為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

【篇1】市域治理現代化解決方案匯編

改革開放以來，隨著經濟社會不斷發展，我國城鎮化取得巨大成就，人口等各類要素越來越向市域聚集，市域在國家治理中的地位和作用日益凸顯。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力。黨的十九屆四中全會強調“加快推進市域社會治理現代化”，具有重大理論意義和實踐意義。有效的市域社會治理能夠將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。推進市域社會治理現代化，可以從以下四個方面入手。

以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。城市人口結構多元、利益主體多樣，只有堅持黨的領導，才能統籌兼顧不同部門、不同行業、不同群體之間的利益關系。以黨建引領市域社會治理，把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，有利于充分發揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，有利于整合各方資源公平公正、務實高效處理社會事務。在基層治理中，充分發揮街道、鄉鎮黨組織聯系群眾、組織群眾的作用，將進一步強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，維護基層社會和諧穩定。

以人民為中心。人民城市人民建，人民城市為人民。堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發點和落腳點。推進市域社會治理現代化，需要從滿足人民美好生活需要出發，解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

以法治為依托。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。運用法治思維和法治方式解決市域社會治理中的頑癥矛盾問題，才能確保社會安定有序又充滿活力。特別是面對疫情防控這類重大事件、突發任務時，更需要依法依規推動工作落實、規范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進，我國法律體系日臻完善，為依法治理提供了重要法律保障。當然，與經濟社會快速發展相比，與戰勝各種風險挑戰的要求相比，相關法律法規還存在不適應的地方，需要與時俱進進行完善。必須貫徹落實全面依法治國基本方略，進一步完善法規制度、加強實施監督，提高依法執政、依法行政能力，用法治保障人民當家作主。

以科技為支撐。信息技術與經濟社會發展各領域深度融合，提高了城市治理與運行效率、促進了城市健康可持續發展。有效運用以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術，有利于加深對市域層面社會運行的規律性認識，為市域社會治理提供新的工具。可積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，運用大數據、人工智能增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依托信息技術優化治理工具，發掘和完善新的指標和評價體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，讓科技更好服務人民美好生活。

【篇2】市域治理現代化解決方案匯編

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕8號)、《關于印發的通知》(區委辦發[X]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。區推進社會治理體系建設實施方案>

一、建設目標

(一)總體目標

全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標

1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;

3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

二、工作措施

(一)建設組織架構

以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。

(二)建成指揮體系

以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

(三)強化一線排查

深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

(四)注重運行規范

加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

(五)增強執法協調

建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

三、具體要求

(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

【篇3】市域治理現代化解決方案匯編

為進一步推進我市市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安欽州，根據《中共欽州市委員會、欽州市人民政府關于印發〈欽州市推進市域社會治理現代化試點工作實施方案（2020-2022）〉的通知》（欽發〔2020〕14號），結合實際，制定本方案。

一、工作目標

2020年以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉社區協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、完善社會組織體系建設等工作，發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進全國市域社會治理現代化試點工作；2021年市域社會治理體系基本成型；到2022年5月，通過3年試點工作，實現社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安欽州建設躍上新臺階，建成全區一流、全國優秀的市域社會治理現代化試點城市。

二、工作任務

（一）發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力

1.落實平安建設領導責任制度。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各領域各環節，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動社會治理融入市域經濟社會發展過程。

2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務。對社區內有關重要事項決定、資金使用等，發揮社區黨組織的主導作用。推進社區減負增效。穩妥有序推進市域內村改社區工作，同步調整或者成立黨組織，跟進和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。

（二）發揮法治保障作用，保持市域社會治理定力

1.抓實掃黑除惡專項斗爭工作。以推進“六清”行動為抓手，全面推進掃黑除惡專項斗爭各項工作，堅決打好打贏收官戰。聚焦社會治安、鄉村治理、低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，鏟除黑惡勢力滋生土壤，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑除惡專項斗爭常態化機制。

2.完善重大決策社會穩定風險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩定風險評估制度，推動矛盾風險防范與經濟社會發展同步規劃、同步實施。

3.抓好風險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點人員教育管控，建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動，成立市級外來少數民族群眾服務管理工作站，為在我市務工的新疆維族務工人員做好服務管理工作。加強欽州關愛中心建設，積極探索創立具有欽州特色的幫教模式。

（三）發揮德治教化作用，促進市域社會治理內力

1.建立道德約束激勵機制。全面推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領導和有關部門指導下，全面加強村規民約、市民公約建設，建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

2.加強農村精神文明建設。推動城鄉社區治理與脫貧攻堅相互促進、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會目標，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。加強農村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉風文明、淳樸民風、良好家風，保持農村社會和諧穩定。推進農村產權制改革，因地制宜、連片推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升改造，持續推進“美麗欽州”鄉村建設，開展美麗村屯示范點創建，改善農村群眾生產生活條件，打造干凈整潔生態宜居平安和諧的新農村。

（四）發揮自治強基作用，激發市域社會治理活力

1.加強市域協商民主制度建設。全面落實鎮（街道）協商，制定協商事項清單。加強城鄉社區協商，充分發揮村（社區）黨組織在基層協商中的領導作用，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全市100%的村落實，重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內統籌制定縣（區）職能部門、鎮（街道）在村（社區）治理方面的權責清單，依法確定村社區工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，合理確定其管轄規模和范圍。大力開展民主法治示范村社區建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強執法司法區域協作和民間糾紛人民調解工作，100%的村社區建立村居民委會議，村居民代表會議，村居民議事會理事會等議事協商載體開展群眾說是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協商活動，促進我市社會和諧。

2.完善群眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，社會工作專業人才不低于全市戶籍人口的1‰，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，匯集至全國志愿服務信息系統的城市建成區注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農村地區注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個鎮（街道）設有志愿服務站，至少有1個平安建設志愿服務團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

3.推進“時間銀行”社區志愿服務工程。圍繞城市品質提升工程，廣泛開展人人參與城市品質提升志愿服務活動，提高居民的生活品質和幸福指數。開展最美志愿者傳幫帶活動，通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業務上傳”給志愿者傳授經驗。開展志愿服務項目共圓公益夢，廣泛推廣欽南區文峰街道文昌社區“時間銀行”經驗。開展最美志愿服務單位催化志愿服務，完善靈山縣三海街道雙鶴社區、欽南區文峰街道文昌社區等一批最美“志愿服務社區”“志愿服務窗口”“志愿服務站”。

（五）發揮智治支撐作用，增強市域社會治理動力

1.健全公共服務機制。充分用好市域地方事權，深入推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”建設，建立和完善辦事指南和工作規程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區）可直接辦理或代辦政務服務事項。城市社區綜合服務設施全覆蓋，村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務的評價機制。

2.建立社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織，縣（區）、鎮（街道）兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務指導性目錄，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。

3.搭建縱向社會治理構架。細化本地區綜治中心建設規范，實現市、縣（區）、鎮（街道）三級綜治中心規范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實現與相關部門資源整合、信息共享、協調一致。村（社區）綜合服務管理平臺的社會治理相應功能完備。依托平安建設協調機制，健全跨區域矛盾風險聯動處置機制和工作預案。建立健全市、縣（區）主管部門牽頭，相關部門緊密協作的跨領域矛盾風險綜合治理機制。

4.推進網格化服務管理工程。加快建成“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把涉穩、涉民族、涉宗教等相關工作事項，以及與社會治理有關的各類事項逐步納入網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在城鄉社區落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，統籌使用部門資源力量、工作經費。

5.抓好綜治中心規范建設工程。構建政府社會家庭三位一體的關愛幫扶弱勢群體的體系，建立社會心理疏導和危機干預機制，構建和完善為保護未成年人工作社會支持體系。

三、加強市域社會治理組織保障

（一）加強組織領導。成立欽州市民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。

（二）明確職責任務。各科室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進展。

（三）加強督查指導。各科室要加強對市域社會治理現代化的督查指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導，適時組織專項督查。

（四）按時上報材料。各科室要按照《欽州市推進市域社會治理現代化試點工作任務分解表》抓好各項工作任務落實，并定期上報工作進度情況。屬于責任單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室，局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室。

【篇4】市域治理現代化解決方案匯編

為加快推進農業和農村社會治理現代化，努力推進更高水平的安全建設，根據雙市區一號文件要求，結合實際情況，特制定以下規劃。

一.一般要求

堅持以習近平建設有中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更安全中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時期‘喬峰經驗’，深化專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管”的講話精神。切實維護國家安全，“推進全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建、共治、共享社會治理體系的總體要求，著力趕超目標，以改革創新的理念，在全市經濟社會發展全局中統籌推進城市社會治理現代化。著力預防和解決城市社會治理問題，提高城市社會治理精細化效率，探索具有時代和區域特色的城市社會治理新模式，不斷完善黨組領導、政府負責、民主協商、社會協調、公眾參與、法治保障和科技支撐的社會治理體系。我們將全力維護政治安全，努力維護社會穩定，有效維護人民和平，努力建設人人負

責、人人負責、人人享有的社會治理共同體。

二、任務

進一步完善黨群領導體制。完善黨組主導的社會治理體制機制，將城市社會治理現代化和深化平安建設納入黨組重要議事日程，認真研究相關重大問題，將社會風險防控納入規劃、決策、實施和監督的方方面面，推進全系統社會治理現代化。努力提高安全建設水平，把安全建設納入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控納入規劃、決策、實施和監督的方方面面

三.基本原則

(一堅持黨政不分，各單位協調配合。注重強化黨組織領導的核心作用，充分調動各單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性和創造性，形成聯合治理的強大合力。

(二堅持以人為本，服務至上。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響人民群眾安全感的突出問題入手，著力維護良好的社會秩序，打造多單位密切聯系群眾、以情服務群眾的工作平臺。

(3堅持實事求是，以創新引領。根據當地經濟形勢、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化安全建設的實際需要，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變的要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分利用信息技術，打造既能充分發揮又能體現農村農業特色的工作平臺。

第四，農業和農村局社會治理現代化的關鍵內容 (a創新的社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進黨組織整體建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面

(二提升服務能力。加強規劃管理，加快基礎設施建設步伐，重點加強環境衛生、垃圾處理等基礎設施建設；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合實施民生工程，加大農村勞動力轉移就業培訓力度，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移。完善服務模式。以城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化公共服務體系和運行機制。重視農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、服務購買等方式。實現服務主體多元化和服務方式市場化。進一步實施服務人民全過程代理制度，完善服務代理網絡，拓展服務項目，提高服務質量。

(3完善基層協商審議制度。加強基層協商民主的統籌協調，圍繞群眾反映強烈的工程項目、重大公益性問題和民生問題，組織相關方面進行協商。加強關系居民切身利益的公共事務和公益事業協商，推動企事業單位就企業發展和職工權益等重大問題進行協商，鼓勵和引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。

(四推進基層社會治安綜合治理，最大限度地調動社會各種力量參與群防群治工作的積極性。

完善矛盾糾紛多元化解決機制。繼承和發揚新時期的“喬峰經驗”，解決好初期和基層的各種矛盾糾紛。完善人民群眾利益訴求表達機制，完善人民群眾建議收集制度和法律援助制度。完善人民調解、行政調解和司法調解的對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。對重大行政決策和重大工程項目實行社會風險評估機制。拓寬NPC代表、CPPCC成員等第三方參與解決矛盾糾紛的制度化渠道，充分發揮基層組織在解決社會矛盾中的作用。

(六充分發揮德育的作用。深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，全面提高全體員工的文明素質，培養知榮辱、重義、敬業、促進和諧的良好風尚。大力弘揚美德，做好事，加大失信和不當行為的曝光度，以廉潔積極的社會氛圍，促進自尊、自信、理性、平和、積極的社會心態的形成。倡導社區自治理念，充分發揮自治憲章和居民條例在基層治理中的作用，以公序良俗的力量規范社會行為。

(七加強誠信社會信用體系建設。推進信用體系建設，推進信用平臺建設，實施加強標準建設，細化數據采集，優化業務流程，深化應用挖掘

掘、實化信用獎懲等舉措，大力營造崇尚誠信的法治營商環境和社會信用生態。推進執法監督平臺建設，加強與公共信用平臺的數據融合與共享交換，形成執法信息電子化長效機制，實現全面有效的聯合監管預警獎懲機制。

【篇5】市域治理現代化解決方案匯編

為加快推進我鄉市域社會治理現代化試點工作，根據縣2021年市域社會治理現代化試點工作實施方案及市、縣推進市域社會治理現代化試點工作施方案和工作指引，特制定本實施方案。

以__新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫落實中央和省、市、縣關于市域社會治理現代化試點工作部署，扣“一年打根底、兩年全達標三年走前列〞的目標定位，健全完善市域社會治理體制機制，優化市域社會治理工作布局，創新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩定根基，為圓滿完成三年試點任務如期順利通過試點工作考枝驗收奠定堅實根底

按照縣市域社會治理根底年的工作任務，以全面對標推進、健全體制機制、夯實基層根底、維護社會穩定作為年度工作的重點，在全面啟動試點工作的同時，著力健全市域社會治理體制機制，著力夯實市域社會治理基層根底，著力維護社會大局和諧穩定，堅決社絕發生負面清單情形，推動試點工作各項指標取得階段性、實質性進展，為三年試點工作開好頭、起好步，打好根底。

緊扣年度工作目標，國繞“一個全面，三個著力，一個杜絕〞推進年度試點工作 三、主要工作任務 二、工作目標 一、總體要求

(1建立健全定期議穩機制。建立鄉黨委會議定期研究維穩工作機制，全面建立社會治2、建立健全維護社會穩定的體制機制

(2建立健全反那教工作協調機制。進一步明各村組的職責任務，建立調查研究、督查請示報告、會商研判等制度。

(1建立健全維護國家政治平安工作機制。指定工作機制和配套的實施細那么，協助縣公安部門做好反奸防諜工作。

1、建立健全維護國家平安的體制機制

圍繞完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，重點建立健全以下“十大〞體制機制，為試點工作提供堅強制度保障

(二著力健全市域社會治理體制機制

對標實施方案，全面認領與鄉鎮相關的各項任務，確保今年應完成的工作全面完成;今年內應啟動的工作全面啟動，為明年全面完成打牢根底。

(一全面對標推進各項試點工作

安穩定形勢研判分析制度。

(2建立健全風險評估機制。進一步標準和加強重大決策社會穩定風險評估工作，落實應評盡評，推動社會穩定風險評佔向各系統各領城延伸、向基層延伸，切實把評估結果作為重大決策的重要依據。

(4建立健全矛盾糾紛排查和多元化解機制。建立健全社會矛盾排查預警、跨區域矛盾風險聯動處置機制、綜合治理機制“民轉刑〞案件預防等工作機制。完善多元化糾紛解決機制和多調聯動對接常態化工作機制，建立法律參謀、農村“法律明白人〞骨干、第三方常態參與矛盾化解的機制，落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制。

(3建立健全綜治中心實戰工作機制。縣綜治中心建立組團式效勞機制，健全綜治中心民安、民生事項的收集、流轉、交辦、督辦和工作調度、通報、約談、考核等制度。鄉村綜治中心建立健全多元受理、首問責任制、分流辦理、分級上報、反響核驗、臺賬管理等制度。

(2建立健全考核評價、綜治督導機制。健全市域平安建設(綜治工作考核評價體系，完善差異化考核方式，嚴格落實綜治督導機制，強化結果運用。

(1建立健全平安建設領導責任制。全面建立平安建設協調機制，實行社會治安綜合治理領導責任制

3、建立健全平安建設的體制機制

(3建立健全信訪工作機制。建立健全鄉領導干部定期下基層接訪和包案化解等制度，切實把信訪問題解決在鄉村范圍內。

(1建立健全市域協商民主制度。建立健全政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商及社會組織協商工作機制，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，充分發揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。(完成時限:2021年啟動2021年6月底前全面完成

(2建立健全基層協商機制。全面落實鄉村協商，制定鄉村協商事項清單;充分發揮村黨組織在基層協商中的領導核心作用，完善村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，100％的村落實重大事項決策“四議兩公開〞。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(3建立健全基層和行業自治制度。全面加強村規民約、居民公約建設，建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(4建立健全社會治理鼓勵保障機制。建立健全志愿效勞鼓勵保障機制。完善社會治理舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等鼓勵措施。健全完善誠信鼓勵約東機制，健全跨部門、跨地區、跨行業的守信聯合鼓勵和失信聯合懲戒的聯動機制。創新社會組織解化培育、人才培養、資金支持機制。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(5創新互聯網時代群眾工作機制。建設政務(政法網絡新媒體，做好政務(司法公開、信息發布、與論引導、公共效勞借鑒“網上楓橋經驗〞探索網民訴求處理程序及反憒機制，推進社區、網格、群眾工作微信群全覆蓋，建立相應的訴求搜集、解決、回應機制。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

4、建立健全民主協商、公眾參與的體制機制

(2建立健全公共平安防控機制。優化防控力量布局，健全公安、聯防隊巡邏等社會治安協調聯動機制，強化重點場所平安防范機制。完善公共平安風險監測預警體系，提高動態監測與實時預警能力，推動城鄉公共平安監管執法和綜合治理一體化。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(3建立健全應急處置機制。建立應急綜合指揮平臺，完善突發案事件應急處置機制，構建實戰化、平化、合成化應急處置模式。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(1建立健全依法行政體制機制。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格落實行政執法責任和責任追究機制落實行政機關負責人出庭應訴制度。(完成時限:2021年底前

(2建立健全國家工作人員學法用法制度。把憲法法律列入黨委中心組學習內容。落實法治宣傳相關國家規劃，完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制，落實“誰執法誰普法〞普法責任制，健全以案釋法制度。

6、建立健全社會治理法治保障的體制機制

(1建立健全社會治安問題打擊整治長效機制。建立完善經常性、專項性打擊整治機制。(完成時限：年內啟動并長期堅持

5、建立健全維護社會治安和公共平安的體制機制

(1建立健全基層治理黨建引領機制。推行基層黨建網格化管理和社區黨員分類管理，推動相關機制與網格化效勞管理機制緊密融合。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

(2建立紅色治理研究機制。依托紅色資源優勢，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區精神，加強蘇區治國理政經驗總結研究，以工程或課題形式，開展紅色治理研究，全面探索運用，推動理論成果轉化為實踐成果。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前全面完成

8、建立健全市域社會治理試點工作的推進機制。根據試點工作需要，建立專班運行、投入保障、調度通報、督査督導、考核評估等工作機制、強力推進有關工作落地落實。建立與平安建設(綜治工作考評工作有機接融合的市域社會治理考核機制，同時將市域社會治理試點工作列為全鄉改革創新的特色品牌，進行集成打造。(完成時限:2021年底前

1、綜治中心實體化建設運行工程。按標準要求落實縣鄉村三級綜治中心實體化運行，配備與其職責任務相適應的工作力量。組織開展縣鄉村三級綜治中心等級化創評，確保綜治中心實體化建設合格率到達100％。年內，鄉綜治中心通過勞務派遣方式配備2名以上專職工作人員，

堅持著眼長遠、突出重點和問題導向，集中力量，大力推進市域社會治理重點領城根底性、關鍵性“十大〞工程建設，切實提升市域社會治理現代化試點工作質效，

(三著力夯實市域社會治理基層根底

7、建立健全紅色基因融入社會治理工作的體制機制

2、網格化管理全覆蓋工程。整合黨建、綜治、消防、城市管理、平安生產監管、市場監管等現有網格，建設統一的社會治理網格，統一網格編碼，實現“多網合一〞，民安民生深度融合。完善網格員隊伍建設、培訓、保障、鼓勵機制，提升網格員隊伍專業化水平，并推動將黨支部或黨小組建在網格上。年內，各地根本完成社會治理網格力量整合、職責整合，構建“全科網格〞，每個網格配備1名專(兼職網格員，日均網格巡查至少2小時，每名網格員月均上報事項不少于10件。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前完成

3、公共平安視頻監控建設聯網應用工程。年內完成農村“雪亮工程〞(含“天網〞六期建設，每個行政村不少于5個監控點，每個自然村不少于2個監控點，根本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控〞的目標任務。

4、基層和行業平安創立工程。依托縣級相關主管部門，組織開展“平安社區(村〞“平安交通〞“平安醫院〞“平安校園〞“平安景區〞“平安園區〞“平安市場〞等區域、行業、系統平安創立活動，打造一批平安創立精品亮點。(完成時限：2021年啟動，2021年6月底前完成

5、矛盾糾紛調處平合建設工程。堅持開展新時代“楓橋經驗〞，重點抓好矛盾糾紛聯合化解中心建設，村重點抓好調解室建設，鄉、村平臺建設均到達100％。同時，要大力推進網上調解平臺建設，培育一支經驗豐富、本領高超，數量充足的調解員隊伍。

6、公共場所平安防護設施建設工程。按照“屬地負責、逐級監管〞和“誰主管誰負責、誰經營誰負責〞的原那么，對照省公共場所平安防護設施建設要求和標準，加大公共場所平安防護設施建設推進力度，壓實部門和轄區主體責任，推進具體任務落實。

7、公共效勞體系建設工程。持續改進和優化便民效勞，建設并打通政務效勞APP、效勞熱線、微信公眾號等渠道，加快“贛服通〞3.0版、12345政務效勞熱線等政務效勞平臺建設，構建端融合、效勞聯動的政務效勞體系。深入推進“放管服〞改革建立和完善適應基層

實際的辦事指南和工作規程。年內，村級綜合效勞設施覆蓋率達90％以上，90％以上的村可直接辦理或代辦政務效勞事項。大力推動現代科技與市域社會治理深度融合，建設大整合、高共享、深應用統一的社會治理智能化系統，建設社會治理線上協同指揮通道，實現對各類民安、民生事件及時采集、實時監測、分流處置和跟蹤問效。(完成時限：2021年啟動，2021年底前全面完成

8、社會心理效勞體系建設工程。將社會心理效勞納入全鄉城鄉根本公共效勞體系，全面啟動社會心理效勞體系建設三年行動，推進社會心理效勞隊伍和機構建設，初步建立社會心理效勞網絡體系，搭建縣鄉村三級心理效勞平臺，積極開展全方面的心理健康知識宣傳，推動心理健康進學校、進企業、進農村、進社區、進機關、進家庭等“六進〞活動，建立健全特殊人群等重點群體危機干預工作機制。(完成時限：2021年啟動，2021年底前全面完成

9、社會治理人才隊伍建設工程。(1切實加強政法系統入才隊伍建設。嚴格落實中共市委關于新形勢下加強政法隊伍建設的假設干具體實施意見，完善政法系統應用人才隊伍引進、培養、鼓勵、管理機制，強化政法干部信息化、智能化、專業化等能力培養，深入開展政法隊伍教育整頓。(2大力培育社會工作人才隊伍。創新社會組織孵化培育、人才培養、資金支持機制，積極培育與社會治理相關的樞組型社會組織和專業社工人才隊伍，探索社會工作者分類分級管理方法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合開展。(完成時限：2021年啟動，2021年底前全面完成

10、基層社會治理改革創新工程。在村探索以黨建為引領的基層社會治理模式，推動黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，切實解決群眾信訪相對突出、民生訴求不能平安保障等基層社會治理問題，深化社會治理體系改革。(完成時限：2021年底前完成

堅持把維護社會穩定作為市域社會治理現代化試點工作的底線任務，著力推進“六大〞專項行動，防范化解社會矛盾風險整治突出社會治安問題，夯實社會穩定根基。

(四著力維護社會和諧穩定

1、社會治安領域專項打擊行動。堅持以翻開路，深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等領域的違法犯罪和各類經濟犯罪。集中組織開展打擊電信網絡詐騙、打擊治理跨境賭博、打擊破壞野生動物資源犯罪、“昆侖2021等專項行動，切實提升人民群眾的平安感和滿意度。(完成時限:2021年底前

2、掃黑除惡專項斗爭“六清〞行動。一是“線索清倉〞。對全國掃黑辦12337平合和省掃黑辦下發的、尚未有查處結論的舉報線索，加快核查進度，精準作出結論。二是“逃犯清零〞，組建抓捕專班，窮盡一切資源、力量、手段，全力開展追逃行動。三是“案件清結〞。確保涉黑涉惡案件如期高質量辦結。四是“傘網去除〞全面回湖深挖“有黑無傘〞“大黑小傘〞案件，繞黑惡犯罪組織發跡史，抓住關鍵節點，逐條梳理研判，推動一査到底。五是“黑財清底〞、堅持抓捕涉案人員和查清涉案財產同步進行，加大財產刑執行力度，査清涉案財產，深挖利益鏈條。六是“行業清源〞強化重點行業領城的突出問題整治，促進行業領域監管責任落實到位，行業亂象根治到位。

3、重點行業領城專項整治行動。嚴格落實“誰主管、誰負責〞和“管行業、管穩定〞的職責要求，聚焦社會治安、金融放貨、工程建設、農業農村、自然資源等黑惡問題多發的重點行業、重點區域的突出問題，全面排查亂點亂象，有效整治涉黑、涉惡、涉亂問題，堅決鏟除苛癥頑疾，建立健全重點行業、重點領域日常監管長效機制，切實強化寄遞物流、旅館業、機動車修理業、娛樂效勞業、出租房屋等行業治安管理和專項治理，補齊監管漏洞。(完成時限：年內實施并長期堅持

4、矛盾糾紛排查化解專項行動。深入開展全領域矛盾糾紛排查，尤其是聚焦矛盾突出的地區、領域和人群，重點排查涉穩問題、涉軍、涉眾、涉企經營、房地產、教育醫療、環境保護、城市管理、勞動人事爭議以及因疫情引發的矛盾糾紛和不穩定因綜合運用經濟調節、行政管理、法律標準、道德約束、心理疏導、與論引導等多元化解方式，推動矛盾糾紛“減存量、控增量、防變量〞，最大限度將矛盾糾紛和不穩定因素化解在基層、解決在一線，做到95％以上的矛盾糾紛實現就地有效化解，短期不能化解的做到100％穩控。(完成時限:2021年底前

5、平安建設滿意度提升專項行動。認真落實市2021年度公眾平安感和政法部門滿意度“雙提升〞工作方案文件要求，深入推進大打擊、大整治、大防控、大化解、大效勞、大宣傳“六大〞行動，著力解決群眾的煩心事、挑心事、操心事，切實增強群眾的平安感和滿意度。

6、農村道路交通平安提升專項行動，緊扣市開展農村道路交通平安提升行開工作意見三年工作部署，大力實施共建共治提升、根底設施提升、隱患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建設。今年以打造“高馬〞公路示范路為基點，開展農村道路交通平安提升活動，重點開展示范創立，示范帶動提升全縣農村道路管理水平。

5、杜絕發生其他危害政治平安和社會穩定的特別重大、重大案事件。(完成時限:年內確保不發生并長期堅持

4、杜絕發生特別重大，重大邪教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限：年內確保不發生并長期堅持

3、杜絕發生特別重大、重大宗教極端活動、民族分裂活動、暴力恐怖活動。(完成時限:年內確保不發生并長期堅持

2、杜絕發生特別重大、重大平安事故。(完成時限:年內確保不發生并長期堅持 1、杜絕發生特別重大、重大群體性事件。(完成時限:年內確保不發生并長期堅持 (五杜絕負面清單情形

第1、2項負面清單情形的標準按國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定有關分級標準確定;第3、45項標準另行發布，相關預警性、行動性情報信息須及時主動處置。

〔一〕提高思想認識。相關村委會和各有關職能站所要充分認識開展市域社會治理現代化試點工作的重要意義，將其作為當前的一項重要政治任務來抓，以創平安、保穩定、促開展為己任，堅持立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理的工作原那么，大力開展社會治安綜合治理重點整治，竭力維護我鄉社會治安大局穩定，確保一方平安。

〔三〕建立工作臺帳。市域社會治理現代化試點工作的臺帳由鄉綜治辦落實工作人員具體負責。各村要按時上報相關工作信息、進展情況和有關數據，推動試點工作落到實處、取得實效。

〔二〕落實領導責任。要切實加強組織領導，加大綜合整治力度，增強市域社會治理現代化試點工作實效，確保各項措施落實到位。

四、工作要求

6、十萬人命案發案率不得高于0.65。(完成時限:年內確保不發生并長期堅持

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