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推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必要要求篇一

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推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必要要求篇二

去年底召開的中央經濟工作會議強調：“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。按照高質量發展要求推動經濟持續健康發展，就要堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，創新和完善宏觀調控，堅決打好三大攻堅戰，堅持問題導向展開經濟工作布局。

高質量發展標定中國經濟發展新方位

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。國際金融危機后，我國經濟出現高速增長轉向中高速增長的深刻變化，經歷了較長時期的波動下行。隨著近兩年供給側結構性改革深入推進，市場預期有效改善，經濟增速由降轉穩，波動幅度明顯收窄，已連續10個季度穩定在6.7%至6.9%之間，提高質量和效益正在成為經濟發展的主旋律。

高質量發展開啟了由“數量追趕”轉向“質量追趕”的新階段。經過改革開放后的快速發展，我國在上世紀90年代中后期告別了短缺經濟，數量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費加快向多樣化、個性化、服務化方向升級，而“數量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統產業生產能力跟不上市場需求變化，出現嚴重的產能過剩，質量矛盾上升到主導地位。如果說，填補“數量缺口”是過去一個時期經濟發展的動力源泉，那么，填補“質量缺口”就是高質量發展階段經濟發展的潛力所在。高質量發展階段的主要任務就是要轉向“質量追趕”，以提高供給體系質量為主攻方向，提升產業價值鏈和產品附加值，提高勞動生產率、投資回報率和全要素生產率，顯著增強我國經濟質量優勢。

高質量發展開啟了由“要素驅動”轉向“創新驅動”的新階段。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發生變化，生態環境硬約束強化，支撐經濟發展的主要驅動力已由生產要素高強度投入轉向提高生產效率。這個階段，制約發展的瓶頸是創新能力不足，必須把發展基點放在創新上，依靠創新推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

高質量發展開啟了由改變“落后的社會生產”轉向解決“不平衡不充分的發展”問題的新階段。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“不平衡不充分的發展”本身就是發展質量不高的突出表現。因此，要針對社會生產力發展不平衡不充分的問題，推動經濟發展從數量擴張為主轉向質量提升為主，從主要解決“有沒有”轉向解決“好不好”。

堅持穩中求進工作總基調

穩中求進，體現了實事求是的思想方法和遵循經濟規律的科學態度，是做好經濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。

堅持穩中求進工作總基調，才能從容應對國內外環境深刻復雜變化。從國際看，世界經濟在經歷多年艱難調整后，投資、貿易和工業生產回升，呈現出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣、回升勢頭較強的復蘇態勢。但主要經濟體貨幣政策收緊可能引發金融市場動蕩，美國減稅法案可能加劇主要經濟體競爭性減稅，地緣政治動蕩也可能沖擊全球經濟復蘇進程。從國內看，我國經濟運行穩定性增強，經濟結構出現重大變革，消費對經濟增長的貢獻率提高，服務業占比上升，創新支撐作用增強，質量和效益改善。但也要看到，實體經濟仍面臨困難，民間投資和制造業投資增勢疲弱，創新能力仍不夠強，金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部結構性失衡仍然突出，潛在風險不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰略定力，堅持底線思維，把握好政策力度和節奏。

堅持穩中求進工作總基調，需要統籌各項政策，加強政策協同，形成政策合力。“穩”，重點在保持宏觀政策連續性穩定性，保持經濟運行環境穩定，引導和穩定市場預期。“進”，重點在更大程度發揮結構性政策作用，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度。這里的“穩”，強調的是遵循經濟規律的“穩”;這里的“進”，強調的是“穩”的基礎上的“進”，是科學有序的“進”。

積極的財政政策取向不變。黨的十八大以來，我國堅持實施積極的財政政策，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內。2018年要增強財政支出的公共性和普惠性，調整優化財政支出結構，重點加大對供給側結構性改革、創新、“三農”、綠色發展、民生等領域的支持，加大對打好三大攻堅戰的保障力度。繼續實施減稅降費，支持實體經濟發展。加強地方政府債務管理，整頓“名股實債”和違法違規擔保行為，制止以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。

穩健的貨幣政策要保持中性。去年以來，去杠桿取得初步成效，通過加大監管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融“脫實向虛”初步扭轉，金融風險聚集勢頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

在保持總量性政策連續性穩定性的基礎上，更大程度發揮結構性政策的作用，增加優質增量供給，優化存量資源配置，加快新舊發展動能轉換。增強社會政策民生導向，加強基本公共服務和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新突破。