“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

節能減排社會實踐報告范文篇一

市節能減排現狀

近三年來，市委市政府采取了個方面的措施，節能減排取得了一定成效。

強化組織領導，實現責任減排

為確保完成減排目標，切實加強對全市減排工作的領導，成立工作領導小組，全面協調解決我市減排具體事項，并相繼出臺了《市人民政府關于進一步加強節能減排工作的實施意見》、《市人民政府辦公室關于印發市節能減排目標責任考核暫行辦法的通知》等文件。

強化目標管理，實現管理減排

將削減指標分解落實到市各重點減排企業，與所屬各重點減排企業簽訂減排目標責任書，做到目標到位、任務到位、責任到位。

強化工程措施，實現工程減排

對市 十一五 期間9項工程進行減排，同時，市政府自我加壓，在完成州政府下達的削減二氧化硫和化學需氧量的目標任務的同時，還對市的特征污染物氮氧化物進行削減。

強化關停措施，實現結構減排

按照市人民政府與淘汰落后產能企業簽訂的限期淘汰和關停落后產能目標責任書要求， 十一五 期間，市分別關停國電小龍潭發電廠6臺10萬千瓦機組，紅河國資水泥4臺濕法窯，紅磷公司硫酸系統。

強化執法監管，實現日常減排

為確保完成以上管理減排目標，按照國家環保部污染減排核算系數要求，市環保局堅持每季、每月認真開展對全市5家國控、市控重點企業（污染源）的現場監察。嚴格執法監管，確保環保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態，并對現場監察中發現以上 三率 不正常的情況進行處罰及通報批評。督促5家重點污染企業安裝20臺(套)在線監測裝置并與環保部門聯網。

強化總量控制，實現效能減排

一是嚴把 兩高一資 （即高耗能、高污染、資源型）項目環境影響評價文件的審核、審批關，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目 三同時 制度落實關，控制新的污染源產生和排放總量的增加，努力實現增產不增污。三是嚴把排污許可證發放準入關，促使重點企業污染物穩定達標排放和滿足總量控制要求。

強化咨詢服務，實現服務減排

市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進行現場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環保部門積極為減排企業在技術、資金等籌措方面出謀獻策。市總量減排辦公室積極組織市、企業環保專業技術人員到州環保局進行開展有關環境政策、環保技術、規范減排臺帳、建立檔案等方面的技術指導和服務咨詢，引導減排企業順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進度，了解了減排工程質量，掌握了總量削減數值。

通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進了 十一五 污染減排任務的順利完成，至20xx年7月30日，列入市、州、市政府2015、2015年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學需氧量3100噸。2015年全年排放二氧化硫66735噸，比2015年的135800噸降低50%，排放化學需氧量5300噸，比2015年的7600噸降低30%。同時完成地區生產總值76、2億元，比2015年的39、1億元增加94、9%（人均gdp達3500美元）財政總收入9、5億元，比2015年的5、2億元增加82、7%，全年實現工業總產值79、1億元，比2015年的46、1億元增加71、6%。在經濟穩步發展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環境空氣質量逐年好轉，穩定達到二級空氣質量標準，全年優于二級質量空氣的天數為347天，達到了經濟與環境的雙贏。

市節能減排中存在的問題

盡管采取了諸多措施取得較大進展，但從目前情況看，節能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表現在以下一些方面:

結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產業結構看，第二產業中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業在全市工業經濟中占有較高的比重，高新技術產業比重明顯偏低。

資源利用效率低。傳統的粗放型發展、外延式擴張的經濟發展模式沒有得到根本的轉變，循環經濟的發展理念沒有真正貫穿到經濟社會發展的各個領域，資源浪費現象依然十分嚴重。

全社會循環經濟體系還不完善。目前我市發展循環經濟主要集中在工業系統，經濟社會其他領域循環經濟系統尚未真正建立起來。城市生活垃圾仍然采用傳統的填埋、焚燒方式，城市中水回用還沒有取得實質性突破，新能源及可再生能源開發利用進展緩慢。

宏觀政策、管理體制不完善。節能減排是一個系統工程，涉及到國家各項宏觀政策，涉及到發改委、環保、經委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進。當前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節能減排的推進。鼓勵節能減排的財政稅收政策還不完善，少數對高耗能高污染產品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產品價格和環保收費改革不到位，一些有效促進節能減排的經濟政策，如支持高效節能產品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發電零 排放的政策還在協調中。雖已出臺節能節水環保設備減免稅政策，但落實這些政策還存在一些障礙。節能減排相關金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場化機制規范引導力度不夠。中小企業量大面廣，是節能減排的重要力量，目前，政府對中小企業節能減排重視不夠，措施不到位。

加快節能減排，促進市可持續發展對策建議

中國政府在2015年11月25日作出了 到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2015年下降40%至45% 的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，市處于工業化中期階段，能源缺乏的現狀短期內也不會改變，隨著居民收入水平和生活質量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特別在國際國內宏觀大環境對節能減排要求越來越高的情況下，市節能減排工作必然面臨更多新的挑戰，在這種情況下，如何創造性地開展工作，不斷推進市節能減排，需要加強研究與指導。

不斷完善管理機制與宏觀政策。要將節能減排納入市 十二五 國民經濟和社會發展規劃，發展市低碳產業、研發推廣低碳技術、推行低碳消費，著力建設 低碳城市 。研究制定相關產業發展規劃，將環保產業、新能源利用作為建設兩型社會、加快新型工業化的重要支柱產業，制定產業發展規劃加以引導。要不斷完善節能減排的組織管理體系，對各級節能減排管理機構進行整合，強化職責、充實力量；建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系；要建立監測、賠償和治理的利益機制；加強環保執法力度，建立完善企業排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環境價格，發揮市場機制的調節作用。積極推進資源性產品價格改革，利用價格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環保要求和有利于節能減排的新技術脫穎而出。政府對能源企業節能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產設備、余熱利用設備、太陽能、風能等項目，享受10%的投資稅收優惠。對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，提供稅收減免優惠。在金融政策上，建議加強商業銀行信貸政策窗口指導。警示環保和能耗減排有問題客戶風險。將企業排放和環境違法有關信息逐步納入企業征信系統。

建立疏堵結合的落后生產能力調控機制，優化調整經濟結構，推進清潔生產。淘汰落后生產能力是市優化調整經濟結構的關鍵環節。淘汰落后生產能力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產能力調控機制。首先，對現有不符合生產條件的落后生產項目堅決予以取締。加強全市資源開采行業管理與整合，特別要加快對使用落后生產工藝進行資源開采企業的整合。進行資源深加工，不斷延長產業鏈條。其次，要防止落后生產能力的新增量，嚴格落實項目審批制度，對不符合節能減排要求項目不予批準和引進，特別是在承接產業轉移過程中要防止高耗能高污染項目引進，要加強全市工業園區管理，防止惡性競爭。再次，通過技術扶持、政策引導等方式，引導落后生產能力進行資本的產業轉移。落后生產能力企業關閉后，其產業資本必然要尋找投資出路，只有加以技術扶持、政策引導，促使其進行資本產業轉移，才能從根本上解決落后生產死灰復燃的問題。優化調整經濟結構還需要發揮市產業優勢，根據產業發展趨勢大力發展新興產業。進一步提高自主創新能力，為節能減排、促進可持續發展提高支撐。

爭取中央支持，政府與市場相結合，切實加大節能減排投入。市節能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮污水處理等項目上要通過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節能減排政府資金投入，將節能減排作為當前 擴內需、調結構、促增長 的重要內容。要充分利用市場資金投入節能減排。如大力扶持城市污水處理等環保產業發展，發行節能與污染治理相關政府債券，大力扶持地方環保產業企業上市等。

切實解決節能減排部分環節與領域突出問題。

一是要加快城市污水處理步伐。建立城市污水處理領導責任機制、督辦通報機制、溝通協調機制。加強城鎮污水處理基礎設施建設，著重解決新城區管網建設、污水處理廠建設和運轉等重要問題。新區開發建設不論是工業還是住宅小區、商業區一律實行雨污分流制。

二是加快重大節能減排技術研發與適用技術推廣。充分利用國內外、市內外各種資源，組織實施重大產業技術開發，重點圍繞節能、清潔生產以及資源綜合利用等方面的關鍵、共性技術，組織實施重大產業技術開發專項，要加大適用節能減排技術推廣力度，將適用節能減排技術推廣作為一項重要政府公共服務內容。

加強節能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強節能減排宣傳，特別注意公共場所公益宣傳和節能減排標識標志宣傳，大力提高全民環保與節能意識，培養環保與節約風尚。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。組織節能減排經驗交流、展覽，推廣并傳播先進經驗，推進節能減排進社區。

深入開展節能減排工作，促進節能減排水平的新跨越，必須依靠自主創新，必須堅持基礎管理為推動，管理創新和技術創新為突破的工作方法。在堅持自主創新的同時，注重與國內外先進技術企業開展多方位節能減排技術交流，探討采用國內外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設中引入 理念；開展能源審計，推進精細化管理和精益生產，向低碳經濟模式邁進。在當前的形勢下，根據自身的生產特點，結合信息化發展水平，跟蹤國際節能減排新成果，開展自主創新研究，必將推動我市的節能減排工作邁上新臺階。

節能減排社會實踐報告范文篇二

一、調查報告基本狀況

近年來，我區堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省市節能減排工作會議精神，緊緊圍繞“十一五”期間節能減排目標任務，不斷強化組織領導，采取得力措施，節能減排工作取得了明顯成效。

1、強化組織領導，層層落實工作職責。近年來，區政府堅持貫徹落實環境保護基本國策，把節能減排作為一項重要工作來抓，專題成立了節能減排工作領導小組，區政府主要負責人和分管負責人，多次深入企業，察看現場，主持召開專項工作會議，研究部署節能減排工作，把節能減排目標任務細化分解到各鎮街和重點企業，作為約束性指標列入四個禮貌建設的考核體系。各鎮街和重點企業建立了節能減排管理機構，明確目標，職責到人。目前，區、鎮街和重點企業，節能減排三級管理網絡初步構成。

2、采取過硬措施，扎實推進節能減排工作。為了完成市下達我區的節能減排目標任務，區政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣傳。透過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節能減排工作的重要性，倡導全區人民要牢固樹立節能減排意識、環保意識。二是抓節能。堅持“結構節能、技術節能、管理節能”三管齊下，今年，全區共淘汰了153臺(套)落后高耗能設備，投入7200萬元，對8個重點企業進行節能技術項目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業、富港鋼鐵、富彤化工等企業進行了耗能監管和評估審查，在用電負荷上對147家企業進行了合理控制，對22家高耗能企業進行了限制，全區推廣應用節能高效照明產品近1萬只。三是抓減排。區政府采取了“做好減量、管好存量、控制增量”等多種措施，充分發揮城區污水管網的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網的建設速度，對揚子江藥業集團實施了廢水提標改造工程，對過去污染嚴重的8家企業進行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業開展專項整治，嚴肅查處了一些違法排污企業。透過技術改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數量，有效地減少了二氧化硫的排放量。

3、加大財政投入，實施環保基礎設施建設工程。區政府為改善人居環境，不斷加大環保投入，用心實施環保基礎設施建設工程。一是城區污水管網工程。累計投入8300萬元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設污水管網80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達7000噸/天。二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實施了廠區建設、設備安裝、管網鋪設等重點工程，建成運行后，將永安洲鎮的重點企業、居民生活污水實行集中收處。三是供熱、供氣管網工程。投入2600萬元，鋪設了6.5公里的供熱管道，使南至揚子江、北至三泰啤酒廠等有關企業都能用上金泰環保熱電廠的蒸汽，每年能節煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護工程。我區承擔泰州三水廠的水源保護任務，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區環保、水利等部門，在江面上專門設置了水源保護區，關停搬遷了有關企業，安排了專人進行監管，制定了水源保護應急預案。

二、存在問題

我區在節能減排工作中雖然取得了必須的成績，但對照科學發展觀和轉變經濟發展方式要求，與建設濱江工貿港城的目標相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。

1、完成節能降耗的目標任務壓力很大。市下達我區“十一五”期間單位gdp能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區目前機械制造企業偏多，發展速度較快，耗能較大，要完成全區的節能任務還面臨著諸多困難。

2、主要污染物減排形勢不容樂觀。我區經濟發展目標與減排目標之間矛盾比較突出。過去我區區域小，經濟總量小，排放的污染物總量小，目前在經濟總量快速增長的狀況下，而排污量要在原先的基礎上逐年削減，要想如期完成減排任務，難度比較大。

3、環保基礎設施建設比較薄弱。城區的污水主管網與支管網還沒全部接通，永安污水處理廠管網鋪設尚未完成，污水收集量嚴重不足，沿河截污、堵污任務還相當大，雨水管網與污水管網尚未完全分開，一些河道水質還比較差，對環保基礎設施的投入經費不足、建設速度滯后。

三、調查報告的幾點推薦

1、增強國策意識，堅持環保先行。要認真貫徹實施《環境保護法》和《節約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區情層面上，充分認識做好環境保護、節能減排工作的重要性和必要性，要透過多種形式的宣傳教育，在全區上下構成抓環境保護就是落實科學發展觀、就是抓經濟轉型升級、就是關注民生的共識。要以節能減排、環境保護為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟發展之路。要認真研究制定“十二五”期間環境保護規劃，研究制定產業發展規劃和環保基礎設施建設規劃，研究制定關于節能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實施節能行動，要從機關干部做起，從企業職工做起，從基層群眾做起。機關干部要貫徹落實《公共機構節能條例》，提倡辦公節能，控制不必要的公共活動；企業職工要推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，開展節約一度電、一滴水、一塊煤活動；基層群眾要推廣應用節能燈具、節能器具、節能灶具，自覺養成節電、節水的好習慣。

2、增強中心意識，堅持發展優先。要正確處理好發展經濟與環境保護之間的矛盾，經濟發展要堅持又好又快，環境保護、節能減排工作要爭先進位。一是促進低碳產業，控制高能耗、高污染產業的發展。要嚴把審批準入關，加快產業結構調整，不斷優化產業布局，控制和淘汰落后產能，建立起以低碳排放為特征的產業體系。二是促進高科技產業，控制勞動密集型產業的發展。透過招商引資，多引進技術含量高，能源消耗低的項目，推廣應用新技術、新設備，幫忙企業升級改造，使能源得到循環利用，到達節能減排的目的。三是促進現代服務產業，控制重型工業的發展。要千方百計提高我區服務業的比重，實施“優二進三”戰略，大力發展電子信息、軟件開發、金融、物流、旅游、技術服務等一些能耗低、污染小、就業機會多低碳產業，限制大用電量、大用煤量、大用水量產業的發展。

3、增強法制意識，堅持依法行政。要認真貫徹國家有關法律法規，依法推進節能減排工作，區節能減排工作領導小組要加強協調指導工作，區各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區環保執法人員要加大執法監管力度，嚴格執行法律法規，堅持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴格執行“預防為主，防治結合”、“誰污染、誰治理”、“強化環境管理”三大環境保護政策，依據法規抓節能減排，抓環境保護，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環境，對不貼合國家產業政策、污染嚴重、治理無望的企業依法實施關掉，對存在環境隱患的企業，要求限期整治，逾期達不到要求的，依法從嚴處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環境的行為。

4、增強大局意識，堅持目標必成。市下達我區“十一五”期間節能減排目標任務，是一項務必完成的約束性指標，我們務必引起高度重視，必須要確保今年節能減排任務的完成。一是抓苗頭。從項目立項審批開始把關，要建立環境質量評價體系，防止引進高耗能、高污染的項目，嚴格控制新污染源的產生；對耗能和排放量較大的企業要實行電子監控；對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現象要堅決禁止。二是堵源頭。從城市基礎設施建設開始，污水管網要與雨水管網分開鋪設，污水支管網要與主管網有效對接，繼續抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運行，高新園區的污水管網要與城區的污水主管網盡快接通，確保污水應收盡收，集中處理。三是管人頭。要透過思想教育，法制宣傳，強化各級干部的環保意識，把環保工作切實擺上重要議事日程。強化企業負責人的大局意識，加大環保投入，自覺做好節能減排工作。強化環保執法人員的職責意識，加強監督檢查，及時發現問題、處理問題，嚴格執法，鐵腕治污。要重視發揮區環境監察大隊和環境監測站的作用，配齊專職技術人員，有固定的辦公場所，有先進的檢測設備，經常開展培訓活動，努力提高執法人員的工作潛力和業務水平，使我區的節能減排工作做到有人抓、管得好，取得實效。

節能減排社會實踐報告范文篇三

近年來隨著地區經濟的迅猛發展，環境污染問題也就越來越嚴重。防止環境污染，保護環境，維持生態平衡，已經成為社會發展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。為了調查節能減排和環境污染問題，我們小組對社區的環境衛生進行了調查。

綠色社區是人人向往的居住條件，但現在的社區大多還沒有達到綠色社區的標準。，普遍存在以下幾種問題：

1、沒有完備的垃圾分類回收系統；

2、沒有節水、節能和節約生活資源的舉措；

3、沒有做到多植樹，使社區清潔優美。

節能減排不僅是企業生產，汽車尾氣排放等環境污染所帶來的問題，更是與人們日常生活方方面面息息相關的問題，所以我們必須從每一個小事抓起、從身邊做起。一個很小的忽視都可能浪費掉大量的水、電和能源。

我們在對節能減排綠色社區的調查過程中提出了以下幾個問題：

1、你對小區綠地的清潔情況的看法？

2、你如何處理家庭的日常垃圾？

3、你家的裝修選材是否注意使用環保材料？

4、你家是否常用一次性用品（快餐盒、筷子、塑料帶等）？

5、你的家庭是否有水的二次利用情況？

6、出門在外是否關燈？

通過調查，我們發現，小區內的清潔十分良好，很少看到垃圾，但有亂丟廢棄電池和扔掉可二次利用的東西的現象；大家也不太注意使用環保材料，常使用一次性用品；有些人出門在外，感覺時間短，也常有不關燈的現象；大多數年輕人沒有將水進行二次利用的習慣。小區內的綠化整潔還不錯，但沒有看到一些相關的節能環保措施，小區還存在的主要問題是垃圾的分類回收以及污水排放等問題。

我們這次調查，主要是針對社區的節能減排環境污染方面。經調查我們發現，時代在進步，同時，人們也不斷的制造垃圾，不斷的浪費能源，不斷的排放尾氣，不注意環保，造成嚴重的環境污染。所以，節能減排當務之急，這我們每一個公民應盡的義務。希望我們城市進步的同時，決不要忘記節能減排，決不能忽視環境保護。作為初中生，我們更時刻要有節能減排保護環境的意識，以促進我們未來的城市發展更加美好。

節能減排社會實踐報告范文篇四

農村環境污染的原因是多方面的，既有來自工業和城市的污染轉移，也有農業農村內部產生的污染。水污染是眾多農村環境問題的綜合體現，無論是工業污染的轉移，還是農業化學投入的過量以及農村生活垃圾的丟棄，最終都會對水體造成影響。中國尚有2.98億農村人口面臨飲水安全問題。根據《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，“十二五”期間，中國將投入1600億元用以全面解決農村飲水安全問題。

帶著對農村環境污染問題的關注，作者基于對湖南省s、x兩縣的觀察（調研時間為20xx年3月12日—17日），以飲水安全為抓手，以期透視中國農村地區的生活環境存在的問題，并結合作者長期對農村環境問題的研究和思考，歸納現存問題背后的政策原因，最后提出解決思路和政策建議。

農村水體污染包含兩大部分：一是外生性污染，即從農村以外轉移而來的污染，如城鎮生活污水、工業企業排放所導致的農村污染；二是內生性污染，包括農業種植、養殖生產所導致的污染，以及農民生活排放的污染。

在湖南省，外生性污染中，鎘污染是重點關切的問題。當地干部和群眾反映，鎘的來源主要為湘江上游礦山、冶煉企業。在相關的研究中也有體現，根據唐貞等的調研（20xx），湘潭某工業園區周邊稻田土壤鎘（cd）含量的變幅為1。27—4。22mg/kg，屬重度鎘污染；土壤潛在生態危害系數（ei）均大于320，受到極強生態危害。

內生污染方面，種植過程中化肥的過量使用使地表水體和地下水體氮素含量超標；畜禽養殖糞污排放也造成水體氮磷含量的增加，且由于部分飼料含有重金屬（如銅），動物糞污排放也會導致重金屬超標。另外，農民生活垃圾習慣性地沿河、沿水拋棄。這些是農村污染的普遍性問題。

首先，針對工（礦）企業污染向農村的轉移，管理的主體是環保部門，農業部門基本上無能為力。盡管近年來國家抓節能減排的力度前所未有，但是在頂層設計上并沒有改變地方政府追求經濟增長的動機，地方政府與排污企業在經濟利益上的一致性仍然存在。

其次，針對農業種植和養殖產生的面源污染問題，湖南省主要采取測土配方、種植綠肥（紫云英）、規模以上養殖場建沼氣池、污水處理站等辦法減少污染排放。

第三，在農村生活垃圾處理方面，20xx年國務院召開的全國農村環境保護工作電視電話會議提出“以獎促治，以獎代補”的方式推行農村環境綜合整治。湖南省普遍采取“以獎代投”的方式進行農村環境綜合整治，主要內容是農村生活垃圾集中處理。調研組所訪問或途經的村莊，基本的模式是：村組修建一個垃圾池，給村民每戶發放兩個垃圾桶，一個裝可回收垃圾，主要是塑料、金屬等，村民收集后可以賣錢；一個用于裝不可回收垃圾，村民每天將自家垃圾統一丟棄至垃圾池，最后由保潔員點火焚燒。

從調研組觀察、與村民訪談的情況來看，建設垃圾池后，大部分村民已經養成了定點丟棄的習慣，村內垃圾隨處堆放的現象有所減輕，一定程度上減少了生活垃圾對水體的影響。但焚燒所導致的二次污染并未引起重視。

第四，針對農村飲水水源問題，在有條件的地方（水源選擇較多），比較便捷且見效明顯的措施是更換水源。例如根據對某村村民的訪談，過去，該村幾乎每家每戶門前都有水井，水源為淺層地下水。由于近年來水體受到污染，政府組織實施了自來水入戶工程，從山上引水。盡管村民需要為此交納一定的水費，但普遍對該項目表示歡迎，飲用水質優于過去的淺層地下水。

盡管本文主要基于湖南省的調研，有些問題是湖南特有的（如鎘污染的轉移問題），但是大部分問題卻在中國農村存在普遍性。有些問題是長期以來都存在并且被認識到的（如農村整體水環境惡劣、畜禽養殖污染等），有些問題確實是最近才被關注的（如農藥包裝問題）。

（一）農村“有水皆污”的普遍現象仍然嚴重

若干年前，“南方有水皆污，北方有河皆枯”就成為形容中國水體環境的基本判斷。此次調研組在湖南證實了這種現象依然嚴重。地下水的污染盡管不能通過觀察獲知，但是從村民更換水源，以及相關的研究文獻可以窺見一斑。而地表水的污染則更為普遍，幾乎所有能看見的河、溝，水體發綠發黑已是常態，農村已經難覓一潭清水。農村飲水安全僅靠更換水源只能是權宜之計，如果新的飲用水源受到污染，或者碰上干旱之年，居民將重新面臨飲水困難。

（二）生活垃圾集中焚燒的二次污染沒有得到重視

農村生活垃圾處理投入非常有限，調查顯示，在垃圾池建好的情況下，目前的投入“只夠請人點一把火”。從調研過程中的部門座談、農戶訪問來看，多數地方官員和農村居民，對于垃圾集中焚燒都表示了積極的樂觀。然而，垃圾焚燒的二次污染幾乎沒有被意識到。生活垃圾直接焚燒首當其沖的是對大氣環境的污染，目前大氣環境污染問題在農村地區尚不突出，但對周邊環境的影響是必然的；其次是垃圾中有大量塑料制品，燃燒后產生的二噁英毒性極大，且具有累積作用，該物質早已被國際 https:/// 癌癥研究中心列為人類一級致癌物；第三，村民扔棄的垃圾中有部分農藥包裝物，其中殘留的有毒物質經燃燒后直接進入大氣，對環境質量和人體健康造成傷害。

（三）庭院式的小規模畜禽養殖對周邊污染嚴重

調研發現，部分村莊庭院式的小規模生豬養殖較為盛行。其基本模式是地下室養豬，一層以上住人，一般規模在50頭存欄以內。這種養殖模式在一定程度上方便農戶管理，但是其負面影響是明顯的。一是對農戶生活環境的影響，豬圈的異味不可避免地飄入人居環境，另外，部分農戶的沼氣池與自家飲水井相鄰不到5米，沼液滲透可能對飲水造成影響；二是養殖糞污對村莊環境的影響，養殖戶只將少量的沼渣沼液用于自家附近的田地，大量過剩的沼渣沼液就地排放，村內糞水橫流。