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加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的思考與實踐 加強(qiáng)職工隊伍能力建設(shè)篇一

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的探索與思考

作者：楊光輝

來源：《新農(nóng)村》2010年第04期

【摘要】農(nóng)村基層干部隊伍是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有決定性意義。但農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,必須從拓寬干部來源、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和建立激勵機(jī)制下工夫,以提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】干部隊伍建設(shè);社會主義新農(nóng)村的建設(shè);思考

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出:“建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍,對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。” 農(nóng)村基層干部隊伍,是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干,是農(nóng)村各項工作的組織者、建設(shè)者和實施者,是推動農(nóng)村改革發(fā)展,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。根據(jù)黨的十七屆三中全會的要求和農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀,必須把農(nóng)村干部隊伍建設(shè)放在首要位置,應(yīng)當(dāng)多措并舉、切實加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

一、從拓寬干部來源著手,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),要不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力。”[1]因為“村社干部是我國農(nóng)村基層管理的重要力量,村社干部素質(zhì)高低直接影響農(nóng)村工作的好壞”[2]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大農(nóng)村發(fā)生了非常大的改變,農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)不適應(yīng)于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要,面臨著諸多的問題,如年齡結(jié)構(gòu)老化、組織結(jié)構(gòu)松散、整體素質(zhì)不高、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等等。因此,建設(shè)一支想干事、會干事、能干成事,人民群眾信得過的農(nóng)村干部隊伍,對于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

在建設(shè)農(nóng)村干部隊伍的過程中,必須創(chuàng)新用人理念,把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù),有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人;把那些對農(nóng)民有親情、對事業(yè)有熱情的人選為農(nóng)民增收致富的帶頭人。按照德才兼?zhèn)涞囊髲V辟渠道,拓寬農(nóng)村干部隊伍的來源,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部;鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作;從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中選拔科技型農(nóng)村干部。

同時,國家要采取有效措施鼓勵和吸引高層次人才到農(nóng)村擔(dān)任村社干部工作。各地方政府要通過改善農(nóng)村工作環(huán)境,解決優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作的后顧之憂等辦法吸引人才到農(nóng)村從事村社干部工作。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下,地方政府也可以安排一部分大學(xué)生下

到農(nóng)村基層任職,并從這些人中逐步培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)村干部。國家要采用各種辦法改善和提高我國村社干部的整體素質(zhì),為做好農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè),還要進(jìn)一步建立健全“重民意選干部,憑實績定取舍”的基層干部選用機(jī)制,把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),擴(kuò)大群眾對干部選任工作的知情度,進(jìn)一步激發(fā)廣大干部奮發(fā)向上、努力工作的進(jìn)取精神。只有這樣,農(nóng)村基層干部才會真正受到群眾的擁護(hù)與支持,才會選出優(yōu)秀干部,從而提高基層干部隊伍的素質(zhì),增強(qiáng)基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

二、從加大教育培訓(xùn)上著手,大力提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

“農(nóng)村基層干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量,是搞好我國當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)農(nóng)村工作的保證力量和黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。”這支隊伍的整體素質(zhì)如何,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有決定性意義。但農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),主要反映在一些基層干部不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新要求上,對市場經(jīng)濟(jì)知識不清楚,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整思想準(zhǔn)備不夠,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多,在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營上盲目行事,難以勝任帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任;有的基層干部不思進(jìn)取,不求有功,但求無過,滿足于守攤子、過日子;有的基層干部政治觀念不強(qiáng),組織紀(jì)律性差,缺乏應(yīng)有的政治素養(yǎng),對黨的各項方針政策貫徹不落實,理解政策有時“跑調(diào)”,執(zhí)行政策有時“走樣”。

隨著改革的不斷深入,社會矛盾的錯綜復(fù)雜,給各項工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需造就一支優(yōu)秀的基層干部隊伍來把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),開創(chuàng)新局面。因此,必須要抓好基層干部的教育培訓(xùn)工作,提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。一是要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村干部是一個特殊的群體,對他們的培訓(xùn)必須做到有的放矢、因材施教,必須做到理論與實踐相結(jié)合,側(cè)重實踐能力的提高,使農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作最大限度地適應(yīng)農(nóng)村干部隊伍發(fā)展需求,切實提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要注重針對性,在“實”字上下功夫,有針對地抓好教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中多采取一些農(nóng)村干部喜聞樂見的形式和方法,創(chuàng)新多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方式。抓好政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高思想政治素質(zhì);加強(qiáng)科技知識的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部帶頭致富的帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方式方法的培訓(xùn),提高農(nóng)村干部管理的能力、做思想工作水平的能力、民主管理的能力、駕馭全局和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng);加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn),提高執(zhí)行政策的自覺性,學(xué)會依法辦事和有效地運用各種政策、法規(guī)推動農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定;加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)知識的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的緊迫感和重要性,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深方向發(fā)展。二是拓寬培訓(xùn)途徑。堅持“以人為本、按需施教”的原則, 全面推行“理論+實踐”培訓(xùn)模式,靈活運用集中培訓(xùn)、專題研討、社會調(diào)研、外出參觀學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)行提高性培訓(xùn);運用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段,探索創(chuàng)新“流動黨校”、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等方式,強(qiáng)化普及性培訓(xùn);運用基地培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式,拓展實踐性培訓(xùn)。針對農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和干部現(xiàn)狀,注重運用分散實踐培訓(xùn)、巡回報告會、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力。三是建立和完善培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)制度的制定和完善,要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個重要環(huán)節(jié),分層次分期分批地對農(nóng)村干部,特別是對新選任干部進(jìn)行政治理論、實用技術(shù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),盡力保證每個農(nóng)村干部都具備最基本的業(yè)務(wù)操作能力,努力提高農(nóng)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。“請進(jìn)來”就是每年從各高校、科研單位聘請專家學(xué)者和高級干部組成講師團(tuán),定期深入農(nóng)村對現(xiàn)任農(nóng)村干部在政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、政治思想等方面進(jìn)行全面短期培訓(xùn),盡力使現(xiàn)任農(nóng)村干部素質(zhì)得到普遍提高;“走出去”是從現(xiàn)任農(nóng)村干部中選送一批基礎(chǔ)素質(zhì)較好的干部到地方高校進(jìn)行系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全方位地提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),促使他們的工作能力達(dá)到一個新的較高的水平,以促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。

三、從建立健全激勵機(jī)制著手,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的素質(zhì)

農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)和提高很不容易。同樣, 農(nóng)村基層干部隊伍良好素質(zhì)的長期保持也是很不容易的。廣大農(nóng)村基層干部待遇很低,許多基層干部開玩笑地說:“自己是干著公務(wù)員的活,拿著低保戶的錢。”經(jīng)濟(jì)待遇少,政治待遇爭取難,使得基層干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的想法。因此,必須采取有效措施,建立健全激勵機(jī)制,調(diào)動農(nóng)村基層干部工作積極性,使農(nóng)村基層干部良好素質(zhì)得以長期保持。首先要建立基層干部“能上能下”機(jī)制。對考核不稱職的農(nóng)村基層干部,實行末位淘汰制;對政績突出、農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村基層干部,進(jìn)行廣泛宣傳、表彰和獎勵;并重視從優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊伍中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,在社會上突出農(nóng)村基層干部的社會地位,使農(nóng)村基層干部崗位在政治上具有一定的吸引力。這種“能上能下”的機(jī)制,使基層干部有壓力、有動力,有效地克服了基層干部“在其位不謀其政”、“不作為”的現(xiàn)象,強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)。二是改善經(jīng)濟(jì)待遇激勵。農(nóng)村基層干部的報酬,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)逐步提高;上級組織要切實幫助農(nóng)村基層干部解決生活中的實際問題,如生活養(yǎng)老問題等以解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂。三是優(yōu)化工作環(huán)境激勵。上級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村,幫助基層村干部解決熱點、難點問題,真正成為農(nóng)村基層干部工作中的有力“靠山”;上級布置工作任務(wù)要從實際出發(fā),因地制宜,量力而行,既交任務(wù)又交政策、方法,對農(nóng)村基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求要相應(yīng)配套,多關(guān)心多支持多為農(nóng)村基層干部著想,應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作,不能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村基層干部身上等等。

參考文獻(xiàn)

[1]柳李華《黨的基層組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用探析》

[2] 李仁方《談?wù)勎覈迳绺刹克刭|(zhì)存在的問題及對策》

作者簡介:楊光輝(1971--),男,侗族,貴州三穗人,中共銅仁地委黨校講師

加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的思考與實踐 加強(qiáng)職工隊伍能力建設(shè)篇二

加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)的思考與探索

成都分公司許宏

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。作為職工代表大會的主體和實踐者,職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀，職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)對于保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)。在此，筆者談?wù)勛约簩訌?qiáng)職工代表隊伍建設(shè)的一些看法和建議。

一、加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)

加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是落實黨的依靠方針的具體體現(xiàn)。作為職工群眾推選出的代表,只有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益上做出自己的積極貢獻(xiàn),才能不負(fù)廣大職工的重托，使依靠方針“依”得上,“靠”得住。加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是提高企業(yè)民主管理水平的需要。企業(yè)民主管理是一項系統(tǒng)工程。職工代表是企業(yè)民主管理的實踐者和推動者,企業(yè)民主管理水平的高低,職工代表大會的職權(quán)能否得到落實,職工群眾合法利益能否得到有效保障，職工利益訴求能否正確表達(dá)，在很大程度上取決于職工代表參政水平和議政能力。加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是提升工會工作效能的有效載體。工會組織具有維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四項基本職能。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)職工代表隊伍,提高企業(yè)的民主管理水平,工會工作就抓住了“維護(hù)”這一基本職責(zé)的“牛鼻子”,-1-

工會才能受到廣大職工的擁護(hù),得到黨委的信任和行政的支持,同時,工會的其它各項工作也會由此得到推動和加強(qiáng)。

二、當(dāng)前職工代表隊伍建設(shè)中存在的問題

根據(jù)筆者觀察，多年來，鐵路企業(yè)一直致力于加強(qiáng)以職代會為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理建設(shè)，職代會運作普遍比較規(guī)范，但是也存在一些亟待解決的共性問題。一是職工代表責(zé)任意識有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在部分職工代表參與企業(yè)民主管理的熱情不高，主動履職的責(zé)任感不強(qiáng)，職代會上舉舉手、劃劃票、鼓鼓掌，應(yīng)付了事。二是職工代表服務(wù)意識有待提高。部分職工代表平時不注意深入基層，缺乏有效的調(diào)查研究，面對職代會提案征集或參加代表座談等活動時，不能及時反映職工關(guān)心的熱點難點問題，在要么純粹站在個人立場提要求，要么內(nèi)容空泛不具實際參考意義。三是職工代表大局觀念有待完善。部分職工代表對自身的權(quán)利、義務(wù)了解尚淺，或只滿足于完成本職工作，對涉及職工切身利益的大事漠不關(guān)心；或片面把為職工說話作為“代表”的全部職責(zé)，忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾點：一是職工代表產(chǎn)生方式有缺陷，代表的廣泛性不強(qiáng)；二是職工代表培訓(xùn)不夠深入；三是職工代表參與日常民主管理的渠道有限；四是職工代表履職缺乏必要的考核激勵機(jī)制；五是職工代表權(quán)益的宣傳力度不夠。

三、加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)的探索

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，強(qiáng)調(diào)要把全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，作為發(fā)展社會主義人民民主政治的重要內(nèi)容。新形勢下，要使職工代表大會制度保持長久的生命力和旺盛的活力，要求我們必須逐步建立健全職工代表隊伍建設(shè)的長效運行機(jī)制。

一是職工代表的選舉工作要“真”

職工代表的選舉工作是職工代表隊伍建設(shè)的第一關(guān)，只有“真”選，才能順應(yīng)民意，才能選“準(zhǔn)”人，決不允許有任何的“當(dāng)然代表”和“指定代表”。經(jīng)過“真”選，最終讓那些政治覺悟和政策水平高，業(yè)務(wù)知識和管理能力強(qiáng)，能夠做好本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任感，關(guān)心集體、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、辦事公道，在群眾中有較高威信的職工成為職工代表，在企業(yè)職工民主管理工作中為職工群眾代言。

二是職工代表的培訓(xùn)工作要“實”

職工代表的素質(zhì)能力決定著企業(yè)職工民主管理水平的高低，企業(yè)工會組織只有在職工代表隊伍的素質(zhì)能力培養(yǎng)上堅持出實招、辦實事、求實效，才能切實提高職工代表隊伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮好職工代表在提升企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的積極作用。

三是職工代表的工作平臺要“寬”

職工代表的工作平臺主要包括職工代表大會、職工代表組長聯(lián)席會議及其他日常管理活動等。召開職工代表大會是職工代表

發(fā)揮參政議政作用的黃金時間，職工代表可以集中行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、推薦選舉權(quán)，充分表達(dá)群眾的意愿和呼聲。在職工代表大會閉會期間，職工代表組長聯(lián)席會議應(yīng)該積極發(fā)揮作用，凡是日常工作中出現(xiàn)的焦點和難點問題，都必須提交職工代表組長聯(lián)席會議審議。在日常工作中，職工代表的工作領(lǐng)域可伸縮性很大，工會組織一定要積極搭建平臺，讓職工代表更多地參與到企業(yè)民主管理活動中。四是職工代表的工作激勵要“新”

職工代表的工作積極性直接影響著其工作質(zhì)量，只有充分調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)好職工代表的工作積極性，才能切實發(fā)揮好職工代表企業(yè)民主管理中的作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立職工代表的工作激勵機(jī)制，除了保證職工代表在參加職工民主管理活動期間的各項待遇外，一定要有創(chuàng)新的舉措，這是工會組織在加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)中必須高度重視的問題。

五是職工代表的工作宣傳要“多”

工會組織應(yīng)大張旗鼓地宣傳好職工代表參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工作情況，這樣有利于推動黨的依靠方針在本企業(yè)的落實，有利于讓職工群眾了解企業(yè)民主管理工作的新進(jìn)展，有利于調(diào)動職工代表的工作積極性，促進(jìn)職工代表更好地行使權(quán)利，因而是新時期加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)不可或缺的一個環(huán)節(jié)。

在當(dāng)前的新形勢下，切實加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)、提升職工

民主管理工作水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系將是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)工會組織一定要堅持上級組織和黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極贏得行政的支持，結(jié)合自身實際，認(rèn)真思考，積極探索，努力開拓出一條適合自己的發(fā)展之路。

加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的思考與實踐 加強(qiáng)職工隊伍能力建設(shè)篇三

新形勢下加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)的思考與探索 職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。作為職工代表大會的主體和實踐者,職工代表既是職工群眾的代言人，又是企業(yè)決策的參謀，職工代表不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)對于保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)

加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是落實黨的依靠方針的具體體現(xiàn)。全心全意依靠工人階級,發(fā)揮好廣大職工的主人翁作用,廣大職工代表肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。作為職工群眾推選出的代表,只有在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益上做出自己的積極貢獻(xiàn),才能不負(fù)廣大職工的重托，使依靠方針“依”得上,“靠”得住。加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是提高企業(yè)民主管理水平的需要。企業(yè)民主管理是一項系統(tǒng)工程。職工代表是企業(yè)民主管理的實踐者和推動者,企業(yè)民主管理水平的高低,職工代表大會的職權(quán)能否得到落實,職工群眾合法利益能否得到有效保障，職工利益訴求能否正確表達(dá)，在很大程度上取決于職工代表參政水平和議政能力。加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)是提升工會工作效能的有效載體。工會組織具有維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四項基本職能。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)職工代表隊伍,提高企業(yè)的民主管理水平,工會工作就抓住了“維護(hù)”這一基本職責(zé)的“牛鼻子”,工會才能受到廣大職工的擁護(hù),得到黨委的信任和行政的支持,同時,工會 －1－的其它各項工作也會由此得到推動和加強(qiáng)。

二、當(dāng)前職工代表隊伍建設(shè)中存在的問題

多年來，供電企業(yè)一直致力于加強(qiáng)以職代會為基礎(chǔ)的企業(yè)民主管理建設(shè)，職代會運作普遍比較規(guī)范，但是也存在一些亟待解決的共性問題。一是職工代表責(zé)任意識有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在部分職工代表參與企業(yè)民主管理的熱情不高，主動履職的責(zé)任感不強(qiáng)，職代會上舉舉手、劃劃票、鼓鼓掌，應(yīng)付了事。二是職工代表服務(wù)意識有待提高。部分職工代表平時不注意深入基層，缺乏有效的調(diào)查研究，面對職代會提案征集或參加代表座談等活動時，不能及時反映職工關(guān)心的熱點難點問題，在要么純粹站在個人立場提要求，要么內(nèi)容空泛不具實際參考意義。三是職工代表大局觀念有待完善。部分職工代表對自身的權(quán)利、義務(wù)了解尚淺，或只滿足于完成本職工作，對涉及職工切身利益的大事漠不關(guān)心；或片面把為職工說話作為“代表”的全部職責(zé)，忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾點：一是職工代表產(chǎn)生方式有缺陷，代表的廣泛性；二是職工代表培訓(xùn)不夠深入；三是職工代表履職缺乏必要的考核激勵機(jī)制。四是職工代表參與日常民主管理的渠道限制。

三、加強(qiáng)職工代表隊伍建設(shè)的探索

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，強(qiáng)調(diào)要把全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，作為發(fā)展社會主義人民民主政治的重要內(nèi)容。新形勢下，要使

職工代表大會制度保持長久的生命力和旺盛的活力，要求我們必須逐步建立健全職工代表隊伍建設(shè)的長效運行機(jī)制。

一要組織好職工代表選舉。要堅持按照代表條件和結(jié)構(gòu)要求，依民主程序選好代表。在保證代表分布和結(jié)構(gòu)合理的同時，把具有較好的群眾基礎(chǔ)、較強(qiáng)的參政議政能力、較高的政治思想素質(zhì)和能夠認(rèn)真履行代表義務(wù)的職工選為代表，把好職工代表隊伍入口。其中，職工自薦與組織民主推薦相結(jié)合的“職工代表競選制”是我們今后應(yīng)當(dāng)推行的重點，從中可以進(jìn)一步激發(fā)職工群眾參政議政的熱情，提高職工代表隊伍的履職主動性和積極性。二要加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)。要組織職工代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、《勞動法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工大會條例》等民主管理、職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識，通過培訓(xùn)，使職工代表了解民主管理的基本內(nèi)容，明晰自身職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，提高表達(dá)和溝通能力，增強(qiáng)職工代表參政議政能力。三要注重發(fā)揮職工代表在日常民主管理中的作用。通過有計劃地組織職工代表開展專題調(diào)查研究、巡視檢查和座談等活動，為職工代表搭建專門的民主管理平臺，使職工代表能夠充分了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和職工需求，并建立起問題跟蹤反饋機(jī)制，為職工代表參與管理、參與決策、參與監(jiān)督創(chuàng)造條件，也促使代表注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。四要建立健全職工代表述職考評機(jī)制。通過述職，把職工代表反映職工關(guān)心的熱點和難點問題，并提出相關(guān)意見和建議的情況、提出職代會提案、參政議政的作為情況、傳達(dá)宣傳職代會精神，貫徹落實職代會決議的情況以及加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)的情況等擺在職工群眾面前，讓職工群眾去行使監(jiān)督、去考量；通過考評，對認(rèn)真履行代表職責(zé)，參政議政成績顯著的職工代表予以表彰和獎勵，對不能履行代表職責(zé)，職工群眾不滿意的職工代表予以限期整改或建議撤換。只有這樣，才能促使職工代表更好地代表職工，進(jìn)一步增強(qiáng)其參與企業(yè)民主管理的使命感和責(zé)任感，從而推動職工代表隊伍建設(shè)邁上更加規(guī)范、務(wù)實、高效的新臺階。

加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的思考與實踐 加強(qiáng)職工隊伍能力建設(shè)篇四

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)情況的探索與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍是我國基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的核心力量，是黨和政府上情下達(dá)、下情上達(dá)，與人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,其隊伍建設(shè)情況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的發(fā)揮，影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的調(diào)研和建設(shè)工作尤為重要。根據(jù)前期的走訪點驗、座談訪談、問卷調(diào)查等方式，深入*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，現(xiàn)將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)情況報告如下。

一、存在的問題

一是公務(wù)員女性偏多。

據(jù)統(tǒng)計，近五年*縣共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員*名，其中女性*人占比*%；共接收選調(diào)生*名，其中女性*名占比*%。女性公務(wù)員受生育二孩、自身限制等影響，參與部分工作特別是疫情防控、重點項目安征遷、“兩違拆建”“防汛抗旱”等工作任務(wù)有局限性。

二是提拔晉升難度大。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員甚至難以提拔到副科級崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員45歲以上*人，其中一般公務(wù)員*人占比*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升職級不易，由于職級根據(jù)編制測算職數(shù)有限，加上機(jī)構(gòu)改革和原縣以下職級套轉(zhuǎn)帶來的部分單位超編超職數(shù)問題，導(dǎo)致縣級機(jī)構(gòu)在執(zhí)行職級晉升政策時并不順暢，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特別是與一般公務(wù)員“爭利”問題，而領(lǐng)導(dǎo)干部在承擔(dān)任務(wù)、決策參與等方面都具備明顯優(yōu)勢，致使一般公務(wù)員晉升職級困難。

三是工作條件相對艱苦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多、面廣，責(zé)任重、壓力大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員福利待遇與其承擔(dān)的工作任務(wù)和相對較差的工作環(huán)境不對稱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因條件不足甚至沒有辦法安排宿舍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考慮改善條件、照顧家庭、提拔晉升難度大等因素，往往要求交流到縣直機(jī)關(guān)工作或者被縣直機(jī)關(guān)選調(diào)進(jìn)城，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人難、隊伍不穩(wěn)定。

四是本領(lǐng)恐慌問題凸顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員特別是年齡較大公務(wù)員中很大部分是通過黨校、函授學(xué)校取得的學(xué)歷，其中函授大學(xué)本科學(xué)歷*人占比*%，他們大多數(shù)理論基礎(chǔ)不夠扎實，對相關(guān)政策和法規(guī)知識掌握不夠全面。近年來，為提高公務(wù)員能力素質(zhì)，組織部門加大了培訓(xùn)力度，但是絕大多數(shù)培訓(xùn)屬于任職培訓(xùn)，主要以提高公務(wù)員的思想政治水平和崗位業(yè)務(wù)為主，培訓(xùn)的針對性和實用性不夠強(qiáng)。

五是考核機(jī)制不夠健全。

目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核主要以考核方式進(jìn)行，而對平時考核缺少便于操作的實施細(xì)則和工作流程，在考核的內(nèi)容上缺乏明晰規(guī)定，在考核標(biāo)準(zhǔn)上沒有具體的要素指標(biāo)。考核測評注重優(yōu)秀等次人員評定，對部分責(zé)任心不夠強(qiáng)、難以勝任工作的公務(wù)員，只要沒有違反紀(jì)律，就難以在稱職以下等次評定，平時考評與考核、職務(wù)晉升、評先表彰等掛鉤不夠，在一定程度上導(dǎo)致了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題出現(xiàn)。

二、思考與建議

一是優(yōu)化進(jìn)入渠道。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄公務(wù)員女性偏多、留不住年輕公務(wù)員等問題，建議科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位招錄計劃和職位條件，持續(xù)推動按一定比例設(shè)置面向“三支一扶”、大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，注重從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，讓更多既有基層工作經(jīng)驗、又不怕吃苦能夠呆得住的干部人才招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。針對選調(diào)生女性偏多實際，建議上級主管部門穩(wěn)妥調(diào)整選調(diào)生考錄性別比例。對因崗位性質(zhì)特殊或單位性別比例失衡的，可以向主管部門申請將崗位設(shè)置為男性。同時，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用人數(shù)，確因工作需要須報組織部門批準(zhǔn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員不得超過在編人員總數(shù)的5%。

二是解決職級待遇。

更加明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級兩個不同功能定位，制定措施辦法解決科級領(lǐng)導(dǎo)干部與一般公務(wù)員“爭利”問題。建議領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)側(cè)重選拔工作能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹浚瑫x升四級調(diào)研員以上職級，注重從資歷深、實績好、年齡大且擔(dān)任過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員，以及達(dá)到一定任職年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中任選；晉升一級至四級主任科員，對達(dá)到資格條件的一般公務(wù)員同等享受、甚至優(yōu)先晉升，防止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占用低職級。盤活職級職數(shù)，對具有基層工作經(jīng)驗且有意愿到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自愿到參公事業(yè)單位任職的、同意交流調(diào)整到有職級職數(shù)空缺單位的，優(yōu)先晉升高職級。通過職級晉升的激勵作用，促進(jìn)各年齡段公務(wù)員立足本職安心工作。

三是激發(fā)隊伍活力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員活力的持續(xù)，根本在于內(nèi)在激勵獎懲機(jī)制的健全，從政治、經(jīng)濟(jì)、生活待遇等方面共同激勵尤為必要。建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提拔使用力度，干部提拔調(diào)整時優(yōu)先從那些專心基層工作、群眾公認(rèn)、實績突出、鍛煉成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中選拔，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入比縣直機(jī)關(guān)同職級人員至少提高*%的要求，對子女入學(xué)方面給予照顧，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想順心、生活舒心、工作安心。

四是提升能力素質(zhì)。

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，建議要注重需求的個性化、內(nèi)容的專業(yè)化和學(xué)員的主體化等特征，深入實施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，有針對性培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。特別要注重緊缺急需的公務(wù)員培訓(xùn)工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到先進(jìn)地區(qū)掛職、考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考學(xué)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果運用，把培訓(xùn)情況納入個人檔案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員選拔使用、晉升職級的必要條件之一，增強(qiáng)培訓(xùn)的自覺性。

五是探索激勵機(jī)制。

貫徹執(zhí)行公務(wù)員平時考核規(guī)定，將考核和平時考核結(jié)合起來，以實績考核、定量考核逐步取代定性考核，合理設(shè)置考核指標(biāo)。建議加大考核結(jié)果運用，建立與收入多少、職務(wù)升降相掛鉤的二級績效激勵機(jī)制。對考核優(yōu)秀和在工作中做出突出貢獻(xiàn)的，加大表彰、獎勵和使用力度;對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取提醒談話、函詢告誡等約束措施，促進(jìn)干部履職盡責(zé)。

加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的思考與實踐 加強(qiáng)職工隊伍能力建設(shè)篇五

新形勢下加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)的探索與思考

近年來，我市志愿者工作在市委市政府和市文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，貼近群眾，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極作為，在扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、大型活動、社會公益等領(lǐng)域大顯身手，呈現(xiàn)出“活動規(guī)范化、項目機(jī)制化、領(lǐng)域多元化、管理科學(xué)化”的良好發(fā)展態(tài)勢，在全社會弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成為全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動中的一道亮麗風(fēng)景線。本文試結(jié)合我市志愿者活動的基本情況、存在問題，就下一步的工作舉措談些粗淺認(rèn)識和思考。

一、我市志愿者活動的基本情況

一是把加強(qiáng)志愿者隊伍規(guī)范管理作為有序運作，長效發(fā)展的重要手段。建立健全工作例會制度、工作調(diào)研制度、活動記錄制度、考核獎懲制度、信息上報制度等一系列志愿者工作制度，通過召開座談會、組織調(diào)查研究，系統(tǒng)形成全市志愿者工作思路，確立工作目標(biāo)和工作重點，規(guī)范有序地推動全市的志愿者工作。在強(qiáng)化市文明辦和市志愿者總會對于全市志愿者活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的同時，更多地發(fā)揮各市（縣）區(qū)和行業(yè)、部門的主動性、積極性，初步形成了“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動”的志愿者活動運行機(jī)制。建立行之有效的考核激勵機(jī)制，將各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各單位組織開展志愿者活動的情況納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明機(jī)關(guān)等各類精神文明創(chuàng)建活動的考核范疇。每年3月份開展無錫市志愿者服務(wù)活動月，明確主題，整合資源，開展系列服務(wù)宣傳活動，命名表彰一批志愿服務(wù)先進(jìn)集體和優(yōu)秀志愿者，使“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

二是把選樹服務(wù)品牌作為培育特色，打造亮點的有效載體。一方面，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)品牌突出自身特點、優(yōu)勢，在個性化、創(chuàng)特色上下功夫，同時，幫助策劃、設(shè)計活動載體，通過特色活動提升團(tuán)隊的吸引力，感召力。如，成立達(dá)七年的市民道德巡訪團(tuán)積極參與文明城市創(chuàng)建，堅持?jǐn)?shù)年如一日，不辭辛勞尋找城市創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)、暗訪行業(yè)服務(wù)不足之處、揭露市民不文明行為，甘當(dāng)文明城市創(chuàng)建的“啄木鳥”。“歡樂義工”志愿者服務(wù)隊主動介入社會環(huán)保事業(yè)，關(guān)注太湖水環(huán)境治理、每周撿拾白色污染物，通過自身行動，積極推動人人關(guān)心環(huán)保、人人投身環(huán)保的社會氛圍的形成。另一方面，通過機(jī)制建設(shè)保證品牌創(chuàng)建工作取得實效。如，定期碰頭制，定期與特色團(tuán)隊負(fù)責(zé)人見面，聽取團(tuán)隊運行情況，分析、總結(jié)、部署品牌深化工作；宣傳報道制，協(xié)調(diào)報紙、電視、廣播等媒體，向社會各界宣傳志愿服務(wù)團(tuán)隊的典型事跡，品牌知名度和美譽(yù)度不斷提升。三是把服務(wù)社會作為錘煉隊伍，展樹形象的有利契機(jī)。參與大型活動。在第二屆世界佛教論壇、歷屆無錫太博會、吳文化節(jié)等大型活動中，數(shù)萬名志愿者友好的態(tài)度、奉獻(xiàn)的精神、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效的作風(fēng)給人們留下了深刻印象，特別是志愿者們在緊急時刻、困難時刻所表現(xiàn)出來的大局觀念、集體觀念和吃苦精神，更加證明了志愿者的過硬素質(zhì)和自身價值。熱心社會公益。通過開展“希望工程”助學(xué)、保護(hù)母親湖、消除白色垃圾、助老助殘、捐獻(xiàn)骨髓等社會公益活動中，志愿者得到了社會的普遍認(rèn)可，贏得了良好的社會聲譽(yù)。投身和諧建設(shè)。以共建和諧社會為主題，相繼啟動了“共建生態(tài)文明家園”志愿服務(wù)活動、科普宣傳志愿行等六大志愿服務(wù)活動。在全市110個交通路口、公交站臺和15個旅游景點設(shè)立道德實踐基地，數(shù)年組織志愿者常年參與交通協(xié)勤、文明勸導(dǎo)服務(wù)，參與人數(shù)達(dá)10萬余人次。

二、存在的問題

一是有活動但服務(wù)層次不高。近年來，社會各界的志愿服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，各種服務(wù)活動不斷活躍，從時間來看，不但在“3〃5”學(xué)雷鋒、元旦、春節(jié)等節(jié)日比較頻繁，而且在平時也廣泛開展。但我們同時注意到，服務(wù)內(nèi)容還處于一種低水平狀態(tài)。環(huán)境美化方面，如打掃公共場所的衛(wèi)生、認(rèn)養(yǎng)綠化；社區(qū)服務(wù)方面，如為孤寡老人打掃衛(wèi)生、買米換氣、理發(fā)、量血壓等。但因社會參與面不夠廣，專業(yè)人才參與不多導(dǎo)致一些知識含量高、技能性強(qiáng)的服務(wù)項目比較欠缺。

二是有組織但凝聚力欠強(qiáng)。目前，各地區(qū)、各有關(guān)單位基本上建有志愿者服務(wù)活動的組織，但這一組織是松散型的。志愿者活動開展完全依賴于志愿者的思想認(rèn)識、個體素質(zhì)的提高及整體配合的效能，致使志愿者服務(wù)活動缺乏后續(xù)發(fā)展的動力。往往是開始時轟轟烈烈，不久便難以為繼。

三是有保障但機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面:缺乏經(jīng)費保障機(jī)制，活動資金完全依賴于文明辦或共青團(tuán)等部門支撐或自籌，缺乏有效的物質(zhì)保障。缺乏有效的激勵機(jī)制，志愿服務(wù)活動要不要參與、是全身心投入還是出工不出力，沒有較好地激勵引導(dǎo)機(jī)制。缺乏必要的權(quán)益保障。一旦志愿者在服務(wù)中出現(xiàn)意外傷亡，怎樣賠償、誰來善后，這些問題比較模糊。

三、下一步工作措施

一是加大普及志愿服務(wù)理念力度，創(chuàng)優(yōu)志愿服務(wù)文化環(huán)境。以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會發(fā)展進(jìn)步的時代要求，是志愿服務(wù)活動的核心，也是推動志愿服務(wù)活動長期深入開展的內(nèi)在動力和有力支撐。志愿服務(wù)理念的推廣普及，決定著志愿服務(wù)事業(yè)的影響力和生命力。推廣普及理念是發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的根本和動力。要把志愿服務(wù)理念的推廣普及滲透到志愿服務(wù)工作的方方面面，作為工作的重中之重。要切實加大志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等大眾傳媒的作用，運用新聞報道、言論評論、公益廣告等形式，普及志愿者服務(wù)知識，宣傳志愿服務(wù)活動的經(jīng)驗和志愿者的感人事跡，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動，營造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍。要通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的文體活動，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，寓教于樂，寓教于文，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。

二是建立志愿服務(wù)工作體系，健全志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織是推動志愿服務(wù)事業(yè)的有力保障。要建立以市、縣（區(qū)）志愿者總會兩級志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心建立有效覆蓋全市城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)工作體系。要加快建設(shè)各專業(yè)志愿者分會，進(jìn)一步抓好各級志愿者服務(wù)中心（站）的建設(shè)和管理，繼續(xù)探索行政化推動、社會化運作和事業(yè)化管理的路子。

三是建立志愿者隊伍體系，壯大和規(guī)范志愿服務(wù)隊伍。志愿者隊伍的規(guī)模和素質(zhì)，很大程度上影響著志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要以壯大志愿者隊伍、推行志愿者注冊管理制度、建設(shè)專業(yè)化志愿者隊伍為重點，構(gòu)建規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理有序、素質(zhì)過硬的志愿者隊伍體系。要大力實施志愿者注冊制度，最大限度地發(fā)掘志愿者資源，整合志愿服務(wù)力量，吸引越來越多的公民加入志愿服務(wù)行列。在建設(shè)規(guī)模適宜、相對穩(wěn)定的志愿者隊伍的同時，針對不同服務(wù)領(lǐng)域的特點，逐步建立起更多的專業(yè)化志愿者隊伍，更好地滿足社會各方面的需求。

四是建立志愿服務(wù)陣地體系，實現(xiàn)需求與服務(wù)有效對接。要以志愿服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)便利化為原則，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)陣地體系。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立集組織、協(xié)調(diào)、實施功能為一體的志愿者服務(wù)中心。在社區(qū)（行政村）普遍建立志愿者服務(wù)站。要深入研究社會需求和公民參與志愿服務(wù)的特點，加快志愿服務(wù)信息化，加快網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，實現(xiàn)志愿服務(wù)資源共享，努力實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的有效對接。完善、充實“無錫志愿者”網(wǎng)站，完善志愿者網(wǎng)上注冊管理體系、實現(xiàn)全市志愿服務(wù)項目信息網(wǎng)上發(fā)布、志愿服務(wù)活動網(wǎng)上宣傳、志愿者網(wǎng)上交流等多種功能。鼓勵有條件的縣（區(qū)）開發(fā)和建設(shè)有地區(qū)特色的網(wǎng)絡(luò)陣地。

五是建立志愿服務(wù)項目體系，打造志愿服務(wù)項目品牌。要堅持黨政關(guān)注、社會急需、志愿者能為的工作方針，以服務(wù)大局、服務(wù)百姓為重點，構(gòu)建全市項目與地方項目相結(jié)合，短期項目與長期項目相結(jié)合的志愿服務(wù)項目體系。在深入調(diào)查社會需求和志愿服務(wù)意向的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)行項目論證，搞好項目規(guī)劃與實施，逐步打造志愿服務(wù)項目品牌，使之在促進(jìn)社會全面進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

六是建立志愿服務(wù)考評激勵體系，完善志愿服務(wù)運行機(jī)制。要以志愿服務(wù)的時間累計制度為基礎(chǔ)，以服務(wù)質(zhì)量考評為重點，建立志愿服務(wù)考評激勵體系，形成精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、組織表彰和社會評價相呼應(yīng)的良好激勵機(jī)制。要積極爭取政策支持，建立完善志愿服務(wù)動員機(jī)制、管理機(jī)制、激勵機(jī)制、籌資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動志愿者行動持續(xù)健康發(fā)展。

七是建立志愿服務(wù)保障體系，推動志愿服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。要充分運用法律、政策等多種手段，積極發(fā)揮政府和市場的優(yōu)勢作用，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和支持，為志愿服務(wù)活動提供保障，逐步完善志愿服務(wù)保障體系。加大法制宣傳，貫徹實施《江蘇省志愿服務(wù)條例》，推動政府將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推動教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體獎培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入思想品德教育范圍，推動有關(guān)單位在招工、招生時落實志愿者優(yōu)先權(quán)。積極探索籌資體制，按照“政府支持、社會捐助”的思路，逐步建立各級志愿服務(wù)基金，改善基層志愿服務(wù)組織經(jīng)費短缺的狀況。要建立各級志愿服務(wù)組織風(fēng)險管理和應(yīng)急處理機(jī)制，推動大型社會公益活動項目中為志愿者購買人身傷害保險制度化。（