為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

去極端化活動實施方案篇一

習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態”提到8次之多,創歷史之最,說明當前意識形態工作的重要性和形勢的嚴峻性。“去極端化”工作屬于國家安全體系中意識形態安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態工作的領導權,始終維護馬克思主義在意識形態的指導地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態工作的領導尤為重要,關乎新疆社會穩定和長治久安,關乎國家統一民族團結。

新疆意識形態工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。

(二)建立“去極端化”的長效工作機制

實踐表明,“去極端化”工作是一個復雜的系統工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預生活的現象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產生影響,我們難以獨善其身。

從時間上,謀長遠的戰略高度去設計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務,精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰的心理準備,不能操之過急。

從環節上,建立社會預防機制和長效教育矯正機制,解決事前預防、事中矯正,事后鞏固的環節性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領意識形態領域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。

從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業技能教育培訓中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學校的學生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學校建立“去極端化”機制,在社區開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。

(三)“去極端化”專業人才的培養和儲備機制

“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業人才凝聚智慧和力量,并根據現實的變化審時度勢,不斷調整工作方法;同時,隨著職業技能教育培訓中心的設立,也有需要專業化人才隊伍開展工作的現實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務。因此專業人才的培養和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩事業的學者,可以充分發揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業人員可以提供方法層面的指導;另一方面,維穩第一線干部身擔重責,有豐富的實際斗爭經驗,這幾部分人如果能夠經常充分地溝通和相互學習,將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓工作可以通過院校深造、專家代培、社會調查、實戰培養、基層掛職等方式,將組織培養和自學相結合,系統學習掌握法律法規、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學、心理學、現代科學、個案矯正、人際溝通等相關知識和技能,提高“去極端化”教育水平。

去極端化活動實施方案篇二

為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。

以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。

堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。

組長：艾合買提〃阿布拉(校長)

副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)

成員：各班主任

1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。

我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。

2、在案例中學習，在學習中警醒。

通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。

3、開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。

一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”(即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。

二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學校活動，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。

4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。

一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。

二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。

三是加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調解決，使安全隱患問題得到有效地治理。

四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。

5、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。

通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。

充分發揮法制副校長作用，積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發生在我們境內和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。

去極端化活動實施方案篇三

根據《關于在地區機關黨員干部中開展“去極端化”活動的實施意見》(xxxx號)、

以黨的十八屆四中全會、第二次 xx工作座談會和自治區黨委 八屆xxx(擴大)會議精神為指導，以“去極端化”為目標，堅持以

現代文化為引領，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區社會穩定和長治久安奠定堅實的思想基礎。

緊緊圍繞實現社會穩定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規定》為依據，以信奉伊斯蘭教少數民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業從業人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩的人民戰爭。

(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍

要以民族團結教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區運輸總站實現全覆蓋。

1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發利用好“去極端化”宣傳教育方式。

2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發放存有“去極端化”宣傳內容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領他們亮明觀點、表明立場、敢于發聲亮劍、勇于檢舉揭發，自覺抵御宗教極端思想，將正風正氣正能量帶入到流動人口群體中去。

3、建立互動宣傳。在候車室設立宣傳臺，制作宣傳版面。發放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現代意識，做到態度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。

4、打造企業文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結等先進文化引領的企業文化形象。建立企業榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業中涌現出的敢于檢舉揭發涉恐涉暴、極端化表現的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。

5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩定、加強民族團結方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據，見義勇為、拾金不昧等優秀流動人員和從業人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區交通客運行業一片藍天。

(二)加強自身建設，提升服務水平

堅持宣傳教育與服務管理相結合，我們要不斷加強“去極端化”工作責任意識，嚴于律己、優化服務，完善監督機制，建立長效機制，引導廣大從業人員團結一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩定和長治久安。

1、強化責任。轄屬各客運站要切實負起責任，清醒認識“穩定是第一責任”，要及時召開動員會，實行“一把手工程”，明確工作任務，制定活動方案和具體措施，成立組織機構，細化工作目標和內容，落實責任分解和分工，做到任務到位、責任到人。轄屬各站與從業人員要層層簽訂責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。要切實承擔起主體責任，制定從業人員培訓計劃，安排專門場所，對從業人員進行教育培訓，做到全員參與，齊推

共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創新教育和豐富培訓方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業人員發聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據自身實際完善設施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內容;在候車室設立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。

2、強化客運服務。通過設立便民設施，提升服務品質。開展客運行業文明創建活動，提升客運服務質量，以從業人員禮貌用語文明行車等素質教育入手，開展“貼心服務、用心服務”評比活動，提高服務滿意度，形成文明客運企業、文明服務窗口的優質服務體系，為爭創全國文明城市創造良好的大交通客運環境。

3、強化督查指導。成立專項督查指導組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導，及時查找整改薄弱環節，確保宣教活動有序推進。

4、強化長效機制。要充分認識非法極端宗教思想的危害性、復雜性和“去極端化”宣教活動的重要性、長期性。轄屬各客運站要及時總結經驗，彌補不足，建立完善一套行之有效的“去極端化”長效機制，扎實推進宣教活動不斷深入。要定期檢查長效機制落

實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。

5、強化社會監督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務監督員。擴大社會監督、范圍，建立獎勵制度，設立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發各類非法宗教極端化行為。

通過廣泛開展“去極端化”宣教活動，使出行的各族群眾感受到宣傳打擊“去極端化”的濃厚氛圍，能夠主動接受和投身宣教活動，制止非法宗教極端化行為。在轄屬各客運站，

1、無“去極端化”宣傳教育空白點，實現宣教活動全覆蓋;

2、無民族矛盾和不利與民族團結言行，各民族和諧同行;

3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現形式;

4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;

5、無傳播“三非”物品等違法行為。

(一)宣傳部署啟動階段

轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責任及宣傳思想、目的、任務，做到層層動員，層層落實。針對少數民族流動人口及從業人員開展“去極端化”宣傳學習，創新宣教形式，確保從業人員首先受教育。使本行業“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。

1、學習理論，奠定基礎。認真執行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學習《阿克蘇地區黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規定》精神，提高思想認識，打牢民族團結的感情基礎，營造良好的和諧氛圍。

2、制定方案，成立機構。根據要求，結合實際，成立地區運輸總站“去極端化”宣教活動領導小組：

xxxxxxx

(二)深入宣傳引導階段

深化“去極端化”宣傳效果，在全站區黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎之上，結合平安單位創建活動，組織從業人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發宗教極端勢力，戳穿“圣戰殉教進天堂”謬論，引導他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區各客運站從業人員旗幟鮮明的表明立場態度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。

(三)文化引領強化階段

通過各種有效方式，突出行業特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。

(四)梳理排查幫教階段

轄屬各xxx認真排查清理轄區流動人口和從業人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業人員一律予以開除，并通報公安部門。

對可疑流動人口進行重點關注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務和穩定隱患，對提供有價值的線索和證據的流動人口和從業人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責任主體、播放宣傳視頻、發放宣傳資料、教育員工、打造企業文化、提升服務水平等方面全方位的督導檢查，對發現的問題，責令限期整改，對消極應對的站區追究責任。

(五)總結驗收提高階段

轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領導小組對各站進行全面督導，對各站“去極端化”工作進行總結驗收，對活動中表現突出和工作滯后的企業分別予以表彰和批評。在此基礎上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結和推廣經驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確保“去極端化”宣教活動取得實效。

(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經濟發展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。

(二)轄屬各xxx負責人要親自安排、親自動員、親自部署、以上率下，率先垂范。要按照實施方案的要求，結合自身實際，作為“xxxxxx”，主要領導要親自抓，周密部署，精心組織，按照宣

教活動的各個階段，細化任務，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。

(三)以現代文化為引領，大力宣傳“xxxxx”、正確區分民族風俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。

去極端化活動實施方案篇四

通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:

第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現還在甄別、總結,“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。

針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區提出要以“現代文化為引領”,以開放先進的文化對沖保守極端的發展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區第八次代表大會提到了關于依法加強管理宗教事務的內容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。

2013年5月,自治區黨委頒布了《關于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導意見(試行)》(新黨辦發[2013]11號),核心內容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習俗之間的區別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現實表現。

第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。

在2014年的新疆“兩會”上,自治區政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習俗的問題用尊重的態度去對待,宗教的問題按照宗教的規律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發展和總結出來的,是“去極端化”具體操作的指導,也是在前期自發創造性“去極端化”的總結、反思、修正后得出的經驗,“去極端化”工作在方法上體系化。

2014年12月,新疆部分地區開始學習《識別宗教極端活動(75種具體表現)基礎知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現形態,形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質、甄別宗教極端的異常活動、發現苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結合實際,開展了形式多樣的活動。

第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現實要求。

2014年11月28日,自治區十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。

2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規定是對宗教極端思想倒行逆施反現代的有力反擊,也是規范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據。

2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規,也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進入到規范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規定了政府和相關部門的職責、社會各界應該履行的職責等內容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。

2018年10月9日,新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》,增加了關于職業技能教育培訓中心的相關內容。一是關于職業技能教育培訓中心設立的規定,條例明確縣級以上人民政府可以設立職業技能教育培訓中心;二是職業技能教育培訓中心等教育轉化機構的具體工作范疇。這為職業技能教育培訓中心的合法性提供了依據,為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎。

第四階段,“去極端化”工作的機構化。本階段的特點是設立“去極端化”專門機構——職業技能教育培訓中心,機構的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學習法律知識、技能等內容的教育培訓,逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業技能教育培訓中心是針對“去極端化”工作的長期性和復雜性,南疆地區清除宗教極端主義遺毒任務的艱巨性,解決歷史遺留、現實危害、未來發展的務實性而設立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產黨思想政治工作優良傳統之一是將解決思想問題和實際問題相結合,關心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現思想的根本轉化。其二,職業技能教育培訓中心的設立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發展,提升人的內在綜合素質,符合思想政治教育的規律性。其三,中國共產黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數,團結教育爭取大多數”。職業技能教育培訓中心的設立,最大限度地團結教育挽救了絕大多數受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業技能教育培訓,使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關鍵一步。

去極端化活動實施方案篇五

以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。

組長：孟克巴圖副主席

副組長：依不拉音副主席

成員：程宏辦公室主任

和靜縣總工會全體職工組織員。

(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。

(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。

(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。

專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：

一、學習宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)

1、召開動員會

組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。

2、開展學習宣傳活動。

認真組織學習____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。

二、具體實施階段

組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。

三、建章立制，完善提高階段

積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。

認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于x工作大政方針，圍繞社會穩定和xxx久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：

(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。

(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.

(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。

去極端化活動實施方案篇六

“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應去極端化對象復雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內外因關系非常復雜,同時既要“去極端化”,又要積極預防。這些對象的復雜性決定了組合運用一套互為關聯的方法予以應對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發力,標本兼治。

(一)頂層設計與發動群眾相結合

“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優勢,把黨的領導和發動群眾緊密結合起來。黨的領導是新疆實現社會穩定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎。

1.頂層設計

中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務實聚焦作出的重大部署,體現了黨中央對新疆形勢的科學把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態領域特別是歷史領域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現實依據。

自治區層面:自治區黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務管理,保障信教群眾應有的權益。2015年成立了第一個自治區“去極端化”工作領導小組,凝聚社會各方面的力量來協同開展“去極端化”工作。隨后自治區啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領導小組,積極推動《自治區去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。

2.發動群眾

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關鍵就是要充分發揮我黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢,把廣大的維吾爾族老鄉發動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態度的群眾拉到政府這邊,實行團結多數、鼓勵打擊極少數、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數群眾,我們才能形成統一戰線,針對少數敵對分子,最終取得斗爭的勝利。

在自治區深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農民,文化程度普遍偏低的現狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。

第一,舉辦“新疆農民畫大賽”。充分發揮各族農民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導各族農民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結、依法治疆、現代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創作,用具有濃郁地域和民族特點的農民畫表達各族人民自覺維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想的心聲。農民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。

第二,舉辦“新疆農民小品大賽”。充分發揮新疆各族群眾特別是農牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現代文明理念,自覺成為現代思想觀念的倡導者、現代思維方式的傳播者、現代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內容,制作光盤發放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優秀作品赴各地進行巡演。

第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉,維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉村,輪臺縣舉辦“民族團結小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區很多地方曾有一段時間出現結婚不準唱歌跳舞的現象。網絡文化節中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現代文化對沖宗教極端思想影響。

第四,發聲亮劍活動的持續開展和深化。自治區宣傳文化系統和各行各業各領域積極落實習近平總書記關于“各民族要并肩戰斗、集體發聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現代文明、民族團結互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質和危害。

發聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現象予以反思、質問、痛心疾首的呼吁,體現了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們日常行為造成不良影響的敏感和焦慮,也體現了知識分子的使命和擔當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。

第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內不同高校的十一名維吾爾族的大學生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發發聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學者聯名發表《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質,對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區有關領導、專家學者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩”“以現代文化為引領”“相互尊重和諧生活”等內容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責,以鮮明的態度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。

第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰斗熱情,各族干部群眾特別是少數民族黨員干部紛紛站出來發聲亮劍,表明態度、闡明立場,揭露、批駁、譴責“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。

第四個階段,2018年12月自治區召開持續深化發聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續深化發聲亮劍,推進發聲亮劍常態化長效化,建設鋼鐵般的意識形態陣地,堅決打贏意識形態領域反分裂斗爭。

(二)教育疏導與法治約束相結合

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,無論在革命戰爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發揮作用,以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。

1.教育疏導

第一,編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區舉行了“天山大講堂”活動,政府協助拍攝了多達數百集的文物專題紀錄片《讓歷史發聲》。編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰路”》,揭開了“遷徙圣戰”的真面目,引發群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發聵,對意識形態領域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現、本質和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。

第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉村、社區開展面對面宣講。組織撰寫刊發“心軒”評論。組建一支由專家學者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構成的團隊,宣傳對象主要是農村村民、社區居民、在校學生、監獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。

值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉鎮場、街道和各大系統黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區團委在大宣講格局中積極作為,培養出一批深受青年人喜歡的“網紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯網思維指導下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學生們熟悉的話語體系、思維模式、“網言網語”拉近距離,打破原來枯燥、單調的宣講方式,深受學生喜愛。

第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優勢,自治區黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經濟報》開設專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農民報》組織“去極端化”?？０?電臺、電視臺開設“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網上負面信息量大,部分網民分辨能力不強等特點,在天山網常年開設“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網絡文化節,推出“微電影節”,開展“去極端化”網上談活動等,加強網上正面輿論引導。

2.法治約束

教育疏導體現了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現的就是“去極端化”工作剛性的一面。“去極端化”工作事關自治區社會穩定和長治久安,事關邊疆穩固和國家安全,所以在教育疏導的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執行、令行禁止的效果。在自治區開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結、規范、整合和提煉成熟的經驗和方法,將這些內容納入到地方性法規中去,實現了“去極端化”的工作法制化、規范化和常態化,為依法治疆、建設法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現實參照和規范做法。

第一,嚴格執行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。

第二,依法治理極端化現象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設。2014年,烏魯木齊市結合實際制定印發了《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。2015年4月16日,自治區人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發相關文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。

(三)民族團結筑感情,民生發展保物質

1.民族團結

宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數,但是民族矛盾的激發,民族感情的創傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。

2014年習近平總書記考察新疆時強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態。分裂的企圖經過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎,團結大多數,孤立極少數,使其陰謀詭計失去社會基礎,是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。

《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結進步工作的法治化方面邁出關鍵一步。3月28日,自治區黨委開展了實施“民族團結進步年”動員大會,加快了新疆民族團結進步事業的發展速度。

2016年10月16日,自治區召開“民族團結一家親”活動動員大會,以認對結親為抓手,開啟了構建新疆民族團結新篇章,各級行政事業單位黨員干部帶頭,每人結對聯系一戶基層群眾,各民族之間相互結親,實現黨員干部結對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯一交友”4活動,將教師和各族學生緊緊聯系在一起,使教師從講臺走入學生生活的日常。每個民族無論語言、習俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數。認對結親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。

2.民生發展

馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益是思想的基礎,利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣,馬克思發現了人類歷史的發展規律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質利益歸結為“人民生活中最敏感的神經”[4]。只有正視人民群眾的物質利益,切實保障群眾的物質生活,不斷提高百姓的物質生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。

目前新疆大力實施就業、教育、醫療、社保、扶貧、安居、暖心、興邊和安全九大惠民工程,此外重點推進一批民生工程建設,改善群眾生產生活條件,同時公共服務類項目也緊隨其后。聚焦精準扶貧,多策并舉持續發力脫貧攻堅。就業是民生之本,2012—2017年新疆城鎮新增就業累計232.5萬人。城鎮居民人均可支配收入分別由19019元提高到30775元,年均增長10.1%;農村居民人均可支配收入分別由6876元提高到11045元,年均增長9.9%,居民收入增長總體高于經濟增長。5農村雙語幼兒園“應建盡建”,2018年全區基本實現15年義務教育。基本實現城鄉居民免費健康體檢全覆蓋,人民健康和醫療衛生水平進一步提升。1300多萬城鄉居民告別危舊土坯房和棚戶區,260萬農牧民飲水安全問題得到解決,400余萬農牧民用電條件顯著改善。6

通過民生建設讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產黨的領導下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應該跟誰走,應該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質基礎。

(四)去除極端與樹立正信相結合

“宗教作為一種建立在某種信仰基礎上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據支配地位并發揮主導作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當地的社會生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數,認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導”的方法,重視培養南疆宗教人士,特別是對鄉村神職人員的培訓。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導宗教與社會主義社會相適應,應用“法律許可、符合教義精神、適合社會發展要求、體現社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領宗教意識形態陣地。