在當今競爭激烈且不斷發展的社會環境下，向外學習先進經驗對于推動自身發展極為關鍵。為助力各單位、組織更高效地開展考察工作并總結成果，我們精心整理了赴外地考察調研報告范文模板。這些精選的范文模板，涵蓋多種考察場景與行業領域，能為撰寫考察調研報告提供清晰的結構框架與內容思路，助力產出高質量的考察成果匯報。

赴外地考察調研報告1

按照部領導要求，我們組成考察組赴杭州、嘉興、蘇州、無錫等8個城市，圍繞新時代城市基層黨建工作、黨群服務中心建設、推進治理能力現代化等，開展專題考察學習。現將有關情況報告如下。

一、學習考察的總體情況

考察組由省委組織部有關處室同志，6個地（市）組織部門有關同志組成。本次學習考察主要有三個特點：一是時間安排緊。考察曰程安排緊湊，往返12天時間，共實地考察了街道、社區、非公企業、社會組織、商圈園區、黨群服務中心等24余個基層單位，與當地組織部門和街道、社區、基層單位有關人員召開座談會8個，考察中堅持白天看點、晚上討論，及時梳理消化先進經驗，研究，工作思路。二是考察類型全。考察單位經過反復篩選，既有街道社區等傳統陣地，也有兩新組織、商圈樓宇等新興領域；既有中心城區，也有城郊區和城鎮化的農村社區；既有區域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發大。8個城市都是中組部推薦的老典型，杭州的體制機制創新、江蘇的共建融合、南京的網格化精細管理服務等知名度都很高，考察后受益匪淺。

二、學習考察的主要收獲

本次考察收獲豐碩，主要體現在以下幾個方面。

（一）敢于破舊立新，思想超前，實現以黨建引領推動城市發展。在經濟快速發展、社會結構深刻變化、改革發展穩定任務繁重艱巨的新形勢下，一線城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強基層黨的建設引領新時代社會治理創新的新路徑。一是脈絡清晰，指導性強。整體設計上強調高舉旗幟、強化政治引領，主要領導牽頭謀劃、調度指揮，文件部署系統性強、指導具體，能夠堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，上下聯動抓基層、條塊協同打基礎，各城市都積極探索出符合區域特點的黨建引領城市基層治理新路徑。比如，杭州市委以“紅色根脈強基工程”為引領，高水平推進城鄉社區現代化建設決策部署，制定了《關于加強新時代城市基層黨建工作的意見》等“1＋3”文件體系，突出系統建設和整體建設，充分發揮街道社區黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建形成了區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。蘇州市委印發《關于實施高質量黨建引領基層治理現代化“根系工程”的意見》，圍繞“美美與共·海棠花紅”黨建品牌，全面推動美美鄉村、美美社區建設，切實將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，健全完善市委黨建工作領導小組運行機制，充分發揮黨建辦統籌協調、督促落實的職能，推動辦公廳、紀委、組織部、宣傳部、統戰部等多個部門協同發力、齊抓共管，優化大黨建考核機制，充分發揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼基層單位全面落實黨建責任、提升黨建工作質量。二是有前瞻性，科技性強。黨建功能順應時代發展、技術進步，利用本地科技企業優勢、互聯網企業技術等，建設了一批應用便捷、功能強大、黨員群眾易上手的智慧平臺，在各個領域都有所應用。比如，杭州市加快推進黨建統領網格智治，研究出臺《杭州市黨建統領網格智治規范指引》二十條，以理順網格體制、優化網格設置、聚合網格力量為重點，加快推動“141”框架下黨建統領網格智治，形成“村（社區）一網格一微網格（樓道）、樓棟”治理體系，推動網格功能從以綜治工作為主轉向黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務等綜合功能。其中，杭州數智組工“1＋4＋N”體系，即，以1個數字組工綜合門戶為中樞，“西湖先鋒”智慧黨建系統、“人才碼”服務平臺、“選兵點將”干部管理平臺、“一鍵辦”公務員管理平臺4大核心系統為支撐，應用于智慧組織、黨員雙報到、兩新智圖、換屆全景圖、干部立體畫像、干部培養第一鏈、公務員一鍵辦等N個應用場景，功能強大。繽紛未來社區運營監測平臺，三個社區、五個小區、九大場景、多加運營機構，14657位用戶注冊，找社區、找物業、找場館、找活動、找朋友、找積分等，形成統一入口、統一平臺，一套積分體系、一個運營監測系統，全面提升服務能力。三是硬件完備，功能性強。致力于構建市級至網格的多級黨群服務中心陣地體系，出臺《杭州市街道社區黨群服務中心建設基本指引》，按照一室多用、開放共享、資源整合等要求，規范街道社區黨群服務中心建設，積極盤活閑置物業，在資金上舍得投入、人員上匹配到位、功能上全面覆蓋，市縣級黨群服務中心多以地標形式存在，區位優勢明顯，形象樹的鮮明，并通過推進線上線下聯動融合發展，提升服務黨員群眾水平明顯。比如，杭州市黨群服務中心坐落于錢塘江畔的城市陽臺，占地面積7500平方米，與市民之家、市行政服務中心、市圖書館、市城市規劃展覽館等公共服務相銜接，形成了以黨群服務為核心的多功能、一體化黨建工作綜合體。蘇州工業園區兆佳巷黨群服務中心是蘇州“海棠花紅”先鋒陣地，由便民黨群服務中心、衛生黨群服務中心和區域黨群服務中心三個部分組成，總建筑面積6.2萬平方米，輻射周邊7個社區，服務人口近5萬人，是立體化的城市客廳。

（二）隊伍支撐穩固，保障到位，實現以高素質隊伍支撐高質量發展。各考察城市均把基層治理隊伍建設作為現代社區建設的重要抓手，通過完善機制、系統培育、服務提升等舉措，打造了結構合理、素質優良、專業化和職業化程度高的基層治理隊伍，夯實筑牢基層治理力量根基。一是社工職業化程度高。能夠把專職社區工作者職業體系建設作為加強社區治理體系建設的重要內容。比如，杭州市聚力打造“全崗通”專職社區工作者隊伍，實施新時代專職社區工作者“提質增能”工程，深化社區治理“導師制”，全面推行“全能服務”制度，社區工作者總量達1.4萬人、平均年齡37.2歲、95％為大專以上學歷。工作實行錯時延時、坐班值班、預約辦理、掌上平臺、社工代辦等工作模式，推動社區服務時間向上班族延伸、服務方式向信息化延伸、服務模式向主動上門延伸，確保社區服務全天候、不打烊。另外，為保障隊伍穩定，招聘選用不拘一格，堅持放開視野、不拘一格，內育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實到基層治理中。比如，杭州市社區工作者招聘區分崗位，招考實現條件差異化，普通崗招聘優選本科以上，定向崗位專科即可，普遍招聘年齡放寬至40歲以下，既實現了素質優良，又一定程度上保持了隊伍穩定。二是保障激勵機制完備。理順了社區黨組織、居民委員會、公共服務站之間關系，進一步強化公共服務工作站功能承載，一個口子承接下沉社區公共服務事項，同步落實費隨事轉，實行社區工作準入負面清單制，多措并舉為社區“松綁”，梳理明確社區依法依規履責主要事項18項、協助事項23項、準入蓋章22項、負面清單10條，堵住條線部門“亂攤派”的口子。杭州市積極打破優秀社工職業發展天花板，推出優秀社區黨組織書記納入專項周轉事業編制、疫情防控期間的社工“關愛六條”“暖心八條”等高含金量政策，建立“三崗十八級”薪酬體系，社區工作者年薪普遍達到10萬以上。三是隊伍體系覆蓋廣泛。社區下劃網格、網格下分微網格，配備微網格長、微網格治理團隊，專職社區工作者匹配專職網格員、兼職網格員、網格指導員，基層治理最小單元網格力量充裕，每個網格平均4－5人配置。比如，仙林街道大力踐行“一線工作法”，推動工作重心下移、力量下沉，領導班子成員每人分管1個一級網格、街道社區工作人員每人負責1個二級網格，并公示上墻，讓居民群眾全天候看得到黨員、找得到干部，打通了服務群眾的“最后一米”。

（三）服務載體靈活，方法多樣，實現了黨建引領群眾自治的新突破。立足破解基層治理中群眾主體作用缺位，著力激發群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的內生動力，深入推進基層自治、法治、德治、智治“四治融合”。一是社區協商議事平臺完善。強化黨組織領導下的協商之治，廣泛建立覆蓋街道（鄉鎮）、社區、小區（網格）、樓道各層面的民情懇談會、事務協調會等協商議事平臺，完善協商機制和常態化運行辦法，實現“眾人的事情由眾人商量”。比如，杭州市適應城市開放融合的發展特征，推廣組建“黨建聯盟”，推動街道、社區、小區與轄區單位、行業系統黨組織互聯互動，在原有的街道“大工委”、社區“大黨委”基礎上，普遍成立“黨建聯盟”，配套完善黨建聯席會議制度，完善需求清單、資源清單、項目清單，整合共建單位力量，開展組團式、項目化、志愿化服務，推動黨建聯盟單位大事共商、實事共辦、難事共解。仙林街道著眼增強城市基層黨建整體效應，大力破除觀念束縛、條塊壁壘、機制障礙，以街道社區黨組織為主導，以“一家親”為主題，打造網格黨建聯席會議等平臺，建立開放性的互聯互動紐帶，推動區域內高校、銀行、商場、物業公司等單位資源共享、利益共聯、矛盾共商、實事共辦，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。二是“三方協同”治理不斷深化。持續推動加強物業業委會黨建。比如，蘇州市積極構建黨建引領下社區居委會、業委會、物業公司等多方聯動的共治體系，形成居委會、業委會、物業公司“三架馬車”齊頭并進，樓道長、網格員、志愿者多方共建的“1＋3＋N”模式，將黨組織觸角向基層延伸，不斷提升物業管理服務和基層治理水平，把家門口的民生服務做實做細。杭州市積極探索黨組織領導下的“我的家園共同體”新模式，落實小區黨組織與業委會“雙向培養、交叉任職”制度，創新推進“青春社區”建設，鼓勵優秀年輕群團骨干通過法定程序加入業委會，小區業委會成員黨員比例不斷提高，1513個業委會和2303個物業項目已實現黨組織覆蓋，組織覆蓋率分別達到93.5％和90.2％，黨的工作100％全覆蓋。三是群眾文化得到長足發展。通過廣泛發動群眾參社區建設、活動組織等，形成了繽彩紛呈、精彩不斷、活力無限的活動機制。比如，杭州黨群服務中心采取資源共享模式，廣泛動員社會參與，活動豐富多樣，早9點到晚5點活動不斷，舞蹈、音樂、彩繪、折紙、朗誦等各活動室精彩不間斷，活力十足。蘇州市姑蘇區動員居民參與修訂社區、小區、樓道居民公約，常態化組織社區“鄰居節”“闔家宴”等活動，開展“最美”系列選樹活動，培育心口相傳的社區（小區）精神。杭州黨群服務中心定制參觀一次黨建展廳、開展一次黨員輪訓、聆聽一堂公益黨課、定制一條專屬紅色走讀路線、舉辦一場有意義的政治生日、打卡一場錢塘大咖講座、參加一次連心志愿者培訓“七個一”主題黨日套餐。錢塘分享課堂關注寫作、科創、家務、黨課、理財、成長等多種活動載體。淳安在杭黨群服務中心發動黨員反饋社會，開展先鋒集贊，定期組織老人陪護、垃圾分類、交通安全整治、家庭病床巡診、環境整治等多種活動。東新園社區鄰聚里鄰里活動中心，特色載體多彩多姿，包含親子早教、瑜伽課、毛線編織、古典舞、口才與表演、邏輯思維、語言啟蒙、木作手工等。

（四）善于聯動聯合，優勢互補，形成全社會廣泛參與的大治理格局。立足改變原來大事小事均由社區大包大攬的行政管理思維，構建“守望相助”的多方參與機制，積極創設各方群體、各類組織融入社區治理的平臺載體，有序引領社會多元力量共同參與。一是黨員先鋒模范作用發揮好。圍繞破解基層治理“小馬拉大車”困境，發揮黨的組織優勢，牽引職權向街社下放、力量向街社下沉、資源向街社集聚。比如，杭州市推進街道社區“吹哨一件事”改革，健全“有呼必應”的服務供給機制，構建街社黨組織領導一方、統籌協調的運行體系。通過深化街道體制改革，依托“基層治理四平臺”，探索建立“吹哨”事項形成、問題流轉、常態化督導機制和“接哨”部門首問責任制、聯席會商制、先期辦結制、問題通報制，完善基層事務發現、響應、處置、評價的全流程閉環。廣泛開展了“一名黨員一幢樓”，深化在職黨員“雙報到”，運用數字化手段，開發“先鋒領杭”雙報到系統，完善居住社區黨組織與單位黨組織常態化溝通機制，定期反饋表現情況，作為黨員民主評議、推優評先重要內容，搭建黨員干部“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”平臺。二是行業系統黨建深度融入社區治理。推動行業系統黨建與街道社區黨建有機融合，把黨建引領社區治理作為行業系統黨建的重要內容，在工作部署、日常管理、考核評優和干部使用等方面明確有關要求，引導和推動行業系統與街道社區黨組織的組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯辦。比如，杭州市加強對城市新興領域群體的有效覆蓋，推動快遞員、外賣送餐、網約車司機、互聯網企業等融入城市基層治理，發揮他們在城市建設和治理中的獨特作用。推動街道整合轄區黨建共建單位，形成“1＋*＋N”的組織架構，即一個黨建共建委員會，聯動*個黨組織、N個共建單位，管理企事業單位800多家、黨員10000多名，建立“開放、互動、融合”全域化黨建新格局。三是群團組織“連心橋”活動載體多樣。創設各方群體、各類組織融入社區治理的平臺載體，群團組織的橋梁紐帶作用、社會組織專業作用、居民志愿者的積極作用得到有效發揮。杭州市深入開展“黨建強、服務強”雙強爭先活動，加大對社區社會組織的黨建孵化和政府扶持力度，積極培育孵化生活服務類、公益慈善類、文體活動類和專業調處類社會組織，積極發動居民互助，加強義工隊伍規范管理，推動社會公益服務常態化、社會化、專業化，成為社區工作、社會服務的重要力量來源。以紅盟聚力壯大治理隊伍，擦亮“湖尚紅盟”黨建品牌，成立東坡商社聯盟、涌金紅星、東平晴雨集、青年薈、吳山紅盟、商會聯盟等五星紅盟，通過黨建聯席會、民情懇談會、志愿服務等方式，形成30余個服務項目和10個服務團隊。

三、學習考察的主要啟示

在學習考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作和探索，但與經濟發達的一線城市相比，還有不少短板。

一是城市基層黨建整體謀劃不夠。工作重點在社區工作者隊伍建設、基礎設施建設方面傾注精力較多，關注機制體制問題較少，載體創新不足、黨建活力不強，缺少“一盤棋”思想，城區、街道、社區三級黨組織縱向聯動效率不高，沒有形成亮點紛呈、各具特色的理想局面。工作體制機制仍待優化，城市社區黨組織領導核心地位還不夠突出，社區負責的社會事務仍然紛繁復雜，社區干部疲于應付，抓黨建工作精力不夠，黨組織活動開展不經常，黨員的先鋒模范作用發揮不夠，群眾參與度不高。二是社會參與作用未凸顯。各行業各領域黨組織對城市基層黨建認識不到位，行業系統黨組織橫向聯系不順暢，參與積極性不高，雖然組建了行業黨委，但相關單位對城市基層黨建的重要性認識不夠，與社區溝通緊密程度不高，黨建工作“各自為政”“各抓各的”現象依然存在，相融共建、合作共贏的理念尚未形成。社區黨組織在與各行業各領域黨組織互聯互動中，統籌協調能力不足，與駐區單位互聯互動不緊密。三是基層干部隊伍不夠穩定。近年來，受社區工作性質和疫情防控等方面影響，社區工作者工作壓力直線加大，承擔過重的工作負擔，導致社區工作者崗位吸引力減弱、流動性增大，各地財力捉襟見肘，無法比擬一線城市的待遇保障能力，人口大量流失，社區工作者難招、難留，流動性強。四是城市基層治理智慧化程度低。對比一線城市技術優勢、資源優勢等，我省城市基層領域智慧化程度低，數字軟件應用不廣，簡單的群眾反饋訴求渠道不暢、反饋不及時，活動組織無法預約、沒有規律，黨員到社區服務摸不著門、找不著載體，社區在為群眾辦理業務時多以面對面為主，互聯網技術利用不充分，“智慧型”社區建設還有待開發，整體服務能力不強，服務水平不高。五是黨群服務中心服務群眾功能性差。部分地區對黨群服務中心功能認識不到位，將黨群服務中心理解為面子工程、架子工程，重建設，輕功能作用的發揮，造成部分黨群活動中心無人管理，不善利用黨群活動中心開展工作，黨群活動中心經常空空無人，變成擺設，偶爾利用黨群活動中心開開會、辦辦公，組織黨員群眾開展技術技能培訓、文化娛樂、談心說事、代辦服務等體現黨群活動中心服務功能的活動較少，主要以“窗口化”“一站式”和“代辦制”服務為主，沒有發揮出黨員群眾服務中心的功能。

四、下步工作思考

借鑒考察城市的經驗做法，為推動全省城市基層黨建工作上水平，在學習外地經驗做法的基礎上，堅持繼承創新，認真總結以往工作經驗，立足全省實際，大膽探索創新，全省統籌謀劃設計、整體推動，社會多元參與、共駐共建，擬在下步工作中，主要做好以下幾方面工作。具體考慮如下：

一是堅持以上率下，在城市基層黨建設計上整體統籌、一體推進。圍繞全面提升黨建引領基層治理的能力和水平，從頂層設計、體制機制變革重塑，健全責任鏈條，強化責任傳導，省委帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，推動全市各級黨委（黨組）書記把全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，帶動班子成員全面落實“一崗雙責”要求，形成了主要領導親自抓、班子成員主動抓、上下聯動共同抓的生動局面。健全完善市委黨建工作領導小組運行機制，充分發揮組織部門統籌協調、督促落實的職能，推動省委辦公廳、紀委、宣傳部、統戰部等多個部門協同發力、齊抓共管，充分發揮黨建考核牽引作用，統籌謀劃、整體設計、高位督考，優化大黨建考核機制，優化基層黨建“擂臺賽”指標，充分發揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼各地各單位全面落實城市基層黨建責任、提升工作質量，推動全省各級黨組織“聚焦城市抓黨建、抓好黨建促發展”。圍繞強化社區為民、便民、安民功能，進一步明確社區黨組織抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，加強對社區黨組織的支持和保障，強化社區黨建工作經費和服務群眾專項經費落實及監管，拓展完善各級黨群服務中心功能，不斷提升基層黨建、基層治理、服務群眾的能力水平。

二是堅持橫向互聯，在共駐共建載體創建上共融共通、共建共享。健全區域共治機制，以組織優勢服務治理趨勢，形成地（市）和縣（市、區）黨組織領導，社區各服務機構、駐區單位、社會力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機制。深化街道社區區域化黨建格局，凸顯社區“大黨委”，吸納社區內的機關、學校、國企、非公、社會組織等各類黨組織負責人為黨委委員，參與城市基層黨建。突出條線支撐，持續深化行業系統黨建，切實加強對行業黨組織的統領引領強化行業系統自律管理、助推改革發展，全面加強行業、屬地條塊聯系協調，探索建立“組織聯建、黨員共管、服務聯動、資源共享”等機制，健全民主協商制度，推動事情共商、資源共用、難題共解、文明共創、活動共辦、和諧共享，完善基層黨建和基層治理緊密結合工作機制，強化政治引領，構建起黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實現人民城市人民建、人民城市人民管。

三是堅持多元補充，在社區工作力量培養上海納百川、廣開門路。健全社區干部招聘考錄、獎勵激勵等機制，增強社區黨組織服務能力。在招聘機制上，結合全省經濟發展、人口流動等趨勢，堅持多元化動態補充，從返鄉青年、公益性崗位、退伍軍人等穩定性強的人群中挖掘，補充社區工作者“源頭活水”。在成長培育上，積極探索社區干部隊伍待遇增長機制，健全動態調整和合理增長機制，持續實施優秀社區黨組織書記納入專項周轉事業編制政策。推動職業水平考試制度、繼續教育制度和注冊登記管理制度建立，鼓勵對取得全國社會工作職業水平證書且符合條件的人員給予一次性考試獎勵；將高級社會工作師、社會工作領軍人才、社會組織領軍人才等符合條件的社會工作人才納入高層次人才認定范圍。加強社區工作人員培訓力度，結合服務群眾群體分布特點，打造社工能力“訓練營”，分層分類開展培訓，開展面向新晉社工的“初能計劃”，面向社區兩委班子成員的“專能計劃”，面向社區正職、領軍人才的“全能計劃”，開展專家理論課堂、實地觀摩走訪、經驗分享交流、社工證考前培訓、社工比武大賽等，全面提升社區干部宗旨意識和服務意識。

四是堅持數字賦能，在智慧社區體系建立上抬高調門、加速推進。運用“互聯網＋”思維構建社區服務體系，堅持因地制宜、試點先行，組織實施“互聯網＋”行動，積極創新互聯網時代的城市黨建工作，探索構建線上線下良性互動的城市社區精準綜合服務平臺，高標推進集信息發布、網約服務、訴求辦理、城市共建于一體的“智慧黨建”平臺建設，提高民意訴求收集率，增強城市社區黨組織服務的針對性和實效性，健全完善在職黨員進社區志愿服務活動管理機制，推動在職黨員志愿服務規范化、專業化，構建群眾訴求問題“集中受理、分類處置、統一協調、部門聯動、限時辦結”的城市基層治理新格局，做到“民有所呼、我有所應”。強化數智賦能社區，推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源五方主體協同聯動、資源共享，發揮合力效益，引入“數字社工”智慧化治理手段，加強數字化場景集成建設，助力社區減負增效。

五是堅持革新突破，在黨群服務中心建設上順應民意、推陳出新。全面推動各級黨群服務中心功能革命，功能設置上回應新時代的需求，吸引更多年輕“新粉”，打破更多“次元壁”，突出“服務”主題，避免建筑“高大上”、功能“大而全”、主題“正又紅”，要植入更多“公共性”和“日常性”功能，促進黨群服務中心開放融合的作用，真正拉近和群眾的距離，讓大家愿意走進來，從“頭回客”變成“回頭客”。功能設計要從當地居民角度出發，從黨群服務中心與周邊的聯系出發，與周邊公共配套設施的互補和聯動，場景設置上要多元化，公益空間、水岸露臺、濱水步梯、跑者驛站、母嬰空間等；內容形式上要多彩化，滿足各式興趣愛好，如書法繪畫、閱讀瀏覽、運動健身等；服務項目上要模塊化，如免費體檢、產檢、看電影等；活動組織上要豐富化，可參加各種培訓課程，如舞蹈、聲樂、棋藝等；同時滿足日常辦理各類黨內業務和便民業務需求。更迭功能過程中同步強化活動模式與空間關系的考量，做到功能疊加，一廳多用，通過提高靈活性來減少閑置空間和時長。同時要盡可能的提供給居民足夠的“留白”空間，避免各部門隨意掛牌、分“蛋糕”一樣分空間等情況，在規劃和設計上突出讓百姓共享“蛋糕”，創造自己的空間。

赴外地考察調研報告2

為加快實現“兩爭一先”奮斗目標，經請示縣委主要領導同意后，10月29日—11月6日，由縣委辦牽頭，縣委綜合服務中心參與，組織考察組一行11人赴福建省長樂區、武夷山市、晉江區、湖里區考察學習產業發展、產業布局、管理模式、鄉村振興等工作進行了實地調研，通過參觀、座談，我們全面了解了當地的發展經驗。此次考察加深了對福建經濟社會發展的認識，為*縣的未來發展提供了寶貴經驗和啟示，增強了推動全面發展的信心，取得了預期效果。

一、基本情況

在新時代背景下，區域間的競爭日益激烈，*縣作為*省的一個重要組成部分，肩負著推動地方經濟社會發展的重任和轉型發展蹚新路的歷史使命。面對新的發展形勢，*縣亟需尋找新的增長點和發展路徑，以實現經濟的可持續發展和社會的全面進步。福建省作為中國改革開放的前沿陣地，在鄉村振興、產業升級、企業轉型、環境保護等方面取得的顯著成效，為*縣提供了可借鑒的模式和經驗。

（一）長樂區

長樂區，隸屬福建省福州市。位于閩江口南岸，處于長江口與珠江口海岸線的正中，與臺灣島隔海相望；地貌屬低山丘陵小區，東瀕臺灣海峽，西與閩侯縣毗鄰，南與福清市相連，北與馬尾區隔江相望。東部為開闊的濱海平原，西部為營前—玉田平原；全境土地面積729平方千米，海域面積3248平方千米。下轄5個街道、11個鎮、2個鄉。長樂區常住人口為79萬人。2023年，長樂全年地區生產總值突破1250億元，全國綜合實力百強區第62位、市轄區高質量發展百強第37位、綠色發展百強區第68位、新型城鎮化質量百強區第76位、科技創新百強區第93位。

（二）武夷山市

武夷山市，福建省轄縣級市，由南平市代管。位于福建省西北部、閩贛兩省交界處，屬中亞熱帶地區。1989年8月經國務院批準撤縣建市，是一個以名山命名的新興旅游城市。全市總面積2802.71平方公里，戶籍總人口24.75萬人，轄3鎮、4鄉、3個街道、6個農茶場、115個行政村。境內擁有首批國家重點自然保護區、國家風景名勝區、國家旅游度假區、國家一類航空口岸，是中國優秀旅游城市、中華十大名山、全國5A級文明風景旅游區，擁有四個全國重點文物保護單位，兩個中國歷史文化名村。

（三）晉江市

晉江市，福建省下轄縣級市，由泉州市代管，為Ⅱ型大城市，地處福建東南沿海、晉江下游南岸。全市陸域面積649平方公里，海域面積957平方公里，海岸線長122公里。1992年撤縣設市，現轄13個鎮、6個街道以及晉江經濟開發區，常住人口242萬。2023年，全年實現地區生產總值3363.50億元，縣域經濟基本競爭力居全國第4，綜合經濟實力連續30年居全省縣域首位，以福建省1／200的土地創造全省1／16的GDP。

（四）湖里區

湖里區是廈門經濟特區發祥地，成立于1987年11月，地處廈門島北部，八山橫貫兩水，三面海域環抱，與金門島隔海相望，陸地面積73.9平方公里、占廈門島46.8％，轄5個街道59個社區，總人口101.2萬人、其中外來人口約59.8萬人。近年先后獲評全國創新百強區、中國工業百強區、全國投資競爭力百強區、國家生態文明建設示范區、全國國土資源節約集約模范區、全國健康促進區、全國義務教育教學改革試驗區、全省十優發展區、全省教育強區、全省建筑之鄉、省級文明示范城區等榮譽稱號。

二、主要收獲

（一）產業發展聚鏈成群。福建省四市（區）堅持高質量發展，科學統籌穩增長、調結構、增動能、優服務，縣域重點產業鏈進一步發展壯大，產業發展質量與效益持續提升，以縣域產業鏈現代化構建起現代化產業體系，發展特色產業，推動產業結構優化升級，為經濟增長提供新動能。晉江市積極探索產業鏈發展路徑，以縣域重點產業鏈建設為抓手，加快強鏈、補鏈、延鏈。比如拖鞋產業從20世紀80年代，歷經40多年的發展，已形成涵蓋設計研發、機械設備制造、原輔材料生產加工、成品生產、包裝、銷售、物流等全產業鏈條，上下游企業近2000家，年產拖鞋超10億雙，全產業鏈產值超300億元；在“中國鞋都·拖鞋名鎮”晉江市內坑鎮，只要半小時，就可以采購到一雙拖鞋所需的全部配件了，從這里生產出來的拖鞋，遠銷美洲、歐洲、非洲和中東等地區，甚至流傳著世界上每10個人就有1人穿內坑拖鞋的說法。長樂區的工業經濟發展，主要靠“一黑一白”。所謂“一黑”，是指冶金產業，“一白”就是指紡織產業。在鋼鐵行業領域，中國民營企業500強中，共有61家鋼鐵企業，其中長樂有6家，占據了接近十分之一；民營企業制造業500強中，共有91家冶金企業，其中長樂系14家，占比15.38％；紡織是長樂名副其實的支柱產業。最耀眼的就是民用錦綸。長樂是全國最大的錦綸民用長絲生產基地，年產能超過150萬噸。同時，長樂還是全國最大的化纖混紡紗生產基地，共有規模以上紡紗企業33家，主要產品包括粘膠紗、滌綸紗、混紡紗等。武夷山市的茶產業現代化和品牌化戰略，將傳統茶文化與現代旅游業相結合，提升了茶產業的附加值。大紅袍等品牌的成功，不僅增加了農民收入，也推動了地方經濟的發展。晉江市的制造業集群化和品牌建設，特別是鞋業和服裝產業，通過技術創新和市場拓展，建立了強大的品牌影響力，形成了具有國際競爭力的產業集群。

（二）科技賦能精準高效。福建省四市（區）搶抓搶抓數字經濟發展新機遇，加大資金投入力度和創新力度，深化數字化經營，推動“數字產業化、產業數字化”，推進數字經濟和實體經濟深度融合，積極培育新業態新模式，打造高質量發展新引擎。盼盼食品充分利用數字化賦能傳統食品產業，在綜合面包車間里，原材料經過人工倒入攪拌機后，就開始了“自動生產之旅”。長樂區的產業智能化尤為突出，恒申合纖科技公司全力推進數字化改革，無人搬運車在工業互聯網平臺的控制下，準確的把一垛垛錦綸絲品運到生產流水線上，在人工智能機器直接抓取下，自動化打包裝箱。八馬茶業第七代智能化生產線是全球首條智能化、數字化、信息化武夷茶精加工生產線，將智能化融入到了產品的初制、精制、包裝、流通等環節，原料精制生產加工能力日產量可達3.6噸，全包裝生產線日產量可達12000盒，同時可減少人工約40％，實現24小時的不間斷作業。數字福建云計算中心（社會和企業云）聚焦高質量的IDC服務，建設了福建省超算平臺與福建省人工智能公共服務平臺，實現每秒6500萬億次計算能力，在推動國家東南健康醫療大數據中心、福州國家級互聯網骨干直聯點等多個國家級、省級重點項目的落地與實施中發揮了重要作用，為數字福建建設注入了新動能。

（三）鄉村振興成效顯著。福建省四市（區）在鄉村文旅融合、產業創新發展、黨建引領等多個方面的深入探索和有效實施，取得了顯著成效。長樂區嶼北村是黨建引領鄉村振興的典范。嶼北村通過企業援助和僑胞捐建，成功打造鄉村旅游品牌，吸引了大量游客；村黨支部發揮了關鍵作用，組織村民參與規劃討論，協調資源對接，引導村民參與旅游服務與農產品供應，確保了項目的順利推進；這種模式不僅提升了鄉村治理水平，也增強了村民的參與感和獲得感。武夷山市的茶產業與鄉村旅游融合發展模式，不僅提升了茶產業的附加值，也促進了鄉村旅游的發展；通過開發茶文化旅游線路和體驗項目，武夷山市實現了經濟效益與社會效益的雙贏，增加了農民收入，同時保護和傳承了當地的茶文化。晉江市圍頭村依托獨特的紅色文化、綠色生態、藍色海灣三大資源，大力發展鮑魚等水產養殖業，優化漁業生產，提升水產品的高效養殖，打造休閑漁業綜合體；以“鄉村旅游助推鄉村振興”為抓手，延伸產業鏈條，拓展產業新功能，培育特色的民宿、研學、康養、餐飲服務和閩臺交流等鄉村休閑旅游新業態，成功打造出“看金門、探炮洞、逛古街、泡海水、抓鮑魚、吃海鮮、住民宿、聽故事”等八大旅游特色產品，線上“帶貨、帶景、帶故事”，線下“帶人、帶游、帶美食”。湖里區注重鄉村振興與社區治理的結合，提升了農村居民的生活環境，并通過發展特色農業和鄉村旅游，增加了農民收入。

（四）鄉賢作用充分發揮。鄉賢資源是指在一定地域范圍內，那些德高望重、能力突出，并致力于當地政治、經濟、社會、文化公益事業的賢達之士。他們在鄉村振興和基層社會治理中發揮著重要作用，是連接政府與民眾、城市與鄉村的重要橋梁。廣泛挖掘和利用鄉賢資源，對于推動地方經濟社會發展具有重要意義。福建省四市（區）通過分類建立鄉賢人才數據庫，詳細記錄鄉賢的個人信息、專長領域、聯系方式等，為后續的聯絡聯誼和合作提供便利。利用春節等重大節假日鄉賢返鄉時機，組織召開座談會、茶話會等，加強與鄉賢的溝通聯系，了解他們的需求和意愿，同時向他們傳遞家鄉的發展動態和最新政策。成立鄉賢聯誼會和鄉賢聯絡服務站，為鄉賢回歸提供政策咨詢、項目對接、資金扶持等全方位服務。通過講好新鄉賢故事、賦予新鄉賢必要權威和榮譽等方式，激發鄉賢的共同體意識和公益情懷，使他們樂于持續地回饋家鄉、服務家鄉。探索鄉賢參與鄉村事務管理的邊界，推動鄉賢和村“兩委”之間形成良性互動關系，實現兩者之間的緊密合作。同時，充分考慮鄉賢的現實需要，在醫療、養老、住房等方面為他們提供必要的服務保障，消除他們的后顧之憂，為鄉賢回歸創造更好的環境；創造良好的創業創新環境，為鄉賢回歸項目提供便利和支持；加強對鄉賢的精神激勵，通過評選“最美鄉賢”、舉辦鄉賢大會等方式，提升鄉賢的社會地位和榮譽感。

（五）黨建引領凝聚合力。福建四市（區）在企業黨建、農村黨建、社區黨建等領域作了大量工作，取得了卓有成效的成績，形成了一系列可復制、可推廣的經驗。晉江為了展示城市形象，精心打造了晉江經驗館，以圖片、文字、模型、影片為主要展示手段，輔以幻影成像、數碼互動、多媒體查詢系統、數字沙盤等現代技術，從歷史、文化、城市、交通、生態、產業等多個視角，全面展示習近平總書記當年“七下晉江”總結提煉的“晉江經驗”，以及在“晉江經驗”的引領下晉江所取得的輝煌成就。目前，“晉江經驗館”已成為晉江對外宣傳和展示城市形象的重要窗口。八馬茶葉黨委立足公司全產業鏈、全茶類發展戰略，積極探索產業鏈黨建新模式，把黨建工作有效融入了企業經營決策管理中，并在每個車間、門店都設立黨小組，廣泛開展“亮身份、亮承諾、比作為”活動，在服務企業發展、服務職工群眾等方面，充分發揮黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。大東海集團黨委下設3個支部，圍繞“為生產發展聚力，為百年東海領航”目標，創新“黨建＋五航”特色工作法，充分發揮黨建引領作用，把黨的建設融入生產的每個環節，引導黨員在科技創新和技術攻堅中發揮作用，建立黨員骨干雙向培養機制，堅持把企業專業技術骨干、中高層管理人員培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干和中層管理者；將黨建工作和企業文化相融合，常態化開展“大走訪、大調研、大服務”活動，幫助困難員工解決生活難題，保障職工的衣、食、住、行；創辦“定西·國鏡教育基金”和福建“國鏡基金”公益慈善平臺，主動融入鄉村振興、扶貧幫困、愛心捐贈等。近年來，累計向社會捐贈逾4億元。晉江市東山村村黨組組織村民對廢棄瓷磚進行再加工制作成各種規格的二級瓷磚，依托村莊毗鄰牛山高速出口的地理優勢，開發建設二級瓷磚市場，并引導村民進駐開店做生意。如今，東山二級瓷磚市場已開發商品店面350間，成為泉州地區規模最大的二級建材集散地。晉江市圍頭村探索“哨所黨建‘五個五’”“網格支部‘三個三’”“鄰里服務‘四個二’”等先進經驗做法，成功打造出“看金門、探炮洞、逛古街、泡海水、抓鮑魚、吃海鮮、住民宿、聽故事”等八大旅游特色產品，增加村民收入。湖里區圍繞建設宜居、宜業、智慧、和諧的現代化社區，積極破解難點、打通堵點、聯通斷點，扎實推進城中村現代化治理，推動基層治理提質增效。

長樂區、武夷山市、晉江市和湖里區各自擁有獨特的地理位置、經濟狀況、產業特點和社會文化。長樂區的鋼鐵和紡織產業、武夷山市的茶產業、晉江市的制造業以及民營經濟、湖里區的創新實力，都是各自區域經濟發展的支柱。這些區域的成功經驗和發展模式，為我縣提供了寶貴的學習和借鑒機會，特別是在產業發展、鄉村振興、企業轉型等方面。通過對這些區域基本情況的深入了解，我縣可以更好地規劃自身的發展路徑，實現經濟社會的全面進步。

三、意見建議

在深入考察福建省四市（區）的產業發展、鄉村振興、企業轉型和環境保護等方面的成功經驗后，本報告為我縣提出以下五點綜合性建議。

（一）加快推動智能化升級與產業多元化發展。加快煤礦及新興產業的智能化轉型，通過引入先進的信息技術和自動化設備，提升生產效率和安全性。制定長遠的產業升級規劃，重點培育高新技術產業，如可再生能源、信息技術、現代服務業等，實現經濟結構的多元化和可持續發展。提供稅收減免、資金扶持和人才引進等激勵措施，支持企業在技術創新和產業升級方面的投入。建立創新園區和科技孵化器，吸引和培育創新企業，增強我縣的產業競爭力和市場活力。

（二）激活鄉村振興鄉賢“新引擎”。深化鄉村振興戰略，實施“一村一特色”計劃，鼓勵各村利用自身資源和文化特色，制定個性化的發展藍圖，包括發展特色農業、鄉村旅游、傳統手工藝等，以增強鄉村經濟的自我發展能力。充分發揮鄉賢作用，建立鄉賢資源庫，通過鄉賢座談會、鄉賢投資項目等形式，吸引鄉賢參與鄉村建設。鄉賢不僅能夠提供資金和技術支持，還能通過其影響力和經驗，引導鄉村發展方向，提升鄉村治理水平。通過政策引導和激勵措施，提供鄉賢創業扶持、稅收優惠等，進一步激發鄉賢的參與熱情，確保鄉村振興戰略的有效實施和持續推進。

（三）打好“黨建＋外宣”組合拳。在提升我縣知名度上采取更積極的外宣策略，利用新媒體和傳統媒體的結合，多渠道、多角度地展示我縣的經濟活力、文化底蘊。通過舉辦各類文化節慶活動、投資推介會和旅游推廣活動，吸引國內外目光，提升我縣的品牌形象。進一步強化黨建工作，將其與社會發展緊密結合。通過建立縣黨建館，展示黨的發展歷程和*縣在黨的領導下取得的成就，增強民眾對黨的認同感和歸屬感。在企業中推廣黨建工作，確保黨的方針政策在企業決策和運營中得到體現，提升企業的社會責任感和凝聚力。通過黨建引領社區治理，加強社區黨組織建設，發揮黨員在社區服務和居民自治中的模范帶頭作用。

（四）拓寬民營企業高質量發展的視野和思路。制定具有吸引力的優惠政策，如稅收減免、財政補貼、土地優惠等，鼓勵全縣企業共同投資建設煤礦所需產品，形成產業鏈上下游的協同效應。這不僅能夠帶動當地就業，還能通過產業集聚效應，提升我縣在相關領域的競爭力。重視企業家視野的拓展，通過組織國內外考察團，讓本地企業家親身體驗和學習其他地區的先進管理經驗和創新實踐。包括參觀成功企業、參加行業研討會、與優秀企業家交流等活動，旨在激發*縣企業家的創新思維和進取心，鼓勵他們將新理念、新技術和新模式應用于本地企業的發展中。建立企業家交流平臺，定期舉辦論壇和講座，邀請行業專家和成功企業家分享經驗，為本地企業家提供學習和成長的環境。

（五）注重人才培養。我縣的發展需以人才為支撐，通過與高等教育機構和職業培訓中心的合作，建立人才培養基地，專注于培育符合地方產業需求的技能型人才，包括為煤礦產業、高新技術產業和現代服務業等領域提供專業培訓，確保人才供給與市場需求相匹配。組織舉辦全縣直播電商數字人才培訓會，培養壯大一批本土“網紅”和電商能手，探索發展“線上引流＋線下消費”“網絡直播＋本地生活”等電商發展模式，全方位推廣營銷我縣的特色產品，增加群眾收入。