推進基層黨風廉政建設,是一項既漫長又艱巨的任務,它需要我們每位成員都充分履行自身職責,發揮相關職能部門的積極作用。在此過程中,我們需將黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督等多種監督方式有機結合起來,構建起一個全面、高效的反腐倡廉體系,形成強大的整體合力。下面是小編給大家分享的一些有關于清正廉潔教育活動講話稿的內容,希望能對大家有所幫助。
清正廉潔教育活動講話稿1
從某種意義上講,中國共產黨成立多少年,反腐就搞了多少年,在反腐敗方面,只有形式的差別,沒有本性的區分。反腐敗斗爭在各個不同的時期,也都有各自的特點。盤點一下十八大之后反腐敗的特點,便會讓我們對黨中央今后的反腐敗思路、政策、決心、策略有一個明析的認識。十八大之后反腐敗的主要特點表現為:一是,旗幟鮮明。十八大召開之后,不僅加強了對反腐敗的領導,更在最短的時間內形成了反腐敗的強大聲勢、攻勢;二是,多管齊下。十八大之后,黨中央在反腐敗的部署方面,推出的舉措不是單一的、獨立的,而是全面的;三是,大小統打。黨的十八大之后,堅持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。四是,雷厲風行。黨的十八大之后反腐敗斗爭,一改過去對腐敗案件一拖再拖,一推再推,一輕再輕的局面,堅持了對腐敗分子的“秒殺”。五是,依靠群眾。十八大之后,一改依靠少數人反腐敗、依靠專門機關反腐敗的布局,堅持與發揚了依靠群眾的路線。紀檢與檢察機關,根據民眾各種形式的舉報,迅速地偵破了一批重大腐敗案件。
習近平總書記在十八屆中紀委三次全會上指出,要進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任,如何在新形勢下深化國企黨風廉政建設和反腐倡廉工作,國有企業廉潔文化建設成為新的有效載體,如何更好地在黨員干部中開展廉潔文化建設,歸結起來,就是要做到“把工作當事業干,把職工當親人看”。
一、把工作當事業干,始終保持昂揚向上的精神狀態
把工作當事業干,就是要始終保持昂揚向上的精神狀態,全身心投入工作,在工作過程中實現人生追求,從工作成果中獲取人生快樂。
第一,要有激情。激情是一種狀態。沒有激情,就不會投入,就不會用心,就干不成事業。毛澤東同志曾說,“人是要有點精神的”。這個精神,就是對工作始終充滿激情,始終保持良好的精神狀態。實踐證明,始終保持良好的精神狀態,就能不斷激發自身的智慧和潛能,產生巨大的內在動力,成為攻堅克難、干事創業的寶貴精神財富。如果我們無所適從、無所作為,日子也能過得去,但幾年過后,職工就會指責我們不干事、沒本事。組織上把我們這些干部放在這個崗位上,我們總得干點事、干出點業績,鋼管公司目前的發展階段決定了我們這些領導干部注定是要吃苦的。我們各級領導干部的精神狀態直接影響到所在部門、作業區的工作水平,影響到鋼管公司的未來。
每個同志都要自覺擔負起組織賦予的重任,以對黨的事業負責的精神,認真履行自己的職責,精心做好分內的工作,真正把心思用在干事創業上來,把工作當事業去追求、當學問去研究、當精品去雕刻,用心謀事、用心干事,對每一項工作都要做到高起點定位、高標準要求,全身心地、滿腔熱情地投入到工作中去,努力創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績,在干事創業中去實現人生價值,在成就事業里去獲得人生快樂。
第二,要有目標。目標是工作的動力,目標是前進的方向。各部門、作業區包括我們每個同志都要胸懷全局,心有目標,對于干什么、怎么干、干到什么程度做到心中有數。在實際工作中,我們不但要有總目標,還要有具體目標,譬如本月要完成多少生產任務,要節約多少步驟成本,要開展哪些職工喜聞樂見的文化活動,要做好哪些重點項目工作,都要明確并且始終放心上、抓在手里,夜以繼日地想著這個目標,夜以繼日地盯著這個目標,這樣就一定能把事情干成,就一定能實現目標。各領導干部要帶頭傳播積極向上的思想,講清講透公司在嚴峻形勢面前的積極政策,擺出擺明客戶對我們的信任和期盼,讓職工看到公司逆勢發展的能力和美好前景,樹立全體干部職工戰勝困難的信心,鼓舞全員士氣。
第三,要有擔當。“為官避事平生恥。”敢于負責,是一種積極地人生態度,也是認真履職的基本要求,更是職工衡量的標準。對于認準了的事情就要干,干起來了什么都有,干不起來什么都白扯。我們的各級干部要勇于擔當,堅持一切為了事業、一切為了發展、一切為了職工,遇到困難和問題不上推下卸,遇到風險勇于靠前,扛得起,豁得出,以一往無前的氣概去開拓創新、銳意取,不斷推動各項工作取得新突破。
對于擔任部門正職的領導同志來講,就是要強化責任意識,在大是大非面前要敢說“就這么辦”,在矛盾糾紛面前要敢說“這事我負責”,真正做到管好自己的人,干好自己的事,努力提高抓班子、帶隊伍和駕馭全局的能力。對于各專業分管負責同志來講,就是要認真負責地做好自己職責范圍內的事情,對于分管工作要主動上前、主動擔當,對分管范圍內的問題和矛盾,要積極應對、全力化解。對于各單位管理人員及班組長來講,就是要強化崗位責任,做到不讓工作在我這里耽誤、不讓文件在我這里積壓、不讓差錯在我這里發生,做到“我做事,您放心”。只要我們層層負責、人人負責,就沒有克服不了的困難,就沒有辦不成的事情。
第四,要有盯勁。干事情,盯勁很重要,這就是作風的純潔性。所有的工作,尤其是生產組織工作,只要我們認準了,就一定要緊緊盯住,千方百計把事情干成,如果我們缺乏這種盯勁,抓一陣子松一陣子,熱一陣子冷一陣子,工作就會半途而廢,就不如不抓,不如不干。
我們的各級管理人員一定要發揚“釘子”精神,對看準了的事、定下來的事,鍥而不舍、緊盯不放,一抓到底、抓成成效。圍繞如何提升鋼管品牌的影響力,引導教育職工樹立責任意識,關注產品質量,關注用戶需求,全力加快工作節奏,克服一切困難,排除一切阻力,動用一切手段,想盡一切辦法,堅決實現目標,不達目標決不罷休。
二、把職工當親人看,切實增強服務職工在基層意識
把職工當親人看,就是要切實增強服務職工在基層意識,時刻把職工放在心上,滿腔熱忱地為職工服務,切實維護好、實現好、發展好職工的利益,把開展服務職工在基層活動作為新形勢下做好群眾工作的重要載體,進一步密切黨群干群之間的血肉聯系。
第一,要有“愛職工之心”。“愛職工之心”實質上是“公仆之心”。我們要始終牢記手中的權利是職工群眾賦予的,無論職位高低、權利大小、都是大家的公仆;始終牢記心中沒有職工群眾就是忘本,服務職工意識淡化就是變質;始終牢記為職工群眾辦實事、解難題,不是施舍、恩賜,而是償還、報答。在深入開展“服務職工在基層”活動的過程中,我們的干部要轉變管理理念,從“供應側管理”轉向“需求側管理”,從職工群眾的需要出發,設計和推進各項工作。對待職工的事情,首先要站在他們的角度去看看事情該不該解決、想想怎么去解決,真正做到把職工放在心上,把職工當親人。
第二,要樹“親職工之風”。深入職工群眾是堅持群眾路線和群眾觀點的具體體現,也是黨員干部應當具備的素養和作風。領導干部要牢固樹立親職工之風,始終站在職工群眾的立場上,始終與職工群眾面對面、心貼心、主動與職工走到一起、打成一片,多為職工著想,多為群眾解難題,辦實事。全體領導干部要真心實意地以職工呼聲為第一信號,以職工利益為第一要求,以職工滿意為第一標準,圍繞職工關心的收入、居住、福利等問題,找準著力點,想方設法為職工謀利益。只有將職工利益保護好,才能得到職工的理解支持。
當下很多領導干部中有一種思想傾向,就是認為現在的職工“不聽話”、“難伺候”、群眾工作不好做。實際上,我們的職工是非常講道理的,在面對鋼鐵市場持續低迷、鋼價下行的不利形勢下,積極支持和擁護各級領導干部的工作,居危思進,創新突破,正視差距,在困難中奮勇前行。
第三,要做“利職工之事”。領導干部要學會換位思考,多為職工想一想,在工作決策前,多想一想是不是征求了職工意見,是不是體現了職工意愿;在工作過程中,多想一想是不是汲取了職工智慧,是不是凝聚了群眾力量;在工作完成后,多想一想是不是得到了職工擁護,是不是接受了職工監督。要在思想上尊重職工,要在感情上貼近職工,努力做到丟到架子減“官氣”、放下身段降“傲氣”、甘當學生除“霸氣”、提升人品戒“俗氣”,深入職工接“地氣”,真正把職工的事情裝在心里,把工作做到職工的心坎上。
第四,要練“為職工之功”。把職工當親人,為群眾搞好服務,不僅要用心用力,還要注意方式方法,提高自身工作的能力和水平。每個領導干部首先要努力爭取去做事,而不要學著去“做官”,要時刻將鋼管公司更好更快的發展作為自身最大目標,將為每位職工帶來福利作為自身最大追求。要增強危機意識,始終保持一馬當先、不懈進取的銳氣強化現場服務意識,從“要我辦”轉向“我來辦”,不說“不行”、要說“怎么行”,不說“不能辦”、要說“怎么辦”,要“立即辦”、“馬上辦”,并且“辦的快”、“辦得好”。每位領導干部在履行本職崗位應有的管理職責的同時還要對所在支部的黨風廉政建設負責。對事關各單位發展的項目、決策、舉措等,進行集體民主科學決策,廣泛聽取職工意見;管好家屬子女和下屬,防止“燈下黑”。
廉潔文化建設的終極目的,在于促進黨風廉政建設,增強黨的執行力。今天,之所以要求領導干部來參會,就是要明確突出我公司此項工作的重點,就是杜絕干部防“病”,職工吃“藥”這一現象,企業廉潔文化建設不同于一般的群眾文化活動,須切實推進文化落地,促進領導干部行為養成,全面樹立全員反腐倡廉意識,提升企業內部風尚和氛圍。
推進基層黨風廉政建設是一項長期的而艱巨的任務,讓我們充分履行自身職責,發揮好相關職能部門作用,把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來,努力形成反腐倡廉的整體合力,為推進鋼管公司的基層黨風廉政建設貢獻自己的力量。
清正廉潔教育活動講話稿2
同志們:
這次在全縣組織開展新任職村干部廉政教育活動,主要目的是使大家進一步認清當前反腐形勢,增強勤廉意識,履職盡責,克己奉公,帶領老百姓一道發家致富。剛才,xx書記對全鎮村“三職”干部進行了集中廉政談話,各支部書記簽訂了《黨風廉政建設崗位責任書》,村“三職”干部分別簽訂了《廉政保證書》,會上,還發放了我縣xx、xx兩個案例剖析材料,一會還要播放警示教育片《村干部職務犯罪警示錄》。下面,就如何做個廉潔自律的村干部我講三點意見,希望對大家有所啟發和幫助。
一、大家在這個時候不能犯煳涂,要把黨紀國法挺在前面
基礎不牢,地動山搖。村干部是黨在農村的代言人,一舉一動、一言一行都代表著黨的政策和形象,黨風廉政建設好壞更是事關發展、穩定和民心,所以,村干部要不斷提高對黨風廉政建設重要性的認識,把黨風廉政放在心上,把勤廉從政體現在行動上。
首先,大家要看準“風向”、把握“火候”。咱們村干部都比較關心國家大事,十九大以來談論最多就是改革和反腐,感受最深的就是反腐敗形勢越來越嚴,力度越大越大,效果越來越好。用中央的話說就是:反腐敗將無禁區、全覆蓋、零容忍。也就是上不封頂,下不保底。但在這種大氣候下,有的村干部還是認識不到位,或者認為村干部官微權小,九品芝麻官,別說老虎、連蒼蠅都算不上,不是案件查辦重點,反腐敗涉及不到自己,有種事不關已,高高掛起的想法;或者認為農村是山高皇帝遠,大規模反腐一時半會到不了村一級,只要不出大格就沒問題。如果這么想,你就錯了,村一級不但會反腐敗,而且力度也會很大,所以大家一定要認清大方向,看出點火候,不要錯誤判斷形勢,自己主動往槍口上撞。
其次,大家要懂得紅線是不能碰的。現在的社會還不是一片凈土,處處充滿了誘惑,對于村級來說,每年面對幾十萬上百萬的各種扶貧款、救助金、轉移支付等資金,以及老百姓求情辦事送來的紅包禮品,沒有點黨性原則,沒有點抗腐蝕能力,很容易抵擋不住誘惑而犯錯誤。所以,每個村干部都必須提高政治修養,加強黨性鍛煉,樹立正確的權力觀和利益觀,繃緊廉潔自律這根弦,把權力看的小點,把利益看的澹點,把責任看的重點,在誘惑面前保持清醒和定力,看出輕與重,分清大小頭,把持好自己,做人做事都有底線,才不會被蠅頭小利沖昏了頭腦,被燈紅酒綠晃花了眼睛,做出后悔一輩子的事。
再次,大家要知道什么是害怕。老話說得好:要想人不知,除非己莫為。從各類違法違紀案件中我們不難發現,黨員干部之所以違紀違法主要是出于四種心理:無知心理。有山高皇帝遠、我是農民我怕誰的想法,官不大膽大,無知者無畏,不把紀律放在眼里;僥幸心理。認為抓到的都是點背和膽大的,自己手段高明,動作隱蔽,不會出啥事;攀比心理。看到別人吃喝玩樂、貪錢收禮心里不平衡,覺得自己吃虧了;從眾心理。別人收我也收,別人吃我也吃,反正很多人都這么干,法不責眾。利益的誘惑是巨大的,做為村干部,如果不打消這種念頭,沒有紀律意識和敬畏之心,就很容易犯錯誤,所以大家一定要從違紀違法案例中吸取教育,警鐘長鳴,引以為誡,不但心中有黨,心不有民,還要心中有紀、心中有懼,千萬不要以身試法、以卵擊石。
二、我們的村干部一定要管住自己,還要看好自家的親屬
中國有句俗話:光說不練是假把式。黨風廉政建設不能只在心中想、嘴上說,更要落實到具體行動中,以實際成效讓老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事:
一是要做守紀律懂規矩的“打頭人”。有經驗不代表方法就對,有閱歷不代表就能駕馭工作,有品德不代表就能遠離腐敗。作為鄉村干部,在新形勢下要面對越來越多新矛盾、新問題和新誘惑,如果不加強學習,不斷提高自己,就很難打開工作局面,也很容易在廉政上出問題,我們身邊因為無知和黨性不強而違紀,因為不懂政策法規而違法的例子就很多,為此,我們必須適應形勢要求,通過不斷學習來充實頭腦,提高黨性修養和工作能力,做黨性強、懂政策、會工作、能自律的鄉村干部。一方面,要加強政治理論和黨紀條規的學習,思想跟得上組織要求,腦袋里有黨紀國法,對哪些是黨員干部應該干的,哪些是不能干的心里有數,這樣才能看得到利益后面的風險,清楚違紀違法的后果,才不會趟雷區,越紅線,辦出扔了西瓜撿芝麻,拿自己的前途命運做賭注的煳涂事。另一方面,要及時了解掌握黨的農村政策和法律法規,牢牢樹立法治觀念,在實際工作中依法辦事,依法處理農村的各種矛盾糾紛,防止因為“法盲”而好心辦壞事,小事變大事,大事變難事,甚至被告上法庭。
二是村兩委班子要心往一處想、勁往一處使。火車跑的快,全憑車頭帶。農村的發展關鍵在黨員干部隊伍,黨員干部隊伍關鍵在村兩委班子,鄉村兩委班子關鍵在于“一把手”。在這方面,作為“領頭雁”的村黨支部書記必須提高民主協作意識,以民主帶動團結,以正直增強合力,在班子內貫徹好民主集中制,平等議事,民主決策,不搞“一言堂”,更不搞個人說算,把人心統起來,把戰斗力提上去,真正把村黨組織建成“戰斗的堡壘”。同時,對班子成員及親友要嚴格約束,該管的一定管到位,不該辦的事一定不辦。大家常說:眾人拾柴火焰高。村兩委成員也要擺正位置,凡事都要從全村發展和全體村民利益的大局出發,配合好主要領導工作,不在小事上斤斤計較,少考慮自己的得失,相互間補臺不拆臺,添勁不添亂,搞好內部團結,合力做好村里工作。
三是要多為老百姓辦好事實事。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,農村干部作風有了很大的轉變,一些作風粗暴、急功近利、政績工程等“四風”問題少了很多,黨群、干群關系有了很大改善,但作風建設永遠在路上,農村作風建設仍有很長一段路要走。目前,還有很多作風問題沒有得到有效解決,一些鄉村干部,特別是村干部對造福群眾的一些好事實事不太上心,發展搞不上去,民生也解決不好,一年下來沒辦幾件群眾滿意的事兒,沒有盡到一名鄉村干部應盡的職責;少數鄉村干部還存在官僚思想,習慣當“官”,重管理輕服務,對老百姓還是高高在上,沒把群眾的事兒當自己的事兒辦,群眾辦點事不是找不著人就是拖拖拉拉;等等。這些問題不解決鄉村干部形象就難以扭轉,黨員干群關系就難以改善。為此,鄉村干部要提高作風意識和服務意識,多到群眾中間去,多聽聽群眾的所想所盼,把心思放到謀發展促民生上來,設身處地為群眾考慮,腳踏實地為群眾干幾件實事好事,真心實意為群眾解決一些難題,以黨風帶民風,以行動樹形象。
四是要一碗水端平。不廉潔就沒有底氣,不公正就沒有威信,鄉村干部要想在群眾中有公信力和號召力,就必須做到廉潔自律,公道正派。在廉潔自律方面,每個鄉村干部都要做人有底線,做事有規矩,不論大事小事都嚴格遵守廉潔自律各項規定,自覺管住自己的手,管住自己的嘴,管住自己的腿。在公道正派方面,只要記住四個字:處以公心,處理涉及群眾切身利益的問題時,如民政救災、危房改造、涉農補貼、公益事業、矛盾糾紛等等都要一視同仁,一碗水端平,不偏不倚,不能搞厚此薄彼、偏親向友,讓老百姓寒心,自己也失去群眾支持和信任。
三、各方要齊心協力,把村級組織建設抓好抓出成效
農村基層黨風廉政建設,特別是村級黨風廉政建設,是一件大事,也是一件難事,情況復雜,難點較多。要抓好這項工作,既不能忽視某一個環節,也不能靠哪個部門單打獨斗。為此,鄉鎮黨委、紀委、派駐紀檢組織都要主動擔起責任,發揮好職能作用,統籌安排、齊心合力抓好村級黨風廉政建設。
第一,要把“兩個責任”扛在肩上。中紀委全會要求,深入落實主體責任,強化責任追究。還特別強調:今年開始,尤其要突出問責。村書記一定要領會中央精神,把落實真正當回事,認真履行好主體責任。說白點,作為支部書記,抓村里的黨風廉政建設是你推不了的活,不抓不行,抓不好也不行,底下人出事了,作為村里主要領導領導,你也脫了干系。鄉鎮黨委書記和紀委書記也要強化責任意識,主動擔起主體責任和監督責任,通過簽訂責任狀、定期研究推進工作、嚴格執紀監督問責等方式,把村級黨風廉政建設放在心上,抓在手上,落到實處,確保農村基層黨風廉政建設抓到位,不空轉。沒有問責,責任就落實不下去。縣鄉紀委、派駐室要加大責任追究力度,對發生違紀違法案件的村主要領導進行嚴肅問責,情節嚴重或多次發生的還要追究鄉鎮黨委的主體責任和紀委的監督責任。
第二,要不放松廉政教育。事實證明,黨員干部腐敗墮落、違紀違法,都是從思想蛻化變質開始,一步一步走向深淵的,為此,鄉鎮黨委必須強化村干部的廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。一方面,要建立完善教育培訓機制,把廉政教育作為黨員干部教育的必學內容,利用講黨課、支部會議等形式,抓住教育重點、難點和弱點,經常對村干部進行理想信念、形勢任務、黨紀條規、工作作風和核心價值觀教育,使村干部心中有黨、心中有民、心中有德、心中有紀。另一方面,要改進教育方式,多采取靈活多樣、深入淺出的教育方式,比如收看警示教育片、進行案例剖析、組織參觀廉政教育基地、舉辦典型案例圖片展、開展廉政談心提醒等,多開展一些干部群眾喜聞樂見的廉政文化活動,不在于聲勢多大、載體多新,重要的是要有效果,要讓廉政觀念入腦入心。
第三,要用好權力管控措施。加強村級組織黨風廉政建設,一方面要靠自律,另一方面要靠他律,通過扎緊制度和“籠子”,實行全方位監督控制和約束權力,減少滋生腐敗的空間和土壤。鄉鎮黨委政府要加強制度建設,逐步建立一套財務管理、議事決策等規范統一管用的制度體系,并突出抓好制度落實和法律法規培訓,確保村干部知法懂法,按章辦事,依法行政。要進一步落實和完善述職述廉、個人重大事項報告等監督制度,充分發揮村紀律監督組、村民理財小組等群眾監督組織作用,讓群眾參與到對村組織和村干部的監督中來,逐步形成鄉鎮紀委、派駐室、村紀律監督組、民主理財小組等互動的立體化監督格局,全面強化對村干部和村級組織的監督管理。
第四,要全面推進民主公開。村干部違紀違法的一個重要原因是村內缺乏民主環境,一些應該召開村民議事會、黨員大會決定的重大事項,村“兩委”班子一研究就定了,甚至搞書記個人說了算,一些村的村務公開也不到位,起不到應有的作用。在這方面,鄉鎮黨委政府要進一步健全完善村級組織的民主決策機制,凡涉及農村重大決策、重大項目安排、大額資金使用和農村“三資”處理等有關事項,都要按照規定程序辦理,并受鄉鎮紀委、派駐室監督,決不允許搞“暗箱”操作和越權決策。各行政村要重視村務公開工作,重大事項都要按照規定全面及時進行公開,公開內容要細、要實、要全,真正讓老百姓看得到,看的明白,看的及時。鄉鎮紀委和派駐室要加強對村務公開工作的監督,對不公開、半公開和假公開的村嚴肅問責,確保黨員和群眾知情權、監督權的落實。
第五,要加大執紀問責力度。紀律法規不能是擺設,執行才是關鍵。要通過嚴格執紀和嚴肅問責,讓黨員干部深刻認識到紀律是一條絕對碰不得的高壓線。在這方面,鄉鎮紀委、派駐室要發揮好監督執紀問責職責,主動出擊,敢于碰硬,對作風漂浮粗暴、偏親向友、庸懶散奢的村干部要及時教育糾正,對貪污賄賂、挪用公款、貪贓枉法、腐化墮落的村干部要“零容忍”,發現一個,查處一個,決不姑息遷就。
同志們,農村的發展穩定需要一個風清氣正的良好環境,需要一支廉潔奉公的鄉村干部隊伍。通過這次活動,希望大家牢記自己的使命、責任和承諾,以實際行動讓家鄉父老鄉親放心滿意!
清正廉潔教育活動講話稿3
同志們:
為貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,切實加強對黨員干部的反腐倡廉教育,提高新形勢下反腐倡廉教育的針對性和實效性,按照我校黨風黨紀學習宣傳教育活動的安排,對黨員教師進行以“增強制度意識,爭做執行表率”為主題的廉政教育,切實提高黨員教師的思想政治素質,增強防腐拒變的能力。今天,我講的題目是《貫徹落實廉政準則,爭當廉潔從教表率》。
隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入,黨中央審時度勢,及時修訂了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。《廉政準則》是規范黨員領導干部的重要基礎性法規,其中的8個方面“禁止”和52個“不準”,涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域,包括黨員領導干部私自從事營利性活動的問題、違規干預和插手市場經濟活動問題、浪費揮霍等干部作風問題,可以說,《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區,哪些是不能觸的“高壓線”。從某種意義上說,《廉政準則》的發布和實施,在對黨員領導干部違紀行為懲處的同時,更重要的還是警示、教育和保護,最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。只要我們自覺遵守《廉政準則》的各項規定,時刻保持高度警惕,始終做到警鐘長鳴,就一定能夠保證自己的“安全”。我們作為教育工作者,肩負的是育人的重任,一直以來“一支粉筆,兩袖清風,三尺講臺”已經成了教師的生動寫照,說到反腐倡廉,也許有些同志會認為很難與教師聯系到一起。但是仔細想想,作為一名黨員教師,愛崗敬業,為人師表,熱愛學生,真誠平等地對待每一位學生,教育好每一個學生,使他們能夠從小就懂得崇尚潔身自愛,不就需要有一顆廉潔從教之心嗎?我們在平時的教育教學工作中不難發現,學生和學生之間存在很大的差異,一是學生個體上的差異,有個性活潑的、文靜的、內向的、外向的;學習認真的、馬虎的、成績優異的、一般的、甚至有放棄學習的等等,所有這些差異都有可能引起老師感情上的偏頗;二是學生家庭背景上的差異,有的是普通市民的孩子,有的是政府官員的子女,有的是外來民工的孩子,有的是企業主老板的孩子,有的孩子打扮得很時尚,有的孩子穿著很樸素等等,這些不同家庭的背景背后,有著經濟和文化層次上的差異,這也有可能引起教師認識上的偏頗。我們是不是用“一把尺子”平等的對待每一個孩子了呢?舉幾個最現實的例子,有的家長為了讓孩子能夠坐到好的位置,可能會找到各種各樣的關系去給老師打招呼;有的家長為了孩子能得到老師的特殊關照,也可能會找到關系去說情,甚至請客送禮;有的老師因為接受了家長的吃請,不得不去按家長的意思辦;有的老師為了點蠅頭小利,向學生推銷資料,攤派輔導用書;有的教師采取各種隱蔽方式辦輔導班收取補課費,搞有償家教,并教唆引誘甚至強迫學生參加所謂的補習班,若不參加平時就會給臉色看;家長來學校了解學生情況,有的老師態度冷漠,甚至有的老師動輒就把家長叫到學校進行訓斥;有的老師很會演“變臉”,有權能辦私事的家長有求必應,對無權無勢的家長視而不見;有的老師歧視差生,有體罰和變相體罰學生行為;有的干部不按權限和程序辦事,超出職責范圍亂當家亂說話等等現象,這些都是非常現實而不可回避的問題,更是與《廉政準則》的要求相悖的。由此可見,社會在不斷的進步與發展的同時仍然充斥著各種誘惑,人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕,我們隨時都有可能被“糖衣炮彈”打到,廉潔自律的防線也隨時都會被突破,這能說反腐倡廉離我們很遙遠嗎?
同志們,反腐莫論事大小,倡廉不在位高低,自然界有陽光明媚也有風雨如磐,社會生活中有光明也有黑暗,但是無論歷史如何變遷,無論時代怎樣發展,廉潔清正永遠是時代的呼喚,勤政廉政永遠是人民的期盼。作為教師,《中小學教師職業道德規范》就是我們的行為準則,《廉政準則》也同樣關系到我們每一個人,我們要以高度的責任心和神圣的使命感主動融入到反腐倡廉工作中,始終保持共產黨人的高尚情操和政治本色,樹立新時期人民教師良好形象。
那么,我們該如何做到廉潔從教呢?
首先,應該做到平等對待每一個學生,決不能因學生性別、智能、家庭條件等差異而采取不同的態度和情感模式。在我們的教育過程中,必須考慮到這些差異,為的是因材施教,但更重要的是我們要明確,我們同時面對的是一個個獨立的個體,他們都是你的學生,都應該得到你應有的關懷和教導,這一點是沒有差異的。教師從教學的公正性,可以充分反映出教師人格的崇高性。具體體現在對每一個學生都能給予全心全意地關注,尤其體現在對待后進生、學習困難學生的轉化問題,一有愛心,二有信心,三有耐心。
其次,一定要愛崗敬業,將自己的教學才能奉獻在學校,奉獻在課堂,奉獻給學生,這也需要有廉潔從教之心。關于個別教師辦輔導班的問題,學校一直持反對態度,并明令禁止教師授意學生參加輔導班和動員學生參加自己辦的輔導班(含節假日)等有償家教行為。這種行為與《廉政準則》第二條規定“禁止私自從事營利性活動”,《中小學教師職業道德規范》第七條規定:“廉潔從教。堅守高尚情操,發揚奉獻精神,自覺抵制社會不良風氣影響。不利用職責之便謀取私利。”是完全相悖的,不僅損害了教師隊伍的良好形象,而且干擾了學校正常的教學秩序。我們內行都清楚,學生參加輔導班,不僅不能從根本上解決提高學習成績的問題,而且容易讓學生過于依賴課外輔導,漸漸脫離課堂,還影響到其他學科的學習。這不利于對學生學習主動性和創造性的培養,不利于學生身心的健康發展,同時還給學生家庭帶來了不必要經濟負擔。現在是市場經濟,社會上盛行辦輔導班,搞有償家教,似乎歸結起來就是有需要就有市場。作為一名教師工作之余,為他人輔導,付出了時間精力和智慧,得到物質或者金錢上的回報,看起來天經地義,無可厚非,但是仔細想想,個別教師辦輔導班、搞有償家教,完全是把個人利益放在眼前,一個目的就是為了賺錢,這樣做就是損害教師的職業形象。教師的神圣職責就是教書育人,它要求教師應全身心地投入到教育教學工作中去,全心全意地教育好每一個孩子,這其中自然也對學生的培優補差。把這分內之事當作分外之事來做如何能夠自圓其說呢?相反,我們的教師當中不也有利用休息時間無償輔導學生,家長打電話到學校感謝的嗎?這兩種做法是不是反映出兩個不同的思想境界呢?可以說,教育工作是一種特殊的工作,它不能完全地以7小時或者8小時坐班來衡量教師的工作量,也不能完全用學生的考試成績來評價教師的職業道德水平,因此,這就決定了教師必須具備應有的愛崗敬業和無私奉獻精神。
教師的職業神圣而光榮,擔負著培育下一代的艱巨任務,教師的人格對學生的學習、生活、為人、處事等諸多方面都具有潛移默化的熏陶作用,會直接地影響學生身心的發展。教師只有廉潔從教,才能真正做到愛崗敬業,真正為人師表,才能把真、善、美的種子播撒在學生心田,并使之“開花”、“結果”。
其一,要“知”與“行”結合。思想是行動的先導,貫徹落實《廉政準則》這部規范黨員領導干部的重要基礎性法規,首先必須抓好對《廉政準則》的學習,要逐條逐句學,原原本本學,全面、透徹、深入地領會其精神實質,筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么,不該做什么還不夠,還必須將形成的理念用于實踐,做到知行合一,在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識,做政治上的明白人,心中要始終清楚什么人可交,什么人不可交;什么事可做,什么事不可做。在全國紀檢監察機關查處的違紀案件中,很多人都是因為“交友”不慎出了問題,教訓不可謂不深刻。我們黨員干部也是人,也有自己的親朋和同學,也有屬于自己的感情空間。但是,我們結交朋友,必須從保持清正廉潔的角度出發,把握好交友的度。尤其是當我們由于地位的變化,而出現的一些新朋友,我們更要留意,認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求,是不是看中了我們手中的權力,如果是這樣,我們就要當心了。因此,既不能排斥正常、健康的人際交往,也不能濫交朋友,更不能把朋友關系異化為酒肉關系、金錢關系和交換關系,在人情交往中要做到即講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友,形成事業上相互支持,感情上和諧融洽的人際關系。
其二,要“自律”與“他律”結合。一定要守住第一道防線,有這樣一個歷史故事:一個古代官員乘轎進城遇雨,看到一個轎夫穿了雙新鞋,開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走,“擇地而行”,后來轎夫一不小心,踩進泥水坑里,由此便“不復顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽,另一個官司員很受震動,表示“終身不敢忘”。這個故事說明,人一旦“踩進泥水坑”,心里往往就放松了戒備。反正鞋已經臟了,一次是臟,兩次也是臟,于是便有了慣性,從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣,他們起先在工作中兢兢業業,能夠做到清正廉潔,偶然一不小心踩進“泥坑”,就從此放棄了自己的操守,破罐子破摔了。我們如果不能正確地對待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢必走上以權謀私的邪路,最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘,不斷強化自律意識,做清正廉潔的帶頭人,管住自己的腦,不該想的不要想;管住自己的眼,不該看的不要看;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腿,不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹;要把學生利益放在首位,時刻關心他們的身心健康發展。這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,不為人情所累。
其三,要“勤小物,治其微”。能否正確對待小事,能否防微杜漸,是共產黨員的基本修養問題。千里之堤,潰于蟻穴,一個細節能成就一個人,也能毀掉一個人。有個寓言說,有個偷針者和偷牛者一起被游街,偷針者感到委屈,發牢騷說:“我只偷了一根針,為什么和盜牛賊一起游街,太不公平了!”盜牛者對他說:“別說了,我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們,任何事物都是由小變大,由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子,其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆,后來發展到接受他人的宴請、金錢等,再后來便一發不可收拾,竟肆無忌憚地索要起來,最終被判死刑。“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,這都是至理名言,一定要牢記。《廉政準則》的52條不準,從細微處,從小事情,對黨員干部的日常執政行為進行了規范。這就要求我們的廣大黨員,要“勿以惡小而為之”,從小事做起,從細微處注意,管好自己的“癖好”,管好身邊人的“要求”。領導干部一定要謹記,越是小事越要留心,越是獨處越要小心,越是順境越要清醒,耐得住寂寞,穩得住心神,管得住手腳,抵得住誘惑,經得住考驗。
我們要增強制度意識,打牢遵紀守法思想基礎,把制度轉化自己的行為準則自覺行動。制度面前沒有特權、制度約束沒有例外,每個人都要學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度,只有這樣各項工作和事業才能順利發展,反腐倡廉建設才能不斷取得新的成效。要自覺地把自己的一言一行置于組織和群眾監督之下,熱情歡迎監督,自覺接受監督,主動開展監督,對組織和群眾的意見要本著“有則改之,無則加勉”的態度,以外力促使自己內在廉政細胞的生長。我們要從廉潔自律做起,嚴格要求自己,加強自我約束,自覺接受黨內外各種形式的監督,加強自我警示,做到警鐘常鳴,提高“思廉、踐廉”自覺性。
同志們,教師是學生增長知識和思想進步的導師,一言一行,都會對學生產生影響,讓我們以《廉政準則》為準繩,懷著對學生負責,對家長負責,對社會負責的態度,從現在做起,從自我做起,繼續發揚“捧著一顆心來,不帶半棵草去”的優良傳統,凈化校園這塊純凈的圣土,共同維護教師廉潔奉獻的師德操守,為我們的民族撐起我們傲岸的脊梁!這是我們應該做到的,也是我們一定能夠做到的!因為,我們是光榮的人民教師!一名黨員教師!
清正廉潔教育活動講話稿4
根據關于從嚴落實黨風廉政建設黨組主體責任和“一把手”主要責任的指示,同時,也按照市委辦關于深入學習“兩學一做”的要求。今天,我結合財政部門反腐倡廉建設,著重就嚴以用權,廉潔從政,做忠誠干凈勇于擔當的財政好干部這個話題,談談自己的一些認識和看法,并請大家展開討論,發表看法。
一、深化對“絕對權力產生絕對腐敗”的認識
歷史和實踐告訴我們,腐敗的動力源于社會發展迅速增加的財富及其分配不均并在個人心理上形成的落差,累計到一定程度,這種落差就會突破人的心理防線和道德底線,形成潛在的利益沖突和腐敗誘因。根據腐敗理論,腐敗主要集中在“人、權、財”這三個重要環節,而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源,財政干部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象,財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜志曾經搞過一個“官場也高危”的特別策劃,44%的受調查者認同“官場高危”這種觀點。相比較而言,我覺得財政部門的腐敗風險更大,財政崗位的危險系數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中,財政部門排第六位,危害指數為75%,影響指數達85%,涉案人員多是手中握有實權的“財神爺”。
我們有些干部可能會認為自己無職務無權,對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上,“財政崗位高危”已成普遍現象,人人都存有腐敗危險,或將成為重災區。打個不恰當的比方,守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關系的人放進來;搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此,所有的財政干部無論你是不是領導、管不管資金,都不是廉政風險防范管理的“旁觀者”、“局外人”,都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設,始終堅持把反腐倡廉建設作為對干部職工最大的關心、最大的愛護來抓。“財政崗位高危”現象警示我們,每個領導干部都要把“兩個安全”作為自己的核心工作職責來抓,不重視或者不抓好黨風廉政建設,就是不抓大事的表現,就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設“第一責任人”的職責,及時發現腐敗的思想苗頭,將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來,我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在干部職工大會上進行述職述廉,干部職工、服務對象以及聯系業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件,不僅僅要嚴厲處罰直接責任人,還要追究科室負責人和分管局領導的責任;每個干部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感,正確對待物質利益,做到“談錢不亂心,見錢不貪婪,賺錢不越軌,有錢不奢侈”,絕不能為錢財所腐蝕,絕不能因為金錢而毀了事業,毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事,分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失,黨員的黨性教育疏松不治;同樣的,原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出,前蘇聯解體最重要的一個原因,就是蘇共內部的特權和腐敗。可見,黨員干部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗,不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失,甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在:
1、腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜志說,“腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家,它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。”這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國,行政干部是人民的公仆和服務者,而不是人民和國家財富的聚斂者。行政干部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發,甚至是大案、要案頻發,就會直接破壞國家和政府體制和形象,破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中,就會出現任人唯親不唯賢,唯財不唯才的現象,不僅會造成行政效率低下,還會形成權力體系的個人化、團體化,直接導致民心不穩,甚至可能影響政治穩定。
2、腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯系密不可分,對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序,擾亂資源合理分配和流動,還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算,1995年至2000年期間,僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間,占全國GDP總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯,其危害性和破壞范圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示,上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元,這寫都與財政腐敗不無關系。
3、腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅,揮之不去的歪風邪氣,當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時,人們或者為了維護自身利益,或者為了避免被認為自作清高,或者忌憚于不同流合污便遭打擊報復,不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之,“笑貧不笑貪,不貪不成官”、“有權不用,過期作廢”等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位,逐步侵蝕人們的道德防線,瓦解人們的斗爭意志,使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前,有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕,對灰色收入既不平又向往,對潛規則既反感又順從,對腐敗現象適應中麻木,在隨波中逐流,在有機會時效仿,已經嚴重的敗壞了社會風氣,破壞社會倫理道德。
4、腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道,科學家失敗99次,1次成功,可能獲得諾貝爾獎;而行政干部成功99次,腐敗1次,就可能身敗名裂,陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察干部總結出的貪官“行貪三部曲”,貪之前頤指氣使,貪之際膽大妄為,貪之后小心翼翼。貪之前是官,自以為是天下第一的“閻王”;貪之際為狠,一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中;貪之后是怕,拿了人家的錢,尾巴踩在別人腳下,只好夾著尾巴做官。我給大家算筆“經濟賬”,我們的干部現在大多數都是30至40歲,至少還可以工作30年,每年的總收入按6萬元來算,那么我們這輩子至少還可以穩穩當當的賺180萬。如果你想走歪門邪道,試想在目前高壓反腐的態勢下,你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了,你又敢夠明目張膽的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員,又要進牢房。
三、財政干部要加強廉政風險排查整治
近年來,局黨組緊緊圍繞財政中心工作,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,先后建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法,針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題,制定出臺了“一把手”五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及“三公”經費定期匯報、檢查等長效機制,開展了“六個專項整治”、“四個集中治理”以及涉農資金專項檢查等活動,逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管,黨風廉政建設取得了讓領導滿意,讓群眾放心的成效。
但是,我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件,但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過,隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點,在內部審計和監督檢查中,個別科室賬務處理程序不規范,往來科目設置不合理,賬戶資金管理較為混亂,這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘,也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政干部長期在重要崗位工作,養尊處優,阿諛奉承的人多,指出不足的人少,逐步放松了思想改造,淡漠了廉政意識,不知不覺中滋生了優越感和特權思想;有的干部認為坐高檔車,住高級賓館,這是“門面”需要,打牌賭博、吃喝玩樂,這是“應酬”需要,搞豪華裝修、購高檔用品,這是“辦公”需要,只要自己做得不太過份,紀檢監察部門就查不到自己頭上,反腐倡廉也不過是走過場、搞形式;有的干部覺得廉潔從政、艱苦奮斗是沒本事的表現,是吃虧的事情,認為自己每天和錢“打交道”,理所當然要得到較多的回報,即使謀不到官也要謀點財;還有的干部鉆“法不責眾”的空子,“綁架”集體搞腐敗,覺得即使被發現了,自己也可以推脫責任等等。“物必自腐,而后蟲生”,人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識,已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善,人權、財權、事權過分集中于某些崗位,自由裁量權空間大,很容易導致權力尋租;有些銀行賬戶管理不規范,資金渠道縱橫交錯,存在多頭開戶和重復開戶情況,容易給不法分子以可乘之機;會計工作基礎較薄弱,對會計科目的設置,特別是往來明細科目的設置不夠科學合理,對會計資料的收集有所欠缺,會計人員的變動性時,不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作,導致會計工作的連續性不強;規章制度有待進一步完善,我局雖然制定出臺了不少管理制度,但部分規定不具體,實施細則不明確,制度缺乏可操作性;財政監督機制不健全,手段單一,重外部監督,輕內部監督;重對下監督,輕自身監督的傾向比較嚴重,對部門預算和項目的審查流于形式,對資金的運行缺乏事前和事中監控,對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入,對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱;機關財務管理仍然還存在漏洞,發票制度執行不夠到位,報帳制度不嚴,不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費,還將一些“餐費”、“招待費”等發票同時報銷,利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動,查擺并整改落實了財政部門及黨員領導干部較為突出的“四風”問題,但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽,與那些明顯觸犯法律規范的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比,其造成的危害毫不遜色,毫不“消極”。有些干部認為只有貪污受賄才屬于腐敗行為,而“吃點、喝點、玩點、用點”根本算不上什么腐敗,當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、“小意思”時,往往放松警惕;有的干部還存在一定的“財老大”思想和一些不良風氣,接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心,還存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;有些干部對工作不負責任,工作標準不高,執行力不強,作風不深入、不細致,存在幼稚、糊涂、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題;有些干部理財思維陳舊,重分配輕管理、重支出輕績效,執行制度不嚴格,為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象,對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層。
四是制度執行力尚有缺失。這些年,我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度,為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是,在實際執行過程中,不少科室將這些制度規定束之高閣,執行情況并不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在墻上,抓制度落實的自覺性、主動性不夠,常常用文件來落實文件,用會議來落實會議,沒有在求實效上下功夫;有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作,嚴格執行制度反而會降低工作效率,對有利的就執行、不利的就不執行;有的科室利用個人面子、人情關系對制度的執行“約定俗成、心照不宣”,使制度失去了應有的約束力和生命力;政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板,還存在著插手或干擾業務工作的顧慮,對違反制度的人和事搞“下不為例、酌情處理”。這些錯誤思想和行為,客觀上助長了不法分子的僥幸心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
習近平總書記提出,黨的干部要以信念、人格和實干而立身。新時期財政干部安身立命的根基就是要忠誠于黨、忠誠于人民,恪守廉潔從政之德,干凈做事,勇于擔當,不做表里不一、口是心非的“兩面人”,把好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”。規范財政部門干部嚴以用權、廉潔從政行為,不僅是戴上了“緊箍咒”,更是筑牢了“安全網”。培塑好干部就是要鍥而不舍的抓作風反腐敗,與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
(一)強化干部廉政教育。財政干部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失,干部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與,不主動接受教育。針對這種情況,我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施,安排專項教育經費,分步驟、有目標的有序推進;要組織財政干部深入學習《廉政準則》等政策法規知識,堅持不懈開展黨風黨紀教育;要積極探索廉政教育新途徑新方法,除了繼續運用“廉政效能約談”、“廉政文化長廊”等教育手段外,還有突出重點,區分層次,因人施教,采用集中教育和經常教育相結合,正面教育和警示教育相結合,革命教育和身邊事例教育相結合的方式,不斷創新教育形式,改進教育方式,豐富教育內容,確保教育效果。
(二)加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生,很大程度上是由于沒有健全完善的制度,或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度并切實執行,真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設,各崗位互相制約、相互監督;加強印章管理,專人保管,日常存放必須上鎖;加強對賬,每日核對銀行賬戶收支余額情況,每月編制月報表。月終后,可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認并將對賬情況及時通報;加強財政廉政風險防范機制建設,對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動,并根據找到的風險點,有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規范。二是規范賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理,收入進一個籠子,支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理,實現資金安排與撥付相互牽制;從嚴控制財政內部銀行賬戶開設,確需開設的必需按規定程序審批,對原來已經開設的財政專戶進行清理,能撤銷的撤銷,能合并的合并,減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作,建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度,大力推進國庫集中支付改革。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,不斷擴大改革的單位和資金范圍,積極推進公務卡消費改革,確保財政資金按規范程序辦理,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段,逐步實現財政資金信息化監管。強化“金財工程”的技術和監督手段,發揮高科技電子監察系統動態監控的作用,建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
(三)加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽,與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關系。我們要充分發揮財政監督作為財政部門“免疫系統”的作用,使其逐步介入到預算編制和執行全過程,實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規范有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制,加強對重點環節、重點部位和主要領導干部的監督,重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督,強化職能監督,接受社會監督。二是要轉變工作思路,創新財政監督手段。要改變“實施財政監督會干擾業務開展”、“實施財政監督容易得罪人”的錯誤思想,主動改變工作思路和工作方法,變“被動查堵”為“主動監控”,變“事后查處”為“事前介入”,盡量把監督關口前移,做到防患于未然。三是要突出監督重點,緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統,實時監控財政資金支付全過程,及時發現和有效查處違規或不規范操作問題,加強財政資金內控管理和外部監督,確保財政支出資金的安全、規范和有效。加強財政專項監督,組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查,并對發現的問題及時進行整改,進一步落實糾正措施和整改責任制,逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
(四)加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析,我們發現鄉鎮財政干部涉案人員較多,可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是“省直管縣”財政體制,但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化,而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體,無論哪個縣(區)的財政部門出了問題,都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面,要積極轉變和改進監督管理方式和手段,把縣(區)、鄉、鎮直接納入監管體系之中,加強財政資金監管,并切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規范工作流程的指導和檢查,及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題,堵塞漏洞,提升管理水平。另一方面,要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設,著力提高鄉鎮財政干部素質,逐步優化干部結構,加大干部培訓力度,改善鄉鎮財政工作的條件和環境,為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
(五)加強財政干部隊伍建設。打造一支高素質的財政干部隊伍,是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工程,也是確保財政資金安全和財政干部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入“三支一扶”、志愿者以及大學生實習者、考試錄入干部10名,干部隊伍空前壯大。今后我們還要繼續選調熟悉業務,素質高,且想干事、敢干事、能干事、干得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中,為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習,努力建設學習型機關和隊伍;增強黨性修養,引導廣大財政干部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識;加強職業道德教育,引導財政干部自覺踐行社會主義榮辱觀,遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃,明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標,安排專門培訓經費,采取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書,嚴格落實崗位職責,嚴格落實我市關于公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們,財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域,財政部門反腐倡廉建設事關全局,關乎發展,關系民生。全體財政干部要牢記“勤廉奉公、為民服務”的根本宗旨,堅持嚴以用權,廉潔從政,努力爭做新時期忠誠干凈能擔當的財政好干部,以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設,為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻!