總結是一個自我反思的機會，能夠幫助我們找到改進的方向。在寫一篇完美的總結時，我們要注重邏輯性和條理性，準確地表達自己的觀點。總結是一個整理思緒、明確目標、展望未來的過程。

行政管理教學支持篇一

（一）有利于深化學生的實踐感，培養創新意識傳統的學習是教師的單方面的教授，而學生作為學習知識的主體，在被動的接受知識的同時，其對知識的感受也是僅僅停留在字面的含義上。案例教學可以通過案例環境激發學生對知識和在學習過程中頭腦中深層次的感覺，不斷的刺激頭腦中的思維火花和創新思維意識。而這些在傳統的教學過程中是很難實現的。

（二）有利于提高教師的綜合素質案例教學不僅需要教師講授知識，同時還要求教師掌控整個課堂教學的走向，引導教學流程。教師除了要有系統的專業知識外，還必須具備豐富的教學經驗，并且能將理論與實踐充分融合。行政管理類專業課程是對實踐性要求較高的課程，要求教師必須具備多方面的知識，除了密切關注行政管理領域的相關前沿的知識外，還要求對其他相關知識進行了解。這對教師的知識框架、理論深度和知識寬度都提出了嚴格的要求，也給教師增加了壓力和前進的動力。教師需要不斷學習知識，積累素材，提升教學能力和水平。

（一）教學案例的選擇一是符合教學目的。教師所選擇的教材要充分與教學目的相吻合，要與教授的知識有直接的關聯性，要側重于知識點。二是案例典型、實效、有針對性。任何管理都是動態的過程，在教授管理知識時候，不能生搬硬套長久以前的案例。同時，要關注社會動態和民生，要符合學生的實際生活，不要過于晦澀難懂或者冷僻的案例，要能反應突出、重點、普遍的問題，亦要反應本領域最前沿的動態。三是案例本土化。在傳統的`教學中，行政管理大多使用西方發達國家案例，雖然可以作為參考，但是鑒于東西方文化的差異和生活習慣的不同，過多的使用西方案例會使學生因為文化背景等因素難以感受到案例的真實情境，也不利于了解中國文化和社會的多樣性。所以教師在選擇案例時要考慮到案例的文化背景和社會特色。

一是學習者獨立分析。通過教師提供的案例進行獨立思考、分析，在分析的過程中應該充分的融入案例情境中去，充分的理解案例特點和針對性，根據案例寫出案例分析的框架。二是團隊討論交流。以小組為單位對案例進行討論，充分發揮自己的觀點和意見，積極聽取其他同學的觀點，及時記錄。同時整理記錄小組討論的結果，并選出一位同學作為在全班發言的小組代表。在這個過程中，教師所要做的是促成小組內的討論，引導學生的思路和幫助其提出問題，幫助學生進一步思考和深入討論。并且在小組討論“冷場”時給予提示，補充學生欠缺的知識。在教學過程中，往往遇到各種難以解決棘手的問題，有的問題甚至涉及到多學科和前沿科學，教師要善于將不同的零散的知識進行整合，引導學生從橫向縱向兩個方向進行思考。三是全班交流。由各小組的代表闡述自己組的分析報告，然后進行自由發言，從班級全體的角度分析案例，暢所欲言，最后由教師進行歸納和總結，對問題進行解釋和答復，同時指出學生在討論時暴露的問題。當然，教師的總結并不是簡單的判斷對錯，而是對整個案例討論的過程進行整理，改變傳統的總結性評價，要對全程的過程進行關注并指導，及時發現問題，及時反饋解析，及時解決，這樣才能真正做到理論聯系實際。通過上述三個步驟，學生的獨立思考、團隊合作和班級內交流后，學生的分析和解決問題及知識、經驗和行政管理的方式等得到了充分的交流，進而是知識得到了深化，經驗進行了分享，各方資源得到了整合。

（三）案例教學應注意的問題。

一是討論圍繞案例展開。分析的過程必須以案例為基礎，并且圍繞案例進行，要以案例為分析的依據，以案例中的情節事實為分析的關鍵因素，緊緊圍繞案例思考題的疑問，緊扣問題，不要跑題，同時分析要符合案例實際，避免主觀臆斷脫離現實。二是討論分析的過程與結果要多元并存。案例分析的結果不能強求結論的統一。因為行政管理是復雜性與多元性并存的事物，很多時候涉及到主觀因素的價值層面，而價值沒有統一的標準，有時甚至相互沖突。不同的價值取向，不同的討論者必然會得出不同的結論，這也是行政管理過程中價值多元性的主要體現。同時，分析問題時要注意多視角，綜合分析問題，要能“海納百川”地從不同的視角看問題。三是要善于從案例上升到理論的高度。在分析的過程中，要引導學生總結具有普遍性的問題。案例教學往往強調實踐能力的培養，在實踐的過程中分析和總結問題，繼而從理論的角度提出解決方法，才是案例教學的最終目的。因此，教師要善于引導學生總結普遍問題，從理論角度解釋。

行政管理教學支持篇二

葛荃編著。

山東大學政治學與公共管理學院。

二零零九年九月。

目錄。

第一節孔子以禮、義、仁為核心的管理思想第二節孟子的重民任賢管理思想。

第三節荀子以尊君重道為核心的管理思想。

第一節老子的“無為”管理思想。

第一節前期法家各有側重的管理思想第二節《商君書》法治管理思想。

第八章三國兩晉南北朝時期注重法治和人事的行政管理思想。

第一節隋文帝的德法兼施管理思想第二節唐太宗重在調節的行政思想。

第十章宋元時期以人事和財政為中心的行政管理思想。

學習目的：殷周時代是中國古代政治思想的發韌期，也是行政管理思想的萌生期。學習這一章的目的就是要了解處于萌生狀態的行政管理思想的主要內容，理論特點及其對后世行政管理思想發展的影響。

學習要點：1.殷朝統治者關于行政管理原則的基本知識。2.周公的行政管理原則和對行管人員素質的要求。3.殷周時期行政管理思想的理論特點。

第一節殷王的個人專權管理思想。

一、殷周時代的社會政治特點。

殷周時代是中國古代君主政治的形成和發展時期。這一時期，經濟上以大規模的奴隸勞動為主要生產形式，手工業主要由國家控制，商業不發達。社會組織有著濃厚的氏族制遺留，人們往往聚族同居。政治上形成以王為首的一元化權力結構。西周實行分封制，周王被尊為天下“共主”，在全國形成聯系相對松散的等級制君主政治。

殷人尊神，崇拜上帝和祖先。政治行為帶有一定的盲目性，尚未形成明確的行政管理思想。

但是，殷王自稱“余一人”，處于“繼祖救民”的特殊地位，擁有絕對權力?！坝嘁蝗恕斌w現著殷王對于行政管理原則的某種認識。對于后世君主個人集權管理原則思想的形成有著深遠的影響。

周公，姓姬名旦，周朝的創建者之一。曾輔佐成王，平定武庚叛亂，建立分封制。周公經歷了政治上的滄桑之變，有著極其豐富的政治經驗。關于行政管理的認識，主要有兩點。

一、協調天人管理原則。

周公為論證周朝政權的合法性，變殷人的“帝”為周人的“天”，主張尊天。周公又目睹了“前徒倒戈”，深知小民重要，提出“保民”。行政則需要滿足天、人兩方面的要求，協調天人成為行政管理的一個重要原則。

二、行政領導的素質要求。

周公提出，行政領導的素質要求在于一個“德”字，理想的統治者能“敬德”。德的內函十分寬泛。如敬天，尊祖，憐小民，行教化，無逸等等。其中最重要的是“慎刑罰”。周公是第一位就行政領導素質提出看法的古代思想家。

第三節西周末重民思潮與行政管理。

西周晚期，天子勢衰，人們對天、祖、王的權威性產生了懷疑。神的地位呈現下降趨勢。與此相應，民的地位開始上升，統治者對民的政治地位和作用愈益重視，形成一股重民思潮。思想家提出許多具體重民措施，如“撫民”，“親民”，“恤民”，“安民”，“利民”，“惠民”，“和民”等等。

從認識角度看，重民思潮是對君權神圣的某種挑戰。統治者重民的根本目的是為了“用民”，鞏固權力基礎。這種認識對于古代行政管理思想發展有著深遠的影響，偏重民事社會管理成為中國古代行政管理思想之一大特色。

思考題：

2.周公協調天人管理原則的主要內容和意義？

學習目的：了解這一時期行政管理思想的發展狀況，掌握子產、管仲等人管理思想的主要內容及對后世的影響。

學習要點：1.子產的民事與人事管理思想。2.管仲的“四民定業”管理思想。3.子產的和管仲的管理思想的歷史地位。

第一節子產注重民意和人才的管理思想。

子產名公孫僑，鄭國人，貴族出身。曾在鄭國執政26年，在社會、政治、人事及經濟管理方面均有卓見。

一、有限參與的民事管理思想。

子產主張以嚴刑治理民事，曾“鑄刑書”，公布成文法典，引起舊貴族的不滿。在制度設施上，建立五家為伍的保甲制定，以加強對庶民的管理。然而，另一方面，子產又主張不毀鄉校，允許人們議論時政，通過輿論影響行政決策，對國家大事進行有限的參與。

二、“擇能而使”的人事管理思想。

子產認為行政決策需要集中優秀人才，發揮每一個人的長處，于是在人事管理上提出“擇能而使之”。他選用官員十分謹慎。在他執政期間，鄭國“鮮有敗事”。

三、作“丘賦”和保護商人資本。

在經濟管理方面，子產注重發揮國家的保護和發展社會生產的職能。他制定“丘賦”制度，以解決軍賦征收，又保護了私有土地的合法性。他還反對“強奪商人”。

第二節管仲“四民定業”和人事管理思想。

管仲，名夷吾，穎上人。出身貧賤。后為齊國公子糾家臣。齊恒公即位，任管仲為卿，成就霸業。管仲的管理思想以注重職業區劃管理和人才考選為特色。

一、“四民定業”的職業區劃管理主張。

管仲依身份和職業把民分為士、農、工、商四類，然后分國都為十五士鄉，六工商鄉，又將鄙野分為五屬，均設官吏管理。還提出，分居后的四民其職為世襲。此外，他又將十五士鄉依照軍事編制組織起來，使之具有兵民合一的性質，以此增強國力，實現富國強兵。

二、“官事無攝”和三選考核。

在人事管理方面，管仲主張“士無世官，官事無攝”，即職務不得世襲和兼職，以明確行政官員的職、權、責。為此要“尊育賢才，以彰有德”，將各地方推薦的人才，經過三次考核，方委以重職。這一認識有利于促進行政官制從世襲向著職官任命的轉化。

管仲反對賦稅劃一，而是主張依據土地的好壞，分等收稅。稅額還要根據年成豐欠進行調整。這種賦稅制度有利于平均負擔，得到人民擁護。

春秋時代的管理思想較為殷周西周已經有了初步的發展。子產和管仲從實際政治的需要出發，提出相應的管理方針。他們的認識雖然缺乏系統性，但已為春秋末及戰國時代諸子百家就行政管理進行廣泛的討論鋪開了道路。思考題：

1.子產的有限參與管理是不是民主管理？為什么？

第三章儒家強調等級和倫理原則的管理思想。

學習目的：通過學習孔、孟、荀等人的等級倫理管理思想，了解懦家學派管理思想的主要內容，理論特點，以及對后世管理思想和實際政治的指導意義。

學習要點：1.孔子的管理原則，民事社會管理思想以及對行政首腦的道德要求。2.孟子的管理原則和行政決策思想。3.荀子的管理原則，管理方法和經濟管理思想。4.《中庸》、《大學》關于行政首腦素質的認識。

第一節孔子以禮、義、仁為核心的管理思想。

孔丘，字仲尼，魯國人。貴族出身。本人降為士，一生從事教育。50歲時任魯國中都宰，司寇等官，但為時不長。孔子是儒家學派的創始人，他的管理思想以強調禮義等級和“正己”，“教化”為主要內容。

一、等級管理原則。

孔子思想保守，向往西周，贊美周公，崇尚周禮，認為最根本的管理原則是“君君，臣臣，父父，子子”，即嚴格的等級原則。這個原則既體現在禮義制度上，又表現為人的道德行為，是仁德的基本內涵之一。

依據等級原則，孔子認為最基本管理方針日“正名”。

孔子還提出，堅持等級原則就要嚴格區分管理者與被管理者的界限，是為“君子小人之辨”。

二、教化、富民和刑殺。

在民事社會管理方面，孔子提出“教化”主張。他認為行政管理是一個小行下效的過程。通過思想和道德教育，使民循規蹈矩。

富民是實行教化的前提。

刑殺是教化的輔助手段。孔子并不排斥法治，而是主張先教后鐏。

三、正已和舉賢才。

為了實現“教化”民事管理，孔子對行政首腦的素質提出很高的要求。要當權者“正己”和“喻于義”。他還以鄭國子產作為行政首腦的榜樣，贊揚他有恭、敬、惠、義四德?！叭收邜廴恕眲t是行政首腦的最高道德標準。

關于人事行政方面，孔子注重人才選拔，提出選才的標準是“直”。

四、“足百姓足君”的經濟管理思想。

孔子認為百姓生活富足，則國家財政收入就有了保障，謂之“足君”。于是提出施行仁政，包括“使民以時”，“斂從其薄”，“節用”等內容。

孔子作為儒家的鼻祖，被后世統治者尊為圣人，他的等級管理原則以及“教化”，“正己”，“舉賢”，“足百姓”等管理思想對于封建時代的政治實踐有著直接的指導意義。

第二節孟子的重民任賢管理思想。

孟子，名軻，鄒人。自稱是子思的私淑弟子。一生從事講學，曾游說于各諸侯國之間，沒有任過實職。他的管理思想以提倡重民和施仁政為主。此外關于行政決策、任賢等也提出不少獨到之見。

一、重民原則與仁政。

孟子提出一個著名的論點，曰“民為貴，社稷次之，君為輕”。重民成為他的基本行政管理原則。當然，孟子重民并不否認孔子的等級原則。

依據重民原則，孟子注重民事管理，提出施仁政，同時又提出“性善論”作為施仁政的認識依據。仁政的主要內容有：給民以恒產，使民以時，輕刑罰等。

二、行政決策與尊賢。

關于行政決策，孟子提出要注重決策咨詢，君主要廣泛吸取大臣、國人、左右的意見，然后再作決斷。

為了保證決策的正確性，孟子注重賢能的輔佐功能，要求君主以賢者為師，向賢者求教。孟子的行政管理思想富于理想色彩，他提出的仁政和注重決策咨詢思想成為后世理想政治模式的重要內容。

第三節荀子以“尊君重道”為核心的管理思想。

荀子名況，字卿，趙國人。曾在齊國稷下學宮游學，任過“祭酒”。晚年到楚國，受到春申君禮遇，任蘭陵令。荀子是先秦儒家思想的集大成者，在行政管理上提出尊君重道，兼施禮法。對于經濟管理頗有卓見。

一、尊君重道的管理原則。

荀子認為行政管理的根本原則是尊君重道，提出“天子無妻（齊）”。又認為以維護君主政治為目的的政治原則是至高無上的。行政首腦也必須遵守，提出“道高于君”。依據這一原則實行管理，必然形成道君統一的理想政治局面。

二、禮法兼施的管理方法。

荀子以“性惡”論為依據，主張以禮治民，加強政治等級規范對人們行為的約束和人性改造。

荀子又主張實行法治。在禮義教化的基礎上，嚴明法禁，使人們各遵其職，循規蹈矩。荀子認為，禮法二手中，禮治為主。這個認識顯然是孔子先教后殺思想的繼承和發展。

荀子認為社會組織的特點是“群”和“分”，社會財富的創造來自有組織的勞動。君主作為行政首腦，其根本功能就是能“群”，于是提出通過行政手段管理社會生產。他提出一系列發展農業、工商業，調節生產與消費平衡以及賦稅征收等具體管理方法，以實現富國富民。

第四節《中庸》、《大學》關于“修身治國”行政首腦素質的要求。

《中庸》、《大學》是《禮記》中的兩篇文章，成書于戰國，是思孟學派的作品，《中庸》、《大學》提出道德是行政首腦的基本素質。規納出“修身，齊家，治國，平天下”的公式。以修身即道德自我完善作為參與行政管理的根本條件。

《中庸》、《大學》還就修身的途徑、標準等進行論述。

依據“修身治國”的公式，在行政體制上必然導致君主獨裁制。思考題：

1.試述孔子管理原則的內容和管理方針。2.孔子民事社會管理思想的特點是什么？3.孔子經濟管理思想的意義是什么？4.試析孟子重民原則的政治實質。

5.孟子行政決策思想的主要內容是什么？有什么借鑒意義？6.試述荀子的管理原則與方法。7.比較孔、荀經濟管理思想之異同。

8.試評價《中庸》、《大學》關于行政首腦素質的認識。

第四章墨子的“尚同”、“尚賢”管理思想。

學習目的：了解墨家行政管理思想的主要內容，政治實質和對后世管理思想的影響。學習要點：1.尚同行政原則及其對行政組織和政體形式的影響。2.兼愛、交利的民事管理方式。3.人事行政思想。

墨子名翟，魯國人。會造木器。曾在宋國任大夫。墨子與其弟子形成組織嚴密的團體。他本人先學于懦，后自成一家，提出十大政治主張。在行政管理方面，主張實行自上而下的統一管理，思想獨具特色。

一、尚同行政原則。

墨子通過對人類歷史的考察，認為上古一人一義，社會混亂，為此必須以“尚同”為原則。依據這一原則，在行政組織上，要實行君主個人集權治理；在政體形式上，建立自上而下的“政長”系統。這里典型的君主政治體制。

二、“兼相愛，交相利”的民事管理方法。

墨子認為，社會混亂的主要原因是人們只知自愛、自利。對此，他提出了“兼相愛，交相利”的管理方法。人們相互友愛，愛人即愛己，利人即利己，社會自然安定。這是對儒家等級原則的某種否定。“兼愛互利”還意味著人我之間的某種對等或平等，具有一定的民主理想因素。

三、“尚賢”人事行政思想。

尚賢是墨子的十大主張之一，體現著他的人事管理思想。他認為選用人才的唯一標準就是德行，唯賢則舉，不計其他。

凡選用的賢人，要給予相應的政治和經濟待遇，還要給予相應的權力，規定相應的職責。職、權、責要相稱。此外，對人才還要進行必要的考核。這是相當完備的人事行政思想。

四、“節儉”經濟管理主張。

墨子認為，人不同于禽獸，“賴其力者生，不賴其力者不生”。社會財富有人的勞動創造出來的。因此，只有努力生產，才能積累更多的財富，使國家富足。與之相應，在消費方面，則要“節用”，“節葬”，不得奢侈浪費。他還規定了消費的限度。

墨子的行政管理思想十分豐富，雖然從邏輯上看，尚同原則與兼愛交利自相矛盾，但其中不少論點具有合理性，值得肯定和借鑒。思考題：

1.墨子為什么提出“尚同”行政原則？“尚同”的主要內容和政治實質是什么？2.什么是“兼相愛，交相利”？為什么說這個管理方法與“尚同”相矛盾？3.墨子的人事管理思想有哪些內容？并試作評價。

4.節儉思想的主要內容是什么？在君主政治時代能否實行？為什么？

第五章道家以遵循自然法則為特色的管理思想。

學習目的：通過學習，掌握了解老子、《管子》道家和古佚書道家管理思想的內容，理論特點和歷史意義。

學習要點：1.老子無為管理思想。2.《管》道和古佚書的管理原則和人事管理思想。3.道家管理思想的理論特點。

第一節老子的“無為”管理思想。

老子其人是歷史疑案，漢初司馬遷已弄不清。通常的一種說法是，老子名李耳，又叫老聃，東周的守藏史。老子是道家的創始人，他的管理思想主要是“無為之治”，行政管理要效法自然法則。

一、道與無為之治。

老子之“道”，內涵豐富，總的看，是對萬物本源和自然法則的概括。老子認為，人與萬物均源于自然，在政治生活中，行政管理就要效法自然，以“無為”為原則，就是要減少行政干擾，消除民“有為”的條件。

二、“用弱”管理方法。

老子主張用弱，因為自然法則以弱為用。他將“用弱”方法貫穿到各個方面。在決策上，主張“靜觀”，“知微”。在行政首腦素質上，強調“知盈處虛”，“居上謙下”。在人事管理上，要求君主能“深藏不露”，以“謙下”用人。還要設法有效地制約反對派?！坝萌酢背蔀榈弁醯慕y治術。

三、節欲的經濟管理方針。

老子認為，人們欲求無度是造成社會混亂的主要原因。因而主張節制欲求，調和供求關系。統治者“去甚、去奢，去泰”，人們“知足常足”，于是社會安定。

老子也有一些消極避世思想，經后世楊朱，莊子等繼承發揮，形成了批判政治、社會的消極避世派。《管子》道家和古佚書道家則繼承了老子主治的一面，提出了不少管理主張。

第二節《管子》道家的“順天從人”管理思想。

《管子》是先秦諸子之學的論文集，成書于戰國中后期。今存76篇。其中《白心》、《內業》、《心術》上·下，以及《形勢》、《樞言》、《桓公問》等篇，屬于道家著作。這些篇章不同于揚朱、莊子，是積極主治的一派。提出遵循自然天道，兼用道義禮法的管理主張。

一、“順天從人”行政原則。

《管子》道家認為萬物源于道和氣，人是道和氣的產物，因而人的行為選擇離不開自然法則的制約，在行政管理上以“順天從人”為原則。他們認為君主是行政首腦，只要能順從天道和人情，與氣相溝通，就能公平無私地治理國家。

二、兼用道義和禮法的行政方法。

《管子》道家認為行政管理方法要多樣化，在堅持遵從自然法則的前提下，將禮法統一起來，既要實行等級管理，又要實行法治，前者用于維護行政秩序，后者用于制約人們的行為。禮法均為行政管理不可缺少的重要手段。

三、“以名制形”的人事管理方法。

《管子》道家涉及法家刑名思想，認為君主對行政官員的管理方式為“以名制形”，“以陰制陽”，“以靜制動”，“以虛制實”，“以心制竅”。主要表現為君對臣的控制，以及對臣之職責政績的考核。

第三節古佚書的“循理用當”管理思想。

古佚書指1973年長沙馬王堆三號漢墓出土的四篇著作：《經法》、《十六經》、《道原》、《稱》。經考訂，為戰國時期黃老派著作。這一派的理論特點是尊奉黃帝和老子，兼用道法。他們的行政思想主要是“循理用當”和“審刑名”。

一、“循理用當”行政原則。

古佚書繼承道家傳統，主張遵循自然法則，提出“循理用當”行政原則。根據這個原則，君主治理國家要遵天道，合人心，在行政管理中善于把握問題的核心或關結點，避免政策和管理法“過極失當”。

二、剛柔并用管理方法。

古佚書以道家思想為主，汲收了法、儒、陰陽、墨等各家學說。在管理方法上，提出“文武，德刑，剛柔并用之術”，將等級規范與法制刑賞融為一體，對整個社會進行全面管理。反映了戰國時期百家之學逐漸合流的發展趨勢。

三、“審刑名”人事管理思想。

古佚書汲收法家刑名之學，用以進行人事管理。他們認為，審刑名的前提是健全法制，統一行政法規和行政官員的職責要求，這就是名，然后依據規則考核官員的政績，謂之刑（形）。審刑名是控制和統屬群臣的最佳手段，以此實現“無為政治”。

古佚書和《管子》道家發展了老子的治世思想，提出了系統的行政主張。他們的理論特點有三。其一，主張以天地自然法規作為行政基本原則，國家管理要符合自然規律和人心；其二，廣泛汲收儒、法、陰陽、名、墨等家思想，在民事社會管理上，主張禮法與道并用，反映了戰國時期統治者在行政方法上的成熟；其三，他們都主張以法家刑名之學作為人事管理的基本方法。這些認識為道家學說在西漢初年進入政治實踐作了理論準備。思考題：

4.試述《管子》道家與古佚書人事管理方法的主要內容。

5.試論《管子》道家與古佚書民事社會管理方法的內容和歷史意義。6.試析《管子》道家與古佚書管理思想的理論特點。

第六章法家以法治和尊君為核心的管理思想。

學習目的：了解和掌握法家行政管理思想的主要內容，政治實質以及對促進秦朝統一的實踐意義。

學習要點：1.前期法家行政管理思想內容與理論特點。2.《商君書》的行政原則和法治管理方法。3.《管子》法家的行政原則和關于行政首腦的理論。4.韓非的行政原則和關于文化管理的認識。

第一節前期法家各有側重的管理思想。

前期法家指戰國中期以前的法家，代表人物有三個：李悝，慎到，申不害。他們的理論不系統，在管理思想上各有側重。李悝重法治耕戰，慎到重勢，申不害重術。

一、李悝的法治管理思想。

李悝又名李克，戰國初期人，曾在魏國任相，主持變法。管理思想以法治為主，惜乎著作亡佚。就目前可見到的零星材料，李悝主張以法治作為基本管理原則。他制定的法典《法經》曾廣泛流傳，對后世商鞅變法有著直接影響。

李悝還就經濟管理提出了具體主張，如“盡地力之教”，平糴法等，其核心是要國家通過行政手段發展生產，平抑物價。

二、慎到的“貴勢”管理思想。

慎到，趙國人，曾在稷下學官游學。著作散佚。他的行政原則是“貴勢”。

慎到認為，行政管理的根本原則是君主個人專權，因此必須強調“權勢”，保持君權的單一性。慎到以君主作為最高行政首腦，認為君主的職責是為天下之人謀利益。

關于行政管理方法，慎到提出“尚法貴公”，并探討了立法原則，法治目的和法的職能。關于人事管理，慎到反對尚賢，主張以法制臣，君臣分任責成，“君無事臣有事”，體現著他對行政組織建設的認識。

三、申不害的“重術”人事管理思想。

申不害，鄭國人，出身低賤。曾被韓昭侯任為相。他的行政管理思想側重人事管理，屬于“重術”派。

申不害也強調勢和法，但他認為人事管理是君主政治條件下行政管理的樞要所在，否則國家必亂。申不害的人事管理原則是“因任而授官，循名而責實”。這是典型的刑名理論。此外，申不害還探討了君臣的職、權、責。君主作為行政首腦，擁有全權，臣的職責是具體執行。

前期法家的行政管理思想雖不成系統，但無疑為戰國中期和末期法家思想的發展奠定了基礎。

第二節《商君書》法治管理思想。

商鞅，又名衛鞅，衛國人。曾在秦國主持變法。受封于商，故名?！渡叹龝肥巧眺奔捌浜髮W之作，主張以法治作為行政管理基本原則。

一、法治行政原則。

《商君書》崇尚法治，認為法治是主治理天下的根本原則。書中探討了法的本質和法治目的。認為法的本質是“明分”，代表著公正。統治者的行政管理和政治活都要以遵循統一的法規為前提。法治的目的是形成高度自覺的穩定的政治秩序，因而需要加重刑罰，實行“輕罪重罰”，最終實現“以刑去刑”。

二、刑賞管理方法。

刑和賞是法治的具體手段?！渡叹龝氛J為人性好利，從而使刑賞兩手的實踐成為可能。書中指出，無論是發動戰爭，還是促進農業生產，都必須使用刑賞，叫做“驅以賞”，“劫以刑”，否則難以實現有效的行政管理。

此外，《商君書》還分析了農業與軍事的關系，主張實行愚民統治。

《商君書》提出，為了促進農業生產，還必須采用國家控制市場價格和調節稅收的方法，利用行政手段促進生產。

第三節《管子》法家的尚法尊君管理思想。

《管子》一書中，屬于法家派的著作有30多篇。他們的管理思想別具一格，著重討論了法治理論和君主、君臣理論，涉及面廣，思辨性強，是齊稷下法家管理思想之集大成。

一、尚法行政原則。

《管子》法家主張以法治作為行政基本原則。書中集中討論了立法標準，法的本質，目的和功能。他們認為，立法要順應自然天道和人的好利本性，同時還要考慮到各種事物的關系，使法的規定符合事物的規律性。這樣制定出來的法規才能具有指導管理實踐的功能和權威。法的本質是“明分”，即等級精神，同時又表現為一種公正性，法高于個人。法的目的是尊君。法的功能是制約人們的行為和思想。

二、關于行政首腦的種種認識。

《管子》法家尊君，認為君主是最高行政首腦。他們討論了君主素質，權力和職責。認為君主應具備統治能力和政治判斷能力，君主的權力是持掌威令，獨操權柄。君主的職責是“行法”，“明分”，“識大體”。

三、決策與人事管理。

《管子》法有認為行政決策的基本方式為“兼聽獨斷”。在廣泛咨詢的前提下，由君主一人裁決。

關于人事行政，《管子》法家要求君主善于選擇行政官員，標準為德、功、能。在人事管理上，君主要善于以名制形，稱作“參驗之術”。

第四節韓非的強化君權和文化專制管理思想。

韓非，韓國人。初學于荀子，后自成一家，入秦求仕，被李斯讒害。韓非是先秦法家思想之大成者，管理思想以尊君重法和實行文化專制管理為主要內容。

一、尊君行政原則。

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韓非主張絕對君主專制，認為君主是政治核心和唯一目的。他提出“強本弱技”說，認為君與國是統一體，是公的化身。行政管理必須以維護君利即國家利益為目的。依照這一原則，只能促進和加強君主政治。

二、法治管理方法。

韓非認為，治理國家的重要方法是實行法治，國家管理的好壞取決于實行法治的程度。法治要求統一法治標準，公正執行，具體表現為信賞必罰。韓非還指出，法治是最佳管理方法，因為它恰恰與人的好利本性相順應。

三、行政體制和人事管理。

韓非認為君主是最高行政首腦。在君主之下，形成各級官員分級管理的行政組織體制。為此，君主要充分選用人才，使智者盡慮，能者盡力。君主還要通過“形名參驗”，監督和考核各級官吏，實現“臣有其勞，君有其成功”。

四、“言軌于法”的思想文化管理主張。

韓非本著尊君原則，認為思想文化不統一，會造成人心渙散，削弱君主的權威。于是提出對思想文化進行統一管理。具體方針是“言轉于法，以夷為師，禁絕百家”。就是以法家思想作為唯一思想文化標準，實行文化專制統治。

五、“重本抑末”的經濟管理思想。

韓非認為造成社會混亂的重要根由之一是人口增長與社會財富增長的矛盾。故而他主張加強經濟管理，以重本抑末，即重農抑商作為基本原則。具體方法是利用行政手段降低工商之民的人數和社會政治地位，或是利用稅額抑制商業。此外，關于財政管理，他提出“入大于出”的原則，要求充分發揮“人功”，增加收入。

先秦法家管理思想內容豐富。他們大多主張尊君，以法治為原則，在人事管理上實行“刑名”之術，加強對行政官員的監督考核，這些方法有益于提高君主對全國的控制力和提高行政效益，增強國力。在以力相爭的戰國時代，法家的管理思想最具實踐意義。秦統治者正是采用了前鞅、韓非等人的理論，才力克群雄實現了統一大業。思考題：

6.《管子》法家是怎樣認為行政首腦的素質、權力和職責的？

7.論韓非法治尊君及文化管理思想的主要內容，政治實質和歷史意義。8.試析先秦法家行政管理思想的理論特點。

學習目的：秦漢時期是封建統一帝國的初建和鞏固時期。學習這一章的主要目的是了解從秦到漢中期，統治者行政管理思想的幾次變化及其原因，掌握這些管理思想的主要內容及對后世的影響。

學習要點：1.李斯的極端專權和文化專制管理思想。2.漢初黃老“清靜無為”管理思想。3.賈誼強干弱枝行政原則，人事行政和民事管理思想。4.董仲舒天人協調管理原則和“德治”民事管理思想。5.《鹽鐵論》關于財政管理的爭論。6.王符的民事和人事管理思想。7.仲長統“政在一人”的行政管理思想。

第一節李斯強化君主專權及文化專制管理思想。

李斯，上蔡人，早年作過郡小吏，后入秦，成為秦王統一天下的主要助手之一。他的行政管理思想以加強君主個人專權和推行文化專制管理為主要內容。

一、加強中央集權管理原則。

李斯在政治上力主尊君。因而在行政組織體制上堅持主張加強中央集權，實行郡縣制，反對分封。李斯認為，分封不利于中央即君主對地方行政的管理和監督，郡縣制則有利于加強君主個人專權。后經秦始皇欽定，郡縣制被確定下來，為后世行政組織體制樹立了楷模。

二、“督責”管理方法。

李斯主張極端君主專制，提出督責之術。內容是：君主掌握大權，實行嚴刑歷法，輕罪重罰。君主擁有絕對的政治主動權，督責群百官。這種管理方法把君主個人專權發展到極端，削弱了行政官員的職權，導致統治集團內部矛盾激化。

李斯繼承韓非的思想，對思想文化實行專制管理。提出焚書、收書，嚴禁私學，天下以吏為師，又創以言論罪之始。李斯統一思想文化標準，禁止學術和思想自由，這種管理思想極大地破壞和阻礙了秦代思想文化的發展。

總之，李斯和管理思想強化君主個人專權，嚴重破壞了政治平衡與穩定，成為導致秦朝短命而亡的重要原因之一。

第二節漢初黃老派的“清靜無為”管理思想。

漢初統治者汲取秦亡的教訓，以曹參、陳平為代表，推行黃老“清靜無為”管理思想。黃老之學是道有的一個支派，在行政管理上主張禮法兼施，因循而治。

一、因循而治行政原則。

黃老派認為世事萬物皆本于自然之道，因而行政管理要遵循自然之道，“不無物為”，“不易為自然”，以“因循而治”為原則。這個原則要求行政管理依照客觀規律辦事，使人及萬物各得其宜。在統一法制標準的前提下，盡可能減少行政對民事及經濟生活的直接管理或干擾。

二、禮法兼施管理方法黃老派主張禮法兼施，通過法制規范人們的行為與活動，用禮義首先規范人心，形成普遍的道德自覺。他們還強調，實行禮法管理，務須樹立法制禮義的公正權威，并保持國家法令的穩定性。法制禮義的制約對象除社會一般成員，還包括君主和各級行政官員。

三、“與民休息”民事社會管理思想。

依據“因循而治”的原則，黃老派主張實行安民、利民的民事管理方針，主要是減少徭役征發，勿奪民時，利用行政手段給予農業生產以充分保障。在賦稅征收上，“先計歲收，量民積聚”，有計劃地進行征斂，避免賦稅過度。黃老派以“與民休息”作為民事管理的指導思想，促成了歷史聞名的“文景之治”。

然而，“因循而治”，“與民休息”削弱了中央對地方行政的控制，導致了地方勢力尾大不掉，引發了“七國之亂”。

第三節賈誼的強化君權和禮法兼施管理思想。

賈誼，河南洛陽人。少年聰慧。20歲任博士，遷太中大夫，長沙王、梁懷王太傅，33歲病故。賈誼是西漢著名的政論家，管理思想以加強君權、禮法兼施，以仁義治民為主要內容。

一、強干弱枝行政原則。

賈誼主張絕對遵君，認為君主是國家元首，維護君主絕對權威和保證君主對行政的全面控制是行政管理的根本原則，謂之強干弱枝。因此，他力主削弱地方勢力，建立中央集權的行政組織體制，加強君主對地方行政的控制，如同身之使臂，臂之使指。

二、禮法兼施管理方法。

賈誼分析了秦亡的原因，認為主要是秦統治者刑罰苛酷，不施仁義禮制的結果。于是提出禮法兼用，禮法為主的管理方法。他認為，君、臣、民如同堂、陛、地，臣的組織系列越完備，君的行政管理越有保障。他還提出完善服章制度和實行教化管理。當然，法制作為一種輔助手段也不得摒棄。

三、選用賢吏人事管理思想。

賈誼認為國家治辭書的關鍵之一是行政官員的德行和才能，因而重視人事行政管理，提出要選用賢吏。具體方法是“察吏于民”，根據民眾的意見，再經過嚴格考核，選用品行高尚的人才。

四、重民與仁義治民。

賈誼總結秦亡教訓，認為民是政治生活不可取代的決定性因素。因而主張推行仁義之政，以管理民事。主要內容是加強教化；輕罰重賞，寧寬勿嚴。在經濟生活中注重抑制商人資本，發展農業，尚儉抑奢等。

第四節董仲傳舒的天人協調管理思想。

董仲舒，廣川人，是漢初著名的“公羊”學家。曾任博士。膠西王相等官職。他的《舉賢良對策》為儒家思想上升為統治思想奠定了基礎。管理思想以天人協調原則和尊君、德治為主要內容。

一、天人協調管理原則。

董仲舒用天人感應陰陽五行之學改造儒學，提出了天人協調管理原則。主要內容是天人合一，人事天數，人間的行政管理要與天道運行結合起來。這種認識包含著神秘主義色彩，但在當時歷史條件下，注重外部世界與人類社會的關系及具有一定的合理性。

二、尊君原則和天譴。

董仲舒主張尊君，認為維護君主權威和利益是政治的根本目的，因而強調君權天授，君權至上。在行政過程中，君主要遵循天道，行四時之政。如果違背天人協調原則，天就會通過災異給予警告和懲戒?！疤熳l”在一定程度上保障了行政管理的相對穩定。

董仲舒主張以德理民。主要內容有二。其一，以三綱五常教化民眾。其二，施仁政。計有限民名田，塞并兼之路；去奴婢；薄賦斂，省徭役；除專殺之威等。董促舒的“德治”包含著經濟管理內容，但其中最重要的是行教化，通過教育手段，即使人們循規蹈距，作順民。

第五節《鹽鐵論》中的財政管理思。

《鹽鐵論》審漢昭帝始元六年（公元前81年）召開的國家經濟政策會議的會議記錄。參加會議的有桑弘羊，車千秋和賢良文學等六十多人。會上，關于國家經濟政策激烈，反映了西漢統治者對于財政管理的不同意見。

一、關于國家直接管理財政的認識。

御史大夫桑弘羊一派主張由國家對重要經濟部門進行直接管理。他們反對重農抑商，主張農、工、商并重。尤其要加強鹽、鐵、酒的專營官賣。通過行政對這此部門的直接管理，打擊地方勢力，增加國家財政收入，增強國力。

二、“藏富于民”的財政管理思想。

賢良，文學一派主張“崇本抑末”，反對國家直接干預經濟生活，提出不與民爭利。諸如鹽、鐵、酒的生產和銷售，應由民間私營，國家只征收一定的賦稅。他們提出的總方針是“藏富于民”，認為這樣做也能達到增加收入和增強國力的目的。

第六節王符的“治吏”人事管理思想。

王符，字節信，安定臨涇人。出身低賤，終生不仕。著書譏議時政得失，針對東漢末年政治敗壞現象，提出重在治吏的人事管理主張。

一、愛民行政原則。

王符對漢末的“國之病”有著深刻的認識，提出以“愛民”作為行政管理的基本出發點。因為愛民符合國家利益和天道，從這一原則出發，他主張以德治教化管理民眾，解決農民的土地問題，推行富民政策。

二、治吏和“尊賢任能”

王符指出當今使治敗壞，百官擾民，嚴重違背了愛民原則。其后果是破壞了社會生產和政治穩定。于是提出要嚴整吏治。具體措施是改除憑門第選官的弊端，選舉真正德才兼備的人才，不計貧富和出身貴賤，并且要進行嚴格的“考功”。王符的“尊賢任能”主張反映了19漢末庶族地主的要求。

第七節仲長統“政在一人”的管理思想。

仲長統，字公理，山陽高平人。曾任尚書郎，曹操當權時，參與軍政事務，在行政管理方面，提出“天人相分”原則和尊君管理思想。

一、“天人相分”行政原則。

促長統反對漢末的緯神秘思想，主張“天人相分”，認為人事與天道之間沒有必然的聯系，行政管理要以人為主，探討人類社會自身發展變化的規律。國家治亂的原因就在人類社會的內部，以此為基點，仲長統進一步探討了行政管理的方法和政策。

二、“政在一人”的管理方法。

針對漢末君權旁落，外戚、宦官亂政的現狀，仲長統提出“政在一人”加強皇權的管理方法。主要有兩條，一是杜絕皇室與權臣的聯姻，凡已聯姻者，不得掌權。二是恢復丞相制，擴大相權。保證丞相實際擁有行政權，君主通過丞相直接控制行政。

三、“用賢”的人事管理思想。

仲長統對當時戚、宦之臣用人唯親現象十分痛恨，要求改變選才名實不符的狀況，提出在官員的選拔上，一要嚴格標準，只能選用有才能的人；二要嚴加考核，要“與其信”，“試之事”，逐級選用。

仲長統的人事行政主張與王符相近，但他們看不到“任人唯親”是君主政治難以根除的弊端，他們的主張只能流于空想。思考題：

1.李斯實行郡縣制的歷史意義是什么？

2.李斯實行文化管理的基本政策是什么？怎樣評價這種管理方法？3.試主黃老派管理思想的利和弊。4.試評賈誼強產枝行政原則的政治實質。

5.賈誼的人事管理思想有什么特點？有沒有可以借鑒的地方？6.試述董仲舒管理思想的主要內容和理論特點。7.試比較《鹽鐵論》中的兩種財政管理思想。8.試比較王符、仲長統的人事行政思想。

第八章三國兩晉南北朝時期注重法治和人事的行政管理思想。

學習目的：三國兩晉南北朝是中國歷史上的分裂時期，這一時期的行政思想以注重務實，倡導刑名法治和注重人事行政為特色。學習這一章，就是了解這些思想的主要內容、特點和意義。

學習要點：1.曹操的法治和任人唯才的管理思想。2.諸葛亮的法治與人事行政思想。3.劉劭的人事行政思想。4.周朗的財政管理和人才管理思想。

第一節曹操的法治和“唯才是舉”管理思想。

曹操，字孟德，沛國譙人。因鎮壓黃巾起義而成為一方將領。后漢獻帝，自任丞相。統一北方，與蜀、吳成鼎足三分之勢。管理思想以提倡法治和用人唯才為主要內容。

曹操看到漢末天下大亂，群雄并起，認為只有加強法治，才能撥亂反正。他的法治思想包括兩項。一是法治要嚴格，賞罰分明，切不可只賞不罰，并能以身作責。二是執法要得其人，選用“明達法理者”執掌法令。這種注重法治的主張顯然與漢代不同。

二、“唯才是舉”的人事管理思想。

曹操深知招攬人才是天下的關鍵。他打破漢代傳統，提出“唯才是舉”，只以才能作為選官的標準，不計其他。凡不忠不孝，有盜嫂受金之行的人，中要有“治國用兵之術”，皆可選用。這種思想是對漢代察舉制度的否定，意義重大。

三、“足食”經濟管理主張。

曹操主張以實力爭天下，除了招攬人才，還要增強經濟實力，主要是恢復和發展農業生產。他提出“屯田”政策，用軍隊或以軍事管理手段來管理農民，使他們能安心生產，從而保證了國家財政收入和軍糧供給，為統一北方奠定了物質基礎。

第二節諸葛亮法主德輔和選賢任能管理思想。

諸葛亮，字孔明，瑯邪陽都人，隨叔父遷隱隆中。后應劉備之邀，主持軍務，任蜀國丞相。管理思想主要是法德并舉、以法為主和人才管理。

諸葛亮主張以法治國，認為法治管理的關鍵在于“公正”二字。為此，他提出“明賞罰”，“內外國一”，和“身正令從”等管理原則，要求執法公正，執法者首先要遵法。

諸葛亮還主張以德治作為法治管理的輔助手段。具體方法是以“三綱六紀”教化民眾，維護和鞏固政治等級秩序。

二、“選賢任能”人事管理思想。

諸葛亮以“舉賢”作為行政管理的重要內容，提出人才標準以德為主。選才方法一要深入察訪，“設位以待士”；二要進行考核，“使法量功”。在人才使用方面，要求根據人才特長和實際需要量才錄用，盡量作到人盡其才。這些認識均有可取之處，但比之曹操稍有遜色。

三、富國經濟管理思想諸葛亮主張發展農業生產，為此十分注重經濟管理。主要主張有：推行屯田；興修水利；官營鹽鐵；植桑養蠶；修整交通；減輕賦稅等。通過一系列措施，使蜀國的經濟有了很大發展，為進行統一戰爭建立了牢固的后方。

第三節劉劭的人事行政思想。

劉劭，字孔才。廣平邯鄲人。曹魏時任尚書郎，散騎常侍等官職。他的人事行政管理思想比較系統，在古代管理思想史上占有重要地位。

一、行政人員的才德類型。

劉劭認為，行政官員才能水平關系科政治得失，因而首先要對人才進行類型分析。他提出，人才有三大類：兼德，兼材，偏材；十二種：清節家，法家，術家，國體，器能，臧否，伎倆，智意，文章，儒學，口辨，雄杰。行政人員的考選要以這些標準進行鑒別。

二、“八觀”“五視”：人才的鑒識。

人才的鑒別是選用人才的關鍵，劉劭提出八觀、五視的人才鑒別方法，要觀其“奪救，感變，志質，所同，愛敬，情機，所短，聰明”，還要視其處于“居、達、富、窮、貧”時的表現，然后才能對人才有全面和深入的了解。

三、“量能授官”：人才的使用。

劉劭主張根據人的才能，量才錄用。認為在錄用時，要用其長，不計其短，謙恭待之，充分發揮其才能，則人才心情舒暢，克盡職責。

劉劭的人事管理思想十分豐富，但他最終的目的是要圣人治天下。

周朗，字義利，安成人。南朝宋時任太子舍人、太尉參軍等官職。后為宋孝武帝所殺。

一、德、才、識兼顧的人事管理思想。

南朝選官極重門閥，士庶有如“天隔”。周朗針對這種情況，提出選官不計出身、資歷和年齡，而以德、才、識為標準。在人才的使用方面，主張加強考核，區別使用。同時還要做好獎懲工作。此外，周朗還就人才培養作了詳細規定，如分科教育，定其考核等。

二、重“農桑”的財政管理思想。

周朗注重財政管理，主要思想有五。其一，加強對流民的管理。主張將流民組織起來，或進行農業生產，或興修水利。其二，以刑賞手段促進農業生產。其三，以谷帛代替錢幣作為流通手段，以刺激農業生產。其四，改革稅收，變資產稅為人頭稅。其五，力行節儉，限制車、服過度。

思考題：

1.曹操“唯才是舉”思想的內容、特點和歷史意義是什么？

2.諸葛亮法治主張的特點是什么？與曹操法治思想相比較有何異同？3.簡述劉劭人事行政管理思想的主要內容，并試作評價。

4.周朗財政管理思想的內容是什么？5.周朗人事管理思想的內空和意義是什么？

第九章隋唐時期以復興文武之道為中心的管理思想。

學習目的：隋唐時期，封建社會發展到鼎盛。學習本章要了解這時期行政管理思想的主要內容和理論特點，總結出其中帶有普遍意義的管理思想，及其對歷史和政治發展的作用。

學習要點：1.隋文帝德法兼施的管理思想。2.唐太宗的“存百姓”管理原則和行政決策思想。3.武則天的刑賞治吏和廣選人才的管理思想。4.陸贄信賞必罰和財政管理思想。5.柳宗元的行政體制思想。6.白居易的選賢用賢和財政管理思想。7.羅隱關于行政首腦素質的認識。

第一節隋文帝的德法兼施管理思想。

隋文帝揚堅，隋朝開國之君。他立國于久亂之后，對佛、道流行，儒學衰微現象十分不滿，于是重倡孔子之教，復興文武之道，管理思以德治教化為主。

一、德治管理原則與教化。

揚堅主張復興先王之道，以德治作為行政管理原則。就是要以禮和孝治天下。具體方式是“行教化”。他下令修訂“五禮”，頒行天下；又命人“作五教”，令江南老幼皆誦之。在具體政策上，廢除苛刑，苛捐，推行仁政，稱“太平之治”。

二、法治管理方法。

德治是行政原則，在管理實踐中，也離不開法。揚堅下令修《開皇律》，認為法治管理的要點有二，一是法治重點力“治吏”，執法者要習法，懂法，違法必嚴懲。二是執法要嚴。甚至允許法外用刑。但總的來看，揚堅認為“刑可助化，不可專行”，是德治的補充手段。

第二節唐太宗重在調節的行政思想。

唐太宗李世民，唐朝開國之君淵的次子。初封秦王，后發動政變即位，治國有方，史稱“治世”。管理思想以重調節為特色，主張以仁政治民，重賢和納諫。

一、“存百姓”管理原則與仁政。

李世民受儒家重民思潮影響，又總結隋亡教訓，認識到民是國家的基礎，便提出著名的“君民舟水”說，以“存百姓”作為行政管理原則。管理政策和方法均以維護百姓之利為主。在具體政策上，主張實行輕刑慎罰，輕徭薄賦，敦行節儉，以調節君民關系。

二、“任賢”人事管理思想。

李世民深知“能安天下者，唯在用得賢才”。認為君主要知人善用。選拔官員的標準以“德行、學識為本”，不計門第出身。在制度上完善科舉，大量擢用儒生。又完善教育制度，培養人才。形成了高智能統治集團。

三、“納諫”行政決策思想。

李世民深知隋煬帝亡于“不聞其過”。于是主張廣泛納諫，在決策之前要征詢不同意見，多次提出“若有違失，臣需極言”，自己“必擇善而從之”。在這樣的思想指導下，李世民周圍形成了以魏征為自的諫臣集團。從而調節了君臣關系，保證了政策制定的合理與穩定。

此外，李世民在文化管理方面，主張開放交流，兼收并蓄，從而促成了極為繁盛的唐代文化。

第三節武則天的重用刑賞和重視人才管理思想。

武則天，名（照），并州文水人。14歲入宮，初為太宗妃。后立為高宗后。690年自立，稱圣神皇帝，改國號為周。705年病死，唐復國。武則天是中國古代唯一的女皇帝，管理思想以重用刑賞和人事管理為主要內容。

武則天為鞏固權位，以嚴刑厚賞作為管理原則。他重用酷吏，獎勵告奸，凡不稱職的官吏即行誅殺，甚至滅族。同時，對于能提意見的官員又給予厚賞。尤其對于批評她的人，不但不以為忤，反而獎勵。武則天試圖恩威并施的方式，使群臣服首貼耳，效忠自己。

二、廣泛選才的人事管理主張。

武則天為鞏固權力，主張廣泛選用人才，不計門第。她要求大牙舉薦人才，又提倡自薦。在官員任用上，首次實行官員試用期制度。她還講一步完善科舉制度，實行殿試貢士和開設武舉。由于武則天在選官和任用上不拘一格，使得大批才能之士汲收到行政部門來，保證了政治運行的正常與穩定。

三、“勸農桑、薄賦斂”的經濟管理思想。

武則天重用刑罰的主要目的是治吏。對百姓則以“安民為念”。主張“勸農桑，薄賦斂”，發展農業生產。獎勵開荒，嚴懲流民，又編成農書，頒行天下。在這樣的管理思想指導下，唐初“貞觀”以來的興盛局面得以進一步發展。

第四節陸贄的信賞必罰和加強集權的管理思想。

陸贄，字敬輿，嘉興人。進士出身，初任縣尉，后遷翰林學士，擢宰相。因讒遭貶，十年后卒于貶官任所。他的管理思想以重“人情法度”為特色，主張加強中央集權和勵行賞罰。

一、加強集權行政原則。

唐中期以來，國家內患藩鎮割據，威逼中央憂回紇、吐蕃滋擾。唐朝政府疲于應對，勢力大衰。對此，陸贄提出“強干弱枝”原則，要夭子“居重馭輕”，以加強君主實權，鞏固中央集權作為行政管理的基本出發點。

二、信賞必罰管理方法。

陸贄考察人性，認為人之情“利焉則勸，習焉則安”，單憑法制難以治理，必須實行賞罰，才能恢復復民眾對政府的信任，敦厚民風。于是提出“爵賞刑罰，國之大綱”，要求賞罰公正，受賞無德，當刑無怨，使社會得到治理。

三、選賢和考課。

陸贄認為當今吏治“其患有七”，主要原因在于不得賢才。他提出要擴大選才范圍，“求才貴廣”。還要嚴格考課制度，加強對官員升黜的管理。反對憑“年勞”即資歷升遷，以使人盡其才，才宜其任，提高統治效力。

陸贄認為，人之情在于“安生”，可是當時卻役重瑛苛，尤其軍賦過重，使民不得安生。25陸贄提出要使“農商工賈”，“咸安其分”。并限制占田，減少地租數額，以安富恤貧。財政方面要量入為出，均節賦稅，輕近重遠。又主張財政收入由國家統一管理，反對君主另立私庫。還提出要穩定市價，獎勵移民實邊等等。陸贄的財政及經濟管理思想十分豐富。

第五節柳宗元關于行政體制的認識和重民尚賢管理思想。

柳宗元，字子厚，河東解人。進士出身，曾任監察御史里行。參與永貞革新。失敗后貶永州，再貶柳州，四年后，卒于任。他的管理思想主要是對行政體制進行辨析，主張實行集權管理。也提出重民、尚賢等管理主張。

一、加強中央集權的行政體制思想。

自秦行郡縣以來，關于郡縣，分封孰優孰劣一直爭論不休。中唐后，藩鎮勢大，分封之議復起。柳宗元作《封建論》，指出封建乃歷史孫陳跡，弊端極重。而秦之亡，乃“失這于政，不在于制”，不可因此而否定郡縣制。通過辨析，柳宗元肯定了中央集權行政組織體制的必要性與合理性，有利于維護國家統一。

二、重民原則與愛民政策。

柳宗元主張以重民作為行政原則，認為君權非天授，而是取決于民心向背。官民之間，“官為民之役”，這一認識殊為難得。依據重民原則，在具體管理上要實行平均賦稅，輕刑慎罰的愛民政策，保障人民生活和社會穩定。

三、任官以才的人事管理思想。

柳宗元反對以德行品級選官，作《六逆論》反對門閥特權。認為人才不應受貴賤、血統關系的限制，而且唯才是舉。這一認識直與曹操相呼應，在認識上為廣大士人參與政治開通道路，并擴大了君主政治的權力基礎。

第六節白居易的求賢用賢和財片管理思想。

白居易，字樂天，太原人。進士出身，歷任中央及地方官職。管理思想的主要內容是注重人才選用和官吏管理，以及財政管理。

一、求賢和用賢的人事管理思想。

白居易認為“用者不賢”是政治混亂的重要原因，因此提出廣泛求賢。具體方法有賢人引薦，舉勵舉薦等。對于人才的使用，要量才授官。還要經過實踐考察，然后再委以重任。在官員的使用上，白居易還主張裁撤冗官，“省官并俸”。嚴格執行考課制度。給予各級官員以一定的行政自主權。

白居易深刻地剖析了兩稅法的弊害，意識到貨幣地租對農業生產的危害。主張平抑稅制，君主帶頭力行節儉，并大力削減軍費開支。一方面復用谷帛繳稅，另一方面又節減支出，就能減輕人民負擔，同時也滿足國家之需。

白居易的認識有不少合理之處，但有些政策，如恢復府兵制，顯然是不切合實際的。

第七節羅隱關于行政首腦素質的認識。

羅隱，字昭諫，浙江新城人。初名橫，因屢試不第改名。曾在吳越王錢繆手下任過官職。26他對君主的產生和素質等進行探討。批判暴君，向往明君。

一、君主產生的合理性。

羅隱認為人間的貴賤、強弱都是自然現象，人與萬物相比，“唯人為貴”。人群之中，唯有“明圣之才”才有資格成為行政首腦。因此，君主和君主制度是完全合理的。

二、君主的素質要求。

羅隱將君主分為暴君和明君兩種。認為明君是合格的行政首腦。具體評判標準有五條。其一，仁德。君主無德，“則何以異于萬物乎”。其二，奢儉?！皠盏滦迌€，不言所利”者為明君。其三，敬慢。明君明持敬，禮賢下士。其四，公天下。明君以天下為公。其五，用賢。明君不獨治天下，“必資賢輔”。

這些標準從各方面為君主的素質條件作了規定了，在當時歷史條件下，根本不存在這樣的君主。羅隱的明君理想只能流于空想。思考題：

1.為什么說隋文帝的管理思想是“文武之道”的復興？2.怎樣認識唐太宗的管理思想？3.簡述武則天管理思想的內容和意義。

4.陸贄的管理思想有哪些內容？主要特點是什么？5.試論柳宗元行政組織體制思想的政治意義和歷史意義？6.簡述白居易求賢用賢人事管理思想的主要內容。

7.羅隱關于君主素質提出哪些標準？為什么說是一種空想？

第十章宋元時期以人事和財政為中心的行政管理思想。

學習目的：宋代國勢最弱，內憂外患嚴重。學習本章需掌握這一時期管理思想的重心，了解這一時期管理思想的主要內容和發展大勢，以及其理論特點。

學習要點：1.范仲淹人事行政思想。2.李覯的“考功”和“強本節用”管理思想。3.王安石的選才和理財管理思想。4.司馬光的“隨才用人”和“權利歸一”管理思想。5.葉適的“分析”行政組織體制思想和人事管理思想。6.董煟的荒政管理思想。7.許衡的“用人為先”和教化管理思想。

第一節范仲淹的選真才人事行政和重農兼商的財政管理思想。

范仲淹，字希文，吳縣人。進士出身，仁宗時任副相，推行改革，史稱“慶歷新政”。失敗后不久病故。他的管理思想以注重人事和財政管理為特色，這也是他“改革”的主要內容。

一、選用真才的人事管理思想。

北宋積弱積貧，國內外矛盾尖銳。范仲淹認為病根在于行政官員無才少德。提出要選用那些務實、敢諫的真才，且不得求全責備，而是用其所長。就選才制度而言，范仲淹主張改革科舉制，以策論為主，輔以詩賦。

在行政官員的使用方面，范仲淹主張明確各級官員的職、權、責。使之各司其事，各秉其權。范仲淹還就人才培養、官吏考核、遷升等提出了具體設想，如拓寬人才教育內容，以政績遷升等。

范仲淹改革的主要內容之一是“厚農?！?，即加強農業管6理，以促進生產。并主張均役寬賦，保護小農經濟的基本生產條件。他主張對富商大賈進行抑制，但不反對適當發展商業，并認為應當通過商業稅來控制商業活動，增加財政收入。

此外，范仲淹還提出以高消費救荒的主張，別具特色。

第二節李覯的“考功”人事管理和“強本節用”財政管理思想。

李覯，字泰伯，南城人?！碇螌W，只短期在太學供職。他的政治思想豐富在行政管理方面，以注重“考功”和“強本節用”為主要內容。

一、“考功”人事行政思想。

行政管理教學支持篇三

長期以來，行政管理學科在我國取得了長足的發展。教學管理是學校管理的核心，其中教學思想管理是前提，教學質量管理是核心，教務管理工作的效率和質量直接關系到學校的辦學效益和人才培養質量。所以，教學管理中的計劃管理、組織管理和教務管理都是圍繞提高教學質量來進行的。筆者結合多年的教學管理工作，認為應該做好以下幾個方面：

一、加強和完善規章制度的建設。

1.建立健全組織機構。建立教學管理領導小組及網絡管理領導小組等組織管理機構，制定相關工作責任制，定期研究教學工作，做到任務明確，責任到人，層層落實，為提高教學質量提供了組織保障。加強教學監控系統的運行，實行層級化管理，以教學為中心。以學生為主體，實現管理機構的系統化和層級化。通過這種層級管理運行系統的實施，產生了如下效果：(1)責任分工明確，強化了管理者的責任意識。不同層級的人都有不同的責任和義務，同時，也明確了各自的工作目標，充分調動了人的積極性，提高了人員素質。強調崗位責任，必然帶來競爭，恰當的競爭激活了人的自尊心，最大限度地發揮出各自的創造力。(2)使教育教學管理步入良性循環的格局，開學初老師們就意識到各自的目標是什么，應朝什么方向努力，如何去努力，促使管理進入良性循環狀態。許多常規工作步入正軌，層級管理把工作任務細化，把工作目標責任到人，使各項工作都能一追到底，各項常規工作有條不紊，步入正常的運行軌道。

2．完善規章制度。為使教育教學管理有“章”可循，有“法”可依，應根據學校實際情況不斷完善和增加教學管理規劃制度，從而逐步形成科學化、規范化、制度化的教學管理模式和質量監控體系。要科學制定并嚴格執行教學計劃運行表、課表、考表等審批制度。要建立教學質量檢查、教育教學督導、學生信息反饋和教學質量評價四位一體的教學質量保障體系，加強對教師教和學生學的評價，保證了教學質量的穩定和提高。這種科學化的常規管理制度保證了學校有一個穩定的教育教學環境，確保學校教學的計劃性和有序性，形成常規教學行為的良性循環。

3．提高服務意識，提高管理效能。要搞好教學管理，必須進行教學管理觀念的更新。要重視先進教學管理理念的導入和傳統管理觀念的轉變，在履行管理職能中，重視“管”，更重視“理”，以便充分發揮“理”的職能?！袄怼痹谟诶眄樈虒W關系，遵循教學規律，激勵廣大師生教與學的積極性；在于研究教學管理，優化教學管理，規劃、設計、組織好教學管理；在于服務好教學、教師、學生。

4．實際工作中實施科學化管理流程。運用現代科學方法，建立起教學管理決策系統、教學狀況信息反饋系統、教學過程監控系統，進而實現對教學管理全過程動態的有效管理。(1)教學管理決策系統指揮著教學管理系統的運行。由于教學管理所依靠的主要是教學過程中知識信息的傳遞、交流、加工和制造，因而教學信息的管理又成為教學管理決策系統的基礎。此外，在有了科學的教學管理決策系統作指導，暢通的教學管理信息為基礎之后，還需要有有效的教學管理控制系統為保障，才能使整個教學管理大系統合理地運行。(2)教學狀況信息反饋系統主要包括教學巡視員制度、學生教學聯絡員制度等。正確的決策依賴于可靠的信息。而可靠的信息必須經過暢通的信息網絡才能獲取。教學狀況信息反饋系統要求及時得到利于決策執行的準確和有力的信息，以便使決策部門在充足準確的信息下，有效調整和控制教學的順利進行。信息反饋系統的科學化管理主要體現在教學信息的收集、教學信息的濃縮、教學信息的篩選、教學信息的提取反饋四個方面。實踐證明，通過這兩種信息反饋制度，形成了科學的信息網絡系統，通過執行這些制度，教學管理決策部門就能匯集大量的有關人才培養目標、層次、知識結構以及教學過程中反映出的教風、學風等各類信息。(中國3)教學過程控制系統是以教學質量為核心，以各類教學檢查為手段，以教學過程中各類教學環節為中心而形成的。主要內容包括：教學質量評估制度、教學檢查制度、作業和試卷抽查制度等，通過在教學過程中運作這些制度，就能有效地控制住影響教學質量的各個關鍵點，使人才培養全過程得到優化，確保人才培養質量。

規范的教學規章制度體系的建立，只是為科學的教學管理提供了指導原則和工作基礎，而有效的科學管理是在教學過程中實施的。因此，實施科學的指導與控制是教學管理科學化的關鍵：(1)堅持嚴格管理。嚴格執行教學規章制度是有序化教學管理的基本要求，而嚴格教學管理。(2)實行激勵機制。有效運用激勵機制，以調動師生的積極性和自覺性。盡可能給師生留有一定的自由度，盡可能使教學過程的管理由外在的強制性控制轉化為內在的自我控制，以最大限度地調動師生的積極性，發揮師生的主觀能動性和創造性。

二、實現教師整體素質的提高。

全面提高教學質量的關鍵是教師，提高教師的素質是提高教學質量的根本保證。

1．加強理論學習，更新教育觀念。教學管理部門應積極為教師構建學習的資源，完善教學資料庫，鼓勵教師參加繼續教育和在職培訓、企業鍛煉，將教師的繼續教育部分列入教師考核內容。每位教師要做到為人師表、管教管導，樹立教書育人的良好形象。強化師德教育，使教師具有敬業愛崗的主人翁精神、無私奉獻精神、愛生重導的園丁精神、刻苦鉆研的創新精神。實施榜樣工程，樹立學習典范，促進高尚師德的形成，使教師能全身心投入學校工作。

2．堅持“為教師的可持續發展提供舞臺”。著眼于教師的終身發展，創造一個和諧向上、科學有序的學術氛圍，充分發揮內部資源優勢，構建教師的滾動化發展模式。學校對不同教師在不同時期提出不同的'要求，把獎懲機制更多地指向教師的專業發展。構建教師發展性評價體系，評價教師在原有基礎上的發展情況。要重視優秀教師的培養，完善教師培養制度，制定切實可行的教師培訓計劃。全體教師要明確發展方向，克難求進，不甘平庸。要努力組織多元化活動，促進教師專業成長。對新上崗青年教師的培養，要組織以青年教師為主要對象的教學方面的系列培訓。

3．提高教師教學的基本技能。具體分為以下八個方面：(1)以實現知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的統一為目標。(2)改變傳統的教師為中心、課本和課堂為中心，以學生為主體，以現實的學生生活世界和科學世界為學習內容，實施開放式教學，讓教學回歸現實生活世界。(3)在教學過程中以師生情感為紐帶，以有效的交往互動為基本方式，相互學習、相互促進、學會分享、共同發展。(4)轉變教師角色，尊重學生的獨立自主性，以激情與智慧促進學生發展，為學生生命發展奠基，做學生學習的組織者、引導者、參與者、合作者。(5)以指導學生自主、合作、探究式為主要教學方式，同時做到恰當點撥、啟發引導，善于抓住教育機會，從特殊到一般的歸納法，提高學習力，使學生學會學習。(6)堅持“立足過程，促進發展”，以“多把尺子”多元化地進行學生課堂學習評價。(7)堅持“用教材教，不是教教材”，自主地充分開發和利用課程資源，生成教學智慧。(8)實現現代信息技術與學科課程整合，為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和學習工具。

同時，應該改革教學評價制度，完善教學質量監督機制。首先明確評價的主要功能是促進師生發展，改進教學制度。這樣就改變了單一的甄別與選拔的教育評價功能，使教學評價促進并保證了教學改革的實施和綠色課堂的構建。

三、結束語。

綜上所述，只有制定和實施科學的教學管理規章制度，在教學過程中實施嚴格的管理和有效的激勵，并采用現代化的管理方法與手段，才能逐步實現學校教學管理的科學化，從而使教學管理工作走上規范化、制度化、現代化的軌道，并大大提高教學質量。

行政管理教學支持篇四

對實踐高度依賴性的專業特點決定了行政管理學科教學要從實際問題出發,科學運用理論,對實際生活中的問題進行分析、解釋和解決。鑒于此,越來越多的高校開始對行政管理學的授課方法進行有益的探索,主張采用多樣化的授課方法,尤其是將案例教學方法引進課堂,甚至專門開設行政管理案例分析課程。案例教學在行政管理學科中具有重要的現實意義:一方面,有利于彌補傳統灌輸教學模式的缺陷,激發學生學習的積極性和主動性;另一方面,有助于促進行政管理理論與實踐的有機結合,增強學生的就業競爭力。但是,由于行政管理案例教學尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,結合教學實踐深刻分析其問題所在,對于進一步提高行政管理學科的教學質量十分重要。

對課程的定位不清晰。基于案例教學研究在我國處于起步階段,大多數高校并沒有充分認識到案例分析課程的重要性,在制訂培養方案時只是將其作為一門專業選修課程甚至在培養方案中完全沒有體現,僅靠專業授課教師在教授理論知識之余作為課堂的'補充或者課后作業布置給學生。培養方案的設置缺失將會嚴重影響授課教師與學生對案例教學的認識和態度。對于授課教師而言,一方面,他們認為專業選修課程不似專業基礎課程或專業核心課程那般受上級領導重視,備課較為隨意;另一方面,許多高校教師已習慣于傳統的教學模式,對案例教學缺乏熱情和動力。對于學生而言,一方面,他們認為專業選修課程不那么重要,可聽可不聽,期末考核時認真準備一篇論文即可應付了事,甚至是皆大歡喜另一方面,由于長期習慣傳統的教學模式,對由自己利用所學的理論知識對案例進行科學分析的信心不足。事實證明,一次成熟的案例分析課程,無論是備課、授課還是聽課,都較之傳統的理論授課需要耗費更多的精力和付出更多的努力,從中收獲的幸福感也較之任何一次傳統教學來得更真切。

行政管理教學支持篇五

怎樣成為一個“卓有成效的管理者”

德魯克先生寫的《卓有成效的管理者》，對從事企業管理工作和政府管理都起著重要的作用，尤其是企業管理。

德魯克曾說過“中國需要大公司和領導它們的精英人才，但中國像任何國家一樣，90%的組織將是中小型的和地方性的，它們必須發揮作用，單靠大公司，不能提供一個健康社會所需要的各方面功能。中國最大的弱點是作為一個大國，沒有足夠的受過高等教育的人，但你們有一大批能干的人，這些人在實際磨練中學會了怎樣在極其困難的條件下生存并取得成效。他們可能只受過普通的教育，也不是特別聰明和優秀，但卻知道如何精巧地處理事情。這樣的人可能有幾百萬，他們可以領到那些中型、小型和地方性的組織，他們將建設一個發達的中國?！边@段話透露出了德魯克先生對肩負中國未來的管理者，特別是對中小型和地方性組織的普通管理者的殷切期望。所以，中國的管理者必須清楚自身責任的重大，勇于肩負起建設社會主義和諧社會的偉大目標，重視管理的有效性，真正做到切實有效的管理。

在面對變化莫測的市場和全球化競爭的困惑時，我們可以從德魯克的思想中得到許多新的啟示。

首先，企業的管理必須有效，否則企業無法生存。需要我們清楚的認識到有效管理的重要性，有效就要防患于未然，將例外管理變成例行管理。如企業創造“日清”工作法，即“日事日畢，日清日高”，將每項工作的目標落實到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛圍，大到一臺設備，小到一塊玻璃，都有人負責。每天下班前要根據目標對工作完成的情況“日清”，而日清的結果又與其本人的獎罰激勵掛鉤，這樣便形成了目標、日清、激勵三者間的閉環優化和良性循環。

其次，沒有組織和個人在管理上相輔相成的有效性，就難以應對信息化時代的挑戰。正如德魯克所言“在組織而言，需要個人提供其貢獻，在個人而言，需要組織作為達到個人目的的工具”。即每個人對組織的貢獻，是體現在如何能以最快速度去創造和滿足用戶的需求；而組織為個人所提供的工具，就是要支持其實現這一速度。

最后，管理者都應該學會有效姓，這是成為一名有效的管理者的必經之路。企業需要有效的管理者，那么管理著如何能具備有效性呢？“有效性雖然人人可學，但卻無人可教”，德魯克的這句話告訴我們有效性是可以學會，但不可以教會的。有效性的學習是一種挑戰，一種實踐，你急不挑戰自己的目標，又不去應對市場的挑戰，就不會有學習有效性的動力和壓力。你想學習有效性，但又不肯在實踐中去思考問題背后的問題是什么，不去探索創新的路徑，企圖找一個捷徑，等待別人交給你一個現成的理論或模式，那你一定與有效性無緣。如同禪宗里的一句話，“借來的火，點不亮自己的心靈”。

行政管理教學支持篇六

經濟管理是在市場經濟發展過程中，對市場目標預期值的限定分析。在市場經濟管理下，對市場生產的各個管理機構進行生產經營活動分析，確保其經濟發展的組織合理、計劃標準和諧、具有良好的監督力和指揮力度，實現事業單位的綜合監管。事業單位的經濟管理是我國重要的經濟管理內容，提高市場經濟的體制管理，確立事業單位的市場經濟地位，提高我國事業單位經濟管理理念，保證我國事業單位在市場經濟管理發展中不偏離軌道，合理的完成資金分配管理、風險評估判斷等問題。

一、事業單位的經濟管理問題。

1.資金不合理、分配失調。

事業單位的資金是上級部門統一劃撥下來的，經領導審核批準實現進行資金管理和使用分配。事業單位的領導每一屆都會開展新項目課題，一上任就會花費巨大的資金，利用資金支持建設新項目，提高自身在事業單位的功績。這樣的個人主義行為會造成事業單位的資金分配不合理，出現嚴重的偏差，影響事業單位資金的正常分配，不利于事業單位長期問題的持續發展。為了追求最高功績和最大利益，不從實際情況出發，盲目的攀比，購置大量固定資產，造成自身需求和整體配置編制出現嚴重的問題，導致資金閑置，活動資金不足，影響事業單位的正常穩定發展。

2.經濟管理制度不健全。

我國的事業單位經濟管理制度不合理，經濟財務管理人員技術不足。財務管理人員因事業單位乜有良好的經濟管理制度，無法可依，不能對事業單位的經濟進行具體分析。這主要是因為事業單位沒有科學的經濟管理體制，財務管理人員無法在合理的經濟管理下進行財務經濟搞得管理。我國的事業單位缺乏良好的降級監管制度，造成事業單位領導的個人意見直接決策各種經濟發展建議。我國的財務經濟監督管理制度不健全，各種違法亂紀的行為層出不窮，影響事業單位的長期穩定發展。

3.事業單位財務風險管理意識不足。

隨著市場經濟的快速發展，事業單位面臨著巨大的財務風險壓力，很多事業單位無法保證市場的基本需求，造成事業單位的財務風險問題。事業單位的資金使用不合理、資金配比不平衡，造成事業單位的自身經濟資產發展不足，但靠國家財政撥款維持基本經濟運作。長期發展，事業單位的經濟管理將沒有自身的變化，出現嚴重的經濟漏洞。

二、事業單位的經濟管理對策。

1.加強事業單位的經濟管理。

建立良好的事業單位經濟管理制度，依法治國，提高法律法規的規范管理力度，提升我國整體經濟發展制度的規范，促使我國的經濟管理制度工作有章可循，有法可依，實現事業單位經濟的合理收支。對事業單位的各種借款進行管理開工至，一但發現各種非法違規的行為，造成單位巨大損失問題的行為，事業單位需要嚴格的對各種制度問題進行處理。事業單位通過完善財務管理的內部制度，控制會計管理制度水平，逐步調節事業單位的經濟發展情況，實現經濟管理的有序發展。

2.加強財務管理制度的建立。

財務管理是有效提高事業單位經濟發展體制的主要內容。良好的經濟發展體制，可以有效地提高事業單位的經濟管理制度，適應現有的市場經濟發展步伐。事業單位領導在掌控財務制度中，需要認識到財務風險的管理，對事業單位的財務狀況進行管理，培養事業單位領導良好的財務管理能力，提高其經濟管理技術水平，培養其良好的經濟財務責任心，從而實現事業單位經濟管理的順利開展，從而促進事業單位的穩定長效發展。另外，需要控制事業單位的經濟預算，對事業單位的收支進行定期考核，對固定資產及其他財務資金進行清算核查，分析事業單位的在遍人員的基本財務預算，實現統一制度的預算管理。

3.加強財務監督風險意識。

事業單位的財務管理職能部門需要對自身的財務風險問題進行控制，加強資金貸款的管理，將相關流動資金進行統一的管理，一旦出現資金貸款是，需要財務管理部門按照基本規定進行考察，確定是否需要貸款，慎重處理。事業單位需要增加員工的風險管理知識，提高事業單位員工的誠信度，減少財務人員因為工作失誤造成的經濟損失，保證事業單位的經濟管理安全穩定發展。

4.加強審計管理工作。

加強事業單位的審計工作，是一種事業單位的財務自我審查的工作，是一種向上級領導監管部門匯報的.工作。在財務管理過程中，通過審計對財務的支出和收入進行預算分析，確定客觀的財務狀況。事業單位需要在平時加強審計管理工作，做好良好的監督管理工作，確保經濟管理的正常發展，實現經濟管理的有序拓展，確保事業單位資金的正常重組，保證其經濟簡況穩定發展。事業單位的固定資產需要合理的進行分配，通過審計可以充分的認識到這些游行資產的配置。另外，對無形資產的清算也是極其重要的，通過審計工作實現事業單位經濟價值水平的分析，從而提高事業單位整體的經濟價值。

5.加強職工的收支分配管理。

事業單位職工的收支分配需要依據公平公正的原則，合理的對員工進行績效考核分析。人才是企業發展管理的主要動力源泉，良好的事業單位財務分配可以有效地帶動市場經濟的發展管理，培養優秀的市場經濟管理人才，提高人才的工作能力，完成對工資薪資的調整和考核，從而激發員工的職業工作熱情。

三、結語。

綜上所述，事業單位作為特殊的政治群體，是需要我國社會經濟體制合理發展配合，解決市場經濟發展過程中的各項問題，解決各種資金使用管理不合理的問題，及時調整資金配比，降低財務風險，提高經濟管理體制。保證事業單位在正常的經濟管理制度下，實現對各種問題的處理和解決，從而提高事業單位的整體經濟制度管理，建立良好的、健康的發展氛圍，促進我國事業單位的經濟穩步提升。

行政管理教學支持篇七

[摘要]目的：探討模擬醫學在高職外科護理實踐教學中的應用效果。方法：選取我校級和級護理三年制學生各200名作為觀察對象，其中2012級未開展模擬醫學教學，2013級開展了模擬醫學教學。對比分析兩組學生外科護理綜合考評成績以及醫院實習帶教老師對學生的評價。結果：開展模擬教學的學生外科護理綜合考評成績高于未開展組（p0.05），且實習帶教老師對開展過模擬教學的學生均有較高的評價。結論：將模擬醫學應用于高職外科護理教學中，能夠有效提高學生的外科護理綜合能力，并為學生將來的臨床護理工作打下了良好的基礎。

[關鍵詞]模擬醫學；高職；外科護理。

護理是一門實踐性學科，護理人員的成長要歷經理論學習、見習、臨床實習等階段。隨著醫療資源的區域化，高職護理實踐教學資源變得更加短缺，學生的臨床護理實踐機會也相應減少，而外科護理實踐更是少之又少。醫學模擬教學是利用現代科技創設模擬患者和臨床場景，代替真實患者的實踐教學。我院在2013級護理學生中大規模開展了外科護理的模擬教學，并對考核效果進行了分析，介紹如下。

一、對象和方法。

（一）對象。

選取我校高職2012級和2013級護理專業三年制學生各200名，其中2013級學生開展了外科護理模擬教學。兩組學生生源、平均年齡和平均入學成績的比較無統計學差異。

（二）方法。

2013級學生開設護理外科模擬操作課程，該課程主要內容是學生應用模擬外科系統實踐教學（我院外科護理教學模擬系統包含手術室洗手刷手系統、手術室器械系統、心肺復蘇模擬系統、胃管尿管吸痰等模擬系統）。此外，在模擬人教學訓練的過程中，尤其加入和強調了人文關懷和護理禮儀的訓練。

二、結果。

（一）兩級學生臨床護理實踐考核成績。

由表1可見，2013級的成績明顯優于2012級學生，2013級成績中位數為77.5分，而2012級為71.5分。經統計學處理，兩組進行卡方檢驗顯示（？字2=21.061，p=0.001），兩組成績具有顯著性差異。

（二）教師對學生的評價。

對十位臨床護理帶教老師進行訪談，分別對學生手術室環境適應情況、手術無菌準備和操作意識、術中團隊協作配合、自我受傷防護意識以及人文關懷五個方面進行了評價。臨床帶教老師均認為接受過外科護理模擬系統訓練的`學生在這五個方面表現好于未接受過外科模擬系統訓練的學生。

三、討論。

傳統的高職外科護理教學大多是以教師和課本理論學習為主，學生的實踐基本上是通過見習和實習過程中參觀帶教老師的操作，并在病人身上進行演練。然而隨著醫療資源的區域化和醫患矛盾的升級，學生在醫院和患者身上實踐的機會越來越少。通過我院兩級學生外科護理綜合成績對比（p0.05）以及帶教老師評價可知，外科護理模擬訓練有效提高了學生的臨床實踐技能。這充分說明了醫學模擬教學在高職外科護理中的開展提升了學生的學習能力，提高了學生的實踐技能。

高職護理教學是醫院護理人員的基礎和入門學科，也是護理人員掌握基礎技能和學習規范操作的平臺，因此，護理教學對于護理人員的成長有著重要的作用?，F階段，醫療資源分布逐漸向區域化過渡，這使得高職學生在臨床實踐的機會越來越少，而外科護理是護理學中較為困難的一門學科，不僅需要學生大量的實踐，更需要強化意識。在這種背景下，急需要一種不依賴于醫院和患者的教學模式。我院的教學實踐證實，模擬醫學在護理外科教學中的應用，增加了學生實踐的機會，其可重復性也為學生外科護理技能和意識的強化提供了保障。因此，醫學模擬教學的應用，為護理人員的培養打下了良好的基礎。

參考文獻：

行政管理教學支持篇八

摘要：社會的發展和穩定離不開政府的行政管理工作，當前政府應該做好行政管理工作，把其當作是一項重要的任務來做。然而現如今，我國的政府行政管理工作還存在著許多問題，各級政府應該不斷地創新改革，從而更好更快的促進社會發展。

關鍵詞：政府,行政,管理,對策。

1、政府行政管理相關概念闡述。

廣義行政管理和狹義行政管理是行政管理的兩種形式，它們分別是政府的內部管理和政府的外部職能、政府對社會公共事務的管理，也就是說，政府對包括本身在內的管理，以及對社會的管理，都可以說是政府的行政管理。政府行政管理的職能就是行政行為本身的最好體現。政府行政管理職能完完整整的體現了國家行政管理活動的內容與基本方式。

要在進行行政管理的過程期間，還要同時探索出行政管理體系改革的發展規律，對我們來說是一個非常困難的挑戰，所以當我們面對越來越復雜的行政管理體制改革系統必須從自身實際出發，因為行政管理體制改革在本質上屬于政治體制改革的一支，所以將兩者在設計和實施的過程中分割開來是不可能的，如果背其道而行的實質性和穩定性的發展就很難被實現，然后就是，國家行政權力的重新劃分和定位，是行政職能的重新配置是征管體制改革的核心，進一步，因為在政府機構改革中占主導地位，而行政職能和行政權力在行政機構中占主宰地位，所以我們必須要機構上進行改革，然而轉變職能是基礎，最終，建立了一個以靈活性高、運轉性強的管理體制，這都是依據行政管理體制改革來進行的。

2、信息社會對我國政府行政管理工作中的影響。

2.1信息社會的相關特點。

現在是信息社會也被人們稱為網絡社會，依據當今社會屬性來判斷它是最為準確的，并且它有力的概括了整個社會組織，在信息迅速發展的社會中，信息的產生、處理以及傳遞工作都涵蓋于此，所以整個社會的生產力和權利的根本原因就是各種信息之間的相互傳遞和處理，信息的改變逐步成為影響社會發展最主要的因素，那是因為人們的生活方式和生活理念隨信息的改變而改變，并且影響深遠，目前，工業組織活動活動對于人們生活的影響已經遠遠的不及此種影響。

根據社會發展的新階段，在現實社會生活中，計算機化、自動化目前已經漸漸的步入廣大人民的生產和生活中，并且還涌現出大量、多種信息處理終端和信息傳輸形式，還更加的使整個社會結構趨向于多元化、網絡化，最后還有效的引領了信息高速發展社會的步伐。信息技術的發展是現代社會的主要特征，信息之間的'網絡化聯接是由各種信息的流通、處理和傳遞構成的，最終在人們的日常生活中，獲取更加全面的信息時只需運用簡單、快捷的信息處理工具即可，不僅有利于人類社會生活的發展，還提供了技術和物質條件。

2.2信息社會為政府行政管理帶來的機遇。

信息技術是現在信息社會的必然選擇，一種全新的信息管理模式將被培養出來，前所未有的行政管理工作機遇將擺在我國政府面前。

第一，因為現在已經是信息社會，所以更加方便快捷的傳遞和處理社會之間的信息，平常政府辦公工作效率能夠大大的得到提升正是應用了多種多樣的現代化信息管理設備，行政管理畢業論文政府能夠對各種突發社會狀況進行有效的調控是有高速信息網絡的幫助，因此，政府在作出安排和指示的時候能夠做到好、準和快，只有這樣才能夠更好更塊的提升政府的行政管理工作。第二就是信息社會打破了我國傳統社會的信息封閉性，信息社會也有效的實現了信息之間的全方面流通，政府行政管理工作得到廣大人民群眾積極地參與其中，為了能夠更加全面的得到服務，相關聯的政府部門也開始及時的了解廣大人民群眾的需要。

2.3政府行政管理所遇到的挑戰。

現如今，新的社會發展技術——信息社會，已經成為社會發展和政府管理的機遇，并且還產生非常重要的挑戰，有效的調整好信息社會也給相關政府部門帶來了機遇和挑戰。

第一，政府行政管理因為信息社會變得越來越復雜，社會設備和理念將有高速發展的信息社會引領前進，它們使廣大工作者必須適度的調整政府的工作方式，同時還必須有多種多樣的工作方式來進行協調，所以就增大了政府行政管理工作的復雜程度，并且還促進了國家政治、經文化等方面的社會信息化得發展，最終有著深遠的影響，國家的政府行政管理水平和能力漸漸地得到發展，從而促進行政管理環境的開放性和復雜性，來適應越來越復雜的信息社會。第二，政府行政管理工具和管理模式需要為信息社會發生改變，并且逐漸涌現出大量的行政管理工具和管理模式，不斷發展的信息化社會中互聯網、手機等現代化信息傳播方式來體現信息社會的快速傳播，實現政府行政管理復雜化的環境，國家的政府就必須增強自身行政管理能力和水平，從容的面對信息社會的新形式。

3.1職能配置和機構設置不合理。

現階段，傳統計劃經濟體制是我國主要的行政管理體制，從而增強了我國政府經濟管理職能的行政色彩，國家對國民經濟的調控主要靠政府部門發布的多種行政命令來實現，管理計劃要由國家頒布的行政來直接實行。國家對于經濟的管理權往往是由各級的行政政府所掌控，這種掌控是分層次節制調控的，這是政企不分的政府想征管理體制的良好體現，職責是不能被混淆的，行政管理體制改革的職能不可轉變，不可定位不準，甚至錯位。

3.2管理改革的規范化和法制化水平低。

第一，行政法規是行政管理組織改革是有備完善的操作，第二，要具備有效、有力的監督機制，它們統統是政府行政管理組織結構的規范化和法制化。然而，現如今我國對于行政管理體制改革的規范化和法制化程度都比較低，還有待進一步提高。

3.3政府職能還沒有轉變過程中存在問題。

在市場經濟的發展過程中，從統治型政府轉向管理型政府是政府的職能的迫切要求，其目的不在此，最終目的是轉變為服務型政府，簡而言之，這個是政府職能轉變過程的總體趨勢，根據現在的社會發展方式，我國在政府公共服務職能方面還是不足的，它遠遠地不及發達國家，政府公共服務職能的缺點是轉變速度慢，服務能力低。在西方國家，府公共服務職能是特別被重視的，它們的政府服務屈于第一位?，F如今，我國的社會服務和公共管理還存在一些不文明的現象，例如亂收費和搞集資等。因為中國現在還處于社會轉型期，并且我國政府的公共服務體系和機制是不健全的，所以不能對政府的公共服務職能提出更好的要求。

4、政府行政管理相關的策略分析。

4.1轉變政府職能。

政府應該不斷地將自身行為和能力提高，并積極地將各項職能推出，比如公共服務、市場監管和社會管理以及經濟調節等。同時也要促進政事分化，政企分開，積極將政府出資人員和政府公共管理職能分開來的原則貫徹到底，只有這樣，才能夠將在資源配置上市場的基礎性作用發揮出來。政府的行政管理機構應立足于經濟需求，并運用經濟手段、法律手段等履行監管市場職能，才能保證政府對市場監管的公正有效性，破除行業壟斷和地方保護以及部門保護等，將現代社會建設成由于、競爭和開放以及統一的市場經濟體制。

4.2腳踏實地，建設一個誠信的政府。

政府的創新與管理的核心內容就是樹立威信政府誠信政府，推動社會發展，規范市場就是要樹立誠信觀念。誠信政府要建立公開透明制度，公開人員組成和人員職能。

單位的執法機構需要公示和公開執法的程序，進一步加大加強執法能力和行政能力，將部門間的誠信功能建設進一步加強，提高上升執法人員的信仰度和誠信度，做到執法如山和清正廉潔。不僅如此，還需要進一步培養公民對法律的信可，提高公民的法律意識，發揮法律的法治作用，做一個開誠布公誠實透明的政府，而不行是欺瞞百姓的官僚政府。

4.3刪繁就簡，推行責任問責制。

推行政府責任問責制，這可以不斷提高政府的執行能力和自身的公信力的途徑，政府各部門管理人員要自盡其責，追究不法人員的責任。創新政府管理就要建立威信誠實政府，法治政府和責任政府。政府工作也要做到一切要為人民考慮，立足于人民利益至上，將道德責任和法律責任以及自身的行政責任用于承擔起來，嚴格禁止亂用權力，構建一個負責任的政府形象，完善政府的行為，嚴格禁止亂用權力。健全政府管理體制，強化追責和問責機制，定期按時的進行工作考核和評估，明確的劃分職責。同時，政府應該簡政精兵，如今政府內部機構還存在，職能重疊、人員擁擠等現象，政府工作人員自身職業素質過低，服務人民意識較差，這使政府形象不斷下滑。所以政府應當統一職能合并重疊部門，避免管理重復與復雜，并簡化部門設置減少資源浪費，推行精兵簡政，為創新政府提供一項重要舉措。

參考文獻。

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[2]楊光斌.政治學導論[m].北京：中國人民大學出版社，2008.

[3]吳江.政府創新：深化行政管理體制改革的新思路[j].環境論文人民論壇，2008（4）.

行政管理教學支持篇九

摘要:行政管理作為企業管理的重要組成部分，其關系著企業的長期、穩定發展，也是企業在當前競爭日益激烈的市場中提高自身競爭力的重要保證。筆者作為一名高中生，就新時期下企業如何創新行政管理發表了幾點自己的看法。

近年來，隨著現代社會和市場經濟的飛速發展，企業行政管理也發生了深刻變革，但是就我國一些企業依然沿用的是傳統的行政管理模式，不能滿足現代社會對行政管理的要求，創新企業行政管理路徑勢在必行。

筆者通過查閱相關問題，總結出行政管理指的是企業中從事行政管理的部門結合企業發展規劃和發展戰略，對企業日常進行進行管理和調控的一種行為。行政管理作為企業管理的組成部分，是經過企業經營者授權才開展的，其主要目的是制定規劃企業發展方向。

二、企業行政管理現狀。

雖然當前很多企業都深刻意識到行政管理的重要性，并采取了一系列措施加強行政管理工作，但是依然存在一些問題，具體主要表現在：

（一）行政管理理念落后。

隨著市場經濟發展，在新形勢下要求企業行政管理也不斷創新，從而更好地適應市場需要，但是依然個別企業沿用的是傳統的行政管理模式，將主要精力用于追求盈利，過于的重視生產和市場擴展，對于企業行政管理的重視力度相對偏低，沒有認識到行政管理的重要性，不知道企業行政管理對于自身的市場發展具有多大的影響。相比于企業在其他方面的投入而言，企業在行政管理方面的投入就相對偏少，行政管理在企業當中的地位弱化，行政管理理念落后，影響了行政管理價值發揮。

雖然現代管理理念早已形成，并且對企業管理產生了深遠的影響，開始注重人的主體性地位，但是我國依然有個別企業的行政管理方式依然落后，沒有實現行政管理模式的而轉變，在行政管理過程當中一味的以制度“壓人”，顯得過于死板和機械化，缺少人情味，容易引起員工的抱怨，降低了員工對企業的歸屬感，從而讓行政管理的效果大打折扣。

（三）行政管理體制落后。

當前我國很多企業在行政管理體制的構建上，還顯得較為落后，例如：在制定規章制度時，未同國家法律的相關規章制度聯系起來，雖然不存在與法律相對抗的現象，但是對企業法治的推進無明顯的促進作用。再者就是行政管理制度的市場化適應性相對偏低，顯得過于封閉在自己的小環境當中，跟不上市場環境的整體趨勢。

（一）樹立現代化政管理理念。

首先，企業管理人員、領導，必須要加強自身的構建，學習現代化管理理念，深刻意識到行政管理的重要性，并針對行政管理給予高度重視，提高行政管理在企業中的地位，加大對應的物質、人才投入力度，為行政管理工作的開展提供良好的環境、條件保障。其次，從事行政管理工作人員必須樹立現代化行政管理理念，增強行政管理意識，不斷提高自身的綜合素質，為行政管理工作的順利開展打好基礎。

（二）引進先進的管理模式。

在引入企業先進管理模式的過程中，應當重視起對目標管理模式和績效管理模式的創新引入，這不僅能夠能夠更好的推動企業后期管理和生產行為，同時也有利于對行政管理模式進行優化。在對目標管理進行引入之前，首先應結合企業產品在市場上的使用情況進行統計，并對市場情況做出相應調查，基于市場使用率的前提下，明確企業后期在市場中的實現目標，同時對企業的工作重點進行改善。除此之外，在行政管理期間，目標管理模式的`作用也相對較為明顯。另外，在行政管理期間，目標管理模式可以發揮非常積極的作用，例如：在不對當前行政管理行為進行改變的前提下，通過擬定相應管理目標，以事故解決率以及風險控制程度等為標準來進行合理評價，可有效推動行政管理部門不斷提升問題解決能力，從而更好的實現對企業的有效管理。

（三）創新行政管理體制。

第一，創新和完善行政管理的技術體系。為了能夠更好的推動行政管理工作實現全面落實、持續推廣，為行政管理工作提供充分的技術支撐非常有必要。例如：采用計算機自帶的ecxel軟件來實現對日常管理工作的記錄，記錄內容應當包含負責人、問題表現、引起原因以及解決措施等相關內容，再將這些信息整理到數據庫中，不僅能夠實現對各方面問題的科學化分析，同時還可為同類問題提供經驗參考。第二，創新和完善行政管理的權利體系。在當前現有的行政管理體制過程中，經由對企業行政管理框架來進行相應的設計，對行政管理各項工作人員的具體工作內容和行為規范進行明確表示，確保管理工作的良好操作，實現行政管理過程的科學化實施。第三，創新和完善行政管理的事務體系。在對行政管理事務體系進行創新和完善之前，首先應當針對其工作內容進行完善，主要包含會議管理以及檔案管理等方面的完善，確保企業中各項事務的職責能夠得到充分的認識，使得工作重點得到明確，進而更好的推動企業的持續穩定發展。

四、結語。

綜上所述，在新時期經濟結構、社會結構均發生了翻天覆地的變化，市場競爭日益加劇，企業若想在如此激烈的競爭中占據一席之地，必須高度重視行政管理，要改革和創新原來落后的行政管理理念、方式、體制，構建現代化管理機制，更好地為企業服務，推動企業穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]蒲嬪娟.企業行政管理的創新意義及具體措施[j].經營管理者，2016（09）：111.

行政管理教學支持篇十

基于社會經濟水平的不斷提升與人們物質生活條件的改善，人們的維權觀念越來越強。為此，患者在接受醫療護理與治療過程中往往有比較高的要求，像是之前的一些合理的護理現象，而在當今看來，患者會感覺其屬于侵權的情況。再者，在新時期醫療改革的影響下，醫療行業有著醫療結果難以預見、治療風險大、技術含量高的特點，這造成了臨床護理的過程中難以實現患者及其家屬的需要，常常由于一個行為或者是一些言語就會造成緊張護患關系的形成。并且，從某種意義上講，護理工作者的技術操作能力與服務水平等也直接影響到護理危機出現的概率，像是經常地更換護理工作者以及新護士違規操作、對患者態度差、缺少熟練的操作技術、語氣不委婉等都會導致醫療糾紛的出現[3]。

危機管理的特點有3個，即應急性、預防性、不確定性[4]。因為在護理管理的整個過程中都可能面臨危機要素，隨時都會出現一些突發的情況，這意味著危機管理具備不確定性的特點；危機管理的主導是預防，在萌芽時期就扼殺突發情況，從而降低突發情況導致的不可見的形象損失以及可見的經濟損失，這意味著危機管理具備預防性的特點；出現危機的過程是4個時期，即前兆、發生、持續、恢復，而危機管理模式可以有效地處理這幾個時期的情況，這意味著危機管理具備應急性的特點，從而能夠有效地化解危機，大大地降低對院方形成的不利影響。

行政管理教學支持篇十一

（一）。

一、網絡技術在高等學校行政管理工作中應用的主要問題研究。

從社會的發展和高等學校的實際需要來看，網絡技術在高等學校的應用是必然趨勢。分析目前高等學校行政管理的實際情況，網絡技術的應用還存在著一些比較具體的問題。

1.1管理的理念的問題。

目前高等學校的行政管理的理念，仍舊受到傳統的行政管理理念的影響，一些高等學校在行政管理過程工作中對于網絡技術的應用不夠廣泛。網絡技術作為先進的一種管理工具，對其的使用需要受到高等學校行政管理部門的重視，同時也需要高等學校行政管理人員的積極參與。但是目前在一些高等院校行政管理工作中僅僅是將網絡技術當作一個簡單的項目進行操作，沒有將網絡技術的應用上升到行政管理的理念的高度。在具體網絡技術的應用中網絡技術的應用程度比較低，對于網絡技術的關注不足。這些都在管理的理念方面嚴重的限制了網絡技術在高等院校的進一步發展。

1.2配套的制度不夠健全。

網絡技術在高等學校的快速發展需要有良好的配套制度。從目前我國高校的實際管理的狀況來看，高等學校在行政管理中還比較缺乏完善的網絡技術的配套制度。因為配套制度的不夠健全，使得在高校的行政管理中部門之間的溝通與配合能力較弱，這甚至使得網絡技術在高等學校的'行政管理中應用失敗。比如網絡安全和身份確認要是缺少良好的配套制度，必然會使得網絡技術在應用的過程中產生很多問題，這對于網絡效用的發揮會產生很多的負面影響。也會使得信息的交流和資源的共享存在一些障礙，網絡技術的作用難以得到很好的發揮。

為了能夠很好的提升網絡技術在高等學校行政管理中的應用效果，高等學校的行政管理人員應當積極的轉變傳統的觀念，不斷的提升高等學校行政管理人員在網絡技術應用方面的主動性和積極性。在進行觀念轉變的過程中，全體師生都應當一起參與到網絡技術的應用中來，樹立應用網絡技術開展行政管理工作的意識，從而更好的促進網絡技術在高校行政管理工作中的應用。

2.2強化制度建設，提供強有力的支撐。

隨著網絡技術的不斷應用和發展，高等教育的管理者應當不斷的強化網絡技術的應用和對于相關配套制度的建設。從制度上，給高等學校的行政管理和網絡技術的應用提供強大的保障與支撐。也只有這樣，才可以營造出有利于網絡技術健康發展的外部環境，從而確定網絡技術在高等學校行政管理中的重要作用。

2.3開展技術培訓，重視人員素質的提升。

高等學校應該關注網絡技術的發展與進步，通過不斷的提升高校在網絡監控方面的技術水平，不斷提升網絡安全方面的技術實力，從而更好的確保高等學校在網絡技術的應用中能夠確保網絡安全和信息的流暢溝通。

三、小結。

總的來講，網絡技術和計算機技術的不斷發展必然會影響到高等學校的行政管理工作。本文結合自身對于網絡技術的理解，探討和分析了目前高等學校行政管理過程中網絡的應用范圍和高校行政管理工作中網絡技術應用中所存在的一些問題，最后闡述了網絡技術在高等學校行政管理中的具體應用策略。網絡技術在高等學校行政管理工作中的應用，需要先進的計算機技術和網絡技術的支撐，也需要技術人員和高等學校管理人員的積極配合，另外也需要高等學校行政管理工作各項制度的不斷健全，這樣才能夠更好的促進高等學校行政管理中網絡技術的有效應用。

行政管理教學支持篇十二

一是要轉變管理者心態，無論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態，要把管理放在推動高校對學生培養的層面上，緊跟世界高校管理動態，深度把握所屬高校管理現狀，以開放、包容的心態集大家智慧推動管理決策層的科學決策;二是要轉變被管理者心態。

最基層被管理者是學生，學生要轉變為了學習而學習的心態，學知識不是拿來知識固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應社會快速變化。

參考文獻：

[1]岳陽.論當前形勢下高校行政管理的改革和創新[j].中文信息,.10.

[2]思雯.高校行政管理的現狀及對策[j].學園,2013.16.

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