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村級運轉經費實施方案篇一

黨的農村基層組織是新時代鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)斗堡壘和組織保證。近期，財政部貴州監(jiān)管局結合脫貧攻堅監(jiān)管工作，對貴州省村級組織運轉經費保障情況進行了調研。總體來看，所調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費保障標準得到了足額有效落實，村級組織運轉情況較好，同時也發(fā)現(xiàn)村組干部報酬和村級組織辦公經費發(fā)放撥付不夠及時規(guī)范，村集體經濟發(fā)展薄弱等問題，建議進一步加強績效管理、提高保障水平、壯大集體經濟。

《中共中央組織部財政部關于加強村級組織運轉經費保障工作的通知》明確，“村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計按照每村每年不低于9萬元標準確定”、“村干部基本報酬等……按月足額發(fā)放到人”、“凡委托村級組織開展工作所需要出錢出物的，有關部門應按‘費隨事轉’的原則，相應安排工作經費”。對此，中共貴州省委組織部、貴州省財政廳印發(fā)《關于加強村級組織運轉經費保障工作的通知》進行了細化落實，規(guī)定“在任村黨組織書記的基本報酬按照不低于所在縣上年度農村居民人均可支配收入2倍標準核定，其他村干部參照黨組織書記基本報酬的一定比例確定”、“村級組織辦公經費財政保障最低標準調整為每村每年2萬元”，同時還明確了正常離任村干部生活補貼、村黨組織書記和村委會主任業(yè)績考核獎勵和其他必要支出的保障標準。

2020年4月，《財政部中共中央組織部關于建立正常增長機制、進一步加強村級組織運轉經費保障工作的通知》進一步明確“以財政投入為主，穩(wěn)定村級組織運轉經費保障”、“以村級集體經濟收入為補充，增強村級組織自我保障能力”，并規(guī)定“自2020年起，將村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計提高至每村每年不低于11萬元，以后年度視情逐步提高，建立正常增長機制”。目前，貴州省正在研究制定貫徹落實文件。

以本次調研的某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)村組干部報酬和村級組織辦公經費每年由縣級年初預算在“農林水事務——農村綜合改革——對村民委員會和村黨支部的補助”科目安排。村組干部報酬由財政部門通過“一折通”直接打卡發(fā)放，村級組織辦公經費由縣級財政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金專戶”，按規(guī)定報賬列支。

該鎮(zhèn)現(xiàn)轄17個行政村，全鎮(zhèn)村組干部的年度報酬需200余萬元，平均每村約12萬元。村級組織辦公經費方面，每個行政村根據(jù)規(guī)模大小從2萬元到2.5萬元運轉經費不等。從經費保障標準來看，該鎮(zhèn)的村干部基本報酬和村級組織辦公經費兩項合計，已達到每村每年不低于11萬元標準。

一是村組干部報酬和村級組織辦公經費發(fā)放撥付不夠及時規(guī)范。以2020年為例，該鎮(zhèn)村三大員的報酬個別月份延遲至次月發(fā)放，村宣傳員的報酬存在幾個月集中在一起發(fā)放的情況；村民組長、獸醫(yī)員報酬的發(fā)放沒有相對固定的周期，而是根據(jù)資金到位情況，接縣級財政局通知后發(fā)放；村級組織辦公經費方面同樣存在撥付不夠及時的情況。二是村級公共服務“費隨事轉”保障有待提高到位。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求村級配合開展脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、村居消防安全、汛期安全、低保戶評定、突發(fā)疫情防控等大量工作，雖然財政給予一定經費支持，但“費隨事轉”保障仍有不足。以該鎮(zhèn)為例，2019年以來縣級財政除每年安排年度預算村級運轉經費外，另安排了脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等重點工作經費；但同時，幫扶單位還資助該鎮(zhèn)各村工作運轉經費以及

扶貧

（一）堅持落實財政保障主體責任，在足額預算基礎上嚴格規(guī)范預算執(zhí)行。一方面要認真落實村干部基本報酬按月足額發(fā)放的規(guī)定，避免發(fā)放周期的隨意性，進一步提高保障的穩(wěn)定性；另一方面縣級財政應及時撥付村級組織辦公經費，同時探索將村級組織運轉經費執(zhí)行納入績效評價范圍，加強日常跟蹤和考核管理，保障村級組織正常運轉。

（二）健全完善村級組織運轉經費正常增長機制，切實強化落實村級公共服務“費隨事轉”。全面實施鄉(xiāng)村振興和加強鄉(xiāng)村治理需要吸引高素質有能力的人來擔任村組干部，建議對村支書、村主任等村級主要崗位參考所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員工資的一定比例確定報酬，并建立正常增長機制，同時強化村級公共服務“費隨事轉”，落實工作經費，保證村級組織良性運轉。

（三）不斷夯實村級集體經濟發(fā)展基礎，提高自我保障能力。扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作推進以來，各地都在不斷探索路徑方法，但由于地域環(huán)境、資源稟賦、基礎保障等方面的差異，部分村的工作效果還在逐漸顯現(xiàn)中。建議進一步加大指導幫助力度，夯實村級集體經濟的組織架構和運行管理，特別是統(tǒng)籌利用各類資源資產資金，因地制宜地選擇合適的產業(yè)項目落地，形成的收入為村級組織運轉提供支撐。

村級運轉經費實施方案篇二

指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農村建設，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構建和諧社會的要求，把保障村級組織運轉經費作為減輕農民負擔的一項根本性措施，完善村級組織運轉經費保障機制，加大財政支持力度，規(guī)范村級組織運轉經費管理，充分調動農村干部群眾的積極性，加快推進富民強省和社會主義新農村建設。

目標任務。通過建立健全村干部誤工補貼、離任村黨組織書記和村民委員會主任生活困難補助、村級辦公經費的基本保障制度，逐步形成村級組織運轉經費正常合理的增長機制，不斷提高村級組織自主理財能力，切實保障村級組織依法有效履行職能。到２０１０年，爭取全省村級收入由目前的村均５．９萬元增加到８萬元，財政對村級組織運轉經費補助由村均２．６萬元增加到４萬元。

根據(jù)農村稅費改革的有關政策，村級組織運轉經費來源主要有以下渠道：一是中央和省農村稅費改革轉移支付對村級補助資金，市州和縣市區(qū)按規(guī)定配套的稅費改革轉移支付對村級補助資金；二是取消農業(yè)稅及農業(yè)特產稅轉移支付補助村級資金；三是村級收入不能滿足村級組織運轉支出的，由縣鄉(xiāng)財政予以適當補助的資金。

村集體經濟收入應主要用于興辦村內集體公益事業(yè)，也可適當安排部分作為村級組織運轉經費用于村干部獎勵補貼，但要經過村民委員會集體討論確定并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。村內“一事一議”籌資籌勞必須全部用于議定的公益事業(yè)建設支出，不得用于村級組織運轉支出。

全省村級組織運轉經費最低保障標準為每村每年２２０００元。具體包括：一是在職村干部補貼。在職村干部誤工補貼每人每月不低于２００元，實際補貼高于此標準的，維持現(xiàn)有水平。在職村干部獎勵補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會視財力狀況確定。村干部職數(shù)由縣市區(qū)按村規(guī)模大小每村核定３—５名，提倡村組干部交叉任職。二是離任村主干生活困難補助。每人每月不低于３０元，實際補助高于此標準的，維持現(xiàn)有水平。離任村主干補助對象為連續(xù)任職１０年以上或累計任職１５年以上，正常卸職、離任且年齡在６０周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任。三是村級辦公經費。每村每年不低于１００００元。村級辦公經費主要用于水電費、差旅費、會議費、報刊訂閱費及其他辦公費用支出。

村級運轉經費實施方案篇三

1、發(fā)展壯大村級集體經濟專項獎補資金，必須及時用于發(fā)展壯大村級集體經濟，不得用于非生產性開支等支出，接受社會監(jiān)督，確保專款專用。

2、村級集體經濟經營性收益的三分之一必須用于補充服務群眾專項經費。

圍

1、服務群眾支出。主要指開展為民服務全程代理，志愿服務、文體活動、服務設施維護、困難群體關愛等服務群眾專項支出，該項支出不得低于基本運轉經費的50%。

2、村辦公經費。主要用于辦公用品購置支出、水電費支出、通訊網絡費支出、村級組織活動、衛(wèi)生治安等村級運行管理支出。

3、村級黨建工作經費。開展黨內集中性教育和其他黨組織活動，主要用于黨員的學習培訓、教育管理、慰問、表彰和補助生活困難黨員，訂閱或購買開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備等。

4、其他屬于村級運轉經費使用范圍的支出。

請各村按照規(guī)定管理使用辦法，使用兩項資金，具體規(guī)定內容詳見附件2《壽縣發(fā)展壯大村級集體經濟專項資金使用管理辦法》和附件3《壽縣村級組織運轉經費使用管理辦法》（試行）。

附件1.《大順鎮(zhèn)村級集體經濟獎補資金和村級組織運轉經費分配表》

2.《壽縣發(fā)展壯大村級集體經濟專項資金使用管理辦法》

3.《壽縣村級組織運轉經費使用管理辦法》（試行）

村級運轉經費實施方案篇四

村級經費保障范圍主要包括村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出。村干部報酬是指村定補干部和誤補干部補貼，由基本報酬和考核報酬兩部分構成；村黨組織書記、村委會主任參加社會養(yǎng)老保險可納入村級經費保障范圍，予以適當補助。村辦公室費是指必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費等維持村級組織正常運轉所必需的支出。其他必要支出是指村內治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育村終端站點管理維護等支出。農村五保戶供養(yǎng)作為社會保障制度的重要內容，其經費按規(guī)定劃出后，納入市鎮(zhèn)財政預算專項保障，不再列為村級經費保障范圍。

村級基本運轉資金是將各鎮(zhèn)上年末統(tǒng)計年報農業(yè)人口按2500人/村折合成標準村，每標準村財政專項轉移13萬元。

（一）按照省市有關精神，在遵循“政策落實、穩(wěn)健持續(xù)，扎口規(guī)范、考核激勵”的基礎上，科學制定村級經費保障標準，建立健全基層干部報酬待遇保障機制，適當加大市鎮(zhèn)財政補助力度，實現(xiàn)村干部報酬與當?shù)剞r民收入、增長基本同步。村干部報酬來源主要為村級基本運轉資金用于支付村干部報酬部分以及村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分。村級基本運轉資金保障村干部報酬部分按當年村定補（定編）干部職數(shù)每人14000元進入補助。各村在加大工作考核的基礎上，適當增加村級補助，更好地調動村干部工作積極性。

（二）村辦公經費以每標準村9000元計算。根據(jù)上級文件精神，村辦公經費報銷范圍為村級報刊訂閱費（村級報刊訂閱工作由市委宣傳部統(tǒng)一扎口管理，經費由市財政直接劃至報刊發(fā)行單位，每個行政村每年不得超過2000元，村級辦公經費中不可另行支出報刊訂閱費）、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、維修費、必要的辦公設備購置費等。

（三）在村級經費中開支的農村五保供養(yǎng)經費按村均2.5萬元標準劃入“農村五保供養(yǎng)經費專戶”管理。

鎮(zhèn)財政所按按照規(guī)定，設置專用科目，規(guī)范核算村級基本運轉資金，全面建立健全村級基本運轉經費預、決算制度。年初，各村結合實際編制年度村級基本運轉資金的支出計劃，報鎮(zhèn)長審批，各村根據(jù)審批后的村支出計劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基本運轉資金年度預算，經鎮(zhèn)政府審核上報市財政局。年終由鎮(zhèn)編制決算并報市財政局、農工辦備案。

村級運轉資金實行專款專用，任何單位和部門不得以任何理由抵扣、截留、挪用。村干部報酬要進一步嚴格考核與審批程序，實行扎口管理。各村要圍繞中心工作，突出重點，科學制定各村工作目標責任制，嚴格考核結算，充分調動各村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進各項工作目標任務圓滿完成。年度村干部定補報酬方案統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府討論審批，報市農辦審核備案后進行兌現(xiàn)。每季第一個月市財政根據(jù)鎮(zhèn)編制的村干部報酬發(fā)放清冊，通過“一折通”軟件平臺直接打卡發(fā)放村級基本運轉資金保障村干部基本報酬（40%部分）；村級基本運轉資金保障村定補干部考核報酬（60%部分）根據(jù)考核結果由市財政通過“一折通”軟件平臺一次性打卡發(fā)放。村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分由村兌付到位。村辦公經費和其他經費分上半年和下半年由市財政撥至各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財政根據(jù)政府審批的村級基本運轉資金使用計劃，將村辦公經費和其他經費撥至農經服務中心。

鎮(zhèn)紀委、財政所、農經站各負其責，切實加強村級基本運轉資金的管理和監(jiān)督。嚴禁截留、平調、挪用村級基本運轉資金，嚴禁擅自擴大開支范圍和開支標準，嚴禁超編使用村干部。市級面向農村的專項工作考核補助、獎勵資金由市級承擔，主要工作量由村承擔的專項工作，考核補助、獎勵資金鎮(zhèn)級可分配部分，分配到村的額度原則上不得低于70%（有專門規(guī)定的除外）；鎮(zhèn)級對村的專項工作考核補助、獎勵資金由鎮(zhèn)級承擔，不得轉嫁加重村級負擔；村級未經批準不得擅自以專項工作考核的名義發(fā)放補助和獎勵，所有的專項工作考核補助、獎勵資金的發(fā)放都應報鎮(zhèn)農經部門審核、鎮(zhèn)政府審批。相關部門要密切配合，加強村級基本運轉資金的檢查監(jiān)督，確保村級基本運轉資金規(guī)范運作。

村級運轉經費實施方案篇五

指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農村建設，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構建和諧社會的要求，把保障村級組織運轉經費作為減輕農民負擔的一項根本性措施，完善村級組織運轉經費保障機制，加大財政支持力度，規(guī)范村級組織運轉經費管理，充分調動農村干部群眾的積極性，加快推進富民強省和社會主義新農村建設。

目標任務。通過建立健全村干部誤工補貼、離任村黨組織書記和村民委員會主任生活困難補助、村級辦公經費的基本保障制度，逐步形成村級組織運轉經費正常合理的增長機制，不斷提高村級組織自主理財能力，切實保障村級組織依法有效履行職能。到２０１０年，爭取全省村級收入由目前的村均５．９萬元增加到８萬元，財政對村級組織運轉經費補助由村均２．６萬元增加到４萬元。

根據(jù)農村稅費改革的有關政策，村級組織運轉經費來源主要有以下渠道：一是中央和省農村稅費改革轉移支付對村級補助資金，市州和縣市區(qū)按規(guī)定配套的稅費改革轉移支付對村級補助資金；二是取消農業(yè)稅及農業(yè)特產稅轉移支付補助村級資金；三是村級收入不能滿足村級組織運轉支出的，由縣鄉(xiāng)財政予以適當補助的資金。

村集體經濟收入應主要用于興辦村內集體公益事業(yè)，也可適當安排部分作為村級組織運轉經費用于村干部獎勵補貼，但要經過村民委員會集體討論確定并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。村內“一事一議”籌資籌勞必須全部用于議定的公益事業(yè)建設支出，不得用于村級組織運轉支出。

全省村級組織運轉經費最低保障標準為每村每年２２０００元。具體包括：一是在職村干部補貼。在職村干部誤工補貼每人每月不低于２００元，實際補貼高于此標準的，維持現(xiàn)有水平。在職村干部獎勵補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會視財力狀況確定。村干部職數(shù)由縣市區(qū)按村規(guī)模大小每村核定３—５名，提倡村組干部交叉任職。二是離任村主干生活困難補助。每人每月不低于３０元，實際補助高于此標準的，維持現(xiàn)有水平。離任村主干補助對象為連續(xù)任職１０年以上或累計任職１５年以上，正常卸職、離任且年齡在６０周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任。三是村級辦公經費。每村每年不低于１００００元。村級辦公經費主要用于水電費、差旅費、會議費、報刊訂閱費及其他辦公費用支出。

村級運轉經費實施方案篇六

為保障我鎮(zhèn)村級組織依法履行職能，促進我鎮(zhèn)農村社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設，根據(jù)上級文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委、人大、政府集體研究，確定了20xx年度村級運轉經費分配方案。各行政村應本著節(jié)約從簡的原則，按照村級組織運轉經費的使用要求落實到位。

區(qū)財政安排我鎮(zhèn)村級組織運轉資金包括：20xx年省財政安排的農村稅費改革轉移支付中的村級補助資金；取消農業(yè)稅及農業(yè)特色稅后兩稅附加轉移支付；20xx年省財政安排的村級組織陽低生活保障補助；2009年省補村級組織運轉保障補助資金；20xx年省增補村級組織運轉保障補助資金；區(qū)級財政配套的資金五個部分。

村級組織運轉經費的主要支出項目包括：村干部報酬、離任村干部生活困難補貼、黨建工作經費、村級辦公費（包括報刊雜志費、其他必要運轉支出等）。

（一）離任村干部生活困難補助，根據(jù)上級文件要求每人每月預算安排150元。

（二）村干部報酬，村支書報酬按農民人均純收入17243的兩倍計算為34486元（我鎮(zhèn)按34488元/年），村主任和其他村干部固定報酬按村支書的系數(shù)的0.9、0.7計算。

（三）村干部職數(shù)，按20xx年換屆后的規(guī)定編制數(shù)不變。

（四）村級辦公費的確定

1.村級組織辦公費每村每年一般不低于2萬元。

2.人口在3000元以上的村和建檔立卡的貧困村每村每年不低于3萬元。

（五）為配合年終千分考核工作。支書主任的工資只發(fā)放（刷卡）90%，10%統(tǒng)計到了辦公費中。

村級組織運轉經費支出必須保證：村干部報酬、離任村主任生活困難補貼、聘用人員誤工補貼、黨員組長誤工補貼等人員支出，合理安排村級辦公費、會議費、差旅費及其他運轉支出等。各行政村必須按照相關政策標準使用村級組織運轉經費，專賬核算，并將使用情況向群眾公示，自覺接受群眾和相關部門監(jiān)督。