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燕郊創(chuàng)業(yè)中心篇一

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一詞是從經(jīng)營(yíng)主體角度表述的概念。由于根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體劃分經(jīng)濟(jì)類型存在困難，目前國(guó)內(nèi)有不少地方不是根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體劃分經(jīng)濟(jì)類型，而是根據(jù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)來(lái)劃分。例如，我國(guó)統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)類型的方法就是根據(jù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬分為公有經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)）和非公有經(jīng)濟(jì)（私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)）。

（二）我國(guó)現(xiàn)行法律或者政策是依據(jù)生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)劃分經(jīng)濟(jì)類型，比如國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。在提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我國(guó)法律或者政策性文件一般以非公有制經(jīng)濟(jì)的形式表述。例如，我國(guó)憲法就把經(jīng)濟(jì)類型分為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

而非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，而未使用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一詞。

（三）我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確提及“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”一詞的規(guī)定。通過(guò)法律檢索系統(tǒng)檢索，在我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、司法解釋數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有找到針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)性規(guī)定（指標(biāo)題含“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”）。最近幾年十多個(gè)省市出臺(tái)了有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專門(mén)文件，形式一般為某省（市）關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)之類的政策性文件，如廣東省出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的12項(xiàng)配套政策。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)管理角度進(jìn)行劃分的一種經(jīng)濟(jì)形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，具有產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確等特征。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)為自籌資金、自由組合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)論是個(gè)人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確。

(2)從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上看，“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的機(jī)制比較健全。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立的特征，所以能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，以求自身的發(fā)展壯大。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本概念 具有明晰的產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和處置權(quán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)等企業(yè)形式因?yàn)槠鋵?duì)全部財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立支配的權(quán)利，具有所有權(quán)和歸屬權(quán)的排他性，因此都具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這樣就可以使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。具有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是建立在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展和對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和處置權(quán)的基礎(chǔ)之上，具有高度靈活的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、高度靈活的資產(chǎn)支配權(quán)、高度靈活的用人選擇權(quán)、高度靈活的內(nèi)部分配權(quán)，根據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，靈活應(yīng)變，不斷適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，尋求最好的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以最大限度的規(guī)避市場(chǎng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力

民營(yíng)企業(yè)由于受到外在的和自身的激勵(lì)與壓力，能產(chǎn)生創(chuàng)新的欲望和要求，進(jìn)行一系列的創(chuàng)新活動(dòng)，而這些創(chuàng)新活動(dòng)都是以該創(chuàng)新主體的利益為中心，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化，而利潤(rùn)的多寡直接影響著企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力大小，只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷增加利潤(rùn)。正是這種創(chuàng)新動(dòng)力，促使民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具有強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制主要包括三個(gè)方面：第一，民營(yíng)企業(yè)要面對(duì)外部強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力。一般民營(yíng)企業(yè)受自身規(guī)模和資金等因素影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，促使企業(yè)自身不斷創(chuàng)新，以改進(jìn)和完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的方法，使市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)動(dòng)力。第二，追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力。企業(yè)的生產(chǎn)目的是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，而擴(kuò)大再生產(chǎn)的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化，追求利潤(rùn)的最大化是任何一個(gè)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的首選目標(biāo)。因此這個(gè)終極目標(biāo)也成為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。第三，企業(yè)內(nèi)部有較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，民營(yíng)企業(yè)具有高度的自主用人選擇權(quán)和內(nèi)部分配權(quán)，因此企業(yè)可以最大限度地引進(jìn)、使用和儲(chǔ)備人才，激勵(lì)人才在企業(yè)創(chuàng)新中的作用。在分配上按貢獻(xiàn)大小作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。具有功能的互補(bǔ)性

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，經(jīng)營(yíng)方式靈活，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)效率高，成本低。但是，民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模不大、資金、技術(shù)、人才信息相對(duì)稀缺。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，則正好能彌補(bǔ)這些劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)，這就要求不同所有制經(jīng)濟(jì)相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同和諧發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用。

(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

(2)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。

(3)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

(4)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。

(5)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。

(6)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。

當(dāng)然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)發(fā)展

1、“三分天下有其一”的格局已形成。

所謂的“三分天下有其一”，是指民營(yíng)部門(mén)、集體部門(mén)和國(guó)有部門(mén)等三類部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量中所占的比重各占三分之一。根據(jù)國(guó)際金融公司于2000年進(jìn)行的調(diào)查，如果將社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)劃 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三十年

分為國(guó)有和非國(guó)有兩大塊，到1998年，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量已降至gdp的38%。如果扣除國(guó)家控股的國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)，則國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)、真正的集體和農(nóng)業(yè)部門(mén)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)等三大塊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將分別占同期gdp的37%、30%、33%，基本上是“三分天下”。

近年來(lái)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布趨向是：第一產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金等項(xiàng)指標(biāo)均保持較高增長(zhǎng)勢(shì)頭，但所占比重一直比較小。這說(shuō)明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布已出現(xiàn)向第一產(chǎn)業(yè)、特別是高附加值農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向，但還未形成氣候。第二產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分增長(zhǎng)速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低收入迅速轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段以及民營(yíng)企業(yè)本身的發(fā)展水平不高決定的。第三產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然不高，注冊(cè)資本金的比重也有所下降，但投資人數(shù)和雇工人數(shù)所占比重則有所上升。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到2001年底，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位共有在崗職工7409萬(wàn)人，比1998年減少了1400萬(wàn)人，年均減少467萬(wàn)人。如果按此速度遞減，到2010年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的職工總數(shù)將減至3200萬(wàn)人左右，減小幅度達(dá)60%以上。即便如此，調(diào)整后國(guó)有成份較集中的涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)等四大類企業(yè)，仍難于容納這么多職工。2001年底，私營(yíng)企業(yè)職工就業(yè)人員為1187萬(wàn)人，與1998年相比，大體是年均增加150萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)12.6%。如果據(jù)此計(jì)算，到2010年，私營(yíng)企業(yè)吸收的就業(yè)總量即可達(dá)到3454萬(wàn)人。這意味著私營(yíng)部門(mén)的就業(yè)規(guī)模將超過(guò)國(guó)有部門(mén)。如果將個(gè)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)、外資部門(mén)吸收的就業(yè)量考慮在內(nèi)，到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

如果從企業(yè)規(guī)模角度看，目前為止，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)已有2.4605萬(wàn)戶，億元以上的已有380戶，企業(yè)集團(tuán)也有2185個(gè)，可以說(shuō)已初具規(guī)模，實(shí)力相當(dāng)可觀。盡管個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)繳納的工商稅在全國(guó)工商稅總額的比重還很小，短期內(nèi)也還很難大幅度提高，但綜合分析，特別是從就業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出總量和市場(chǎng)占有份額等角度分析，再過(guò)10年左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)將占居重要地位。到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很可能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題 發(fā)展環(huán)境不夠?qū)?/p>

(1)政府部門(mén)出于自身利益的考慮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍沿襲“依權(quán)監(jiān)管”的模式，難以過(guò)渡到“依法監(jiān)管”上來(lái)，導(dǎo)致民營(yíng)投資的管卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，增大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。

(2)在“市場(chǎng)準(zhǔn)人”上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒(méi)有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資里頂、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)。

(3)財(cái)稅政策不平等

(4)財(cái)政經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)在短期內(nèi)以思維方式和行為規(guī)則由原來(lái)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在體制上的制約。民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低

人員素質(zhì)普遍不高民營(yíng)企業(yè)問(wèn)于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：

(1)起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；

(2)投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；

(3)職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

(4)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

其次，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上民先落后于國(guó)有企業(yè)，存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷(xiāo)人才”。經(jīng)營(yíng)管理模式落后

開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式管理已顯得越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。融資渠道依然不暢

企業(yè)發(fā)展缺乏資金大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無(wú)穩(wěn)定的資金市場(chǎng)配合。因此，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，易于“倒閉”，穩(wěn)定性不強(qiáng)。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，中國(guó)銀行體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，大部分民營(yíng)企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道，整個(gè)金融組織缺乏面向民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國(guó)有大銀行無(wú)論在自身機(jī)制上還是在技術(shù)操作上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。科技含量偏低

特色產(chǎn)品偏少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇的多為技術(shù)門(mén)檻和管理門(mén)檻相對(duì)較低的領(lǐng)域，除少數(shù)企業(yè)外，多選擇技術(shù)要求不高且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境。其關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)政府，銀行要共同努力。既要改善民營(yíng)企業(yè)自身的現(xiàn)狀。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的積極性，同時(shí)政府也要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的治理

(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)銀企溝通，健全民營(yíng)企業(yè)信用體系。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開(kāi)信用”二字，沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開(kāi)展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和弘揚(yáng)信用觀念，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，加大對(duì)違約的懲罰力度。

(3)提高人才意識(shí)，建立完善的用人機(jī)制。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以人性化的管理激勵(lì)員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)提高品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民企升級(jí)等措施，大大提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和檔次。

(5)重視文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化，誰(shuí)就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

(6)加強(qiáng)輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進(jìn)而提高企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)為滿足民營(yíng)企業(yè)合理的資金需求。各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。為民營(yíng)企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)；

二是建立向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營(yíng)企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理；

三是對(duì)大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款融資一視同仁，通過(guò)提高效率降低為民營(yíng)企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營(yíng)企業(yè)還貸壓力。建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系

在加快金融體制改革的同時(shí)，也要盡快建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系。對(duì)于融資擔(dān)保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個(gè)途徑：一是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金，擔(dān)保基金應(yīng)以財(cái)政資金為主，同時(shí)也可吸收民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐資；二是由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建會(huì)員制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實(shí)行封閉運(yùn)作；三是建立和完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，建立健全企業(yè)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)、代償制度和擔(dān)保準(zhǔn)備基金等配套體系在擔(dān)保業(yè)務(wù)全過(guò)程中都要有相應(yīng)的配套服務(wù)。充分發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用

(1)加大落實(shí)政府政策的力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為貫徹落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)地、主動(dòng)地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，把根治”三亂作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境的重點(diǎn)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、推行政務(wù)公開(kāi)、整治“三亂等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。

(3)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。保證其從業(yè)人員享受社會(huì)保障待遇。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法與職工訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用童工，惡意拖欠工資等行為。

(4)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)搭建平臺(tái)。政府可責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)打造市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)體系，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。

(6)依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴中心，及時(shí)受理各種投訴舉報(bào)。對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處造成損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

王岐山在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)

采取更有力的措施 切實(shí)緩解小企業(yè)融資難

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山1日至2日在河北省石家莊市考察工作，并主持召開(kāi)小企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，小企業(yè)的生存與發(fā)展直接關(guān)乎就業(yè)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定。要從戰(zhàn)略和全局高度，加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，全面提高對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)水平。

在小企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)上，王岐山認(rèn)真聽(tīng)取了部分國(guó)有商業(yè)銀行和地方金融機(jī)構(gòu)代表的發(fā)言。他說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前極為復(fù)雜不確定的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制通脹三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，是一件很難的事情。金融系統(tǒng)要按照中央的要求和部署，把握好穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行力度，服從和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持有保有壓，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的資金支持。王岐山指出，緩解小企業(yè)融資難，關(guān)鍵要多措并舉，加快金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和政策支持的作用。大型銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)，把這項(xiàng)工作做實(shí)。城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)兀苊馄媲蟠蠛兔つ靠鐓^(qū)域擴(kuò)張，更好地服務(wù)于小企業(yè)。同時(shí)，要發(fā)展與小企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)會(huì)同各級(jí)黨委政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把金融環(huán)境營(yíng)造好、保護(hù)好，還要十分關(guān)注民間借貸市場(chǎng)的狀況。

王岐山強(qiáng)調(diào)，“百業(yè)興，則金融興；百業(yè)穩(wěn)，則金融穩(wěn)”。要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2011年8月18日10時(shí)，人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)吳顯亭和銀監(jiān)會(huì)完善小企業(yè)金融服務(wù)辦公室副主任張小松接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就中小企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀并回答網(wǎng)民提問(wèn)。

[主持人]中小企業(yè)融資難為什么多年難以解決？您認(rèn)為進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)還需要加強(qiáng)哪些方面的工作？

[吳顯亭]中小企業(yè)融資難是世界各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題，包括發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，目前對(duì)這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有完全解決好。解決中小企業(yè)融資難是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要持續(xù)不懈的努力。從根本上來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，金融業(yè)的發(fā)展方式也要加快轉(zhuǎn)變。

要多方面共同使勁。小企業(yè)自身要積極適應(yīng)市場(chǎng)的形勢(shì)變化，修煉內(nèi)功，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為金融機(jī)構(gòu)提供融資支持和擴(kuò)大直接融資鋪墊更好的切入點(diǎn)。金融部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)要密切合作，在工作持續(xù)推進(jìn)上下功夫，在政策抓落實(shí)上下功夫，在完善激勵(lì)約束機(jī)制上下功夫，在推進(jìn)金融創(chuàng)新上下功夫，實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真系統(tǒng)地深入全面總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，針對(duì)新的形勢(shì)新特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)相關(guān)工作。人民銀行將繼續(xù)把改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)作為一個(gè)大戰(zhàn)略，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，積極推動(dòng)以下工作不斷取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展：

一是執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的金融環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資金配置，對(duì)符合條件的中小企業(yè)，特別是小型和微型企業(yè)切實(shí)做好金融服務(wù)。二是加強(qiáng)跨部門(mén)合作，進(jìn)一步做好支持中小企業(yè)發(fā)展的政策制度頂層設(shè)計(jì)工作。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

三是繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極支持中小企業(yè)通過(guò)多種方式擴(kuò)大直接融資，拓寬多元化融資渠道。

四是進(jìn)一步完善金融組織體系，支持發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，而且這些中小型金融機(jī)構(gòu)重心要“下沉”。財(cái)政稅收配套激勵(lì)也要跟進(jìn)，有效增加中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)。

五是加快推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展提供抵抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在積極性。

六是積極推進(jìn)中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系建設(shè)。加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的征信體系、信用評(píng)級(jí)發(fā)布制度和信息通報(bào)制度，支持加快發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

七是引導(dǎo)規(guī)范民間借貸發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好民間借貸在支持和服務(wù)中小企業(yè)方面的積極作用，有效防范民間借貸潛在風(fēng)險(xiǎn)。

八是扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，促進(jìn)中小企業(yè)信貸政策順暢傳導(dǎo)，全面提高中小企業(yè)信貸政策實(shí)施效果。九是按照中小企業(yè)新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整完善中小企業(yè)信貸統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及調(diào)研分析，及時(shí)調(diào)整完善信貸政策。

十是積極支持地方政府進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持政府有關(guān)部門(mén)按照新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期公布中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展信息，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方向指導(dǎo)和正向激勵(lì)，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸切入點(diǎn)提供基礎(chǔ)支持。

[張小松]我國(guó)小企業(yè)發(fā)展十分迅猛，確實(shí)也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)也不斷加大對(duì)小企業(yè)的扶持力度，改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作取得了很大的成效。改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要大家共同的關(guān)心和支持，一方面小企業(yè)需要提高自身融資能力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，還包括進(jìn)一步明確金融支持范圍、改善融資環(huán)境等。另一方面，銀監(jiān)會(huì)下一階段將以質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展作為總的指導(dǎo)原則，在這一原則下繼續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，推動(dòng)小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化的機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步保持小企業(yè)信貸增長(zhǎng)勢(shì)頭

從“國(guó)富民強(qiáng)”到“民富國(guó)強(qiáng)”

中國(guó)語(yǔ)文里一些習(xí)以為常的用語(yǔ)，都反映中國(guó)文化的一些深層思維其實(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本義格格不入。比如，百多年中國(guó)現(xiàn)代化的努力，都以“國(guó)富民強(qiáng)”和“富國(guó)強(qiáng)兵”為目標(biāo)，其中“富”的主體都是“國(guó)”。

在這一傳統(tǒng)模式中，國(guó)家成為富裕的主體，然后才將財(cái)富分配給民眾；這樣的國(guó)家自然成為全能的大政府，這樣的民眾自然不但不是創(chuàng)造財(cái)富的主體，而且也沒(méi)有絲毫的個(gè)人權(quán)利的爭(zhēng)取空間。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯中，創(chuàng)造財(cái)富的主體應(yīng)是民眾，國(guó)家的功能只有兩個(gè)：

一、通過(guò)稅收進(jìn)行財(cái)富再分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；

二、迅速發(fā)展國(guó)家能力（包括教育能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)爭(zhēng)能力等），以規(guī)避“富國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯中，真正應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是“民富國(guó)強(qiáng)”。

然而，幾千年的傳統(tǒng)思維及其模式，使得“民富國(guó)強(qiáng)”的概念始終難以深入人心。以三十年改革為例，雖然民營(yíng)企業(yè)大幅發(fā)展，民生大幅提高，但一有風(fēng)吹草動(dòng)，“國(guó)進(jìn)民退”每每成為人們的慣常思維。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)前改革的瓶頸來(lái)源于政經(jīng)交織，政經(jīng)交織來(lái)源于政府職能無(wú)法根本轉(zhuǎn)變，而政府職能無(wú)法根本轉(zhuǎn)變則又來(lái)源于傳統(tǒng)文化中某些根深蒂固的東西。

看到問(wèn)題的癥結(jié)并不難，難的是真正下決心解決這些問(wèn)題，而且落到實(shí)處，同時(shí)能逐步有效克服中國(guó)傳統(tǒng)文化中那些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相匹配的思維和行為模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，中共五中全會(huì)開(kāi)幕，政策重點(diǎn)由“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)向“富民”，人們對(duì)此抱有謹(jǐn)慎的期待。

燕郊創(chuàng)業(yè)中心篇二

***決戰(zhàn)“兩區(qū)” 跨越發(fā)展征文***

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

遂川縣財(cái)政局彭冬華

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了財(cái)政收入，拓展了就業(yè)渠道。要把放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為吉安市一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策,對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼,厚愛(ài)三分,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu),推進(jìn)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如何放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)他民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我市發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點(diǎn)：

首先，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，周邊城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)和借鑒。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先必須在更深的層次上進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，聯(lián)系實(shí)際解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不斷深化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的認(rèn)識(shí)，真正做到思想上放心，工作上放開(kāi)，政策上放活。制定相關(guān)政策，扶持 1

創(chuàng)業(yè)。為扶持和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，應(yīng)該相斷出臺(tái)一系列政策性的意見(jiàn)。這些意見(jiàn)，從拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、規(guī)范行政許可行為、減少行政事業(yè)性收費(fèi)、加大金融扶持、完善服務(wù)體系等方面，以更大的力度加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持。并且要狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，降低投資門(mén)檻，增加投資吸引力。營(yíng)造環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，政府是服務(wù)的主體，企業(yè)是內(nèi)因，政府是外因。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要有一個(gè)良好、寬松的環(huán)境。

其次，要制定相關(guān)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策。它的核心應(yīng)該是“放心、放膽、放寬、放手、放開(kāi)”，要在吉安全市形成一個(gè)人人想創(chuàng)業(yè)、處處談創(chuàng)業(yè)、大家齊創(chuàng)業(yè)的氛圍；號(hào)召黨員、團(tuán)員、青年帶頭創(chuàng)業(yè)。在吉安，我們有些干部保留公職下海創(chuàng)業(yè)，這就對(duì)我市的廣大青年起到了一個(gè)很好的示范作用；用典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。我們可以舉辦一些創(chuàng)業(yè)論壇或創(chuàng)業(yè)大會(huì)，請(qǐng)那些各地創(chuàng)業(yè)比較成功的企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。例如，我們可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦一個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園，并且定期舉行“創(chuàng)業(yè)演講大會(huì)”和創(chuàng)業(yè)心得交流會(huì)。因?yàn)椋湫蛣?chuàng)業(yè)者的帶頭作用非常實(shí)用。對(duì)懷有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人來(lái)說(shuō)，“要不要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)、怎么創(chuàng)業(yè)”，典型最具有說(shuō)服力，最能激勵(lì)那些有理想的青年。青年最有激情，同時(shí)也很迷惘，有幾個(gè)典型事跡激勵(lì)他們釋放自己的能量，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有幫助的。

第三，鼓勵(lì)老企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，使之做大做強(qiáng)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。在吉安，目前的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)這些民營(yíng)企業(yè)我們應(yīng)該有一些相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)它們進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，并制定相關(guān)的政策。我們要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)“大魚(yú)吃小

魚(yú)”、“快魚(yú)吃慢魚(yú)”優(yōu)勝劣汰。培植規(guī)模企業(yè)。扶大幫強(qiáng)，外引內(nèi)聯(lián)，對(duì)市內(nèi)規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)幫助和扶持，多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資困難，有計(jì)劃地組織民營(yíng)企業(yè)家赴境外招商，促使其做大做強(qiáng)。

最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，行政推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包民營(yíng)企業(yè)制度、限時(shí)審批制度和責(zé)任追究制，以及受理民營(yíng)企業(yè)投拆的維權(quán)中心，提高工作效率，增強(qiáng)工作效果，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線指導(dǎo)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r列入干部的政績(jī)考核指標(biāo)之一。

參考文獻(xiàn)

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》，人民出版社，2007年，第25頁(yè)。

②梁國(guó)勝《發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)》，載《致富》2006年第9期。

燕郊創(chuàng)業(yè)中心篇三

鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及全民創(chuàng)業(yè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)大安市委、市政府精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，盡快形成人人謀發(fā)展、上下齊創(chuàng)業(yè)的良好局面，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各階層人士的思想解放，深挖創(chuàng)業(yè)潛力，增大創(chuàng)業(yè)壓力，激活創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，努力提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)堅(jiān)持不懈的工作，促進(jìn)從營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)氛圍”到弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)文化”的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，制定出臺(tái)扶持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并在工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)培育若干個(gè)全民創(chuàng)業(yè)典型，以典型引路營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、財(cái)政收入快速增加、綜合實(shí)力快速增強(qiáng)。

三、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工作

1、提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力。企業(yè)通過(guò)增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

2、做好項(xiàng)目編制推介工作。向具有“二次創(chuàng)業(yè)”條件和實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行推介。同時(shí)，搜集工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”需要招商引資的項(xiàng)目信息進(jìn)行對(duì)外發(fā)布，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

（二）推進(jìn)個(gè)體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”工作

1、擴(kuò)大個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模。引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變觀念，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模，走連鎖、聯(lián)合、加盟的路子，逐步轉(zhuǎn)型成民營(yíng)企業(yè)。

2、建立個(gè)體工商戶信息臺(tái)帳。要在廣泛調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立具有一定規(guī)模和有“二次創(chuàng)業(yè)”意愿的個(gè)體工商業(yè)主信息臺(tái)帳，并確定重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)。

（三）推進(jìn)我鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)工作

1、扶持鎮(zhèn)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)我鎮(zhèn)已就業(yè)人員進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員（含失地農(nóng)民）實(shí)施再就業(yè)等，逐步改善生活水平。

2、做好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所要依托勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)，整合各類資源，建立城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)中心。創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)中心要定期發(fā)布就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息，建立創(chuàng)業(yè)者信息檔案，對(duì)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行跟蹤管理。

3、積極開(kāi)發(fā)公益性崗位。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)公益性崗位（指

面向社區(qū)居民服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社會(huì)公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位，以及保潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等就業(yè)崗位），促進(jìn)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（含失地農(nóng)民）充分就業(yè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作

1、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)土地的合理流轉(zhuǎn)，動(dòng)員農(nóng)民擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模或新建農(nóng)莊、創(chuàng)辦加工流通企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織。

2、為農(nóng)民規(guī)模化創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)。對(duì)以建基地辦農(nóng)莊、擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模等方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，由農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)無(wú)償提供設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃圖紙和種養(yǎng)技術(shù)，確定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)幫助其優(yōu)先解決小額貸款。

3、扶持農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。全力支持和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全民創(chuàng)業(yè)辦公室（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室），負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和綜合工作。

2、強(qiáng)化工作責(zé)任。對(duì)組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程中服務(wù)較好、評(píng)價(jià)較高的部門(mén)和單位，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等各種吃拿卡要行為，影響全民創(chuàng)業(yè)工程順利實(shí)施的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究。各部門(mén)要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，狠抓全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)措施落實(shí)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

燕郊創(chuàng)業(yè)中心篇四

“燕趙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展大講堂”

啟動(dòng)、開(kāi)班前組委會(huì)工作會(huì)議

一、組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員見(jiàn)面

通報(bào)籌備情況；

具體落實(shí)開(kāi)班前的各項(xiàng)工作。

二、需要落實(shí)的資料、設(shè)備（具體到負(fù)責(zé)人）。資料設(shè)備見(jiàn)文件91、按照“張聯(lián)字【2008】22號(hào)文件”通知的精神，專人負(fù)責(zé)（）與區(qū)、縣工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，盡快上報(bào)“參加‘大講堂’活動(dòng)人員匯總表”，以便組委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行安排。

2、為了使我市眾多的民營(yíng)企業(yè)主了解這次大型公益活動(dòng)，并能夠更

好地通過(guò)本次活動(dòng)受益，將通過(guò)電視（聯(lián)系人）；報(bào)紙（聯(lián)系人）；海報(bào)（聯(lián)系人）刊登“大講堂通知”。

三、確定“大講堂”啟動(dòng)、開(kāi)班的具體時(shí)間、地點(diǎn)、程序。

1、確定“大講堂”啟動(dòng)、開(kāi)班儀式邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓 ??。

2、以便及時(shí)通知專家和安排課程時(shí)間

四、確定“大講堂新聞發(fā)布會(huì)”召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)布會(huì)程序。

出席人員（聯(lián)系人）；

特邀人員（聯(lián)系人）；

落實(shí)邀請(qǐng)的新聞媒體（聯(lián)系人）。

五、區(qū)、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)人會(huì)議（確定時(shí)間：）

六、落實(shí)友情協(xié)辦單位享受的回報(bào)。見(jiàn)文件11

七、1、簡(jiǎn)要通報(bào)專家邀請(qǐng)情況，課程安排情況。

2、企業(yè)家聚餐及沙龍、聯(lián)誼活動(dòng)情況安排。

3、“張家口市首屆企業(yè)家管理知識(shí)電視大賽”有關(guān)情況通報(bào)。