總結在一個時期、一個年度、一個階段對學習和工作生活等情況加以回顧和分析的一種書面材料,它可以提升我們發現問題的能力,因此好好準備一份總結吧。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關于精準扶貧工作年度總結匯報5篇的內容,希望能對大家有所幫助。
2022精準扶貧工作年度總結報告 篇1
20__年,我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧工作相關會議和文件精神,響應習總書記提出的“決戰三年,擺脫貧困”的號召,深入學習十八屆六中全會和習近平視察安徽時重要講話,再動員、再部署扶貧開發工作,凝心聚力、真抓實干,打贏打好科學治貧、精準扶貧,現結合我鎮工作實際,扶貧攻堅落實情況總結如下:
一、基本情況。
白塔畈鎮位于金寨縣東北部,集山區、崗區、畈區為一體的丘陵地帶,是全縣主要的糧倉、板栗、油茶大鎮。20__年4月,我鎮組織全體鎮村干部精準識別貧困戶,根據“一線八無”標準,共核實建檔立卡貧困戶1139戶2631人,其中五保貧困戶412戶469人、低保貧困戶555戶1605人、一般貧困戶172戶557人。近年來,各級領導高度重視我鎮扶貧開發工作,給予悉心指導,20__年全國金融扶貧現場會、20__年全省扶貧現場會和20__年全省光伏扶貧現場會都來我鎮進行了觀摩指導,為扶貧攻堅提供優良機遇,為精準扶貧打下堅實基礎。
當前我鎮因病致貧755戶占66.3%,因學致貧20戶占1.76%,因無勞動力致貧234戶占20.6%,因殘致貧130戶占11.4%,致貧原因多種復雜,扶貧事業任重而道遠。
二、精準施策。
一是建設光伏電站實施直接收益扶貧。20__年以來,我鎮共選擇生活條件最為艱苦的437戶貧困戶建設分布式光伏發電站,其中項沖村實施了34戶,通過貧困戶、社會捐款、政府扶持各8000元的方式解決電站建設資金,經統計,每座分布式電站日均發電量均達9度以上,年收入3000元以上。今年落實集成光伏172戶,項沖村35戶,每個貧困戶每年可獲得收益3000元左右。二是推動產業發展實施帶動扶貧。深入實施以五萬畝板栗改良工程、五萬畝良田生態米工程、三萬畝油茶管護提升工程、30萬只皖西白鵝特色養殖工程為主要內容的“五五三三工程”,充分發揮企業、能人大戶的扶貧帶動作用,通過流轉群眾土地、招用群眾務工等方式讓貧困戶獲得穩定收入。
比如信義集團、保利協鑫、航天機電、東旭集團等企業在劉沖、樓沖、涼井、中心、九樹等村實施光伏農業產業示范項目,項目區貧困戶即可根據地類獲得1200-4000元/畝的一次性清表補償和300-500斤稻/畝/年的流轉費用,還可以通過在內務工獲得60-100元/天的工資,通過流轉土地近1.5萬畝,我鎮有455戶貧困戶獲益,每戶每年增收約3000元。再比如恒隆中藥材有限責任公司在項沖村建立中藥材種植基地,集中流轉土地500余畝,每畝每年流轉費用450元,流轉期限為10年,16戶貧困戶可從中獲得流轉收入、勞務收入。
三是承接改革優勢實施搬遷扶貧。結合農村宅基制度改革工作和美麗鄉村建設,實施“一改兩搬遷”工作,做實做細政策宣傳工作,為貧困戶分析利益、算好經濟賬。20__年全鎮建設11個中心村莊搬遷農戶301戶。其中實施易地扶貧搬遷113戶405人,實施貧困戶危房改造55戶,涉及貧困人口208人,并對全鎮范圍內危房再次進行了摸排,其中一般貧困戶20戶,低保貧困戶44戶,五保貧困戶41戶。其中對于分散五保戶存在住房安全的下一步入住敬老院,一般及低保貧困戶已通過本次危房改造、易地扶貧搬遷解決了住房安全問題。四是創新工作措施實施金融扶貧。在統籌推動小額擔保貸款、互助資金、聯戶擔保、信用征信等工作的基礎上,今年又創新實施了企業扶貧創業貸款,即企業每貸款5萬元,需聯系幫扶1戶貧困戶脫貧,我鎮祥堡生態農業科技開發有限公司共申報貸款90萬元,擬幫扶18戶貧困戶脫貧。對于有創業就業潛質、有一定償還能力和勞動能力的貧困戶實施1萬元小額扶貧貸款,我鎮目前已有64戶貧困戶申請貸款,積極發展土雞、黑毛豬、山羊等種養殖業。
目前,全鎮通過企業、大戶、專業合作社幫帶貧困戶模式8家,企業帶動貧困戶297戶739人。五是發展鎮村經濟實施兜底扶貧。依托光伏產業發展,全鎮12個村創福公司共建成村級光伏發電站12個共720千瓦,每個電站日均發電量達200度以上,年收入6萬元左右,發電凈收益的70%將用于村內極端貧困戶的兜底式扶貧。同時,由縣扶貧和移民開發局投入建設的山路集團240KW光伏電站已并網發電,每年將創收20萬元以上,用于貧困戶幫扶和扶貧項目建設。六是充分挖掘社會資源實施社會扶貧。充分注重發揮干部駐村和結對扶貧幫扶作用,積極調動社會力量和資源,動員企業、社會組織及愛心人士積極參與扶貧,落實好20戶貧困戶因學致貧“雨露計劃”工作和在校生寄宿生補貼,引導農村能人大戶以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶發展生產、脫貧致富,如易淑祥、張榮明、廣泰石料廠等每位能人大戶承諾幫扶10位貧困戶;國元集團3年來為扶持貧困村項目建設和幫扶貧困戶共捐資捐學250余萬元;福建省會結對幫扶項沖,致力發展光伏產業;六安萬乘云漢酒店與項沖村簽訂皖西白鵝養殖協議,免費為貧困戶提供鵝苗,確定貧困農戶自養和大戶寄養兩種模式,預計幫扶60戶貧困戶年收入3000元左右。
三、存在問題。
圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標,在貧困戶增收、貧困戶健康、貧困戶住房等方面存在許多制約因素,任務重、時間緊。
1、特色種養殖業發展滯緩。農村貧困戶脫貧致富的基礎是發展茶葉、板栗、瓜蔞、黑毛豬、甲魚等特色種養殖業,種養周期長、資金投入大,抗風險能力差成為快速見效益的難題,即使依靠合作社、大戶的幫帶作用,自然災害、市場經濟動蕩依舊嚴重影響產業發展,脫貧舉措仍不穩定。
2、健康扶貧易反彈。看病難、看病貴、看病遠成為貧困戶最普遍的問題,雖然新農合報銷和大病救助等政策的落實力度不斷加大,但是在對象、程序、標準、信息等方面缺乏有效的銜接,如對智障、殘疾等這些無勞動能力的特殊群體沒有系統的、完整的兜底機制,如今二胎政策放開,各醫院出現高齡產婦,安全生育的保障制度也不健全,對于剛脫貧的群眾一場意外、大病等突發事情發生,這些都成為返貧的主要因素。
3、住房安全任務重。我鎮五保戶412戶,入住敬老院33戶,由于環境、周邊鄰里等關系大部分五保戶不愿居住敬老院,但其住房幾乎是危房,五保老人又沒有能力拿出2萬元進行危房改造,導致五保戶成為住房安全的重災區。住房面積大、寬敞成為農村住房的主流,針對一般貧困戶,25人/平方米的居住面積成為扶貧搬遷的“梗塞”,大部分一般貧困戶選擇先脫貧、再建房的方案,因此,住房安全成為扶貧首要解決的問題。
4、貧困戶主體作用不明顯。“無志山壓頭、有志人開山”,“等著送小康”的懶漢心態、“靠人來救濟”的依賴觀念、“要錢還要物”的功力想法體現在部分貧困群眾中,窮慣了、苦慣了、熬慣了造成了得過且過、破罐破摔的精神之困,缺少脫貧的決心和致富的信心成為扶貧之路上最大的“攔路虎”。
四、下一步工作打算。
我鎮將繼續深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話和上級各項扶貧攻堅相關要求,全面落實“3115”扶貧舉措,重點把握“五個結合”,即幫扶規劃與美好鄉村以及中心村莊建設規劃相結合,短期扶持與穩定脫貧相結合,產業扶貧與保障扶貧相結合,扶持發展與提高素質相結合,政府引導與社會參與相結合,不斷加快貧困戶脫貧進程,確保貧困村于20__年前率先出列,全鎮貧困戶于20__年前如期脫貧。
1、進一步優化幫扶措施,確保貧困戶如期脫貧。以我鎮扶貧集中走訪日為基礎,增強幫扶人的責任感和緊迫感,全面了解各貧困戶就業落實情況、各類補貼到位情況、健康脫貧措施落實情況、教育脫貧情況等,做到扶貧手冊、大數據平臺、基本情況調查表三者統一,嚴格落實包保責任。同時加快11個中心村莊建設進度,及時兌付貧困戶中心村莊建房扶貧、移民、房屋拆遷等補助款,確保年底前全部入住新房;做實20__年度預脫貧戶光伏入股工作,為脫貧后的生活提供保障。
2、進一步壯大集體經濟,確保村集體經濟收入達到5萬元以上。一是依托項沖創福有限公司,并網發電60千瓦村集體光伏電站,每年村集體可獲得穩定經濟收入3萬元以上。同時,結合線路改造和臺區升級,對村集體光伏發電站進行拓展,力爭建成100千瓦以上村集體光伏發電站,預計每年可獲得穩定收入5萬元。借助國家級集體經濟示范村200萬元發展資金,推動發展白鵝養殖,確保村集體經濟達10萬元。二是鎮財政每年將從山路集團240KW光伏電站收益中撥付一定資金用于幫扶貧困村實施兜底扶貧和項目建設。三是動員石料廠、養殖大戶等當地企業參與扶貧工作,每年爭取不少于3萬元的幫扶資金
3、進一步統籌抓好扶貧工作,確保貧困村如期出列。加快基礎設施建設。借助美麗鄉村建設之機,進一步強化農村基礎設施建設,重點實施道路、河道、農村用水等設施改造升級。興修寒沖至柿園水泥路、白大河項沖段駁岸,推進電網改造,整改高壓線路,擴容5個臺區變壓器,重修改造寒水橋,增強排險防洪能力。大力發展特色產業。對2500畝老化板栗林進行品種改良,發展瓜蔞種植400畝,種植大白茶1000畝,發展雷筍種植200畝。同時,進一步加大對貧困戶種養殖扶持力度,大力發展白鵝、山羊、漁業等特色養殖,著力提高貧困戶的生產水平和致富能力,動員貧困戶加入合作社或參與大戶經營,以務工或協作發展等方式提高收入,以產業發展帶動貧困戶脫貧。
2022精準扶貧工作年度總結報告 篇2
20__年,我局繼續承擔__鎮__村8戶扶貧對象的精準扶貧幫扶任務。我局對精準扶貧工作作為全局重點工作內容,在入戶調查、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實上下功夫,幫扶工作取得明顯成效。現將我局幫扶情況總結如下。
一、提高認識,切實加強對精準扶貧工作的領導
局黨組高度重視,成立以黨組書記、局長為組長,分管副局長為副組長,各幫扶責任人為成員的精準扶貧工作領導小組,把精準扶貧幫扶工作作為一項重要的政治工作來抓。為增強局全體干部職工的社會責任感和愛心意識,將8戶幫扶對象逐一落實到每一名干部職工,實行一對一幫扶。
二、調查研究,制定切實可行的脫貧方案
局各幫扶責任人逐一深入貧困戶家中開展調查研究,了解家庭基本情況、主要致貧原因、貧困戶需求等第一手資料。在深入調研的基礎上,針對每戶不同情況,制定了詳細可行有針對性的“四項清單”和脫貧方案,集體研究,分頭實施。
三、加強宣傳,充分調動貧困戶脫貧的積極性和主動
在入戶調查研究的過程中,各幫扶責任人注重加強扶
貧工作的政策宣傳,引導貧困戶克服“等、靠、要”思想,提高貧困戶脫貧的積極性和主動性,自覺接受新技術、新理念,幫助解決發展生產、增加收入、子女學雜費減免、醫療費用報銷、危房改造等方面的實際問題和困難,使其盡快脫貧致富。
四、狠抓落實,精準扶貧工作成效明顯
(一)每月一調度。各幫扶責任人嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律,克服單位人少事多的困難,堅持每月至少1次到貧困戶家中了解生產、生活、健康狀況,竭力解決出現的困難和問題,真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶。我局每月調度一次,針對突出問題,實行集體研究,全員參與,共同研究解決的方法措施。
(二)逢節必慰問。每逢傳統節日,各幫扶責任人必定到貧困戶家中進行慰問,了解生產生活情況,送去黨和政府的關心和溫暖,“春節”、“端午節”、“中秋節”共送去慰問金120000元。
(三)政策全落實。認真研究、梳理扶貧辦、民政、人社、財政、教育、衛生、規建等部門的扶貧政策,對符合條件的積極為貧困戶爭取政策支持。
(四)分類施舉措。根據貧困戶不同的致貧原因及實際情況,采取“一戶一策”,采取種養殖業幫扶、技能培訓幫扶、教育幫扶、危房改造幫扶、物質幫扶、醫療幫扶、就業幫扶等措施,進行分類幫扶,提高幫扶成效。
(五)幫扶顯成效。截止目前,共落實貧困戶種養殖業補助15000多元;教育扶貧資金及社會各界助學貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20__元;修路、添置家具6000元。
2022精準扶貧工作年度總結報告 篇3
根據市委、市政府決戰20xx,決勝20xx打贏脫貧攻堅決戰的工作要求,市住建局黨組把xx村脫貧工作作為重要的政治任務來抓,局黨組一行多次深入xx村走村入戶,聽取鄉、村、精準戶的意見,科學制定脫貧工作計劃,突出產業結構調整,注重長、短增收結合,強化村里配套設施建設,圓滿完成上半年精準扶貧任務,具體開展精準扶貧工作情況總結如下。
一、基本村情況:
xx村位于己略北端,距鄉人民政府駐地12公里。全村區域面積7710畝,其中山林面積4543.62畝。退耕還林面積204.55畝。全村轄4個村民小組,107戶,共427人,勞動力211人,其中黨員24人,均系少數民族(苗族)人口。常年耕地面積220畝,全年糧食總產量185.7噸。20xx年全村經濟總收入103余萬元,農民人均純收入2531元,經濟收入來源主要依靠勞務輸出、林木等。全村低保戶17戶55人;經過再次精準識別后,全村現有精準建檔立卡貧困戶51戶239人(20xx年底脫貧減少2戶12人,六戶7人五保戶不再列入精準建黨立卡序列,外嫁下戶減少1人,死亡一戶2人,服刑收監1人;新增1人);參加合作醫療84戶,參合率78%;村辦黃金茶協會組織1個,參加農合組織73戶,集體經濟收入0元。
二、工作措施及效果:
(一)高度重視,領導有力。1、市政府副市長石陽清先后兩次到村走訪精準戶,了解群眾發展生產脫貧要求,聽取鄉、村、駐村工作組精準扶貧思路,提出精準扶貧四點意見,明確精準扶貧要做到四個結合,做實事,真脫貧。2、住建局黨組研究成立以局長田利民為組長,局黨組成員副局長胡理學、局黨組成員紀檢組組長周健為副組長,其他班子成員和二級局屬機構負責人為成員的精準扶貧攻堅領導小組,建立“五個一”工作制度,每月聽取扶貧工作進展匯報,舉全局之力推進精準扶貧工作。為精準扶貧工作科學有序推進提供組織保障。
(二)精準識別,措施明確。按照市委、市政府xx村20xx年脫貧工作任務,住建局黨組先后四次組織干部入村到戶進行摸底,制訂了《吉首市己略鄉xx村20xx年精準扶貧整村推進工作計劃》,完成對全村51戶239人的識別工作,并根據國家精準扶貧六個到戶的新要求,對所有建檔立卡戶制定了種植、養殖、勞務輸出等扶貧具體措施。組織全局42名黨員干部與xx村精準戶結對子,要求結對干部每月聯系結對戶一次以上,每季走訪一次結對戶,幫結對戶解決發展問題一個,有效地促進精準戶發展生產穩定脫貧。目前,已組織黨員干部入村開展幫扶活動二次,幫扶發展生產資金1.8萬元。
(三)內引外聯,科學推進。根據整村推進脫貧計劃,市住建局黨組加強項目對接工作,先后與省民宗局、州鐵通公司、人社局、移民局、扶貧辦等多家單位聯系,籌集資金70余萬元助推項目建設。目前已完成通村寬帶網絡工程,實現網絡微商信息共享;完成村移動通訊基站征地協調工作,預計下半年可建成移動基站實現手機穩定通訊;上半年組織精準戶參加油茶、苗繡、建筑技能等勞動技能培訓三次培訓40多人,提升精準戶科學生產增收技術,助推勞動輸出產業壯大發展。據6月底統計,全村外出務工人員達184人,其中精準戶有90人,在外省就業有32人;引進葛四臘味、瀏陽晟瑞科技種植專業合作社幫助生產發展產業。投入資金30萬元(先期預付油茶苗木款6.5萬元,另外23.5萬元年底驗收合格后付款),完成新開發油茶300畝,低改油茶200木,新開發黃金茶30畝等百畝產業園基地建設。組織36戶精準戶與葛四臘味公司簽訂金融扶貧四方協議,實現每戶每年增收3000元。50畝有機稻田栽培示范項目、村口地質災害治理項目、村孤寡老人和留守兒童的幸福之家等項目已完成實施方案,資金以籌集到位,下半年組織有序進行。
(四)穩定隊伍,助推脫貧。如何發揮基層黨支部在全村社會經濟發展中的核心和領導作用,尤其是合并村的基礎黨組織建設穩定工作,工作組始終堅持“抓黨建是最大的成績”的原則,協助村黨支部做好“兩學一做”教育實踐活動,組織駐村第一支部書記上一次黨課,強化村黨支部為民務實清廉和黨員先鋒帶頭的模范作用。統一了xx村各組黨員團結一致精準扶貧發展社會經濟的思想,制定了建設項目,開發產業、幫扶措施方案,為工作組進駐村內開展工作創造了有利條件。及時調整補充兩名村委班子,組建一個強有力的領導班子,保障黨的路線、方針、政策得到貫徹落實,突出全村各項事業發展“主心骨”作用,助推精準扶貧工作扎扎實實開展起來。
三、下步工作計劃:
通過半年的精準幫扶工作,雖然取得一定成績,但也上級和精準貧困戶的要求還有一定差距,同時也暴露政策宣傳發動工作滯后,群眾“等靠要”的思想沒有消除;個別黨員帶頭發展作用不明顯,發展經濟后勁不夠等問題。工作組在下半年的工作中,將在以下三個方面加強工作。
(一)加大精準扶貧各項政策宣傳力度,凝聚全村黨員群眾力量,聚焦發展經濟大局,創新發展思路,科學推進扶貧項目,確保完成脫貧任務。
(二)加強基層組織建設,培養經濟發展能人,培訓生產技能,維護群眾合法權益,擴大發展經濟渠道,增強村集體和群眾增收發展能力。
(三)加強項目資金銜接,穩步推進項目落實,確保實現xx村“特色產業結構調整,村集體經濟突破,貧困群眾穩定增長脫貧,村風文明、村貌改變”的精準脫貧目標。
2022精準扶貧工作年度總結報告 篇4
20__年,在縣扶貧開發辦和漆工鎮黨委政府的統一部署和正確帶領下,認真貫徹落實國家、省、市、縣有關脫貧攻堅工作部署,聚集產業發展、扶貧政策落實和基礎設施改善,有序推進脫貧攻堅各項工作落實。現將有關情況匯報如下:
一、脫貧攻堅工作開展情況
1.建強基層組織,抓黨建促脫貧。村黨支部將脫貧攻堅工作作為一項最重要的政治任務來抓,以“兩學一做”學習教育活動為契機,以建強基層黨組織和發揮黨員模范作用為著力點,充分發揮村黨支部在脫貧攻堅中的核心領導作用,積極為精準扶貧把關定向,推進脫貧攻堅工作有序開展。發動黨員干部帶頭走訪貧困群眾,認真聽取貧困戶合理訴求,耐心解答貧困戶對政策方面的疑惑,幫助其理清發展思路、制定幫扶計劃,宣傳扶貧政策、核實家庭基本情況變動信息及家庭收支情況等,做到黨員干部聯系心貼心、信息采集實打實、政策貫徹面對面、項目落實點對點,確保精準扶貧各項政策措施落實到位。
2.加強組織領導,嚴格職責分工。駐村工作隊負責對本村扶貧工作牽頭抓總、協調統籌、各項政策各種程序的把關;扶貧專干負責扶貧業務的辦理,扶貧手冊、戶檔資料、村級資料等各項扶貧軟件資料的收集整理歸檔,按時完成數據信息的采集、錄入工作。村干部在扶貧工作中負主體責任,按照包片聯系的原則,強化幫扶聯系、兌現政策措施、完善基礎資料,對自己聯系的貧困戶精準識別、精準施策、精準脫貧負直接和主要責任,形成分工合理、各負其責的工作推進機制,確保駐村扶貧工作隊、村“兩委”與扶貧專干、幫扶干部形成合力,確保各項工作有序有效開展。
3.嚴格履行程序,做好動態調整。積極核實基本信息,完善填寫扶貧手冊,做到貧困戶基本情況、扶貧手冊、村級檔案資料和國辦系統四線合一。嚴把貧困戶識別退出關鍵環節,對脫貧、減少、的農戶進行全面細致摸底,規范操作,程序到位,痕跡清晰。今年以來;自然減少3人;脫貧3戶9人。
4.村內基礎設施和基本公共服務明顯改善
在道路交通方面,實現黃家源村和武石塢村道路硬化到戶,實現村民組道路全部通達。在水利設施建設方面,實施河道水渠清理2條,通過實施整治水利工程項目,對河道進行了清淤擴寬。飲用水實現黃家源村全村戶戶通,有效保障了安全飲水。聘請了3名衛生保潔員,整個村容村貌迅速改觀,黃家源村委會正在成為群眾宜居又宜業的幸福家園。
二、精準實施扶貧政策措施,力促“戶脫貧”
對照兩不愁、三保障”,即:不愁吃、不愁穿,醫療、教育、住房有保障的戶脫貧標準,積極推進各項扶貧政策措施落實,主要開展了以下工作:
1. 產業脫貧工作。積極引導貧困戶參加合作社,為未來貧困戶增收提供有力保障。
2. 就業扶貧工作。積極組織貧困殘疾勞動者參加用工招聘活動,幫助貧困勞動者介紹就業崗位,
3.教育扶貧工作。廣泛宣傳教育扶貧相關政策,對貧困學生進行全面摸底,對幼兒園、寄宿小學中學、高中的學生給予相應補貼。
4.健康脫貧工程。通過宣傳畫報、入戶走訪等形式,大力宣傳健康扶貧政策,積極開展健康扶貧工作。所有貧困群眾均由財政代繳了新農合參保費用。
5.住房脫貧工作。20__年危房改造2戶已完工,對危房改造做到應改盡改,確保住房安全。
6.兜底扶貧工作。對五保、低保、殘疾人等特殊困難群體實行政策兜底,保障他們的基本生活。對低保對象嚴格實行動態管理,并對未整戶納入低保的對象進行了調整。
7.金融扶貧工作。引導貧困戶通過小額貸款,為產業發展提供有力保障,20__年共發放小額貸款2戶10萬元。
通過以上到戶扶貧措施落實,保證每戶脫貧戶最低享受3-5項措施,達到“兩不愁、三保障”的脫貧標準,為16戶57人順利脫貧提供了有力保障。
2022精準扶貧工作年度總結報告 篇5
今年是我市實施扶貧開發構建和諧社會示范點建設的第一年,半年來,我辦在市委、市政府的正確領導和中、省扶貧辦的具體指導下,堅持科學發展觀,努力建設和諧文明新村,以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機,突出抓好整村推進、產業扶貧和勞務扶貧"一體兩翼"戰略,使我市的扶貧開發工作取得了突破性進展。
一、主要工作及成效
(一)積極爭取到扶貧開發構建和諧社會示范點落戶南充
從去年11月中旬開始積極爭取國務院扶貧辦在南充建立扶貧開發示范點項目,歷時半年多時間,通過大量的前期準備和基礎性工作,國務院扶貧辦于今年6月10日以國開辦發〔20xx〕號文件正式批準同意在我市開展搞好扶貧開發構建社會主義和諧社會試點工作。我們主要做好了四個方面的工作:
1、積極匯報南充扶貧工作情況。
為認真貫徹落實"把朱德故里建設好"的重要指示,盡快改變老區落后面貌,創造貧困地區扶貧開發典型經驗,國務院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發構建和諧社會示范點。我們了解到這一信息后,迅速向市委、市政府領導匯報,并由市委、市政府主要領導和分管領導帶隊多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領導匯報了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經濟、社會發展情況,既使上級領導了解到南充搞示范點建設的有利條件,同時也表明了南充為搞好扶貧開發構建和諧社會示范點建設的信心和決心。
2、多次邀請中央國家機關相關部委領導來南充調研考察。
為了使上級領導進一步了解南充,我們多次邀請上級領導來南充考察調研。今年僅半年時間,國務院扶貧辦及中央國家機關相關部委的領導就4次共70多人前來南充深入農村、農戶和企業調研考察,具體研究落實扶貧示范點建設工作。特別是國務院扶貧辦副主任王國良4月、5月和6月三次來南充對示范點建設進行具體指導和落實。5月22日至24日國務院扶貧辦召集中央國家機關相關部委、總政治部、清華大學、浙江省幫扶辦等14個部門的領導共30多人來南充召開座談會,共商幫扶大計,他們都表示要積極支持南充扶貧開發構建和諧社會示范點建設。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復率全國工商聯和國務院扶貧辦的有關領導,以及人民電器集團、廣西泰富黃金礦業開發有限公司、金鷹國際集團股份有限公司等18家全國知名企業的民營企業家,到考察扶貧工作。相關企業家向XX縣捐贈人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復主席和國務院扶貧辦副主任王國良還親自到南充市財貿校為國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地掛牌。6月28日,國務院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學農業與農村發展學院院長、教授溫鐵軍為南充和干部作了題為"鄉村發展與和諧社會"的專題報告,幫助我們理清發展的思路。
3、認真編制扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案。
為了使示范點建設項目盡快得到上級批準并迅速啟動實施,我們組織力量認真編制了《扶貧開發構建和諧社會示范點總體方案》及《XX縣20xx年扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案》,明確了示范點建設的指導思想、總體目標、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套政策和組織領導等。經數易其稿報省辦和國務院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發的可持續性,使扶貧開發的目標瞄向更為準確,貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性更高,扶貧資金的中間滲漏更少,使有限的扶貧資源更好地瞄準真正的窮人,有效地解決貧困村的脫貧和發展問題,6月下旬,在省扶貧辦的大力支持下,我們在組織全市9縣(市)區的扶貧辦主任和業務骨干,以及駐村指導員共170多人,進行了村級扶貧規劃培訓。在堅持貧困人口優先受益、村民廣泛參與、綜合設計和全面治理、資金捆綁使用和發揮整體效益、可持續發展、量力而行和實事求是原則的前提下,全面掌握制定村級規劃的要領,科學規劃方法,重點學習制訂村級規劃的要求、重要工具、實施步驟、重點環節,要求對每一個實施扶貧項目的重點貧困村做到規劃先行。我辦主要領導親自帶隊,辦公室除留值班人員外,全部到參加培訓和現場搞點,在下村幫助規劃的10多天時間里,向所有扶貧干部提出"自帶干糧不擾民,冒著酷暑搞扶貧",深受貧困村干部群眾的贊揚和好評。
4、全面啟動示范點項目建設。
為了使示范點建設早啟動、早實施、早見效,我們一手抓前期準備,一手抓項目啟動。辦公室主要領導多次帶隊前往今年啟動的XX縣指導示范點建設工作,幫助協調和落實具體工作,幫助制定方案和確立工作重點,由于各級扶貧部門指導協調到位,使XX縣從4月開始就全面啟動了56個重點貧困村的項目建設。在示范點建設中,確定了38名副縣級以上領導干部定點聯系貧困村,安排了59個縣機關和企事業單位幫扶貧困村,并從縣、鄉(鎮)機關及企事業單位選派了59名優秀中青年干部擔任示范點重點貧困村建設指導員。市上也確定了56個市級部門和56名縣級領導定點幫扶示范點啟動的重點貧困村。同時制定了示范點建設工作職責,明確了工作目標,嚴格目標考核制度,對示范點建設情況10天一通報,及時總結先進典型,查找不足。扶貧部門還及時提出了示范村建設項目規劃編制意見和項目建設技術標準及單位投資概算標準。6月1日,XX縣召開了縣、鄉、村三級共300多人參加的動員大會,要求全縣上下統一思想、立說立行,要用扶貧開發構建和諧社會示范點建設的成果和典型經驗,向國務院扶貧辦交一份滿意的答卷,用**人民脫貧致富奔小康的喜訊和實績回報對XX人民的深切關懷。
(二)爭取到國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地落戶南充,進一步加強了勞動力轉移培訓的組織體系建設
從去年9月以來,我們積極向國務院扶貧辦爭取全國勞動力轉移培訓示范基地,示范點項目落實后,國務院扶貧辦一并批準我市為全國"勞動力轉移培訓示范基地",并于5月23日在南充財貿校正式掛牌。為了加強對示范基地建設的組織領導,協調各方關系,解決具體問題,切實把基地建成我市培訓農民、轉移農民、致富農民和提高農民素質,輸送鄉土人才的搖籃,我辦向市委、市政府請示并批準成立了南充市扶貧開發培訓中心,同時又報請市委、市政府擬成立勞動力轉移培訓示范基地建設領導小組,并下設辦公室,加強對示范基地的領導和建設。在省扶貧辦的大力關心支持下,我市9縣(市)區全部納入省級勞動力轉移培訓示范基地,并給予了540萬元扶貧資金扶持。
(三)爭取大量扶貧資金對南充的扶持。今年已到位各類扶貧資金計劃11033.5萬元,其中:財政扶貧資金4183.5萬元,以工代賑資金3850萬元,信貸扶貧資金指導性計劃3000萬元。財政扶貧資金比去年增加762萬元。科技扶貧、產業化扶貧、移民扶貧等項資金計劃也將陸續下達。
(四)開展了對《中國農村扶貧開發綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對""規劃的建議工作6月上旬,按照省扶貧辦的要求,我們組織全市9縣(市)區扶貧辦對新世紀以來實施《中國農村扶貧開發綱要》的情況進行了中期評估。按照求真務實、突出重點、方法科學的原則,采取專題調研、抽樣調查、案例調查、參與式補充調查等定量和定性相結合的方法,完成了對《綱要》的中期評估報告、修訂方案和專題調研工作。對""規劃的制定就扶貧工作提出了建設性意見。
(五)組織力量對20xx年度的117個扶貧新村進行了檢查驗收,并順利通過省上驗收
今年3月初,根據省扶貧開發領導小組《關于對20xx年"五項扶貧工程"進行抽查驗收的通知》要求,我們立即對20xx年啟動實施的三項工程進行了復查驗收。在9縣(市、區)及鄉、村組織自查的基礎上,市扶貧領導小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農行的有關人員,采取看、查、問、訪、計的辦法,分組對20xx年度實施的新村、移民、衛生扶貧工程進行了到戶調查和進村驗收。通過驗收,各縣(市)區在實施三項工程中切實做到了領導責任、扶貧項目、扶貧資金三落實,取得了明顯成效。20xx年度安排實施的117個扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛生扶貧項目己全面完成建設任務,并取得了三 個方面的成效:
1、基礎設施得到改善。
廣泛發動群眾以興水、修路、立產業為突破口,解決長期困擾貧困農戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20xx年實施的117個扶貧新村共修建村道公路623.6公里,修建便民路119公里,打衛生井618口,修石河堰10處,整治山平塘100處,建蓄水池744口,建供水站124處,建提灌站10處,維修引水渠56.3公里,新增蓄水量42.9萬方,解決飲水困難人數5.43萬人,解決飲水困難牲畜7.75萬頭,改造中低產田土453公頃。通過新村扶貧的項目實施,極大地改善了這些村的基礎條件。
2、產業建設得到加強。
20xx年度扶貧新村栽植優質水果2.25萬畝,稻果魚430畝,發展生豬6.6萬頭,肉牛783頭,山羊3.14萬只,飼養小家禽39萬只。項目村實現了村有1—2個有一定規模和特色、覆蓋面廣、農民穩定增收的骨干項目。達到"五個一"標準的農戶達95。117個村共轉移勞動力2.92萬人,為每戶培訓有一個掌握1—2門實用技術的技術明白人4.15萬人。20xx年項目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤,解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人,改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。
3、人居環境發生變化。
按照"一路、二水、三產業、四人居環境"的總體思路,對新村內的農戶住房實行"三建"(建家、建園、建池),"五改"(改路、改水、改廚、改廁、改圈),"五通"(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話),"三化"(院壩硬化、廚廁衛生化、居住環境美化)建設,著力打造扶貧新村的亮點。扶貧新村完成五改三建的總戶數達11639戶。其中:改房86.6萬平方米,改廁10.03萬平方米,改廚14.23萬平方米,改圈147902萬平方米,改院壩25.9萬平方米,建沼氣池842口。實現了社間、戶間道路通暢。新村農戶都用上了清潔衛生水,房前屋后建有庭院經濟,住房裝飾一新,院落干凈、整潔,環境美化。20xx年實施的如高坪的青林村、白山溝村,營山的寨門村、窯口村,順慶的石元壩村等,這些村不僅在基礎條件上得到了極大改善,支柱產業基本形成,而且農民的生產、生活、生態條件明顯改善,人居環境發生了很大變化。
(六)加大了庫區扶貧力度。
今年以來把升鐘水庫淹沒區扶貧擺在了突出位置,制定了"打基礎、興產業、強素質、抓生態"的十二字扶貧開發方針,確立了"自力更生、生產自救、多方支持、共同富裕"的指導思想。6月中旬,市委、市政府主要領導帶領市級相關部門到升鐘水庫現場辦公,具體落實了對庫區貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭取扶持,通過努力,已爭取省政府批轉國家財政部請求加大對庫區的扶持力度。
(七)提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的工作思路
今年以來,根據市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神,針對南充的實際情況,和中、省扶貧辦對南充的要求,我們在探索中求創新,在創新中求發展,在堅持"一體兩翼"戰略的前提下,提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的"五六七"工作思路,即:著力構建"五種模式"("一水二路三產業四人居環境五民主和諧"的整村推進模式;"政府引導、龍頭帶動、基地配合、農戶參與、協會服務"的產業扶貧模式;"定單式、定位式、定向式"的勞動力轉移培訓模式;"領導聯村、部門幫村、干部駐村"的定點扶貧模式;"科學規劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強化職能"的合力扶貧模式)、突出"六個結合"(扶貧開發與基層民主法制相結合;與公平正義相結合;與誠信友愛相結合;與充滿活力相結合;與安定有序相結合;與人與自然和睦相處相結合)、創新"七大機制"(強化扶貧責任制;健全多元投入機制;建立項目資金管理機制;建立有效協調機制;建立長效幫扶機制;完善扶貧績效評價機制;推行扶貧激勵機制)。使各縣(市)區在抓整村推進工作中做到了目標明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區扶貧辦圍繞這一工作思路,對重點貧困村精心規劃和組織實施項目,各項工作進展順利。
(八)加大了對扶貧開發工作的宣傳和調研力度,各級黨政領導和部門、社會各界更加關注和支持南充的扶貧開發工作為了使黨的扶貧政策深入人心,推動新階段扶貧開發的深入開展,今年以來,我們加大了對扶貧工作的宣傳和調研力度,積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。
1、利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體的宣傳作用,做到"廣播有聲,電視有影,報刊有文",為新階段扶貧開發大造聲勢。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位,積極撰稿、投稿和組稿,大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發工作的新典型、新經驗、新做法。 2、各縣(市)區扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡報,通報交流情況、總結推廣經驗、宣傳科技致富,推動新階段扶貧開發的深入開展。
3、市扶貧辦利用"南充扶貧開發網"進行宣傳,成為全省唯一在互聯網上開通的扶貧開發工作網站,能夠在第一時間將全市的扶貧工作文件、新聞、動態等以最快的速度上傳到互聯網上進行宣傳,極大地方便了上下信息傳遞和溝通,從而大大地提高了工作效率,為推進電子政務和無紙化辦公邁出了實質性的步伐。
4、立碑樹牌,使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎設施項目,如新村、學校、衛生院、公路、橋梁等,都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌),標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關內容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策,又便于群眾監督,起到了非常好的宣傳效果。
(九)認真開展了保持共產黨員先進性教育活動,在提高黨員素質、增強領導班子戰斗力、完善各項規章制度等方面取得了很大實效。按照市委安排部署,我辦認真開展了保持共產黨員先進性教育活動,達到了"提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作"的預期目標。主要取得了三個方面的成績。
1、黨員素質有了明顯提高。通過教育活動,使廣大黨員的思想認識有了很大提高,政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強,全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識,明確了今后努力的方向,給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示,在今后的實際工作中,一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求,進一步加強理論學習,增強黨性修養,進一步改進工作作風,為扶貧開發工作多作貢獻。
2、使我辦黨的建設得到了加強。通過教育活動,進一步加強了黨的建設。進一步健全了黨的制度建設,活躍了黨組織生活;使黨支部在先進性教育中經受了鍛煉,成績更加突出,使黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強;進一步改善了干群關系、黨群關系,增進了相互交流和相互了解,進一步拓寬了黨群聯系與溝通的渠道。
3、做到了學習、工作"兩不誤,兩促進"。在先進性教育活動中,辦領導發揮先鋒模范作用,積極向上爭取扶貧開發構建和諧社會示范點項目,得到了各級領導的高度重視和中央國家機關相關部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。
二、存在的主要問題
今年上半年的工作,雖然成績是主要的,但工作中也還存在一些不容忽視的問題,主要有三個方面:
1、下基層調研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間,加之機關事務性工作的繁雜,對下基層調研相對不夠。對構建南充扶貧開發模式的總體思路、工作和機制的創新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。
2、對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內容是項目和資金,特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導、調研,以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。
3、對全市扶貧機構的職能有待強化,扶貧隊伍的干部素質有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙,出現重點貧困縣工作體制不順的現象,因而出現了機構職能弱化的現象。加之扶貧工作任務繁重、責任重大、經費奇缺、條件艱苦、待遇低下,因而又出現了干部職工隊伍人心不穩、活力減弱、工作積極性和創造性下降的現象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務極不相適應。
總結過去的工作,我們要繼續按照"規劃跟著對象走、項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走"的原則,嚴格執行扶貧項目資金的"備案制、報帳制、公示制、審計制"管理,建立健全扶貧資金專帳、項目實施臺帳和扶貧固定資產登記專帳,杜絕隨意調改、增加扶貧項目,嚴禁各種違規違紀行為,確保扶貧項目資金的規范使用。對扶貧資金使用管理中出現的問題,各級各有關部門要高度重視,采取相關措施,切實整改到位,確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。并進一步貫徹落實全省扶貧工作會議精神,統一思想,增添措施,落實任務。我們要做好基礎工作,承辦好會議,并盡快出臺推進扶貧工作的幾個文件。努力把我們的工作做扎實!
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