覆蓋遞進。借助推行林長制,進一步夯實基層基礎,加強基層林業站建設,強化林業行政執法力量,規范護林員管理,切實打通林業治理“最后一公里”,構建林業資源網格化、全覆蓋管理體系。
著力抓好以打造標志性成果為重點的數字化改革。經過一年的探索實踐,×建成上線了一批具有引領性、示范性的重大應用,逐漸形成了數字變革的林業金名片。全省務林人們要進一步放大數字化改革的格局,持續發力、攻堅突破,加快形成林業整體智治的體系,推動林業治理能力質量變革、效率變革、動力變革。要系統打造林業重點應用場景,認真梳理“三張清單”,加強省市縣統籌協同,重點打造林長制、林業碳匯、千萬畝、數字森防、竹產業、野生動物管理、森林防火、智慧國家公園等省級林業重大應用場景,支持地方開展各項林業數字化改革試點,整體打造一批林業多跨應用場景成果。要不斷強化林業數字化改革基礎建設,完善升級林業“一張圖”,加強自然保護地、濕地、野生動植物、林業產業等各類數據落地上圖,基本實現全覆蓋,提升林業數字化服務能力。要不斷提高林業智治水平,迭代升級數字林業系統,加快推進生態感知系統建設,實現森林資源數據月度更新和預警預測,積極打造數字“林業大腦”,加快形成林業數字化改革的實踐、理論和制度成果。
著力抓好以五大千億產業為重點的山區共富?!潦∮小羵€山區縣和半山區縣,聚集了大部分的人口和低收入群體,是全省實現共同富裕的難點所在,也是潛力所在。如何充分利用“七山”優勢,做好“山”的文章,挖掘“林”的潛力,是扎實推動山區共富、鄉村振興的關鍵一環。全省務林人們要以建設全國林業踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省為契機,走出一條產業融合化、生產綠色化、產品品牌化的綠色發展新路子。要壯大主導產業,實施竹木制造振興行動,提高木本糧油供給能力,加快花卉苗木產業轉型,拓展森林康養業態,進一步做大做強五大千億主導產業,推動林業總產值持續增長。要提升富民能力,探索生態產品價值實現多元路徑,大力推廣“一畝山萬元錢”林業科技富民模式,深入實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程,拓展就業富民這條“主渠道”、創業富民這個“牛鼻子”、技能富民這招“先手棋”,真正把最優惠的政策送到山區林區,把最大化的紅利送到千家萬戶。
著力抓好以百千萬工程為重點的林業固碳增匯行動?!聊辍猎拢泄仓醒?、國務院印發做好碳達峰碳中和工作的意見,將森林覆蓋率、森林蓄積量作為全國碳達峰×個階段的主要目標,將國土綠化、森林質量提升作為提升生態系統碳匯增量的重要路徑。這是國之大者,是林業部門必須完成的硬任務,也是林業人必須做好的加法題。要提升林業碳匯增量。大力實施新增百萬畝國土綠化、森林城市建設和新一輪“一村萬樹”五年行動,廣泛開展全民義務植樹,推進科學綠化、全民植綠、全域增綠,多形式多途徑推動增綠增匯。特別是要抓住當前植樹造林有利時節,迅速掀起新增百萬畝國土綠化行動新高潮,確保完成新增造林×萬畝,力爭五年任務三年完成。要增強林業碳匯能力。大力實施千萬畝森林質量精準提升工程,做大森林撫育規模,建設一批珍貴樹種、大徑材林基地,加快推進美麗生態廊道和健康森林建設,完成面積×萬畝,持續提高生態系統的質量和穩定性。要加快林業碳匯發展。制定實施《×省林業碳匯發展中長期規劃》,加快林業碳匯技術研究,探索推進區域性森林碳匯交易機制,打造一批林業碳匯試點縣和先行基地。
著力抓好以嚴格管控為重點的森林資源保護。森林資源是林業推進共同富裕的物質基礎,對于維護生態安全具有決定性作用,任何時候、任何地方都不能有絲毫放松,必須實行最嚴格的生態保護制度。要強化資源管理。強化林地定額調控,全面實施林地占補平衡管理機制。認真落實“十四五”期間年森林采伐限額政策,嚴格控制采伐消耗。要強化森林督查。建立健全問題發現機制,通過衛星遙感、信訪舉報、巡護巡查等多種渠道,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為,嚴格落實全面禁止涉林墾造耕地規定,確保各項整改任務按時整改到位。要強化資源監測。在林草濕數據與“三調”數據對接融合基礎上,統籌推進林草生態綜合監測評價工作,規范監測數據使用,加強重要因子變更管理,優化經營管理數據“落地上圖”。
著力抓好以國家公園為重點的自然保護地體系建設。黨的十八屆三中全會以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國家公園建設,多次強調實行國家公園體制,目的是保持自然生態系統的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產。×省連續多年在省委、省政府工作報告中提出創建國家公園的要求,持之以恒強力推進。構建以國家公園為主體的自然保護地體系,是林業部門必須認真完成的重大政治任務,必須全力以赴答好這道課題。要全力推進國家公園創建。充分發揮“×-百山祖”國家公園局省聯席會議機制作用,扎實做好中央改革辦督查反饋和國家公園驗收組反饋意見整改,加強國家公園管理機構和執法隊伍建設,加快國家公園報批工作,爭取國家公園第二批正式設立。要大力推進名山公園發展。實施名山公園擴點提質工程,加大宣傳推介力度,實施重點建設項目,打造一批大花園耀眼“明珠”。這里強調下,名山公園不能緊緊守著“一座山”,而要擴大“輻射圈”,推進鎮村融合發展,帶動周邊地區經濟發展和林農增收。要著力推進自然保護地整合優化。實施自然保護地建設項目負面清單,推進風景名勝區保護管理工作國家試點。
著力抓好以森林災害防控為重點的平安林區建設?!聊辍潦⒊修k第×屆亞運會,必須保持高度警惕,強化風險意識,牢牢守住安全底線,以平安林區護航亞運。要強化災害防控。要扎實推進松材線蟲病防控五年攻堅行動,加快除治進度,強化質量監管,全力打好除治百日攻堅戰,力爭今年實現“三個五”,即×個疫區縣實現基本無疫情,疫情發生面積下降×萬畝,病死樹數量下降×萬株。要加強森林防火隊伍建設,加快推進“森林智眼”建設,實施引水滅火工程,不斷提升森林防火綜合能力。春節假期即將來臨,進山入林人員增多,管理難度加大,森林火災易發,務必要提前部署,嚴防死守,筑牢森林防火墻。要強化平安建設。要繃緊疫情防控這根弦,積極做好林業領域防控工作。切實加強林業安全生產,加強森林旅游、林產品加工等重點領域安全隱患排查整治,把各類風險隱患消除在萌芽、未發狀態。要強化林區維穩。積極做好信訪工作,精準解決群眾信訪問題。穩妥處置涉林輿情,及時回應社會關切,確保正確導向。對于社會關注的野生動物致害等問題,要加強與公安等相關部門的溝通銜接,千方百計維護群眾生命財產安全。
著力抓好以適度規模經營為重點的集體林權制度改革。近年來,×省積極打造全國深化林業綜合改革實驗區,為全國林改工作提供了示范樣板。但也要清醒地看到,林權流轉比例還不夠大,林業規?;洜I程度還不夠高,林業融資渠道還不夠廣等問題依然存在。全省集體林權制度改革進入了攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段,進則全勝,不進則退。要在培育新型主體上尋求新突破。積極扶持林業專業大戶、家庭林場、專業合作社等新型經營主體,大力發展“公司+合作社+基地+農戶”等產業聯合體,不斷形成股份經營、委托經營等形式多樣的林業經營模式,完善利益分享機制,讓林農獲得更多收益。要在加快林地流轉上尋求新突破。充分尊重林農意愿,強化流轉服務,規范林地流轉,完善激勵機制,促進林地適度規模經營,實現林地最佳規模效益、林農最大經濟收益。要在強化金融保障上尋求新突破。完善金融支撐體系,拓寬林業融資渠道,創新林業金融產品,提供周期更長、利率更低、手續更簡便的服務,為林業適度規模經營提供有力保障。
著力抓好以科技強林機械強林為重點的林業科技創新。當前,×省林業改革發展穩中向好,正處于建設高質量森林×的戰略機遇期,承擔著打造因林而美、因林而興、因林而富、因林而文新圖景的重大任務。加快推進林業現代化,關鍵在于科技,出路在于創新。全省務林人們要充分發揮科技第一生產力、創新第一驅動力作用,加快自主創新、協同創新、制度創新,提升林業科技整體實力,更好地支撐生態建設,引領產業升級,服務社會民生。要大力實施科技強林。要加強科技創新,持續深化省院林業科技合作,建設一批具有國內領先水平的科技創新平臺,培養一批科技領軍人才隊伍,形成一批生態修復、林業產業振興、花卉育種等林業關鍵技術創新成果,著力打造創新策源新高地。要強化科技推廣,持續深化林技推廣“四聯”幫扶機制,深入實施萬名林技推廣主體培訓工程,集中推廣新技術、新成果、新品種,不斷提高覆蓋面和顯示度。要大力實施機械強林。加快推進國家林草裝備科技創新園建設,加緊研發山地小型輕型機械等林機裝備,建設一批林業機械應用示范基地,推進林草機械裝備產業高質量發展,全面提升林業機械化水平。
又要奮勇爭先,敢為人先,多想新辦法、多找新出路,創造新經驗、開創新局面,力爭在全省乃至全國林業工作中爭創一流。近期,×省林業局正在牽頭開展省政府對各地政府高質量森林×考核。各地要以考核為契機,推動黨委政府更加重視支持林業工作,實現林業工作爭先進位、再創佳績。
局長工作會議上的講話篇九
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首先,向同志們拜個晚年,向同志們并通過在座的各位向全市民政系統全體干部職工表示新春的祝福和衷心的問候。對同志們過去一年辛勤的工作和取得的成績表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!
當今時代,一個最強的音符就是科學與和諧。對各級政府而言,科學就是把人民的積極性調動到最高程度;和諧就是把人民的愿望實現到最好效果。民政乃民生之政,關系到科學的發展,關系到社會的和諧,非常重要。近年來,各級黨委、政府對民政工作格外看重。
2
月
12。
日,省委召開專題會議,聽取。
2010。
年全省十大民生工程完成情況,研究安排部署。
2011。
年的民生工作,盧書記發表了對民生工作的重要講話。年初,我們的市委常委會、政府常務會議對民政工作都做了專題研究。今天這個會議,就是貫徹省委常委會議精神,貫徹市委、市政府民政工作指導思想的會議。剛才,我們聽取了羅山、光山做好民政工作的經驗交流,表彰了先進單位,金局長對去年包括“十一五”期間民政工作進行了認真總結,對今年的民政工作進行了全面安排部署,這是我們今天民政工作會議的主要精神,希望大家回去后迅速傳達貫徹落實。根據會議安排,我再強調三點。
第一,總結工作。
1500。
余萬元,幫助近。
900。
4.8。
億元,農村低保覆蓋面已達。
4.66%。
超額完成省定目標。全市這一塊的資金接近。
5
6
個億。這充分體現了黨和政府落實科學發展觀的力度,惠民的手段和平臺越來越廣泛。同時,去年我市出臺城鄉醫療救助實施方案,有效緩解困難群眾看病難問題。三是救災救濟和防災減災工作取得新的成效。四是優撫對象撫恤補助標準不斷提高,雙擁共建工作續寫新的輝煌。五是以加強管理、規范服務為手段,各項社會事務管理工作取得了新的成績?;仡欉^去幾年,全市民政工作在解決群眾具體困難,維護社會大局穩定,推動經濟社會全面發展等方面發揮了重大作用。
第二,突出重點。
一要以完善規范化管理為重點,努力提高城鄉低保工作水平。
按照“廣覆蓋、保基本、多層次”的方針,全市有
46。
萬群眾吃上了低保。基數這么大,問題少不了。從基層反映的情況看,主要在于參保對象確定不準、人情保等方面群眾有意見。對此,各縣區政府和民政部門必須引起高度重視,切實做好農村低保對象認定和規范管理工作。要加大“陽光操作”的力度,嚴格執行低保各項政策標準,以家庭為單位實施救助,對不符合條件的要及時堅決清理清退。要嚴格操作規程,真正做到動態管理,確保應保盡保。同時,要隨時注意輿情動向,及時糾正工作中的失誤,避免被動。
二要以落實各項優撫政策為重點,全力維護社會穩定,服務國防建設。
我市已經連續三屆榮獲全國雙擁模范城,新一輪創建驗收工作即將開始既要樹立必勝信心,又要慎之又慎,細之又細,實而又實,確保一次驗收,一次通過要繼續大力開展以“互辦實事”為載體的各項雙擁共建活動,全面落實各項優撫安置政策,著力解決好重點優撫對象的生產生活問題
三要以第七次村委會換屆選舉為重點,積極推進基層民主政治建設。
要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作,嚴肅查處賄選等違法違紀行為要深化村務公開和民主管理,深入開展“難點村”治理轉化工作,全面推行“四議兩公開”民主管理辦法,完善民主議事制度,理順社區管理體制,強化居委會在城市工作中的重要職能,提高基層組織的凝聚力和戰斗力
四要以全面實施臨時困難救助為重點,切實保障城鄉困難群眾的基本生活。
按照省里安排,建立臨時救助制度是今年工作的一個重點當前,由于受干旱等自然災害影響,今年春荒期間困難群眾生活困難問題將非常突出,各縣區要樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想,及早謀劃,認真排查,統籌安排,扎實做好春荒困難群眾生活安排及新發自然災害救助等各項工作,確保困難群眾和受災群體生活上不出問題
第三,加強領導。
2011。
年是“十二五”開局之年,也是全市民政工作夯實基礎、突破難點、強化保障、加快發展的重要一年。我們務必要始終保持“不甘落后、敢為人先”的干勁,不斷創新,狠抓落實,促進全市民政工作再上新臺階。
一要加大統籌協調力度,強化組織領導力量。
各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署上來,把民政工作擺上突出位置,納入重要議事日程。特別是分管領導要親力親為、靠前督導。民政部門要積極主動地加強與各有關部門以及社會各界的溝通、聯系,取得方方面面的支持和配合,共同推進民政事業發展。相關部門要加強協調配合,做好政策和制度銜接,合力推進民政事業發展。
二要轉變部門工作作風,強化基層基礎工作。
要加強干部隊伍建設,加強學習培訓力度,努力打造一支宗旨意識強、政策業務精、工作能力棒的干部隊伍。要推動民政系統干部職工上山下鄉,深入基層,加強調研,掌握重點工作進展情況,推動難點和熱點問題的解決。要抓好內部管理制度等軟件建設,同時,加強民政基層基礎設施等硬件建設,把鄉鎮民政所規范化建設作為今年的主要任務。要加強民政專項資金監管,嚴格資金劃撥、發放程序,確保??顚S?。
三要切實加強目標管理,強化責任制落實。
各級政府和民政部門要進一步建立健全目標管理的長效機制要狠抓責任目標完成情況的落實剛才,各單位的責任書中,各項工作任務已經明確,重點工作都已量化年底,要對責任書完成情況進行考核,并對考核情況予以通報市民政局要按照今年確定的目標、任務和措施,做好目標任務分解,明確具體分工,落實工作責任,落實分管領導和責任單位,確保每一項工作都有人抓、有專人管
同志們,民政工作任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們一定要振奮精神,開拓創新,努力工作,以更加飽滿的熱情,更加扎實的作風,實現我市民政工作十二五規劃開門紅!
局長工作會議上的講話篇十
我市城鎮化水平大大落后于工業化發展水平,與發達地區相比差距很大,這就要求我們加快發展、超前發展。但是,前幾年在加快發展的過程中,由于認識不到位、措施跟不上、管理不嚴不細、功能不全,攤子過大、質量偏低,舉債過多、財政負擔加重等問題逐步顯現出來。這些問題的出現,重要的一點就是各地各有關部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關系。
從發展的角度講,適度超前建設城鎮是全市經濟發展的必然要求。經濟發展理論表明,城鎮化率每提高1個百分點,能夠帶動gdp增長1.5個百分點,城鎮化對經濟發展起著巨大的推動作用。從“工業立市”的角度看,需要充分發揮城鎮在吸引和集聚資本、技術、人才等要素資源方面的強大功能和集約利用各種資源的比較優勢,打造工業經濟發展平臺,以城鎮化促進工業化。從統籌城鄉經濟發展的角度出發,城鎮化的目的就是要將農牧業人口轉化為非農人口,通過減少農牧業人口,縮小城鄉差別,最終實現全面達小康。我市尚有85萬人口居住在農村牧區,農牧區的城鎮化任務十分艱巨。因此,必須把適度超前、加快發展作為我市推進城鎮化的基本方略。首先規劃本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡要超前。搞規劃要立足當前,著眼長遠,總體規劃、體系規劃和詳細規劃配套編制,做到50年不落后,120xx年內不后悔,杜絕建了拆、拆了建的低水平重復建設。其次,基礎建設要超前。要堅持“規劃先導、基礎先行”的原則,對城鎮主干道路、配套管網、重大建設項目,統籌布局,系統建設,力求基礎設施建設的超前性和功能服務的主動性。
但這種“超前”必須是在科學預測經濟社會發展前景和充分估計地方財政承載能力基礎上的適度超前。要根據本地區經濟實力和發展的需要,既要考慮城市基礎設施適度超前,也要考慮產業支撐和企業發展后勁,統籌兼顧,合理安排,量力而行,實現城市基礎設施建設和產業集聚的協調發展。當前,我市經濟和城鎮化地區間發展極不平衡。絕大部分旗區和蘇木鄉鎮可用財力不足,有的保機構運轉都成問題。加快發展的任務又十分繁重。在這種情況下推進城鎮化,必須本著積極穩妥、量力而行的原則,有多大能力辦多少事情,絕不能一哄而起,盲目亂上,超出地方財政承受能力,過度舉債,搞“攀比風”,唱“空城計”,勞民傷財。但也絕不能借口量力而行而放松城鎮化發展的目標和任務。堅持積極穩妥、量力而行,要突出重點,循序漸進。全市城鎮建設的重點已經確立,就是要構建以東勝、阿鎮、青春山開發區為中心組團,以210和109國道沿線為主軸,以旗府所在地和經濟重鎮為重點的城鎮化體系。我看至少到20xx年這就是我們建設的重點。市級的主要任務就是要抓好中心組團發展和建設。旗區要集中精力抓好所在地和經濟重鎮發展壯大。在城鎮建設資金缺乏的情況下,寧可預留建設的位置和空間,也不能為所謂的政績,搞短期行為,急功近利,盲目建設,給今后城鎮的發展留下“后遺癥”。要廣泛吸納社會資金,多層次、多渠道籌措城鎮建設資金,并要合理安排年度建設項目,重點投入,集中建設,確保建一個成一個,積極有序地推進城鎮化。
正確處理推進城鎮化與可持續發展的關系。
可持續發展是我國經濟社會發展的一大戰略。推進城鎮化進程,促進農牧區人口轉移,必然帶來經濟、社會、人口、資源、環境的深刻變化,引起資源及生產要素布局和使用上的變化。如何科學、合理地確定城鎮化發展目標和方向,避免出現環境和生態惡化,留下先發展后治理的隱患,是我們必須思考的重大問題。在推進城鎮化過程中,我們一定要強化可持續發展意識,走可持續發展道路。因此,我們必須自始至終把合理利用資源,提高人口素質,保持生態環境,作為推進城鎮化的重要條件和城鎮化發展的重要目標,努力實現經濟效益、社會效益、環境效益的高度統一。要以保護和合理利用自然資源,保護和建設良好的生態環境為城鎮化的前提,實施好資源轉換戰略,推動農牧業結構調整;要圍繞建設“綠色大市”的目標,進一步加大生態建設力度,加強環境保護,積極防污治污,搞好城鎮“綠化、美化、凈化、亮化”,努力創建優美、舒適,人與自然相和諧的城鎮生態環境和人居環境。要大力實施科教興市和文化塑市戰略,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,不斷豐富城市發展的精神和文化內涵,為城市的可持續發展提供充分的智力支持和精神動力。
同志們,推進城鎮化進程,事關全市經濟社會發展的大局,意義十分重大,任務非常艱巨,各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹這次會議精神,扎扎實實抓好各項措施的落實,與時俱進,開拓創新,真抓實干,努力開創我市城鎮化工作的新局面,為全面建設小康社會、率先實現跨越式發展做出新的貢獻。