“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

根治欠薪工作方案篇一

（一）指導思想

緊緊圍繞保護勞動者勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，切實保障勞動者勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫“強富美高”新如皋現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

（二）目標任務

全面落實工資支付各方主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務、物業(yè)管理等行業(yè)以及承租經營、新業(yè)態(tài)經濟等為重點，進一步健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系，持續(xù)完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。

（一）白蒲鎮(zhèn)根治欠薪領導小組負責全鎮(zhèn)保障勞動者工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內所有用人企業(yè)、三產服務業(yè)、房產樓盤、交通工程、農路農橋、農業(yè)資源開發(fā)、改廁改水等項目施工工地及材料供應商，注冊在當?shù)氐慕ㄖ┕て髽I(yè)以及在外承包經營的包工頭等群體工資支付情況開展監(jiān)控、預警和調度，查處有關拖欠勞動者工資案件。

（二）鎮(zhèn)工會、社保所及各村（社區(qū)）負責對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)、三產服務業(yè)等所有用人單位工資支付情況的排查處理。

（三）鎮(zhèn)建設局負責對工程建設項目實行勞動用工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監(jiān)督檢查，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠勞動者工資案件。貫徹執(zhí)行《保障農民工工資支付條例》第四章工程建設領域特別規(guī)定，督促建設單位履行“應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)督”等法律義務，妥善處理工程款結算糾紛，預防和減少拖欠勞動者工資行為的發(fā)生。推動房屋廠房裝飾裝璜、設備和生產線安裝等項目參照執(zhí)行。

（四）鎮(zhèn)其他行業(yè)管理部門按照職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，對所屬行業(yè)工資支付行為進行管理和監(jiān)督，負責排查和化解因工資支付等引發(fā)的矛盾和糾紛。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法維護勞動者獲得工資的權利。

（五）鎮(zhèn)設置投訴舉報窗口，及時將排查出問題的處置情況向綜治辦移交線索。

（一）租賃經營實體。積極推動出租業(yè)主協(xié)助政府部門加強對承租的經營實體工資支付行為的監(jiān)督。出租業(yè)主可以建立租賃經營工資保證金制度，向承租單位（人）收取一定數(shù)額的工資保證金，具體數(shù)額由雙方協(xié)商確定。雙方租賃關系終結時應對退場的承租方進行不少于10日公示，未發(fā)現(xiàn)拖欠勞動者工資的，出租業(yè)主應當全額退還承租方繳存的工資保證金。

（二）人力資源服務領域。對存在勞務派遣、勞務外包，以及企業(yè)將業(yè)務發(fā)包給其他單位（自然人），但承包單位（人）在企業(yè)生產經營場所使用企業(yè)設施設備、或以企業(yè)名義生產經營等（統(tǒng)稱外包單位）勞動用工行為的，要積極引導用工（發(fā)包）單位采取措施加強對外包單位的監(jiān)督管理，確保工資按時足額支付給勞動者本人，加強對外勞務合作企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督和管理。

（一）強化工資支付檢查。加大對《保障農民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，指導用人單位完善工資分配與工資支付制度，明確工資支付標準、支付時間、支付方式等。各行業(yè)主管部門在實施行業(yè)監(jiān)管時要將工資支付情況納入檢查范圍，督促用人單位履行社會責任，切實保障勞動者取得勞動報酬的權利。通過加大檢查頻次，倒逼用人單位增強按時足額支付工資的法律意識，進一步在全鎮(zhèn)營造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會輿論氛圍。

（二）抓實欠薪監(jiān)控預警。各行業(yè)主管部門認真貫徹落實《如皋市工資支付預警監(jiān)控試行辦法》，切實履行欠薪預警責任，多渠道歸集拖欠工資信息數(shù)據(jù)，及時報告并處置欠薪隱患。各村（社區(qū)）加大排查力度，建立一企一冊，確保全方位無死角排查出各類欠薪風險隱患，綜合研判并預警，抓好防范和化解，及時阻斷風險轉換通道。

（三）暢通矛盾化解通道。鎮(zhèn)社保所、建設局、工會組織設立勞動者維權窗口，向社會公布維權電話，接受欠薪投訴舉報，聯(lián)系電話為：80558273、80558288。自覺踐行社會治理的核心要義，嚴格執(zhí)行欠薪欠款糾紛來訪接待、投訴舉報“首問負責制”，牢固樹立“向前一步有解思維”的工作理念，完善“有訴必接、有案必查、有欠必追、矛盾必調”的防范化解工作機制。加大欠薪輿情監(jiān)控力度，做到及時反應、及時核查、及時公開。

（四）健全應急處置機制。各村（社區(qū)）于20xx年1月1日至1月31日形成欠薪隱患排查日報制，確保排查情況及時上報。對接并深度融合市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，進一步完善欠薪應急調度工作機制，切實提升應急處置效能。對調度派發(fā)的預警信息、線索、群體性欠薪案件，第一時間啟動應急預案，快速響應并組織處置，對發(fā)生的欠薪情況，接報后1小時內現(xiàn)場應急響應，確保事態(tài)有效穩(wěn)控，回歸依法處置軌道。

（一）強化組織領導。加強鎮(zhèn)根治拖欠農民工工資工作領導小組建設，建立與清理拖欠中小企業(yè)賬款、信訪、社會治理等工作聯(lián)動機制，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，定期召開成員會議，協(xié)調議定事項，完善工作舉措，加大工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、落實度，夯實治理責任。各行業(yè)主管部門各司其職，切實提高政治站位，堅持人民立場，依法對工資支付行為進行管理和監(jiān)督，及時調解矛盾和糾紛，預防和減少拖欠勞動者工資行為的發(fā)生。

（二）打擊欠薪犯罪。加強勞動保障監(jiān)察能力建設，優(yōu)化法律援助服務機制，不斷提升辦理質效。健全完善勞動保障監(jiān)察法與刑事司法銜接制度，公安機關立案偵辦時啟動檢察機關提前派員介入機制，增強打擊合力，做到有案必査、有罪必懲，有效打擊和震懾惡意欠薪犯罪行為，切實保障勞動者勞動報酬權益。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款、欠款等構成違反治安管理行為的，要依法予以打擊。

（三）加大懲戒力度。建立健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》及時公開曝光一批嚴重欠薪典型案件。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，按照《關于進一步加強拖欠農民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》精神實施聯(lián)合懲戒，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

（四）加強績效考核。將根治欠薪工作納入年度高質量發(fā)展考核指標體系。按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，注重加強對過程監(jiān)管、預警信息和欠薪線索核査處置等的考核，市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對各責任主體監(jiān)管責任落實情況開展不定期檢査和飛行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將書面交辦，并記錄在案。完善約談機制，健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位、處置工作不力的，依法依紀追究直接責任人和有關領導人員責任。對政府工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠勞動者工資問題的，要追究相關負責人責任。

根治欠薪工作方案篇二

20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領導小組，具體人員名單如下：

組長：陳瑜鎮(zhèn)長

常務副組長：潘雪明鎮(zhèn)黨委副書記

副組長：衡曉勇、吳晶峰、周怡

鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會事務管理中心、社區(qū)事務受理服務中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責人為領導小組成員。

領導小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心下設辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務受理服務中心主任兼任。

（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）

各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

（二）預警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等對各自行業(yè)內的建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。

（三）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）

各單位要集中力量開展檢查，并做好相關檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務局、征收辦等負責對各自行業(yè)內的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。

（一）提高政治站位，加強組織領導

各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

（二）加強指導督查，履行監(jiān)管責任

各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。

（三）樹立防范意識，提高維穩(wěn)能力

要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的重大事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）健全工作臺賬，落實信息報送

各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。

根治欠薪工作方案篇三

根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為切實保障農民工合法權益，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，結合我辦實際，特制定本方案。

按區(qū)委、區(qū)政府關于做好保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的工作原則，進一步壓實責任，細化措施，分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題。確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件。

成立東關辦事處拖欠農民工工資及工程款排查工作領導小組，成員如下：

組長：xx

副組長：xxx

成員：xxx

領導小組下設辦公室設在人力資源和社會保障服務中心蔡豐羽兼任辦公室主任，胡鄒麗娜兼任辦公室副主任。成員由人社中心、經發(fā)辦、信訪辦、綜治辦、農業(yè)服務中心、村管站、各村第一書記、村支兩委人員及各項目組組長組成。

領導小組下設五個組開展轄區(qū)的企業(yè)、項目的走訪和摸排工作。

(一)重點項目、企業(yè)走訪組

組長：吳丁、譚剛

副組長：周真平

成員：經發(fā)辦、村管站、信訪辦、綜治辦，重點項目及企業(yè)涉及村(居)第一書記、支書主任。

走訪對象：萬達集團、山城房開、紫瑞公司等重點項目及企業(yè)。

(二)黃果樹大街沿線項目工作組

組長：蔡豐羽

副組長：胡榮

成員：黃果樹大街沿線項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。

走訪對象：中江、鳳東路建設南路項目等重點項目。

(三)虹山湖項目工作組

組長：劉宇泉

成員：虹山湖項目工作全體成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。

走訪對象：虹山湖二期改造項目、大水溝棚戶區(qū)改造項目、大屯片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目等重點項目。

(四)大小龍?zhí)俄椖抗ぷ鹘M

組長：詹克勇

成員：大小龍?zhí)俄椖抗ぷ魅w成員，企業(yè)、項目涉及村(居)第一書記、支書主任。

走訪對象：安寧大道、小龍棚改等重點項目。

(五)脫貧攻堅項目工作組

組長：粟斌

成員：扶貧站、涉及脫貧攻堅項目的村(居)第一書記、支書主任。

走訪對象：實施辦事處轄區(qū)脫貧攻堅項目的企業(yè)。

工作職責：負責在20xx年3月15日前完成對轄區(qū)內在建工程的拖欠農民工工資及工程款的情況進行走訪和摸排，按要求將走訪情況填寫《西秀區(qū)東關街道辦事處拖欠農民工工資及工程款排查臺賬》，對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題做好解釋和協(xié)調，及時將走訪情況上報區(qū)委、區(qū)政府，協(xié)助有關部門做好拖欠情況的清查、支付等工作。

(一)堅持“預防為主，防患于未然”。要堅持以人為本，充分維護農民工和中小企業(yè)的根本利益，從源頭上防范和解決拖欠農民工工資和工程款問題。對因拖欠可能引發(fā)的群體性的事件要及時進行分析、預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除群體性突發(fā)事件的各種誘因。

(二)堅持依法處置，防止矛盾激化。要針對群體性的事件的性質、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應的措施，堅持依法處置。要以教育疏導為主，堅決防止因處置失當而激化矛盾。

四、工作要求

(一)加強組織領導。要加強組織領導，明確任務分工，實行領導包保責任制，按照誰包保，誰負責的原則，結合實際工作任務、工作措施和時間安排，切實把拖欠農民工工資及工程款排查工作落到實處。

(二)加強檢查督查。要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，結合實際對轄區(qū)內、行業(yè)內和公司承建的工程建設項目保障農民工工資支付工作開展檢查，適時進行工作調度，確保工作得到有效落實。

(三)加強部門配合協(xié)作。各部門要進一步加強配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責，在保障農民工工資及工程款支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動工作有效實施。

根治欠薪工作方案篇四

為貫徹落實《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：

自即日起至20xx年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對個別房地產開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構規(guī)模裁員減員導致的欠薪問題予以特別關注，納入專項行動整治范圍。

認真落實《保障農民工工資支付條例》和《天津市關于根治拖欠農民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查實的欠薪案件在20xx年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領導小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務局、市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務服務辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。

各區(qū)要針對本區(qū)農民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，確保專項行動取得實效。

（一）廣泛宣傳。各區(qū)、各有關部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網絡等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識。

（二）嚴密排查。各區(qū)、各有關部門要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產開發(fā)企業(yè)、校外培訓機構開展自查自糾并落實主體責任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬管理、分類精準施策、強化部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復發(fā)。

（三）結對包聯(lián)。各區(qū)要結合企業(yè)經營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關系，通過聯(lián)絡座談、問卷調查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、施工單位在落實制度、農民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。

（四）源頭治理。各區(qū)、各有關部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《保障農民工工資支付條例》有關規(guī)定，強化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護建筑市場秩序。

（五）強化預警。市人社局要會同有關部門加速開發(fā)、完善天津市農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及預警動態(tài)、網絡輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付情況。各區(qū)、各有關部門要配合做好相關工作，加強數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。

（六）快速處置。各區(qū)、各有關部門要進一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務服務熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調處部門轉辦線索，實行掛圖作戰(zhàn)、限時辦結。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領導包案的方式；對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結事了。

（七）集中執(zhí)行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉(xiāng)建設、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

（八）聯(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

（九）營造氛圍。各區(qū)、各有關部門要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監(jiān)督。要加強對輿情信息監(jiān)測，及時核實處置、回應社會關切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關責任部門要及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。

（十）維護和諧。各區(qū)、各有關部門要做好拖欠農民工工資事件的應急預案，各級公安機關要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

（一）切實提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，保障好農民工的勞動報酬權益，維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定。

（二）嚴格落實工作責任。各區(qū)對本行政區(qū)域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。市級各有關部門要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關于根治拖欠農民工工資長效工作機制》有關要求，積極履行職責、加強協(xié)調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

（三）加強定期調度督導。市領導小組辦公室將持續(xù)實施根治拖欠農民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務平臺的在建項目實名制更新率、項目經理到崗率、監(jiān)理單位項目總監(jiān)到崗率進行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”接收情況、動態(tài)核處情況進行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領導小組辦公室將組織工作組，結合有關部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機抽查、專案督導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關情況將列入對各區(qū)20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

請各區(qū)于20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結情況報市領導小組辦公室（含工作表，見附件）。有關專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。

根治欠薪工作方案篇五

隨著我市社會經濟發(fā)展，企業(yè)的勞動用工環(huán)境普遍得到優(yōu)化，勞動關系不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出，由此引發(fā)的群體性的事件，如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發(fā)生，對企業(yè)的正常生產經營和社會安定穩(wěn)定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關系，維護企業(yè)和勞動者的合法權益，保障我市社會經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規(guī)、上級有關規(guī)定和**市第十二次黨代會有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。

企業(yè)欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市科學發(fā)展的主題和加快轉變、跨越發(fā)展的主線，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認真貫徹勞動保障法律法規(guī)，堅持積極預防、認真應對的原則，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩(wěn)定。

企業(yè)欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下，遵循“誰主管，誰負責”和屬地管理為主，各有關部門協(xié)調配合，齊抓共管，標本兼治，綜合治理的原則，建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。

本方案所稱欠薪，是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規(guī)，不按時足額支付勞動者工資的行為，包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。企業(yè)欠薪預警的對象是全市各類企業(yè)，重點是建筑施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械制造等勞動密集型企業(yè)和個體工商戶。

建立欠薪預警信息平臺，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一納入信息平臺。市級以勞動保障部門為主，其他有關部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)以勞動保障事務所為主，相關部門配合；各村（社區(qū)）主要依托勞動保障工作站。各轄區(qū)內一旦監(jiān)測到企業(yè)欠薪，及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業(yè)欠薪預警處理中心。

在全市企業(yè)中實行工資支付情況月報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應于每月的30日前把轄區(qū)內上月企業(yè)拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業(yè)欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業(yè)欠薪有關信息：市勞動保障部門要報送日常監(jiān)察和工資支付專項檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況；經貿和外經貿部門要報送企業(yè)經營異常的情況；公安機關要報送有關企業(yè)欠薪等引發(fā)的報案及舉辦投訴情況；工商行政部門要報送檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無證照的企業(yè)情況；工會組織要報送有關企業(yè)欠薪的舉辦投訴情況；稅務部門要報送企業(yè)稅收繳納異常情況；人民銀行要報送企業(yè)本息返還異常情況；其他相關部門要報送涉及企業(yè)欠薪的信息。企業(yè)欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析，對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。

企業(yè)欠薪預警處理中心做出預警動作：將預警信息上報有關上級部門，協(xié)調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)根據(jù)各自職責及時妥善處理。

（一）加強宣傳，提高勞動關系雙方的法律意識，依法規(guī)范勞動關系。走向社會，深入企業(yè)，面向職工開展經常性的勞動保障法律法規(guī)宣傳活動和咨詢服務，讓勞動法律法規(guī)被越來越多的企業(yè)和職工群眾所了解和掌握，不斷增強企業(yè)和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)應定期在企業(yè)和職工集中地區(qū)開展有關法律法規(guī)宣傳咨詢活動，為企業(yè)主和員工提供免費法律法規(guī)咨詢。

（二）加強對企業(yè)支付工資的監(jiān)督管理，從源頭上解決企業(yè)欠薪問題。企業(yè)在與員工簽訂勞動合同時，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者（含試用期、見習期等人員），必須按月支付工資，并不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。實行計件工資的，應保證勞動者依法得到不低于最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付，不得以實物或有價證券等代替。同時，鼓勵企業(yè)公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。

企業(yè)與勞動者依法解除或者終止勞動合同的，應當自勞動合同解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動合同解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府采購的監(jiān)督執(zhí)法部門要采取相應的措施，招標文件或政府采購文件中應要求投標人對中標后按時支付工人工資做出承諾，并進一步在工程承包合同或政府采購合同的相應條款中予以明確。

（三）進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設，市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發(fā)的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，深入開展調查研究，不斷總結工作經驗，研究探索企業(yè)欠薪處理機制改革的新思路，不斷完善符合本市實際的企業(yè)欠薪處理機制。

（四）各部門齊抓公共、協(xié)調合作，預防企業(yè)欠薪事件發(fā)生。勞動保障部門要加強勞動監(jiān)察和定期開展工資支付專項行動；經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業(yè)信息；公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息；建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業(yè)工資保證金制度的實施辦法要求，履行相應工作職責；工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動，及時上報違法企業(yè)信息；工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業(yè)稅務異常、企業(yè)本息償還異常的信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)欠薪保障金機制，要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的法律援助。

（一）企業(yè)欠薪預警處理中心做出預警動作后，市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業(yè)進行核實、取證，確定欠薪額度。一旦事實成立，立即依法依規(guī)處理。

（二）市勞動保障部門對拖欠和克扣勞動者工資的企業(yè)，及時發(fā)出責令改正通知書或依法作出行政處理決定，責令限期補發(fā)工資，逾期未發(fā)放工資的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。對惡意拖欠和克扣勞動者工資的企業(yè)，除責令支付外，還應按照法律法規(guī)及有關規(guī)定進行處罰，追究主要負責人的責任，并向社會公布企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協(xié)調配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，擴大執(zhí)法效果。

（三）公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐騙構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對抗拒、阻礙勞動保障監(jiān)察機構執(zhí)行公務的人員，要依法嚴肅查處；對可能影響社會穩(wěn)定的勞資糾紛案件要主動提前介入，防止斗毆、攔路等違法犯罪行為的發(fā)生；對因勞資糾紛引發(fā)的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。

（四）工商行政管理部門對無證照經營的企業(yè)進行處置：對符合條件的，工商行政部門給予辦理注冊登記；不符合條件的，

限期改正后予以補辦；對拒不整改、不辦證照或整改后仍不符合條件的，必須堅決予以取締。對春節(jié)前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業(yè)，該年度年檢不予通過。

（五）法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合，必要時采取凍結被處理單位的銀行賬戶等財產保全措施；對欠薪案件的處理決定，要盡快執(zhí)行、盡早結案；對涉及企業(yè)欠薪，經營者逃逸而引發(fā)的公共突發(fā)事件，應及時介入，對無營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)欠薪進行裁決處理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時進行財產保全。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)要按屬地管理的原則，對企業(yè)因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付，以解決員工的生活保障，維護社會安定穩(wěn)定。墊付的資金可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申請預借，經市欠薪預警領導小組審核批準后，從**市欠薪保障金列支預借，但必須明確期限按期歸還。

（一）加強組織領導

各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)要從落實科學發(fā)展觀和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識解決企業(yè)欠薪的重要意義，加強對此項工作的領導，認真組織實施，切實把這項工作抓緊抓好，落實到位。

成立由市政府分管領導為組長，政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)主要領導為成員的市企業(yè)欠薪預警和處置工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協(xié)調全市欠薪預警及處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)也要成立相應的領導小組，負責協(xié)調本轄區(qū)的欠薪預警及處置工作。

（二）建立協(xié)調配合，齊抓共管的綜合治理機制

預防和解決企業(yè)欠薪問題，是規(guī)范和完善市場經濟秩序，依法維護勞動者合法權益，促進經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的一項重要工作。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)要充分認識預防和解決企業(yè)欠薪問題的必要性和重要性，切實把此項工作列入重要議事日程，采取有效的措施，標本兼治，綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)要按照各自的職責，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（三）確保人員經費保障

做好欠薪預警及處置工作意義重大，工作量很大。市編委辦要提供人員保障，適當增加市勞動監(jiān)察仲裁機構編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據(jù)實際情況增加1—3名勞動保障監(jiān)察員，村（社區(qū)）應至少配置一名勞動保障協(xié)管員。市財政局要把企業(yè)欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算，確保工作順利開展。

根治欠薪工作方案篇六

根治欠薪是事關廣大農民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實保障農民工合法權益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題，特制定本行動方案。

深入貫徹落實省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關于保障農民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農民工工資問題，為全鄉(xiāng)經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。

為切實抓好專項行動工作，經研究，決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領導小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負責領導小組日常工作，并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設服務中心、交管站、水利站、農業(yè)服務中心、經發(fā)辦、林業(yè)站等部門抽調負責人或業(yè)務骨干成立根治欠薪專項工作專班，其組成人員如下：

班長：

副班長：

成員：

工作職責:一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的工作要求，加強日常排查化解，建立臺賬。二是協(xié)調處理一般的勞資糾紛。三是關注問題項目、問題企業(yè)，及時做好研判、處置和上報工作。四是做好《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。

（一）20xx年5月1日前，對全鄉(xiāng)其他脫貧攻堅項目欠薪問題全部清零。

（二）20xx年6月10日前，對全鄉(xiāng)政府投資工程項目、國有企業(yè)以及各類政府與社會資本合作項目欠薪問題全部清零。

（三）20xx年10月底前，對全鄉(xiāng)非政府類欠薪問題全部清零。

（四）20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鄉(xiāng)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。

（一）建實脫貧攻堅領域欠薪臺賬。各村、各相關部門要迅速對本轄區(qū)脫貧攻堅領域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)脫貧攻堅領域欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領導小組辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)領導小組辦公室)。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅領域欠薪臺賬。

（二）建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村、各相關部門部門要迅速對本轄區(qū)拖欠農民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領導小組辦公室。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺賬。

（三）建實拖欠工程款項目臺賬。各相關部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領域，迅速對本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領導小組辦公室。鄉(xiāng)領導小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項目臺賬。

（四）突出工作重點，加快清欠進度。對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各村和相關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務。對于已清欠項目，鄉(xiāng)領導小組辦公室要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

（五）加強監(jiān)測預警，做好風險穩(wěn)控。各村要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。

（一）提高政治站位。做好根治欠薪工作，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)各工作部門要高度重視，切實提高政治站位，充分認識做好治理拖欠農民工工資工作的重要性，認真安排部署，創(chuàng)新開展工作。

（二）強化組建落實。工作專班要在3月10日前進駐到位，同時要保證專班人員相對固定，專班成員抽調專業(yè)性強、協(xié)作能力強的具體業(yè)務人員扎實開展好工作。

（三）強化工作紀律。鄉(xiāng)專班要加強紀律教育，切實增強專班人員的服務意識，牢固樹立責任觀念、紀律觀念和大局觀念，認真履行工作職責，努力維護為民辦實事、辦好事的良好形象。要嚴格規(guī)范辦公秩序，專班人員要堅守崗位，履行職責，嚴禁做與工作無關的事情。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，工作時間外出、辦事等必須請示報告，并時刻保持通訊暢通。

根治欠薪工作方案篇七

為切實保障農民工合法權益,維護社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預防和解決拖欠農民工工資問題工作領導協(xié)調小組辦公室關于印發(fā)<貴陽市貴安新區(qū)20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的`通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求,結合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。

全面落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，強化在建工程項目監(jiān)管，全面排查、及時化解欠薪風險問題，推動國家和省、市、縣關于根治欠薪工作系列部署落地落實。

緊扣“減存量、遏增量”總體目標,強力推進修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”,推動保障農民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,強化在建工程項目過程監(jiān)管，及時納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺進行在線監(jiān)管，做好問題線索排查處置和數(shù)據(jù)報送工作。對排查出的欠薪問題,行業(yè)主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責任單位、有責任領導、有具體責任人、有具體措施、有完成時限)的要求，嚴格落實清欠責任和信訪維穩(wěn)工作，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結。

為加強組織領導，確保按時保質保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標任務,落實各部門工作責任，加大清欠督導、制度落實、執(zhí)法維穩(wěn)等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。

組長:

副組長:

成員:

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道分管領導

工作專班辦公室設在縣人力資源和社會保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據(jù)工作需要從縣直各有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦抽調人員組成。

(一)扎實開展宣傳學習行動。各單位各部門要采用集中組織學習、現(xiàn)場宣傳咨詢、媒體公告公示和進企業(yè)、進工地等多種形式,持續(xù)學習宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)，切實營造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統(tǒng)宣傳和新型媒介的宣傳作用，強化正面引導，主動回應關切;要扎實開展“送法進企業(yè)、送法進工地”等活動，強化以案釋法，進一步壓實市場主體責任，提高企業(yè)依法支付勞動報酬的行動自覺,提升政府依法監(jiān)管能力，增強農民工依法維權意識,營造關心關愛農民工、保障農民工勞動報酬權益的社會氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)及其他工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門)

(二)扎實開展欠薪維權服務行動。持續(xù)公布人社部門,住建、交通、水務等行業(yè)主管部門以及相關單位和項目主管部門舉報投訴維權電話和窗口信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴格執(zhí)行首問責任制,保障農民工依法維權。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動維權服務中心設立，及時排查、調解各類勞動糾紛矛盾?？h綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網信辦要強化欠薪信訪問題和網絡的監(jiān)測，定期分析研判、聯(lián)合接訪、分類處置，閉環(huán)處置線索,促進欠薪信訪量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，各部門要按要求按時完成處置任務,做到案結事了。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門其他相關單位和部門)

(三)扎實推進在建工程項目在線監(jiān)管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設領域在建設工程項目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺(以下簡稱平臺)情況，加大工程建設領域行業(yè)查處及勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責任,提升各項制度在線監(jiān)管達標率，降低欠薪風險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目,由行業(yè)主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平臺監(jiān)管,并督促落實“全員簽訂勞動合同、開設農民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發(fā)、實施農民工實名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發(fā)生拖欠農民工工資問題的由行業(yè)主管部門和項目主管部門承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內由項目主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦將該項目自開工建設以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類項目發(fā)生拖欠農民工工資問題的由項目主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要盯死看牢轄區(qū)內沒有納入行業(yè)監(jiān)管、又無項目主管部門的項目，對資金無保障、手續(xù)不完善、存在欠薪風險隱患的項目,要明確專人進行監(jiān)管，堅決杜絕發(fā)生拖欠農民工工資行為發(fā)生。該類項目發(fā)生拖欠農民工工資問題的由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他各有關部門要認真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責,強化部門履職，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門、項目主管部門的作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門、項目主管部門及相關單位和部門)

(四)扎實開展項目審批清查行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴格落實工程款支付擔保制度，特別是要強化政府投資項目、國企項目監(jiān)管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣發(fā)改局、縣財政局、縣國資中心及相關單位和部門，縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

(五)扎實開展欠薪問題清欠行動。各行業(yè)主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展欠薪隱患摸排，對查實的欠薪問題要建立臺賬，實時掌握欠薪項目(企業(yè))、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對排查出的欠薪問題，要按照“五個有”的要求嚴格落實清欠責任，確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節(jié)前全面辦結，確保付出辛勤和汗水的農民工及時拿到工資回家過年，切實維護社會和諧穩(wěn)定。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

(六)扎實開展部門聯(lián)動執(zhí)法行動。各部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強對根治欠薪工作的管理指導、監(jiān)督檢查，加大對勞動爭議案件的調解和仲裁力度，依法分類處置和查處欠薪案件。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)領域欠薪問題排查和化解，建立工作臺賬并及時將有關情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，要及時報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農民工工資問題分類處置工作指引》進行轉交辦。在交辦、轉辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實、更要嚴查制度落實、責任落實情況。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監(jiān)管不到位導致欠薪問題的，堅持“零容忍”,要及時將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。要強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴肅查處拒不支付勞動報酬案件，嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規(guī)行為，快查、快裁、快執(zhí)欠薪案件，依法追究行為人刑事責任，形成強大威懾力。(責任單位：經開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業(yè)主管部門和項目主管部門，縣公安局、縣檢察院、縣法院)

(七)扎實開展失信聯(lián)合懲戒行動。全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴格執(zhí)行20xx年1月1日起施行的《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資“失信聯(lián)合懲戒名單”管理政策規(guī)定，對存在嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及相關責任人依法依規(guī)實行多部門聯(lián)合懲戒。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門、項目主管部門)

(八)扎實開展新形勢下風險防控行動。教育局要密切關注因國家“雙減”政策影響下引發(fā)的校外培訓機構裁員、減員可能引發(fā)欠薪風險問題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監(jiān)管等部門要對網約車(運輸公司)、快遞、外賣等進行檢查排查，密切關注新業(yè)態(tài)領域從業(yè)人員欠薪風險問題，督促行業(yè)經營平臺及時兌現(xiàn)從業(yè)者勞動報酬。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門)

(九)扎實開展應急處置行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要從增強“四個意識”,做到“兩個維護”的高度提高思想認識，強化網絡監(jiān)管和欠薪線索處置。對發(fā)生的欠薪線索,要第一時間調查核實，第一時間進行化解銷號。幫助農民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴大。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業(yè)主管部門、項目主管部門)

(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)

各部門要聚焦招用農民工較多的工程建設領域、勞動密集型企業(yè)、教育培訓行業(yè)以及網約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領域，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前)

各部門對本轄區(qū)內、本行業(yè)領域內的欠薪問題，要嚴格按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩(wěn)控化解方案，落實包保責任制，壓實企業(yè)主體責任，多方籌資加速化解。要綜合運用經濟、法律、行政等手段，推動問題化解，及時采取啟動房屋預售監(jiān)管資金、工資保證金、應急周轉金等進行化解，確保各類欠薪問題在目標時限內實現(xiàn)清零。

(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看，綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進行適時回訪，時發(fā)現(xiàn)問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進從“事后處置”向“主動治理、事前預防,事中監(jiān)管”延伸，堅持“標本兼治、防治結合、預防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點，進一步健全完善長效機制,源頭上遏制欠薪。

(一)強化思想認識。各部門要切實提高政治站位，深化思想認識,認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩(wěn)定的重大政治任務，全力落實政府屬地及行業(yè)監(jiān)管責任，用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。

(二)強化組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，縣各行業(yè)主管部門、項目主管部門要高度重視，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立工作專班，層層壓實責任，實現(xiàn)根治欠薪工作主要領導親自抓，分管領導具體抓和責任部門協(xié)同抓的工作氛圍，確保專項行動取得實效。

(三)強化工作調度。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要嚴格按照《修文縣農民工工資清欠工作領導小組辦公室關于對根治欠薪冬季專項行動實施定期調度的通知》要求，按時報送根治欠薪冬季專項行動臺賬報表，規(guī)范報送程序、嚴格數(shù)據(jù)對比，實行屬地和部門負責同志“雙簽字”，壓實屬地和部門“雙責任”,確保報送數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、口徑一致，建立建實屬地和部門欠薪工作“雙臺賬”，臺賬式推進欠薪問題化解。

(四)強化資金兜底。對工程建設領域存在欠薪問題，行業(yè)主管部門要督促落實解決資金，必要時，動用工程款支付擔保、各類監(jiān)管之間保障支付；人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問題，各責任部門要及時請示匯報，提出處置方案，財政部門要及時撥付資金予以保障。

(五)強化問責問效?？h清欠辦將聯(lián)合縣督辦督查局及有關部門對專項行動進行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和部門，采取隨機抽查、暗訪暗查等方式督促指導，確保責任落實到位，對工作推諉扯皮，不擔當、不作為的，特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大后果的，嚴格提請追責問責。對在建工程項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的，嚴肅將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及部門于20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動臺賬情況，于20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格，表格加蓋政府、部門公章)

根治欠薪工作方案篇八

為貫徹落實《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔2020〕7號）精神，結合《天津市根治欠薪冬季專項行動實施方案》（津治欠辦發(fā)〔2020〕8號）工作要求，為扎實開展我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專項行動，現(xiàn)制定如下實施方案：

此次專項行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，特別是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目應做到全數(shù)檢查。

此次專項行動主要內容包括：一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況。二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況。三是工程建設領域在建項目簽訂“零欠薪”承諾書、簽訂勞動合同、實行實名制管理、設立維權信息告示牌、工資保證金等五個常規(guī)化管理制度落實情況，分包委托總包代發(fā)工資、總包建立工資專用賬戶、辦理銀行卡、通過銀行卡發(fā)放工資等四個長效化管理制度落實情況，以及按月足額支付工資這一常態(tài)化管理制度落實情況。四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為；

對已判決農民工勝訴的欠薪案件，嚴格監(jiān)督其執(zhí)行落實情況。五是對欠薪違法行為社會公布，以及對欠薪失信主體列入“黑名單”管理，依法依規(guī)實施信用懲戒情況。六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。

此次專項行動的目標是：通過開展專項行動，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，全面推動各項保障工資支付制度落地落實。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零。

鑒于工作需要，雙港鎮(zhèn)人民政府決定成立雙港鎮(zhèn)人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組議事協(xié)調機構：

組長由雙港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張靜華同志擔任，

副組長由雙港鎮(zhèn)黨委副書記馬兆平、副鎮(zhèn)長邵艷民、劉恒國、劉志農、鄭哲明、黃淑蘭、黨委委員趙楠等同志擔任，

成員單位包括黨政辦、經濟發(fā)展服務中心、雙港司法所、財政審計辦、公共服務辦、黨群服務中心、公共管理辦、城鎮(zhèn)建設辦公室、網絡信息安全辦、綜合執(zhí)法大隊、雙港鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、公共安全辦（信訪）、雙港派出所、十八局派出所、工會、農業(yè)農村事務服務中心及各村居。

領導小組下設辦公室，辦公室設在公共服務辦公室。

此次專項行動依托區(qū)人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）組織實施，由成員單位按照職責分工開展工作。

領導小組辦公室負責做好統(tǒng)籌工作，抽調領導小組相關成員單位執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，完善工作機制，形成工作合力，確保專項行動取得實效。

（一）集中宣傳和自查階段（即日起至2020年11月底）。

經濟發(fā)展服務中心、城鎮(zhèn)建設辦公室要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網絡等公共傳播媒體，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的重要意義，普及《條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，以及工程建設領域保障農民工工資支付法律法規(guī)政策，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。要組織動員用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開展自查自糾，把問題解決在萌芽階段。要持續(xù)落實根治欠薪工作情況專報、案件處理進度周報告、重大時間節(jié)點日報告等機制，加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。

（二）執(zhí)法檢查階段（2020年11月18日至2021年春節(jié)前）。

領導小組各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善在建工程項目清單，摸清底數(shù)實情，開展聯(lián)合執(zhí)法，督促在建工程建設項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度。要集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新欠。要建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

（一）切實提高政治站位。領導小組各成員單位要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保專項行動取得實效。

（二）嚴格落實部門監(jiān)管責任。公共服務辦、黨群服務中心要暢通舉報投訴渠道，實行線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，為農民工提供高效的維權服務。城鎮(zhèn)建設辦要切實履行監(jiān)管責任。黨政辦等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理。財政審計辦和城鎮(zhèn)建設辦要依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督。雙港司法所要依法為請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助。對用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯(lián)系等情形的，鎮(zhèn)域派出所要積極協(xié)助處理；

涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，要依法嚴肅處理。

（三）整頓規(guī)范工程建設領域工資支付行為。要強化欠薪源頭治理，從根本上預防和減少拖欠農民工工資行為的發(fā)生。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，由區(qū)人社局報本區(qū)人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金。對未經批準立項建設、擅自擴大建設規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款的政府投資項目，或者建設資金不到位、違法違規(guī)開工建設的社會投資工程建設項目，要依照《條例》有關規(guī)定進行處理。相關部門工作人員未依法履行職責的，要依法依規(guī)給予處分。

（四）始終保持依法治欠高壓態(tài)勢。領導小組各成員單位要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；

對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。

（五）提高應急處突維護穩(wěn)定能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的重大事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難。要依法打擊以非法手段討薪或以討薪為名討要工程款的違法行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

專項行動期間，領導小組辦公室將對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)域進行現(xiàn)場督辦。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

根治欠薪工作方案篇九

為及時妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時有效調解企業(yè)與職工、工程承包者與農民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響，進而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本應急預案。

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

本預案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的以下事件：

１、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事件。

２、聚眾沖擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設等事件。

３、聚眾械斗等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產損失的事件。

4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的事件。

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴重程度和影響范圍，企業(yè)欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（ⅲ級）、較大（ⅱ級）、重大（ⅰ級）三個等級。

１、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對轄區(qū)內的社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。

２、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復雜、規(guī)模較大，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，對轄區(qū)內的社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

３、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復雜、規(guī)模很大，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失，對轄區(qū)內的社會穩(wěn)定造成嚴重影響的事件。

根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處置工作領導小組，指揮協(xié)調企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

組長：徐駿

副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉

成員：政務服務中心、經濟發(fā)展辦公室、農業(yè)農村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關負責人。

１、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

２、指揮協(xié)調企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

３、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關部門給予支持。

４、報請上級指揮部同意決定其它有關企業(yè)欠薪突發(fā)事件應急處置工作的重大事項。

１、政務服務中心：提供企業(yè)經營狀況等基本信息；負責協(xié)調解決企業(yè)拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件。

2、經濟發(fā)展辦公室：負責協(xié)調解決建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件；加強建筑施工單位用工管理，規(guī)范建筑市場秩序，負責執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度；責令建筑企業(yè)立即支付勞動者工資，對違法建筑企業(yè)進行處罰。負責協(xié)調解決水利建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件。

3、社會治理辦公室：負責信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴大。

4、綜合信息指揮室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維護等工作。

5、綜合督考辦公室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞輿論引導工作。

6、農業(yè)農村辦公室：負責協(xié)調解決農水等相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件。

7、黨建工作辦公室：負責協(xié)調解決黨建示范帶等相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件。

8、生態(tài)文旅辦公室：負責協(xié)調解決文化相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發(fā)事件。

9、長臺派出所：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏導，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調查取證，追查被轉移財物。

本預案未規(guī)定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服從領導小組的指揮，根據(jù)應急處置行動需要，開展相應工作。

１、限時報告和信息反饋上報制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、罷工等突發(fā)事件前兆的，應第一時間上報領導小組，同時開展應急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關人員須在１小時內向領導小組報到。

２、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批評；對領導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影響的，應追究其全部損失責任。

１、接到上級要求接領上訪人員的通知后，領導小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

２、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

３、各村村兩委、鄉(xiāng)直機關單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做到情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鄉(xiāng)社會治理辦公室。

４、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

５、協(xié)調相關部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩(wěn)定被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴大。

６、引導被欠薪者依法維權，提供法律援助。

７、及時掌握被欠薪者動態(tài)，對其作耐心細致的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

１、制定與管理

本預案隨著相關法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時進行修訂完善。

２、解釋部門

本預案由領導小組辦公室負責解釋。

３、實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

根治欠薪工作方案篇十

為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應對條例》及有關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

本預案適用于本縣轄區(qū)內因用人單位拖欠農民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標準。

一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。

（一）組織機構

為確保順利處置農民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠農民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)計委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在縣人力資源和社會保障局。

（二）職責分工

領導小組：全面負責本縣行政區(qū)域內因拖欠、克扣農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

領導小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調有關單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設定和啟動應急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其權限，并將處置情況形成書面材料報領導組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調各成員單位的現(xiàn)場應急處理工作；縣應急辦：協(xié)助縣政府領導做好欠薪群體性突發(fā)事件應對處置有關工作；信訪局：負責接待、協(xié)調因拖欠農民工工資而導致的信訪問題，建立臺賬，明確責任，迅速交辦，積極協(xié)調跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進京集體上訪；

人社局：牽頭組織、協(xié)調農民工工資清欠工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；

住建、交通、水務、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負責處理本行業(yè)管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負責協(xié)助相關部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農民工工資名義，組織、串聯(lián)、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；

法院：負責開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結農民工工資案件；

財政局：負責籌集欠薪應急周轉金，并按規(guī)定程序撥付使用。司法局：負責為被拖欠或者被克扣工資的農民工提供法律服務和法律援助；

衛(wèi)計委：負責組織醫(yī)護人員對事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情況進行保障；

總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的宣傳教育，協(xié)助推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動合同，及時了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責處理管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

規(guī)范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責統(tǒng)一組織協(xié)調相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協(xié)調處理。

（一）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

（二）啟動預案

領導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。

（三）應急處置

領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據(jù)案情迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩(wěn)定農民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農民工工資應急周轉金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農民工工資，及時平息事態(tài)。

（四）后期處置突發(fā)事件處理后，應督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內，依照有關規(guī)定向縣清欠農民工工資領導小組報告。

突發(fā)事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監(jiān)控對象，進行重點監(jiān)控。要經常排查摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。

（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。

（二）不定期督查制度。勞動保障監(jiān)察機構要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。

（三）重點督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

在預防和處置突發(fā)事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：

（一）對清欠工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

（二）對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

（三）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

領導小組各成員單位之間應建立應急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，成立專門機構、落實專人負責，提高應急處理能力。本預案自發(fā)布之日起施行。

根治欠薪工作方案篇十一

在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。

成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，負責日常事務，辦公室設在市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產行政執(zhí)法大隊，由xxx任辦公室主任，協(xié)調各職能部門工作。

此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查，主要包括：

一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；

二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；

三是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度（農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示）情況；

四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；

五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；

六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

一是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度實現(xiàn)全覆蓋；

二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零；

三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。

（一）集中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產行政執(zhí)法大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農民工工資工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調，抽調執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個檢查小組，對轄區(qū)內用人單位工資支付情況進行集中排查，督促在建工程建設項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

（三）工作總結階段。攻堅行動結束后，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領導小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析，并按要求進行總結、形成報告。

（一）加強組織領導，扛起政治責任。嚴格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。

（二）強化部門聯(lián)動，推進系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，抽調成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，指導綜合行政執(zhí)法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，進一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務；其他有關部門單位要根據(jù)《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

（四）增強底線意識，提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

根治欠薪工作方案篇十二

“兩節(jié)”臨近，農民工欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步落實中央、省市縣決策部署，確保農民工工資按時足額發(fā)放，維護農民工合法權益和社會穩(wěn)定，根據(jù)長沙縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發(fā)《長沙縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動工作方案》的通知，結合我街道的實際情況，現(xiàn)制定專項行動方案通知如下：

為確保專項行動取得實效，我街道成立了根治拖欠農民工工資專項行動工作小組，由街道辦事處主任任組長，各責任部門分管領導任副組長，由城市人居環(huán)境建設服務中心牽頭，行政審批辦、司法所、社會事務辦、執(zhí)法隊、派出所、社區(qū)等部門為成員，負責專項檢查的領導和組織協(xié)調工作。

部門職責：

城市人居環(huán)境建設服務中心：負責專項行動全面組織協(xié)調，轄區(qū)內在建項目的農民工欠薪情況摸排。

行政審批辦、司法所：出現(xiàn)欠薪糾紛問題，及時進行調處。

社會事務辦：負責轄區(qū)內項目及企業(yè)欠薪線索反饋和上報。

執(zhí)法隊：負責法律宣傳及對轄區(qū)內企業(yè)、項目等進行執(zhí)法檢查和立案處罰。

派出所：對存在社會不穩(wěn)定因素的欠薪糾紛問題，及時到場維護秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。

1、專項檢查范圍：縣下發(fā)的26個在建工地。

2、專項檢查內容：一是工程建設領域全面落實勞動合同簽訂、農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實名制管理、工資保證金繳存、維權信息公示等保障工資支付制度情況；二是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；三是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

3、專項檢查目標：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零。

（一）集中宣傳和自查階段（20xx年12月5日前）

1.集中宣傳。一是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，采用多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結合本地實際開展集中宣傳活動。廣泛宣傳《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，切實提高用人單位依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環(huán)境；二是進一步拓寬維權渠道，在公開縣行政執(zhí)法局、行業(yè)主管部門以及其他有關部門受理投訴舉報的電話、網站等渠道的基礎上，積極推廣湖南政務服務網站上的欠薪線索反映鏈接和全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序，方便農民工維權。

2．開展自查。按照“屬地管理、部門指導、分級負責”的原則，對政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目的審批管理、資金監(jiān)管和撥付等環(huán)節(jié)開展自查，確保按要求按約定撥付人工費用。指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開展自查，并結合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改的時間表、路線圖，逐項落實抓到位。對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題要及時移交執(zhí)法局處理，對未按《條例》相關條款要求落實的在建項目進行整改。

（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月5日至20xx年春節(jié)前）

1、強化小組職責。小組牽頭認真做好“根治欠薪冬季攻堅行動”組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查工作。12月15日前、春節(jié)前，對轄區(qū)內企業(yè)進行全方位摸排，對每一項目安排一個聯(lián)點責任人，尤其是20xx年新開工項目要采取逐個驗收的方式，督促在建工程建設項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，抓好根治欠薪制度落實；對隱患企業(yè)實行清單式管理，實行“一企一策”“一事一案”，切實增強應急處置能力，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，把握主動、化解積案、形成長效。

2、加強檢查落實。通過現(xiàn)場查看、查閱臺賬資料、訪談農民工等方式逐一檢查;對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調查處理，符合立案條件的，交執(zhí)法隊依法立案查處;因拖欠工資引發(fā)重大突發(fā)性問題的，要靠前指揮。

3、建立工作臺賬。對專項行動發(fā)現(xiàn)的問題線索實行清單管理，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額和核實工作進度，對政府投資項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目要單獨建賬，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，確保按期完成“兩清零”行動目標。

4．依法開展懲戒。街道執(zhí)法隊等執(zhí)法部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查、違法必究。加強行政執(zhí)法與公安司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，嚴厲打擊惡意欠薪行為。嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫定辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，并及時向社會公布，有效落實對欠薪失信的聯(lián)合懲戒機制。

（一）提高政治站位。各部門務必進一步提高政治站位，堅持問題導向，堅持以人民為中心，牢牢扛起責任，全力以赴開展專項行動，有效管控和遏制欠薪事件的發(fā)生，必須做到“兩個絕對不允許”，絕對不允許出現(xiàn)重大群體的事件，絕對不允許出現(xiàn)極端事件。

（二）加強部門協(xié)作。由小組牽頭，各部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，形成工作合力。對縣級下派的農民工欠薪投訴案件，小組要聯(lián)動迅速調查處理。

（三）做好應急處置。各部門要牢固樹立底線思維，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。要突出做好輿情監(jiān)測工作，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應社會關切。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，街道各責任辦所、執(zhí)法隊、派出所等第一時間趕赴現(xiàn)場處置，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。

根治欠薪工作方案篇十三

為積極妥善解決因勞務糾紛及拖欠農民工工資引發(fā)的各類突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)的發(fā)展，維護企業(yè)、社會穩(wěn)定，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）及相關法律法規(guī)，特制定本預案。

堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動態(tài)跟蹤”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，減少經濟損失和避免產生不良影響，維護社會穩(wěn)定。

公司、項目監(jiān)理組成立應急指揮領導小組

（一）公司應急指揮領導小組

組長：公司總經理

副組長：公司工程部長、財務部長

成員：辦公室綜合部、、財務部、工程部等相關負責人等。

應急小組下設辦公室和工作組，辦公室設在公司綜合部，工作組設現(xiàn)場項目監(jiān)理組。

（一）公司應急指揮小組工作職責

1、建立公司以及項目部應急工作體系，形成管理網絡，有效控制解決群體性突發(fā)事件。

2、負責勞務糾紛爭議調解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調和指導工作。

（二）項目部職責

總監(jiān)、監(jiān)理人員應熟悉勞務合同相關內容，掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況?？偙O(jiān)應指派監(jiān)理人員將本項目部所有施工隊組的勞務人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應逐級匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。

本預案所稱突發(fā)事件應急狀態(tài)，分為如下四個階段

（一）前兆階段。勞務人員向項目部或有關處室索要勞務費，出現(xiàn)矛盾并煽動人員以非正常手段解決時；勞務人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產經營和辦公時。

（二）緊急階段。勞務人員聚集到分公司機關或公司機關，干擾妨礙正常生產經營和辦公時；勞務人員聚集到政府部門群訪、群訴時；勞務人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

（三）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。

（四）解決階段。與勞務責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場或其他場所時；正常生產、辦公秩序得到恢復項目監(jiān)理部必須重點關注存在以下問題的隊伍：

1、未簽合同和未結算的施工隊組、底數(shù)不清的；

2、采取綜合分包形式，勞務費與材料數(shù)、機械費等區(qū)分不清的；

3、拖欠勞務費數(shù)額較大的。

（一）信息報告。發(fā)生勞務人員工資支付等勞務糾紛時，事發(fā)項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報：項目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應急工作小組。報告內容為：

1、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農民工工資支付情況；

2、事件的起因分析，性質判斷及影響程度預測；

3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關部門已經采取的措施和處理情況：

4、公眾和媒體等方面的反映；

5、其他已掌握的情況。

（二）啟動預案。各級突發(fā)事件應急領導小組接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，要在20分鐘內做出案情基本判斷，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態(tài)，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應急職責。

（一）應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內，根據(jù)案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關人員在接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)政策，認真聽取勞務人員訴求，穩(wěn)定勞務人員的情緒，避免矛盾的進一步激化遵照合同辦事，在核對工程、勞務工作量和勞務費的結算、付情況后，如果確實存在拖欠勞務費且結算手續(xù)完善的，雙方應拿出具體的解決方案，及時支付勞務費。

2、現(xiàn)場協(xié)商和調解不成的，應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關法律、法規(guī)及時處理。

3、當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，應請求轄區(qū)派出所依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的，嚴肅查處；對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

（二）應急處理辦公室負責突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論，防止網上或其他負面炒作。

應急工作解除后，應急工作組需做好后續(xù)的工作，按照解決方案安排，及時落實進一步規(guī)范勞務管理運行機制，加強項目勞務用工管理，保障農民工合法權益，確保施工生產順利進行，防范企業(yè)用工風險。

根治欠薪工作方案篇十四

為做好迎接國家對我省20xx年度保障農民工工資支付工作考核實地核查的相關準備工作，切實保障廣大農民工的合法權益，維護社會穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農民工工資領導小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查?，F(xiàn)結合我市實際情況，制定本次專項檢查行動實施方案。

各成員單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實關于根治欠薪工作批示精神，提高思想認識，加強組織領導，健全根治拖欠農民工工資工作協(xié)調機制，明確職責分工，強化部門間協(xié)調配合，形成根治欠薪工作合力。

要堅持問題導向、考核導向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務清單，做實做細各項工作。各單位要結合國家考核工作任務清單，及時對照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經得起看、經得起查、經得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。

本次專項行動由人社部門牽頭，抽調住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設領域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實國家、省市工程建設領域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實國檢任務目標清單。

本次專項行動從8月14-9月30，為期45天，分為兩個階段。

（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）

主要對建設項目開工審批手續(xù)、農民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動合同簽訂、按月支付工資、實名制平臺落實、工資（勞務費）專用賬戶開設、農民工維權信息牌設立等國檢任務清單檢查內容落實情況進行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進行重點檢查。對存在問題的建設項目由行管部門和人社部門當場責令限期整改，同時建立檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。

（二）整改復查階段（9月1日-9月30日）

針對第一輪檢查中存在問題的工程建設項目進行整改復查，對于逾期不改正的項目單位按照《保障農民工工資支付條例》要求進行處罰。

各部門要進一步明確責任，加強部門間工作協(xié)調配合，形成工作合力。人社部門要負責做好本次行動的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計所屬領域內在建工程項目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領導小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。